中國電信行業(yè)發(fā)展指導

TOC\o"1-4"\h\z第一章2001年全國電信行業(yè)發(fā)展狀況5一、2001年電信業(yè)發(fā)展的特點5（一）電信業(yè)務保持快速增長5（二）電信業(yè)務結構發(fā)生較大的變化6（三）市場競爭格局有所調整8（四）通信能力穩(wěn)定增長8（五）服務水平顯著提高9（六）社會效益不斷提高10（七）行業(yè)管理進一步加強11二、“十五”計劃第一年完成情況12三、當前電信發(fā)展的突出問題13（一）電信業(yè)務收入增長速度大幅下滑13（二）電信平均消費水平呈下降趨勢13（三）電信行業(yè)資產(chǎn)負債率持高不下14（四）網(wǎng)絡違規(guī)建設帶來嚴重后果15（五）電信資費仍是社會關注的焦點之一15（六）電信法制體系亟待進一步健全15第二章電信發(fā)展環(huán)境16及一、世界電謀信發(fā)展趨勢寫獅1蓄6治（一）信息結化趨勢個神16遼（二）經(jīng)濟孝全球化趨勢赤乏17喘1之．國際電信拳業(yè)務量增長播迅速餓化17礦2續(xù)．電信運營攻商積極尋求圈全球發(fā)展覺佛17卻3絹．括國公司達成為電信服差務的重點放犬18陵4薦．全球化對秤我國電信業(yè)血務發(fā)展的影顫響即峽18譜（三）國際酬電信發(fā)展差寄距文秋18副1蜻．市場規(guī)模劑差距繼續(xù)存滔在符大18棟2茫．電信消費種需求形成三堪大層次豪聰19吊3壁．縮小電信波發(fā)展差距地奮有利因素啟吸19磁4湊．對我國電舒信發(fā)展的啟庸示居罰20順二、全球電井信市場預測路糾20介（一）全球壞電信市場總揭規(guī)模（電信通業(yè)務總收入狠）和發(fā)展速慚度姿融20混（二）主要忙電信業(yè)務的然用戶規(guī)模和趴發(fā)展膠趙21已1津．固定電話疏業(yè)務鞭樹21群2獅．移動電話傭業(yè)務寧拔21擦3問．互聯(lián)網(wǎng)業(yè)弄務趙坐22預三、國內宏父觀經(jīng)濟環(huán)境應糕22賽（一）經(jīng)濟渠保持穩(wěn)定增曠長鎮(zhèn)繭22潮（二）持續(xù)尿培育擴大內田需往葵22更四、電信技悅術發(fā)展環(huán)境剝虜23飾（一）傳統(tǒng)匙電路交換逐蒸步轉向恭IP石于電路交換粘相結合呢糠23尤（二）寬帶絞技術使得通極信網(wǎng)絡傳輸園容量和性能謝飛速提高勺嶄23盜（三）第三嶼代移動通信練系統(tǒng)技術逐肯步走向成熟咸以24群（四）三網(wǎng)男融合抄棕24鋪五、國內電束信市場環(huán)境座敢24艇（一）市場赤需求持續(xù)擴弄大，并向多鐵層次和個性求化發(fā)展休究24吵（二）地區(qū)孔間的電信發(fā)醒展不平衡狀關況將有所緩盛解和改善疊呆25方（三）我國傲電信市場的說競爭將更趨梳充分和規(guī)范濫更25來六、電信政虧策法規(guī)環(huán)境勝來26秒（一）電信團法規(guī)體系不級斷完善促勉26哥（二）行業(yè)背監(jiān)管機制繼塊續(xù)加強禽會26準七、電信投鉛融資環(huán)境肆視27壯（一）國內足資本市場不濤斷走向成熟險，改善了電傲信業(yè)的融資形環(huán)境歐支27妄（二）國際循資本市場行戒情變化對電違信企業(yè)海外轟投融資產(chǎn)生辯影響渾桑27娛（三）積極么吸引外資成略為實現(xiàn)我國外電信大發(fā)展顫的產(chǎn)業(yè)融資傳渠道棍珠28很八、入世后靠電信開放環(huán)跟境粗慘28宏（一）外資采進入的領域羨嘗28屢（二）外資豎進入方式帝隊28蟲第三章行200祥2艇－茄2006鐮年國內電信肯發(fā)展預測暴屆30恒一、秩2002梅－戀2006夫年全國電信沙業(yè)總體發(fā)展炊趨勢預測秘蝴30汽（一）全國擱電信業(yè)務收筐入（電信市末場總規(guī)模）測指標預測茄拔30計（二）年人慮均體系消費啄水平預測馳懇31善（三）電信塵業(yè)對我國國析民經(jīng)濟貢獻肯預測接帆32胞（四）電信奇業(yè)固定資產(chǎn)舅投資規(guī)模與斑重點領域工鏈32孝（五）電信盈固定資產(chǎn)投位資效益植賊34音（六）國內絹電信市場未探來發(fā)展趨勢盡甚34尖1典．市場格局紡重新組合達紅34稻2筆．電信業(yè)務窄結構改變啦壺34勾3鼻．電信業(yè)務銳需求轉變仗捕35摟4敵．地區(qū)電信愈差距逐步縮鑄小罪蕉35狹（七）中國車與全球電信柳運營市場發(fā)扎展的比較辮練35璃二、電信業(yè)獄主要領域的屠發(fā)展荒獵37址（一）固定響電話翁欣38蘭1社．固定電話芬發(fā)展總體預接測椒云38獎2漏．技術走勢念龜40振3含．業(yè)務發(fā)展很策略枝餐40梁（二）移動巧通信喊魚41功1奶．移動通信濫發(fā)展總體預泛測因擱41挪2藍．技術走勢運鏡42惰3指．業(yè)務發(fā)展衣策略崇悔42現(xiàn)4窄．行業(yè)監(jiān)管絲措施樂穩(wěn)43叼（三）互聯(lián)啊網(wǎng)伐懇44并1把．互聯(lián)網(wǎng)發(fā)多展總體預測認譜44紡2.奴技術走勢扣池46鋸3章．業(yè)務發(fā)展正策略唱罩47治4觸．行業(yè)監(jiān)管押措施件都48賞（四）傳輸鑄網(wǎng)這歉49夸1狂．光傳輸網(wǎng)哄發(fā)展總體預賣測袍遙49觀2客．光通信技秧術走勢北懼49展3五．我國長途驚光傳輸網(wǎng)發(fā)觸展思路計蝴51煮4庸．長途光傳尿輸網(wǎng)行業(yè)監(jiān)刻管措施神招52列三、未來五黑年預測指標祥語深“董十五壤”泉計劃目標的客比較找宅53緞（一）電信甜業(yè)務收入增竄長速度有明壘顯下降燦位53洗（二）移動施電話用戶規(guī)句模有較大幅賠度的增加絡籃54粒第四章碎撈行業(yè)管理與坐改革跡鍬55種一、加強電淺信法制建設廊氧55餓（一）我國象電信法起草作地進程和主朱要情況韻舌55輝（二）在電艇信法出臺前廢繼續(xù)制定完跪善有關法規(guī)礙政策譯密55界二、改進完蝶善行業(yè)管理燈機構諷鉗56疼三、加強市段場準入管理慌捕56五四、強化網(wǎng)沈間互聯(lián)管理潤聽57小五、改革電摧信資費管理姐楊57揭六、推進普館遍服務實施節(jié)引58敘（一）盡快銹出臺電信普碼遍服務管理吉辦法，加強榮普遍服務立據(jù)法工作案再59欲（二）研究汁成本補償機夸制瓶克59壓七、加強網(wǎng)椅絡和信息安掩全管理僑家59順（一）國內瓶網(wǎng)絡和信息將安全問題十嚼分突出匪向59蓬（二）完善腫我國的信息拌安全法律體刻系雀薯59炮（三）加強胃網(wǎng)絡與信心無安全管理的仗措施撥傍60卻八、加強電昌信建設管理待順60疫九、完善電啊信投融資體沿系燥匹61志（一）當前克產(chǎn)業(yè)投融資文體系的主要捐問題尿州61透（二）改進援產(chǎn)業(yè)投融資偽體系的措施謹算62視十、合理分響配通信資源字女62蠻十一、縮小季地區(qū)發(fā)展差刑異嘩騾62并第一章堂2001年門全國電信行銹業(yè)發(fā)展狀況膝2001年豈是實施騾“今十五弄”昏發(fā)展計劃的慮第一年，我朵國電信業(yè)堅銅持以鄧小平散理論和手“鑒三個代表誦”棄重要思想為漂指導，認真開貫徹落實黨勁中央、國務狠院的決策和獻部署，加大吹發(fā)展、改革穩(wěn)、創(chuàng)新和行屆業(yè)監(jiān)管力度觸，在準“偉八五刪”然和單“惠九五邀”化持續(xù)快速增讓長的基礎上口，繼續(xù)保持津了良好的發(fā)漏展勢頭，實期現(xiàn)了持續(xù)、療快速、健康關的發(fā)展目標屢。排2001年技全國電信業(yè)叮務總量完成撞3953.崖2億元，電封信業(yè)務收入胳完成357準1.9億元勁，分別比2奉000年增接長26.2企%和16.暖1%，遠高扔出同年國民嚇生產(chǎn)總值（央GDP）7擇.3%的增窗長水平。其阻中，200纏1年中央國或有電信業(yè)務伙收入為33顆92.7億拉元，比20用00年增長洋378.7旺億元。20峽01年，電層信收支差總查額實現(xiàn)60斷0億元，累菊計完成固定司資產(chǎn)投資2正648億元春，電信收支鑄差總額和完秘成固定資產(chǎn)佛投資總額分近別比200甘0年增長2夸9％和15糟.3％，通悟信固定資產(chǎn)憤投資連續(xù)兩兵年超過20跪00億元，茄總資產(chǎn)已經(jīng)頂超過了1萬茶億元。與此生同時，全國貪電信行也的竭通信能力相癢應大幅度增篇長。電信行進業(yè)為我國國幼民經(jīng)濟和社子會的穩(wěn)步發(fā)梳展提供了基擾礎和保障，默同時有力地膽推進了我國堪信息化建設航的進程。片一、200攝1年電信業(yè)師發(fā)展的特點硬（一）電信算業(yè)務保持快設速增長謀固定電話：股用戶繼20占00年創(chuàng)歷包史發(fā)展最高亦記錄以來，社繼續(xù)保持較卷高增長趨勢煩。2001伴年累計新增戶電話用戶3階600多萬罵戶，固定電患話用戶數(shù)達縣到1803吊9萬戶；增猴長率達24暮.6％。其擺中：城市電宰話用戶11回228萬戶姐，新增19小16萬戶；察農村電話用農戶6811牧萬戶，新增悅1640萬剃戶，占總數(shù)歉的比重達3屆7.8％；斑住宅電話用花戶比去年增燭長24％；科N-ISD蔑N用戶累計豪新增40萬棒戶，達到1遇08萬戶，糊比去年增長毅57％。中移動通信：嘉用戶仍迅猛蕉增加，新增武用戶595孩5萬戶，增陡長率達到6及9.9％，泛移動電話用陪戶數(shù)達到1炊4480萬蹈戶，用戶規(guī)等模躍居世界廢第一位。能數(shù)據(jù)業(yè)務：槍用戶繼續(xù)迅車猛發(fā)展，其別中互聯(lián)網(wǎng)業(yè)娃務一直保持圣強勁的發(fā)展坐勢頭，20罵01年莫互楊聯(lián)網(wǎng)用戶達派3600多揉萬戶，其中皇注冊撥號用傘戶1732繭.6萬戶。亡數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)紀（DDN）職用戶43.戀6萬戶，幀薯中繼及AT文M用戶7.奶6萬戶，均地比上年有不欺同程度的增替加。津具體數(shù)據(jù)表旱入表１－１繭－１所示。嚇表1-1-吵1舟200伍1年電信業(yè)菊務用戶數(shù)和灰業(yè)務量攪指標名稱喬單位范2000年案2001年拋增長率框比上年底累祥計新增形本地電話用拜戶合計掠萬戶衡14482謀.9勿18039旱24.55謝%香3556.海1唯城市電話用陡戶妖萬戶架9311.沖6豆11228麥20.58周%巧1916.交4瓦城市住宅電喇話用戶獅萬戶閥72先19.4傲8422玻16.66端%勒1202.粱6臨農村電話用鄉(xiāng)戶厘萬戶謊5171.勿3檢6811授31.71言%嗚1639.斑7筆農村住宅電放話用戶證萬戶宏4597.釋8袖6195.表4扮34.75挖%熊1597.愿6晌本地電話用什戶中公用電標話用戶惠萬部棟352桶346.3杠-1.62灑%份-5.7杰本地網(wǎng)內區(qū)沾間電話通話皮量躺億次哄578.2叮540.4禿-6.54男%錄-37.8瞇本地網(wǎng)內區(qū)鎮(zhèn)內電話通話蓬量擋億次袍2112.貌8率5649.充7楚167.4掘0%歲3536.弄9孝長途電話通鑰話時長懶萬分鐘耗67148淡15.5獻6298駕348.2譯-6.20伴%漸-4164魔67.3達國內長途通哭話（除港澳蕩臺）蹦萬分鐘若65600凍99.6運61733軟33.8甘5.90%木-3867瀉65.8稻國際長途通昂話否萬分鐘出54409廣.9竭46251袋-15.0唉0%諒-8158億.9丸港澳臺長途云通話航萬分鐘昆10030興6.0靜78763赤.4肢-21.4涉8%擴-2154蹦2.6寒IP電話國吼內通話時長走（除港澳臺獻）紫萬分鐘塞29397陪6.0述19442泊95.4夾561.3涉8%磚16503粘19.4夫IP電話國蒙際通話時長胞萬分鐘攏14679陡.8悔41685籮.6糟183.9蓮7%始27005滅.8賠IP電話港獅澳臺通話時夏長裳萬分鐘挎6382.召3排42428勇.2溜564.7誠8%漁36045便.9旬移動電話用瞧戶押萬戶作8525盛14480誼69.85綱%也5955狂移動電話預簡付費用戶伙萬戶茄1621.披3略3450林112.7易9%茄1828.柿7睛移動電話通冠話量合計邁億次員1132.釋2督1845.辛2評63.00懶%滿713標互聯(lián)網(wǎng)撥號用用戶拆萬戶繪900.5言1732.凱6欣92.40音%籍832.1囑互聯(lián)網(wǎng)專線袍用戶肝戶押17063引38483擔125.5突0%轟21420哥無線尋呼用趴戶淺萬戶殼4884.田3只3606.殼4艦-26.2明0%偽-1277圓.9公注：其中城巧市、農村住肌宅電話及公途用電話用戶矮數(shù)不包含鐵芳通數(shù)據(jù)。農（二）電信打業(yè)務結構發(fā)窯生較大的變穴化稀全國電信業(yè)宵務用戶數(shù)量某總體呈現(xiàn)快掛速增長態(tài)勢康，但各業(yè)務植領域的增長易卻有較大差溫別，使電信分業(yè)務構成發(fā)術生較大變化抹。從表１－胃１－１和后怨面的表１－旬１－２分析杏可以發(fā)現(xiàn)以染下主要變化蛙。驅固定電話：滔2001年塑農村電話用斃戶的增長速怠度大幅度領腔先于城市，蠻新增用戶數(shù)潤也與城市新告增用戶數(shù)接栽近，而在住健宅電話新增滔用戶數(shù)量中形，農村住宅范電話用戶增震長幅度已經(jīng)嚇超過城市住古宅電話。但利是，農村地屑區(qū)在固定電豆話用戶總數(shù)淺上與城市還銜有較大的距忙離。IP電吸話快速發(fā)展擠，IP電話廈通話量成倍憐增長，全年動通話時長達生到202.僑8億分鐘，害比去年同期藝增長560扔％。PST搶N（公眾交畢換電話網(wǎng)）濃長途電話與慌IP電話呈污現(xiàn)鮮明的互蛙補性，由于勺存在資費差投異，PST學N長途電話幻使用量受I疊P電話分流腥的影響二明猶顯下降，I藝P電話通話歡時長在整個粥長途電信中分的比重已由壤上年末的4修.7％增長駐到32％?？艘苿油ㄐ牛喝柙跇I(yè)務收入究構成中，移駛動通信收入吉成為第一大儀業(yè)務，且仍炒保持了較高會的增長率。凡2001年鋒移動電話新株增用戶中采菊用預付費交臺費方式的用冠戶迅速增長構，新增18繳29萬戶，勺占新增移動畫電話用戶數(shù)您的28％，獸達到345饞0萬戶，增辰長率高達1雁13％，占腳移動通信用鎮(zhèn)戶總數(shù)的2俯4％。按照惰國家要求，沿模擬蜂窩移淋動通信已停趙止使用。置數(shù)據(jù)通信：龍數(shù)據(jù)通信收劈入由于受固客定電話用戶花快速增長及汗互聯(lián)網(wǎng)應用甚發(fā)展的共同誠影響而迅速伴增長，但在秒電信業(yè)務收篇入中的比重憐仍比較小，沃僅占電信業(yè)吼務收入的3騙.86％。山無線尋呼：防移動通信和紹互聯(lián)網(wǎng)應用首等業(yè)務對無俗線尋呼業(yè)務深的替代效應萬進一步顯現(xiàn)換，我國無線細尋呼業(yè)務逐俗漸萎縮，無規(guī)線尋呼用戶級數(shù)大幅度減螞少，比去年亡減少127貼8萬戶，減裙幅為26％瓶，導致其業(yè)聚務收入大幅登下降。怎表１－１－乏２2穩(wěn)001年中終央國有電信矩業(yè)務收入情鏡況蜘指標名稱昏2001年手（億元）弓占電信業(yè)務敏收入的比率嗽2000年搜（億元）線增長率僵電信業(yè)務收哨入（不含兩鞋費）江3392.認7板100.0凝0%憑3014.輝1除12.56卵%應國內長途通號信收入辣438.3鮮4享12.92變%傲434.4愈3睡0.90%否國際通信收村入紅90.41蓋2.66%懇124胡-27.0明9%稻電報收入凍1.8旱0.05%我2.37夸-24.0說5%稈數(shù)據(jù)通信收奶入怨130.9漸5洪3.86%搶85.05毀53.97半%累本地網(wǎng)通信線收入左1027.史7辭30.29閥%汁895.翻37拆14.77爆%瞎移動通信收揚入風1617崖47.66收%扭1377.盲27羨17.41肺%貨無線尋呼收姜入將49.68百1.46%習94.33趟-47.3丈3%暢注：分項收逃入中不含鐵祥通公司36芒.9億的業(yè)龍務收入。瓜（三）市場仁競爭格局有皂所調整久電信市場競輪爭格局發(fā)生壘變化，主導若運營企業(yè)市菌場占有率繼匆續(xù)下降，新興興電信企業(yè)孝市場份額逐蠻步上升。2而001年電顫信業(yè)務收入占的市場占有酸率，中國電耗信為50.登7％，中國袋移動為37柄.7％，中傲國聯(lián)通為1哲0.6％，獎其他約占1夕％，而20磚00年分別拴為52.3峰％、39.暫1％、8.甩4％和約0鞠.2％。在粒用戶數(shù)方面災，中國電信律在固定電話咱的市場占有哈率為99.忽2％（20豆00年為9靠9.8％）副，中國聯(lián)通稅和鐵通公司毀占有很少量澤的份額；移虎動電話只有緊中國移動和穗中國聯(lián)通兩寶家經(jīng)營，其服中中國移動外2001年僵的市場占有奮率為71.輝7％（20悟00年為7聰8％）；互誼聯(lián)網(wǎng)有多家估運營企業(yè)，榴中國電信的洪用戶市場份蔽額為89％慰（2000分年為97%委）。在長途赤光纜線路方匯面，中國電某信所占比重惑為57.5壽％（200吳0年為80閥.4％）。駝（四）通信劃能力穩(wěn)定增驗長分我國移動通樹信網(wǎng)絡已成炕為世界第一像大移動通信險網(wǎng)絡，固定平電話通信網(wǎng)絹絡保持世界頃第二，互聯(lián)鋼網(wǎng)絡規(guī)模迅環(huán)速增長。2規(guī)001年，夜我國電信業(yè)緩在通信網(wǎng)絡乎容量和通信參能力上得到斃了大幅度提葬升，尤其體電現(xiàn)在移動電贊話和數(shù)據(jù)通醉信領域中，慧我國移動電秒話交換機容危量和IP網(wǎng)吩路由器端口銹數(shù)的增長率榜分別達到7潤4.2％和似871.3欺％。甩傳輸網(wǎng)通信坦能力：20討01年，通時信業(yè)光纜線盟路長度達1宅58萬公里鬼，比上年底塞新增30多諒萬公里，增屠長30％。裹其中，長途幻光纜線路長宋度越40萬仁公里，新增此12萬公里依；數(shù)字微波直線路長度達茶15萬公里用。瀉固定網(wǎng)絡通益信能力：2疾001年，遭長途業(yè)務電牙路新增40軌0萬路，達怒到近800席萬路。其中懸，長話業(yè)務旁電路新增9信0多萬路，騙達到290掙萬路，長途銅電話交換機粥容量新增7釀0多萬路端凱，達到61晉9萬路端；鑰全年固定電姐話局用交換撒機容量（含猾接入網(wǎng)絡備岸容量）新增透3917萬儉門，達到近面2.2億門滔。犁移動網(wǎng)通信鏡能力：全年晉通信業(yè)移動駝電話交換機繩容量新增1惱億多戶，超掉過2.4億閘戶。移動通黨信網(wǎng)覆蓋全侄國所有地（枕市），并與戶90多個國論家和地區(qū)開禽通移動漫游慌業(yè)務。其中盞，中國移動罵年末交換機幅容量達16秤764萬戶導，凈增近6陡000萬戶薯；中國聯(lián)通憤2001年較完成首期C真DMA移動絨通信網(wǎng)絡工驅程建設，總捕容量達15拼81萬戶，港網(wǎng)絡覆蓋全帽國各省及3伍30多個地霜（市）。氣數(shù)據(jù)通信能灶力：200鋼1年，數(shù)字煙數(shù)據(jù)網(wǎng)（D毫DN）節(jié)點幼機端口、幀雨中繼及AT束M端口均有奪較大幅度增秀長。幀中繼蒸及ATM端門口新增7.吸7萬個，達喊11.4萬提個；DDN簡節(jié)點端口新今增11.7極萬個，達到參73萬個。奧我國互聯(lián)網(wǎng)膀絡的國際出扮口帶寬已達腔到7597喝.5Mbi肯t/s，比既2000年柜底增加了4凳798.5城Mbit/丟s，增幅為劇171％，案是上年同期我的2.7倍榆，顯示了較年強的增長勢恒頭。數(shù)據(jù)網(wǎng)非覆蓋全國所榨有地（市）情，并與16教0多個國家岔和地區(qū)開通靠互聯(lián)網(wǎng)漫游寶業(yè)務?；季唧w數(shù)據(jù)如只表1－1－農3所示。辭表1－1－降3斃2呈001年主噸要通信能力管增長簡表會指標名稱驕單位字2000年錫2001年展本年累計新榆增鏟增長率祥固定電話局寺用交換機容煉量（不含接喉入網(wǎng)設備容霜量）吃萬門咸17825哄.6序19976塘.4權2150.釀8叫12.07原%悄移動電話交蔽換機容量態(tài)萬戶嚇13985懷.55服24360挨10374狹74.2%換長途電話交蔽換機容量末萬路端功563.5熱619符70.2終9.80%發(fā)長途光纜線摔路長度柳公里時28664故2夜40504示2床11840妄0勵41.31架%示IP網(wǎng)路由國器端口瘋個走11383求42澤11057愈261財99189蒸19謠871.3濱0%腰（五）服務爭水平顯著提蘇高紐電信業(yè)以盡雪可能地滿足牌我國經(jīng)濟建扮設和社會進暈步及人民群紀眾日益增長飛的電信需求寶為宗旨。面喉對當前通信旱市場的激烈笨競爭，各電昆信運營企業(yè)博根據(jù)競爭態(tài)砌勢變化，及鑒時地調整經(jīng)餅營策略，主亂動拓展業(yè)務巷市場，取得匹切實、顯著陽的成效。皂2001年佳，我國移動旬電話普及率旅的迅速提高蛙帶動了全國努電話普及率偶和相關電信庸業(yè)務普及率族的上升，如齊表1－1－惱4所示。腿表1－1－馳4漫200釣1年我國電培信行業(yè)服務椅水平礎指標名稱悠單位忘2001年匠2000年昨電話普及率催部/百人醉25.9計20.1曉主線普及率鹽線/百人屠13.9區(qū)11.45行城市電話主熊線普及率樹線/百人娘23.2到17.12瘡住宅電話主井線普及率趴線/百人扒11.5麻9.35切每千人公用嫁電話饒線/千人臂0.27理0.22多移動電話普呢及率流部/千人籠11.2厚6.77世已通電話的剃行政村比重閥部/百人粘83朵80目全國各主要氏電信運營企對業(yè)為了提高柏企業(yè)綜合競草爭力，注重擦塑造和大力柴實施各自的街電信服務品丙牌戰(zhàn)略。在戒部頒服務質濟量標準的基移礎上出臺了究服務等級更刃高的企業(yè)服肯務標準。調禁整營業(yè)收費爛網(wǎng)點，開辟扒多種營銷窗進口，積極探攀索和發(fā)揮綜見合業(yè)務優(yōu)勢蒼，執(zhí)行標準狡化、規(guī)范化疊電信服務，褲實現(xiàn)從較單胃一的簡單服堆務向提供個彎性化服務的專轉變，普遍葡地改善了電抓信服務面貌想。叨為了加強對延電信企業(yè)服止務質量的宏牢觀管理，維約護電信用戶釘?shù)暮戏嘁娣?，信息產(chǎn)業(yè)襯部要求電信找企業(yè)定期披俗露服務質量性達標情況，盒嚴格貫徹執(zhí)釋行《電信服屯務標準（試閥行）》、《幸電信服務質捉量監(jiān)督管理鉆暫行辦法》鴉和《電信服搏務質量報告灶制度》及《午電信用戶申吸訴處理暫行磚辦法》等法紫規(guī)。信息產(chǎn)念業(yè)部同時還木設立了專門戚的電信用戶酷申訴服務機紅構，委托社啄會中介機構川定期進行電招信服務滿意冰度調查，對摘電信運營企磁業(yè)服務質量己進行全方位腔的社會監(jiān)督帳，初步建立陽了一套公正仰、有效的電劉信服務質量錢保障機制。捎根據(jù)有關部最門的專項調程查，在20觸01年，我伯國電信行業(yè)竿用戶服務滿云意度達到了沉76％，全嗽國電信行業(yè)眠的整體服務果水平和質量唱的到了迅速霸提升。唇（六）社會區(qū)效益不斷提洞高差信息技術的旁迅速發(fā)展和北廣泛應用改申變了社會的瞇生產(chǎn)和生活武方式，對各晶個國家的政彩治、經(jīng)濟、抗軍事、科技鐘、文化、生飾活等領域都路產(chǎn)生著深刻猴的影響。信慣息已成為社槽會經(jīng)濟發(fā)展辮的重要資源始，信息化程俗度已成為衡交量綜合國力搜的標志之一跪。作為當今俘高新技術的臂代表和國民弄經(jīng)濟中最具較活力的部分哭之一，電信旺業(yè)已成為我鑼國國民經(jīng)濟底新的增長點基，在國民經(jīng)吧濟中的地位瓶不斷加強，豬對國民經(jīng)濟納的直接貢獻廉率也不斷提振高，在實現(xiàn)屆我國范“叉以信息化帶膽動工業(yè)化束”遇經(jīng)濟發(fā)展重它要戰(zhàn)略中日叫益發(fā)揮著巨抄大作用。令采用當年電千信業(yè)務收入瓣與同期GD孟P的比值指劉標能夠較客約觀的反映電綿信業(yè)在國民奔經(jīng)濟增長中什的地位和作結用。具體如美表1－1－怨5所示。倒表1－1－經(jīng)519慎97－20瘡01年我國擇電信業(yè)務收砍入與GDP需地比值（％峰）禮年份逗1997膽1998嚴1999護2000影2001曬電信業(yè)務收被入/GDP貝1.91換2.17去2.96謀3.49址3.74慶我國電信業(yè)州務收入與同霞期GDP的英比值呈逐年鏈上升趨勢。筆我國電信行飽業(yè)的快速發(fā)貧展從投資和鑼利稅等方面育直接拉動了捐國民經(jīng)濟的液增長。更為卻重要的是，兄作為我國國欄民經(jīng)濟發(fā)展倡尤其實我國噸實施幟“贊以信息化帶頃動工業(yè)化臣”蝕發(fā)展戰(zhàn)略的煤重要基礎設長施，電信行叼業(yè)起到了倍剝增效益作用背，電信行業(yè)琴的快速發(fā)展崗帶了了社會攝效益更大程哪度上的增長師。命（七）行業(yè)扎管理進一步剖加強駐根據(jù)國務院固批準信息產(chǎn)耳業(yè)部關于地畝方電信管理發(fā)機構的組建串方案，各省蹈、自治區(qū)、拳直轄市通信盆管理局組建閘工作與20睬01年相繼經(jīng)順利完成，途符合我國國百情的、統(tǒng)一戒高效的全國闖電信行業(yè)監(jiān)驢管體系初步都形成，行業(yè)林監(jiān)管力度進轎一步加大。擁各通信管理鑰局實行信息板產(chǎn)業(yè)部與所圈在省、自治方區(qū)、直轄市宿的雙重領導酬，以信息產(chǎn)摸業(yè)部為主的佳管理體制，碗管理本地區(qū)劈電信業(yè)務經(jīng)只營許可證、栽電信設備進睬網(wǎng)和電信服遠務價格與服傍務質量，協(xié)隊調電信企業(yè)略之間經(jīng)濟與抓業(yè)務關系，盈保證公用電翁信網(wǎng)的互聯(lián)深互通和公平跟接入，根據(jù)罵授權負責電前信網(wǎng)號碼等軌公共電信資動源的分配與仔管理，組織跨協(xié)調通信與言安全、黨政勁專業(yè)通信和屑應急通信等尤工作。廳2001年醉，為了進一抖步破處壟斷母、鼓勵競爭禿、促進發(fā)展引，緊緊圍繞到貫徹落實《伸中華人民共障和國電信條州例》，信息畝產(chǎn)業(yè)部陸續(xù)鄙出臺了《電睬信服務質量昏監(jiān)督管理暫棒行辦法》、傘互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)斗服務營業(yè)場衡所管理辦法核》、《公用期電信網(wǎng)間互疾聯(lián)管理規(guī)定筍》、《通信感行政處罰程悉序規(guī)定》、呼《電信用戶趕申訴處理暫壇行辦法》、存《電信設備呀進網(wǎng)管理辦軋法》、《電特信設備抗震跪性能檢測管廟理暫行辦法部》、《中華抖人民共和國少無線電頻率屈劃分規(guī)定》周、《電信網(wǎng)早間互聯(lián)爭議答處理辦法》叼、高樓高塔制高山設置無花線尋呼發(fā)射無基站管理規(guī)群定》和《通垮信工程質量輛監(jiān)督管理規(guī)慧定》等一系筑列規(guī)章和規(guī)肉定。桑2001年溉，為了更好堡地兼顧和保荷障國家、電韻信企業(yè)、用酸戶三方利益宅，我國進行抱了電信資費濤結構調整，典使電信資費輔水平和資費那結構更趨于雪合理，對當潛年乃至以后森電信業(yè)務市付場的發(fā)展產(chǎn)善生了深遠的仁影響。20灑01年1月社1日，經(jīng)國區(qū)務院批準，冊電信資費進賞行了有升有斷降的結構性浪調整：降低立了國內長途佛電話和國際梯及港澳臺電嚴話資費，改板革了計費單廉元；降低了全出租電路資翅費；調整了誓固定本地電俊話資費結構吳，改革了計環(huán)費；降低互朱聯(lián)網(wǎng)業(yè)務資棍費；取消電霞信業(yè)務附加兆費；試行光弦纖、管道和黨其他網(wǎng)絡元閥素等出租業(yè)插務。200港1年7月1崗日，取消了財固定電話初林裝費和移動舟電話入網(wǎng)費芳兩項專項基納金收費，對脫固定電話和犧移動通信業(yè)乓務市場產(chǎn)生衣了積極效果旦，客觀上刺西激了固定電癢話和移動電理話用戶的高殿速增長。上昂述調整有力情的拉動了通聽信消費，帶鑼動了相關產(chǎn)嘗業(yè)的發(fā)展。賺信息產(chǎn)業(yè)部東和各地電信弄管理機構與奮其他政府部盆門通力合作塞，根據(jù)有關培法規(guī)，加強濟了對電信市殘場的清理整店頓工作：清壞理違規(guī)建設派光纜，整頓欄了建設市場把秩序，有力抱地保證了電漸信建設市場南健康有序的睬發(fā)展；開展廟了全國性的泉網(wǎng)吧專項清豬理、整頓活尤動，關閉合壯查處了一批回違法、違規(guī)辮網(wǎng)吧，通過病本次網(wǎng)吧專漂項清理整頓腿活動，有力寶地規(guī)范了互繪聯(lián)網(wǎng)應用中王網(wǎng)吧業(yè)務的園經(jīng)營。幼另外，20猛01年信息渠產(chǎn)業(yè)部和各跨地電信管理燭機構切實加懼強對市場競狀爭的引導和莫規(guī)范，電信英主導企業(yè)綜街合競爭力逐戶步得以提高罩，新興電信安企業(yè)快速成鏡長，電信市洲場有效競爭障的格局已進晴一步形成；的為了維護國宴家安全，保姻障經(jīng)濟建設青，信息產(chǎn)業(yè)石部和各地電朋信管理機構扛及各電信企哪業(yè)共同努力慮，加大了網(wǎng)積絡與信息安叮全管理力度擱，初步建立漢了我國信息饑安全保障體凳系；在信息旁產(chǎn)業(yè)部出臺協(xié)相應規(guī)定并止積極推進下馳，電信網(wǎng)絡罪的互聯(lián)互通用工作取得了般較大的進展瓦，實現(xiàn)了不尖同電信運營的企業(yè)網(wǎng)絡在原全國范圍內利的互聯(lián)互通回，有效提高面了電信服務規(guī)水平；同時魄，信息產(chǎn)業(yè)嶼部加強標準脆制定工作，劇頒布了一批飛重要的技術晝指標，加快辨推進質量認吐證機構改革剛，加強了對熄產(chǎn)品質量的徐監(jiān)督和管理劈，在加強嫡飯系行業(yè)產(chǎn)品椅質量管理方詢面做了大量踏工作。搖二、盞“歌十五錢”析計劃第一年門完成情況柿2001年斗電信業(yè)基本孝上沿著通信局業(yè)瞎“浸十五佩”鈴計劃提出的撞方向發(fā)展的楚各項指標方賠面，與諷“裁十五序”鼠計劃對20綢01年的預寨測數(shù)相比存心在不同程度諒上的差異。融主要表現(xiàn)為遲2001年串電信業(yè)務收侍入的預計值哥偏高、用戶雙數(shù)量的預計庭值偏低，并雷由此影響到巨投資、能力糖、服務水平偶等其他指標責的預測差異扔。哲2001年鬧我國電信業(yè)征主要發(fā)展指著標實際完成度值與通信行筑業(yè)櫻“木十五源”削計劃對20家01年發(fā)展戰(zhàn)預測值得比勻較見表1－花2－1。搜表1－2－茫1身200宰1年我國電暑信業(yè)主要發(fā)準展指標實際偶完成值與捉“石十五允”勸計劃預測值搜的比較幻指標名稱割單位孤2001年廊實際完成值倦2001年聽“稍十五鵲”散預測值錫2001年礎預測值和2進001年實峽際值誤差率順2001年良預測增長率搬和實際增長慧率之差暖實際值部增長率偷預測值俊增長率終電信業(yè)務收時入及億元謙3571.男9堅16.10惹%駐3923虹27.5%怪9.83%錢11.41乘%套固定電話用稻戶跨萬戶猜18039究24.60寧%讀17394膜20.1%貼-3.58嗽%層-4.46汁%刺移動電話用脊戶及萬戶程14480恒69.90妖%虛11573孟35.8%崖-20.0中8%河-34.1御1%亦互聯(lián)網(wǎng)撥號盤用戶豪萬戶趕1732.申6劣92.40傲%節(jié)1862戴106.8柴%弊7.47%凝14.37虜%府造成200好1年預測值嗽和實際完成龍值間存在較殖大差異的原抹因是多方面刮的，是電信緒市場發(fā)展過統(tǒng)程中內外因壞素變化和共浮同作用的結使果。蒙2001年緞的電信資費信結構性調整乘促進了業(yè)務勸市場的發(fā)展抽，也影響了彈業(yè)務收入總聽體水平的提著高。一些主委要電信業(yè)務前資費水平下聾降，相應帶形來了業(yè)務收約入水平的下肥降。長途電駛話資費下調釋造成通信業(yè)枝務收入大幅拳減少，盡管蒼本地固話資新費略有上調轎，但是由于唉大量新增用止戶屬于低消誤費用戶或零哪次用戶，本發(fā)地固定電話娘業(yè)務收入的鎮(zhèn)增長和用戶其增長速度相獻比，，仍呈榆現(xiàn)出相對下臨降的趨勢。歉取消固定電徐話初裝費、克移動電話入癢網(wǎng)費提前釋禍放了我國電洞信市場的潛精能，掀起了居新一輪的固暑定電話裝機遭熱和移動電唱話入網(wǎng)熱，辱大量用戶進怎入市場，導板致2001喜年兩者的用宇戶實際值都爆遠高出洗“站十五顏”澡計劃的預測船值。此外，洞移動電話預調付卡業(yè)務和借各地丹“述小靈通塊”潮業(yè)務的推出嶼，也吸引了螺大量的用戶滑，進一步擴忍大了用戶規(guī)蒜模，這部分累用戶多屬于喚低消費用戶朗。畜用戶的快速旦增長帶動了柴通信能力的聲提高，投資獲規(guī)模的擴大老，也帶來服拐務水平指標興的快速提高星，而收入水殲平緩慢增長計影響了企業(yè)閘進一步發(fā)展慮的后勁和社彎會效益的更界好發(fā)揮。補“銷十五沒”神計劃預測涉具及到多種數(shù)古據(jù)，并分析揚了繁多而復第雜的影響因制素，包括預例測中存在一濕些判斷偏差昨，都間接造酬成預測值和青實際值的差墓異?？p三、當前電封信發(fā)展的突鋸出問題反（一）電信草業(yè)務收入增律長速度大幅逼下滑耀2001年員全國電信業(yè)導務收入比2塊000年增恢長16.1送％，而業(yè)務鍛總量增長2妄6.2％，筒差距較大。設業(yè)務收入中哲主要組成部毯分本地電話現(xiàn)收入和移動塵通信收入增殲長率分別為藝14.8％斧和17.4池％，比起用菊戶增長率2輔4.6％和若69.9％是來差距更大踐。如前文分尼析，這一方耕面有資費調雅整的因素，謊另一方面也雷與用戶構成挎中低端用戶陶較多、平均宏使用量低有礦關。近年來階平均每用戶營的電信業(yè)務樸收入持續(xù)走皆低，電信業(yè)創(chuàng)務增量不增吸收成為20評01年電信蕉行業(yè)發(fā)展的慢一大突出問百題。耀（二）電信歡平均消費水傳平呈下降趨貨勢昨表1－3－退1是200慕1年電信主喪要業(yè)務平均別消費水平及嚴其變化的相熊關數(shù)據(jù)。從估表中數(shù)據(jù)來藍看，各業(yè)務處單位用戶平超均消費水平肥普遍下降。質其中，無線霞尋呼業(yè)務開芳始衰退；傳蟲統(tǒng)長途電話搭業(yè)務則受I禮P電話分流私和資費調整還等的影響不幅斷下降，使埋其業(yè)務總收消入呈下降趨飼勢；其余業(yè)志務單用戶平母均消費水平推普遍下降則尸是用戶低端攜化所帶來的厭必然結果。風考察全國人柏均年電信消組費水平的變含化，除了長接途業(yè)務和無往線尋呼業(yè)務時外，其他主舉要電信業(yè)務充的平均消費樣水平均呈上階升趨勢，特柳別是移動和聲數(shù)據(jù)業(yè)務更爺為顯著，顯聽示出我國居講民電信消費拜水平有了進語一步的提高題。條表1－3－煤1經(jīng)2001年超電信業(yè)務單魔用戶平均消久費水平及其王變化備電信業(yè)務類艷型惡本地電話膨長途電話暫移動電話晉數(shù)據(jù)通信敢無線尋呼崇消費金額（取億元）俊1206.特98駕528.7搭5慢1617.芝1污130.9銅5埋49.68臨平均每用戶援年消費水平員（元）上742.3管325.2株1410.呼2它9固94.6賣117.0消平均每用戶常月消費水平瓦（元）該61.85悔27.10斷117.5曾2蟲82.89寺9.75里比上年增長拼％末-15.1過%及-26.2占%始-34.6匪%此-29.8武%買-40.7職%澤全國人均年泳電信消費水易平（元）展87.6荷44.1狹108.8壘6.7耍7.4坑比上年增長京7.9%細-6.2%星16.4%性52.7%川-47.8識%感（三）電信南行業(yè)資產(chǎn)負可債率持高不柴下總表1－3－賴2是近兩年鑼電信業(yè)固定循資產(chǎn)投資情靠況。200私1年，全國嗓電信行業(yè)固債定資產(chǎn)投資壘規(guī)模保持了根持續(xù)增長了喘態(tài)勢，但增交長率放緩。首電信企業(yè)為大提高效益進贈一步挖掘現(xiàn)哀有網(wǎng)絡潛力榜，太高資源趁利用率。投械資行為受建嫂設資金和投匆入產(chǎn)出等各匯種因素的影蟻響，開始加矮強約束。鏡表1－3－窮2憶2001年聯(lián)全國電信業(yè)踢固定資產(chǎn)投耍資情況慮電信業(yè)固定讓資產(chǎn)投資完田成額（億元踩）晴比上年同期肢增長％破2000年著2224撥38.5％動2001年距2648飾15.3％削電信行業(yè)的托網(wǎng)絡的規(guī)模稠效益非常重冬要，在業(yè)務疏發(fā)展的起步差和快速發(fā)展瑞階段，為在卷競爭中求發(fā)舉展，需要高徒額的資金投圈入。在遭“腿九五腦”撿計劃末期，秩隨著國家各工項改革的逐反步深入，利復用國內外貸筒款已經(jīng)成為敏電信行業(yè)資漲金來源之一喪。隨后在個隙別電信企業(yè)摩或地區(qū)，貸儲款已經(jīng)成為響網(wǎng)絡建設的衛(wèi)主要或唯一平的資金來源蜜，企業(yè)負債蝕率急劇上升泉，有的省電覆信公司已經(jīng)潔超過了90蟲％。200幫1年，整個雀電信行業(yè)在堂融資渠道上范沒有大的突寸破，行業(yè)負年債率仍居高捐不下。柳（四）網(wǎng)絡佛違規(guī)建設帶斬來嚴重后果似由于受到直弱接或間接的鄭經(jīng)濟利益驅腰使，部分電裂信運營企業(yè)龍和未取得電疼信運營許可蝕得非電信運蒙營企業(yè)盲目丘投資，違規(guī)雪建設，導致沒了在部分地胞區(qū)電信網(wǎng)絡述重復建設、搖資源大量閑坦置、資金嚴震重浪費、妨形礙通信安全鵝等嚴重后果列，對我國經(jīng)懶濟建設和電獄信發(fā)展及信雄息化進程帶慢來了一系列努不良影響。篇（五）電信碰資費仍是社薄會關注的焦囑點之一壘近年來電信弓資費雖然經(jīng)狠連續(xù)的結構祖性調整，但坑因事關人民剝群眾的切身律利益，仍是必2001年謊社會關注的煩焦點之一。示如何兼顧企脾業(yè)和用戶的雙利益，充分旋發(fā)揮市場定水價和政府定既價各自的優(yōu)刮勢，需要在汗實踐中進一抓步探索。踏（六）電信伶法制體系亟噴待進一步健凈全全隨著我國電戰(zhàn)信業(yè)的發(fā)展性，以及面對熊加入WTO海后的新形勢芒，我國迫切衣需要建立起拋于國際接軌弟的及有中國膛特色的一系稠列依法行政感、高效運轉遇及配套完善佛的電信行業(yè)疾監(jiān)管體系，屋并需加快通盼信立法進程殖，進一步地鈔健全和完善百電信法制體盜系。在抓緊園起草電信法嫩的同時，有向關電信普遍云服務、電信歐網(wǎng)絡與信息糾安全等方面恢的相關電信定法規(guī)和管制冤政策需要盡講快的制定和累頒布。寬第二章蘆電信發(fā)踢展環(huán)境典在中國通信孫業(yè)受“報十五猾”儀計劃綱要中砍，已對洪“嬸十五乞”穿期間的電信銜發(fā)展環(huán)境進孔行了概述，失本章重點九辣“伸十五似”翅計劃以來的艦環(huán)境變化，袋今后一至兩啦年電信發(fā)展閣環(huán)境及其對者電信發(fā)展影垂響進行分析典。萄一、世界電燥信發(fā)展趨勢慘（一）信息甲化趨勢席信息化已經(jīng)累成為當今世沫界發(fā)展的主育要趨勢，世疑界上很多國功家政府紛紛他制定了適合弟自身經(jīng)濟建木設和社會發(fā)蛛展的信息化啟戰(zhàn)略，并將堅信息化作為歸發(fā)展國民經(jīng)柔濟的重點。孕未來5年乃芳至今后很長漢一段時間，練將是世界很裝多國家和地譽區(qū)制定和實落施信息化發(fā)業(yè)展戰(zhàn)略的關顯鍵時期。管包括電信業(yè)牲在內的信息槐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐佛步成為世界賞發(fā)達工業(yè)國滿家和地區(qū)的扯支柱產(chǎn)業(yè)和航戰(zhàn)略主導產(chǎn)略業(yè)。而電信阻業(yè)作為信息溝產(chǎn)業(yè)的主要討組成部分之案一，是信息末產(chǎn)業(yè)的支柱艙，其建設和稼發(fā)展成為國疼民經(jīng)濟的重灣中之重。在纏過去的10再年里，世界裙信息產(chǎn)業(yè)增議長率是全球柄GDP增長桶率的兩倍。六在上一世紀遍90年代，蔬發(fā)達國家和汁地區(qū)信息產(chǎn)寺業(yè)增加值已詞超過自身G覆DP的50搭％。199溝9年，全球政信息產(chǎn)業(yè)總斑產(chǎn)值達到了壟12000描億美元，成續(xù)為世界上最蠟大的產(chǎn)業(yè)，返其中，全球嘉電信業(yè)務收昂入達到84承30億美元剃，約占全球騙信息產(chǎn)業(yè)總肺產(chǎn)值的70融％。全球電閱信業(yè)務總收落入在200封1年預計超牢過1萬億美材元，200并2年將達到舌1.07萬閉億美元，比菜2001年惰增長5.8客％。作為信五心產(chǎn)業(yè)的支笛柱，電信業(yè)血的快速發(fā)展地帶動了信息繳產(chǎn)業(yè)的高速百增長，為信滑息產(chǎn)業(yè)的發(fā)成展帶來強大選的動力。閱在我國改革較開放和經(jīng)濟怎建設取得了皂一系列顯著蘭成效的宏觀充背景下，為艘了更好地發(fā)溫展國民經(jīng)濟硬，促進社會氏進步，適應烏全球信息化愈發(fā)展趨勢，科致力于提高栗國家綜合競探爭實力，我虹國政府積極妄吸取世界發(fā)董達國家和地盛區(qū)的發(fā)展經(jīng)偏驗，審時度償勢，抓住發(fā)托展機遇，在生國民經(jīng)濟和明社會發(fā)展朝“餃十五表”龍計劃中明確年提出了直“再以信息化帶夢動工業(yè)化難”拔的發(fā)展戰(zhàn)略攀，為我國電步信業(yè)的發(fā)展襯創(chuàng)造了良好碑的發(fā)展環(huán)境粗。增（二）經(jīng)濟旁全球化趨勢摟1．國際電濁信業(yè)務量增和長迅速拳世界經(jīng)濟一礦體化進程和獅全球經(jīng)濟貿枯易日趨活躍采，極大地帶陣動了國際電棟信業(yè)務市場碼的總體需求沿和迅速增長呀，從而促使苦了國際電信裁業(yè)務市場總軋體規(guī)模的不界斷擴展。另適一方面，以碑計算機、網(wǎng)將絡、信息和潑通信等為主頁體的信息技訊術日新月異坦的發(fā)展和互語相滲透融合電，也在很大部程度上推動逼了全球電信臘市場需求的淺不斷豐富，險擴大了全球漏電信運營市授場總規(guī)模。箭不僅國際長花途電話等傳喜統(tǒng)電信業(yè)務當市場規(guī)模有塵所擴大，而野且以國際互宣聯(lián)網(wǎng)為代表駝的各種新型出電信業(yè)務也備在全球范圍蘇內蓬勃發(fā)展頁起來。次國際電信業(yè)最務在電信業(yè)恩務中的比重造越來越大，亂上升趨勢明勵顯。根據(jù)國薦際電信聯(lián)盟青（ITU）歉公布的報告免，近年來，衣全世界國際慕電信業(yè)務總脂量無論從絕滿對值，還是率從其占全部在業(yè)務量的百茂分比方面，城都在一每年戒17％的速樂度繼續(xù)增長斃，國際電信系業(yè)務已經(jīng)成符為世界電信塑業(yè)發(fā)展最快嚷的部分和利甘潤最高的部讀分。以法國批電信為例，陪其國際電信歌業(yè)務發(fā)展最聾快的部分和每利潤最高的扣部分。以法箏國電信為例嚴，其國際電帶信業(yè)務的總脖收入在其全價部的電信業(yè)懲務收入中所來占地比重自仇1995年陡的2％增長蓮到1998畢年的9％，題在1999那年已經(jīng)超過勒13％。演2．電信運杯營商積極尋逆求全球發(fā)展壽由于世界上污很多國家和苦地區(qū)阿電信崇管制逐步放轎松，以及互尊聯(lián)網(wǎng)等技術爬的高速發(fā)展牙，電信運營趣范圍逐步突暴破了以國家阿和地區(qū)為界屈的地域限制尺，促使已經(jīng)陣具備了相當倍大綜合競爭糕力的世界各權大電信運營游商積極尋求恢向全球范圍推發(fā)展。由各大電信運川營商積極尋朝求全球化發(fā)跨展的主要途壽徑包括跨國待經(jīng)營、在他咐國和外部地留區(qū)成立全資絮或合資公司老、締結跨國做電信運營聯(lián)乞盟等方式。榨全球化經(jīng)營缺和國際合作訴不但擴大了輝相關電信運彈營商的運營鄰范圍和市場績規(guī)模，而且扔還促使相關句電信運營商裳在網(wǎng)絡、技良術、管理、腫資本、業(yè)務筑和人才等各限個方面開展綢深入、廣泛忠的戰(zhàn)略合作糕，增強了全姐球發(fā)展實力業(yè)。腳電信運營商郵積極尋求全惰球發(fā)展并沒燦有使世界各賊地的電信運熔營市場簡單墳地趨于一致但，相反，自霸然環(huán)境、歷斬史文化、政荷治經(jīng)濟、民題族特征、地卸方特色和風亦俗習慣等區(qū)怖域化、個性蘭化特點將更詞為突出。各手電信運營商臭，尤其實外繩國電信運營州商需深入地鼠了解和研究弄電信業(yè)務及侵與其相關應綠用本地化的剩特征和特色銹，提供和拓姨展。電信業(yè)圖務種類多樣胃化、個性化勇和本地化發(fā)亂展示目前電禁信運營商尋樸求全球發(fā)展刺的一大趨勢緩和必然。泉3．括國公淚司成為電信貍服務的重點類以跨國公司蠟為表現(xiàn)形式更的跨國經(jīng)濟斃實體實目前惡電信市場上邀一個重要的欠、特殊的電墓信用戶群體界，已成為跨幅國電信服務吉的重點和國具際嫡系競爭姥的焦點。各件大電信運營靠商充分認識諸到了這一點蟻，正以高質纖量的輸“茅一站式討”貴電信服務來戒滿足特殊電娘信用戶群體嫌的各類需求效。德國電信伙推行商業(yè)單幫元重組，不糖斷強化在跨崖國用戶市場獸提供系統(tǒng)綜針合和托管方挑案的主導地揀位。AT&眨T在一分為孤四的重組中奮也將為商業(yè)典客戶服務的嫁部分作為獨好立運作的公羅司，其中跨縣國商業(yè)客戶懲是其主要的束服務對象。榆4．全球化推對我國電信期業(yè)務發(fā)展的察影響塞我國已加入畫WTO，按污照中國政府壘在所簽署的向入世協(xié)議中槽的電信市場汪開放承諾，挎我國的電信紛市場將逐步丑開放，國外污資本和外國腫電信運營商考也將逐步進杏入我國電信漏市場和相關在的運營活動仙領域。我國斑電信業(yè)也必驢將融入全球耍電信市場，堵這將使我國罪電信市場競常爭更加激烈若，同時也為尤我國電信業(yè)列的國際化發(fā)賣展提供機遇廳，有利于我饞國電信企業(yè)俘增強競爭力覆、開展國際絞合作、開拓稍國際市場和攤參與國際競都爭。桌（三）國際嶼電信發(fā)展差鍋距評1．市場規(guī)鼓模差距繼續(xù)駱存在老進入21世沿紀，世界處術于工業(yè)化和暗信息化交織斧并存的歷史袍階段，發(fā)達盜國家和地區(qū)坦信息化已取潤得了較大的嗽進展，而大弦多數(shù)的發(fā)展義中國家和地殲區(qū)仍還處于探發(fā)展初期，級電信發(fā)展水擺平及技術普諸遍遠遠落后水于發(fā)達國家筋和地區(qū)。在煙物質財富的旺差距逐漸拉樸大的同時，膜新的信息化鹽差距又已經(jīng)損形成。一個復國家或地區(qū)夏的消費規(guī)模喘與其國民經(jīng)怖濟發(fā)展速度趟、經(jīng)濟總體胞實力及人均桌收入水平密避切相關。在涂當前世界宏誓觀經(jīng)濟的背俘景下，經(jīng)濟顧發(fā)達、社會宿穩(wěn)定和人均惰收入水平高丑的國家和地柜區(qū)的潛在電縣信市場規(guī)?？?、實際電信銀消費水平、甚電信新業(yè)務嘴的拓展和擴保散速度均要此超過發(fā)展中域國家和地區(qū)粘，并遠遠超彎過經(jīng)濟落后追、社會動蕩晝和人均收入悼水平低的國淹家和地區(qū)。岡以美國為例纏，在199讀5年，美國翁電信業(yè)務收投入累計委1悉781.6丙億美元，占絕世界電信業(yè)定務收入總額衰的30.2愚7％；而在繁1999年商，美國電信童業(yè)務收入占簽世界電信收較入總額的比衣例則達到3恰3.75％圖。從目前的刻情況來看，犯雖然多數(shù)發(fā)伙達國家和地惰區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟兩衰退的可能觀性很大，但笨是鑒于這些表國家和地區(qū)愚市場總量、默經(jīng)濟水平和羅社會發(fā)達程當度上的絕對豎優(yōu)勢，今后薄5年乃至今忽后相當場的粒一段時間安肺內仍可以維守持在電信市腐場中的領先的地位。電信屈市場規(guī)模的鹿地域分布和刺排列次序不賺會有很大的陡變化。國際掏電信發(fā)展差冰距仍然存在批，對于那些相經(jīng)濟落后、姨社會動蕩和笛人均收入水蛾平低的國家益和地區(qū)來說王，經(jīng)濟差距假和信息鴻溝匠還有擴大的欺趨勢。震2．電信消搭費需求形成仗三大層次掠根據(jù)有關資微料的分析，狼依據(jù)電信消棵費需求內容遣的不同可以閘將全球各個才國家和地區(qū)屋劃分為高級置需求、大眾坡需求和普及栽需求三大層攀次需求。首——樂高級需求層仇次。歐洲、禁北美、東亞矮的部分國家佛和地區(qū)，以上及經(jīng)濟增長姿強勁的部分俘發(fā)展中國家戚和地區(qū)，如奴中國的東部鍬以及西部的打中心城市、乎巴西的里約宋州等。電信樣需求的重心危已經(jīng)向無線額、寬帶以及怪數(shù)據(jù)業(yè)務轉報變，同時消社費者將更重著視服務的質丘量以及信息喂的數(shù)量與時助效性。策——極大眾需求層狀次。東南亞油、中非、南辜美的部分國喇家以及中國娛的西部城鎮(zhèn)塑以及東部農奴村地區(qū)。電蘋信需求中心惑當前以固定荷話音、移動刷話音和窄帶風數(shù)據(jù)為主，艱今后5年逐元步向無線和夾寬帶數(shù)據(jù)轉神變，服務的秩質量以及實豆用信息的獲列取為消費者垃所重視。坐——挪普及需求層航次。主要集昆中在一些發(fā)齊展中國家最禾為落后的地燕方，如西非壞、南亞和南蹦美部分國家嬸地區(qū)。電信舍需求中心主喘要是固定話艦音業(yè)務和窄途帶數(shù)據(jù)業(yè)務位，今后5年質可能產(chǎn)生移輛動話音、寬腰帶數(shù)據(jù)業(yè)務般需求?；?．縮小電己信發(fā)展差距請地有利因素獄如前所述，狡國際電信發(fā)證展差距將依傍舊存在并有戀不斷拉大的申趨勢，但是四現(xiàn)在地國際翅大環(huán)境中也議存在著一些泊縮小電信發(fā)兆展差距的有截利因素，包澆括：亮——攜經(jīng)濟貿易頻遠繁開展、各殖類人員流動昂往來的增加掃、經(jīng)濟全球踐化發(fā)展、互振聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與勺應用等等，鎮(zhèn)將會產(chǎn)生和舌促進對信息城交流及電信段消費的需求短。這些客觀貞因素決定了動除了少數(shù)政晴治經(jīng)濟格局循尚不穩(wěn)定或幣社會極度封困閉的國家和鋪地區(qū)外，絕劑大多數(shù)發(fā)展暗中國家和地兆區(qū)的電信發(fā)截展步伐將有態(tài)所加快。相——拴大多數(shù)發(fā)展渣中國家和地熱區(qū)內部也存柿在著部分相歌對發(fā)達地區(qū)各，這些地區(qū)場正在迅速縮層小與發(fā)達國移家的電信發(fā)中展差距。戲——候世界電信發(fā)梢展到目前階清段，很多電洞信科研機構插和電信運營罪商在新技術馬和新業(yè)務的靠研發(fā)和前期執(zhí)投入費用不蹈斷增加，而脹在成熟電信銀業(yè)務建設上鴿的成本迅速短下降，再加娛上發(fā)達國家籮中普遍存在粉電信超前發(fā)叢展現(xiàn)象，客層觀上將會阻返礙先行者的勿步伐，但是幼卻給發(fā)展中嶄國家和地區(qū)柳這樣的跟進趁者提供了縮鵲小電信發(fā)展督差距地機會捆。料——襪實施電信普巨遍服務已經(jīng)崖成為很多國劃家和地區(qū)政肢府的共識，救也有利于在躁同一國家和容地區(qū)內部縮材小電信發(fā)展排差距。栗4．對我國伐電信發(fā)展的懇啟示籠我國應抓住楊經(jīng)濟全球化失和全球信息燥化的歷史機娃遇，充分利貸用縮小電信拖發(fā)展差距地粥有利因素，宅發(fā)揮后發(fā)優(yōu)液勢，加快電設信業(yè)的發(fā)展販?？s小我國帶與發(fā)達國家版的差距，以去及我國東西賽部的發(fā)展差抓距。修二、全球電已信市場預測傅根據(jù)國際電幣信聯(lián)盟（I精TU）公布川報告的結果我，今年來全呆球電信業(yè)務刮收入的年均面增長率超過羨9％，其中窄，發(fā)達國家練和地區(qū)的電蛛信業(yè)務發(fā)展繭增幅最大。畫雖然世界電偏信業(yè)暫時遭掉受到目前國門際經(jīng)濟整體冤衰退的一系沒列影響，但嚴在今后幾年燭中世界電信組業(yè)務市場總功體規(guī)模仍將株保持快速增隙長的勢頭。旨根據(jù)信息產(chǎn)膠業(yè)部電信研蕉究院最新的晶研究，20躬02年至2嗎006年全湖球電信市場好的各項預測能指標如下。早（一）全球話電信市場總脈規(guī)模（電信歲業(yè)務總收入與）和發(fā)展速紡度桶表2－2－霧1是199敘1背－刊2001年交全球電信市檢場總規(guī)模的仰數(shù)據(jù)簡表。助表2－2－煮119壟91－20揭01全球電估信市場總規(guī)擇模單位：老10億美元顫年份固1991饅1992鄰1993抓1994誠1995劃1996通1997窮1998堅1999惜2000歸2001闖全球電信市者場總規(guī)模捧403源448文470筐507浴596濤672朝712土767犧843歐920形1010藝注：200烤1年為預計愧值。舅2002－兔2006年疤全球電信市標場總規(guī)模預歷測結果如表醒2－2－2透所示。把表2－2－父220抽02－20狠06年全球陜電信市場總鋼規(guī)模和發(fā)展床速度單唱位：10億搜美元竊年份泡20張02堪2003剝2004只2005孩2006母全球電信市睬場總規(guī)模討1068.耕0地1148.憂5引1234.扯8倍1326.卵9符1425.籠6莖增長速度歷5.74％系7.54％買7.51％皮7.46％菊7.44％患從表2－2俊－2可以看鋤出，未來全紛球電信市場都總規(guī)模和發(fā)睬展速度總體羨上表現(xiàn)為平綁緩地發(fā)展趨叮勢。喚（二）主要支電信業(yè)務的敗用戶規(guī)模和御發(fā)展膀1．固定電藍話業(yè)務對1991－掙2001年新全球固定電地話主線數(shù)如明表2－2－啞3所示。梯表2－2－遠31唇991噴－桶2001年冰全球固定電雁話主線數(shù)色單位：百晚萬控年份將1991耐1992秤1心993覆1994情1995桃1996勸1997陪1998孕1999貓2000碧2001傳全球固定電健話主線數(shù)陣546巡574紅606俱645損691缺741僚795緊849致907的986伐1040億預測200授2黃－考2006年鴿結果如表2漫－2－4所傲示。蓄表2－2－五4200襲2漁－姜2006年行全球固定電陳話主線預測帶值單位：斯百萬沃年份廉2002么2003交2004希2005冬2006繳全球固定電石話主線數(shù)（評預測值）四1116.撈8敘1192.筋5易1269.捎7刊1351.瞇2翠1437.恨2竊增長速度嶄7.39％乎6.77％結6.48％達6.42％番6.37％緣2．移動電殺話業(yè)務訊1991曬－孟2001年朋全球移動電去話用戶數(shù)入義表2－2－斬5所示。門表2－2－啟519攻91餅－跟2001全檢球移動電話什用戶數(shù)受單位：百萬憑戶左年份株1991舉1992由1993嬸1994歌1995雷1996捧1997荒1998眼1999鼓2000捉2001錘移動用戶沾16已23春34滋56病91逗144永215兔319票491公741貢1030局預測結果如降表2－2－大6所示。唇表2－2－應620唇02陪－真2006年面全球移動電圍話用戶數(shù)兆單位：百嘩萬戶謹年份丑20榆02海2003濕2004挪2005設2006暢全球移動電照話用戶數(shù)（茅預測值）餅1363.迅0糠1568.謊0遞1690.塊5匠1889.搶9碑2098.六8俊增長速度妄32.33厭％籮15.04有％禮7.82％藥11.79歇％不11.05薯％昨3．互聯(lián)網(wǎng)稼業(yè)務頌1991迅－呈2001年慧期間全球互煉聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)表如表2－2綢－7所示。捆表2－2－旦719潛91遲－責2001年廣全球互聯(lián)網(wǎng)揚用戶數(shù)怨單位：百萬始戶組年份偵1991洋1992勢1993劉1994糧1995墓196抄1997疏1998大1999獄2000疤2001姜全球互聯(lián)網(wǎng)桶用戶數(shù)壞4.4皇6.9域9.4疏16怕34漂58騰96利155瓶241充361鏟505蘇預測結果如蔬表2－2－雁8所示。半表2－2－捷820培02絨－曬2006全梅球互聯(lián)網(wǎng)用湊戶數(shù)預測值裁年份捷2002舞2003脖2004彩2005捐2006登全球互聯(lián)網(wǎng)羅用戶數(shù)（預族測值）舞609.1循759.0磨916.9稀1075.線2輩1251.擇6寸增長率氏20.60沈％壁24.62具％浸20.80貫％孤17.26弊％區(qū)16.41降％骨三、國內宏既觀經(jīng)濟環(huán)境填2001年點，中國經(jīng)濟色繼續(xù)保持了摔2000年逝的穩(wěn)定增長膚態(tài)勢，GD務P比200嘴0年增長7載.3％。預斬計在今后的彼幾年內，我狀國國內宏觀嫁經(jīng)濟環(huán)境將性在2001跡年經(jīng)濟發(fā)展押的基礎上呈滑現(xiàn)出以下幾鏟個特點。追（一）經(jīng)濟便保持穩(wěn)定增縮長休2001年糠，我國國民瓦經(jīng)濟保持了秤良好的發(fā)展繳勢頭。國內六需求增幅繼伍續(xù)提高，對善經(jīng)濟增長的折拉動作用更受大。200掠1年我國國寺內生產(chǎn)總值妻已達到95協(xié)933億元默，比上年增均長7.3％把；與世界經(jīng)襲濟整體明顯蘿放緩地態(tài)勢飼比較，我國濱經(jīng)濟以較高重水平未定增銷長的特點比繡較明顯。在籠2002年貞里，我國經(jīng)瓶濟將保持這邪種穩(wěn)定的增住長，預計G褲DP將增長彈7％。國內偽宏觀經(jīng)濟良落好的發(fā)展形蘆勢為我國電呼信發(fā)展提供其了廣闊的市喂場和應用空主間。召（二）持續(xù)亞培育擴大內并需跳我國200帽2年《政府鋪工作報告》陡指出，在2槽002年，蹄我國將繼續(xù)和堅持實施擴豆大國內需求墓的方針，擴縣大國內需求胡的重點是增滑加人均收入忍，培育和提敘高民眾的購射買力。壺在2001返年，我國城悠鎮(zhèn)居民人均板可支配收入箏實際增長了閱8.5％，匯農民人均純休收入實際增原長了4.2糕％。人均收駝入水平的穩(wěn)航定增長，增侄加了民眾的蝦消費信心，害拉動了消費鍵需求，無形蘆之中也擴大賢了電信消費框需求規(guī)模。芬根據(jù)200灶0年《統(tǒng)計村年鑒》資料病，在城鎮(zhèn)居姨民的消費性夏支出中，交謎通通訊占7另.9％，比楚1999年塌的6.72愚％上升了接置近1.2個串百分點；而衰在農村居民鴉消費支出中局，交通通訊貌占7.25座％，比19帶99年的6鹿％上升了1產(chǎn).25個百男分點。由此鉗可見，人均蛾收入水平的時增長和消費門觀念的轉變薦，使得電信伶消費在人均半消費中的比難重也穩(wěn)步上此升，國內的截電信市場規(guī)偶模不斷隨之業(yè)擴大。偵預計，在2怒002年，受人均收入穩(wěn)呼定增長，電歷信費用支出盲在民眾消費蔥支出中的比險重將進一步擾上升，電信誼市場規(guī)模將乒進一步擴大彩。籃四、電信技奔術發(fā)展環(huán)境唉近年來，電柱信技術的發(fā)藍展倍受世人敘矚目，各種衛(wèi)新技術層出篩不窮。未來泛幾年，電信氣技術將繼續(xù)割保持這