國(guó)家公務(wù)員制度講座課程第四次教學(xué)輔導(dǎo)

犁《懶國(guó)家公務(wù)員樂(lè)制度講座》炊課程第四次登教學(xué)說(shuō)輔導(dǎo)肆

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膠第十坊二邀章愚繭培嬌雜訓(xùn)撒萬(wàn)第一節(jié)裁罵公務(wù)員炭培訓(xùn)昏概述失公暑務(wù)員培訓(xùn)是棉指機(jī)關(guān)根據(jù)湖公務(wù)員職責(zé)決的要求恢和提高公務(wù)蘭員素質(zhì)的需頌要仿，通過(guò)各種麻形式，有計(jì)磨劃、有組織猾地對(duì)公務(wù)員夠進(jìn)行的玩，以輩政治理論、庭政策法規(guī)、集業(yè)務(wù)軌知識(shí)、遷文化素養(yǎng)和男技能淘訓(xùn)練為主要鋼內(nèi)容的各種斧教育有和訓(xùn)練豎活動(dòng)級(jí)。坐一酷、緩公務(wù)員培訓(xùn)啊的特點(diǎn)齡第麗一，從性質(zhì)廢看，公務(wù)員貞培訓(xùn)屬于繼刻續(xù)教育。第索二，從目的斬看，公務(wù)員脊培訓(xùn)主要是專(zhuān)通過(guò)培訓(xùn)不淚斷提高公粱務(wù)員的政治早素質(zhì)、拔業(yè)務(wù)素質(zhì)慘和工作能力沸。第三，從普內(nèi)容看，強(qiáng)濱調(diào)針對(duì)性和疊實(shí)用性。第污四，從形式具看，根據(jù)培戀訓(xùn)宜目的和子內(nèi)容唉要求潮，培訓(xùn)形式復(fù)也必須靈活甜多樣。第五肝，從征方法上礦看，頁(yè)即有課堂講需授，又有實(shí)盾際操作等豪。尸二、公務(wù)員簽培訓(xùn)的意義叉1、有助于蛇公務(wù)員獲得擠履行職責(zé)的膚知識(shí)和能力交，更好的完齡成工作任務(wù)防2、有利于琴提高公務(wù)員帝的素質(zhì)，開(kāi)保發(fā)公務(wù)員的悅潛能，促進(jìn)課人才的成長(zhǎng)膽3、從根本叉上說(shuō)，有利輛于提高機(jī)關(guān)衣工作的效能鈴，保證機(jī)關(guān)線職能的實(shí)現(xiàn)顆粒坦第脖三女節(jié)固公務(wù)員培訓(xùn)稱(chēng)的基本理念獎(jiǎng)和原則甩公務(wù)員培訓(xùn)共的基本理念祖培訓(xùn)即是公落務(wù)員的義務(wù)巡，也是公務(wù)蠻員的權(quán)利乳根據(jù)公務(wù)員哀工作職責(zé)的夠要求和提高青公務(wù)員素質(zhì)喪的需要進(jìn)行滲培訓(xùn)減分級(jí)分類(lèi)開(kāi)虛展培訓(xùn)炎二、罰公務(wù)員培訓(xùn)煙的原則往挎拋（磨一歌）理論封聯(lián)系實(shí)際但原則籌搏浪（龜二果）學(xué)用一致夠原則焰埋（解三廚）眼按需施教正原則茶們（巷四搶?zhuān)┘糁v求實(shí)效原牢則燈（五）注重繭能力建設(shè)原災(zāi)則秧暖僻二、公務(wù)員椒培訓(xùn)的種類(lèi)銷(xiāo)、內(nèi)容和形衰式繁國(guó)仆家對(duì)公務(wù)員光實(shí)行規(guī)范化遼、制度化的浩培訓(xùn)。公務(wù)業(yè)員培訓(xùn)分為慨：蔽對(duì)新錄用人繼員的初任巷培訓(xùn)、晉升言領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歪任職推培訓(xùn)、根據(jù)貴專(zhuān)項(xiàng)工作需軍要進(jìn)行的專(zhuān)勻門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)就和脹對(duì)全體跨公務(wù)員更新吊知識(shí)下、提高工作忌能力隊(duì)的培訓(xùn)等四窗種類(lèi)型。我超三培、培訓(xùn)的形蠻式和方法融培訓(xùn)的形式太和方法應(yīng)根蘿據(jù)培訓(xùn)對(duì)象面的特點(diǎn)來(lái)確指定。梯選擇時(shí)要注淘意：1、要椒加強(qiáng)針對(duì)性炒2、要注意口調(diào)動(dòng)培訓(xùn)對(duì)特象的參與和連創(chuàng)造精神3棋、要根據(jù)實(shí)忍際需要與可鹽能，靈活采蠟取多種形式淋和方法。多培訓(xùn)管理、道訓(xùn)用結(jié)合和沾培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廊培訓(xùn)管理芝我國(guó)實(shí)行登只記管理，指壓公務(wù)員管理訓(xùn)機(jī)構(gòu)按管理威權(quán)限對(duì)由其沖管理的公務(wù)玩員參加培訓(xùn)刃的情況，包票括培訓(xùn)種類(lèi)皇、培訓(xùn)內(nèi)容墳、培訓(xùn)時(shí)間毀，特別是培縮訓(xùn)成績(jī)記錄腹在案，以便踏查考。袍訓(xùn)用結(jié)合原抖則，將培訓(xùn)滾與考核、任傘職和晉升掛倡鉤。拴該三己、公務(wù)員培門(mén)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包荒括各級(jí)黨校兼、行政學(xué)院進(jìn)、公務(wù)員培舍訓(xùn)中心、管乎理干部學(xué)院協(xié)、培訓(xùn)基地飲等。該第十拿三比章逼姿逐交流擺與回避穗摧第一節(jié)望公務(wù)員交流絡(luò)制度概述紐一逗、公務(wù)員交判流制度的概錢(qián)念與丘含義池所枯謂公務(wù)員的謊交流，是指咬機(jī)關(guān)根據(jù)工或作需要或公悼務(wù)員個(gè)人愿翻望，通過(guò)調(diào)樂(lè)任，轉(zhuǎn)任、診掛職鍛煉等乘形式變換公餃務(wù)員的工作錢(qián)職業(yè)敢，從而產(chǎn)生君或與變更公務(wù)員圍職務(wù)關(guān)系或塌工作關(guān)系的丸一種人事管敘理活動(dòng)與過(guò)緣程。把這一頸活動(dòng)與過(guò)程描的有關(guān)事項(xiàng)快以胞法律缺的形式確定須下來(lái)，并保幅證貫徹執(zhí)行淚，就形成公絞務(wù)員的交流舍制度。愈關(guān)返于公務(wù)員交意流制度的概輝念，包括以毯下幾方面的養(yǎng)含義：壁(袖一)公務(wù)員愁交流的法定既形式包括調(diào)慕任、轉(zhuǎn)任和欺掛職鍛煉免三它種，每種形克式都有特定兄的目的、范曠圍、對(duì)象以慕及相應(yīng)的條拒件和程序要賊求。窯(耳二)交流是向國(guó)家行政機(jī)六關(guān)對(duì)公務(wù)員憐的一種管理殃活動(dòng)和手段只，無(wú)論哪種輛形式的交流布，都必須經(jīng)絹過(guò)行政機(jī)關(guān)騙決定安排或暫批辦手續(xù)?；?折三)公務(wù)員魯交流的原因軍，概括起來(lái)金有兩大方面艱：一是工作呢需要；二是窩照顧公務(wù)員叫個(gè)人愿望。盲其中，工作昆需要是第一哥位的，照顧矛個(gè)人愿望是鏟第二位的。仆后者應(yīng)以不豆與工作需要秋相沖突為條渴件。狹(四麥)公務(wù)員交猴流的范圍，冒既包括在行蝕政機(jī)關(guān)內(nèi)部少的交流，即襪在行政機(jī)關(guān)破內(nèi)跨地區(qū)、側(cè)跨部門(mén)的交譜流和在同一瓣部門(mén)內(nèi)的不辜同職位之間憂(yōu)的交流；也愚包括進(jìn)、出滅行政機(jī)關(guān)的箏交流，即行扇政機(jī)關(guān)以外菜的工作人員像調(diào)進(jìn)行政機(jī)董關(guān)任職和公改務(wù)員調(diào)出行暢政機(jī)關(guān)任職皺。不同范圍響的交流，在確法律上產(chǎn)生蓮不同的后果藏。公務(wù)員在冬行政機(jī)關(guān)系時(shí)統(tǒng)內(nèi)的交流白即轉(zhuǎn)任，輪穩(wěn)換，不涉及壽公務(wù)員身份膏問(wèn)題，只是淺改變了行政蠟隸屬關(guān)系，蹲即職務(wù)關(guān)系靜發(fā)生變更；絡(luò)而進(jìn)出行政犯機(jī)關(guān)的交流呢即調(diào)任，將扇涉及到公務(wù)首員身份問(wèn)題僑。其中，公扮務(wù)員調(diào)出行陣政機(jī)關(guān)任職剖，將喪失公觸務(wù)員身份，拐他與行政機(jī)旅關(guān)之間原有現(xiàn)的職務(wù)關(guān)系川便歸于消滅瞇(消失)；橋行政機(jī)關(guān)以駁外的工作人訴員調(diào)入行政終機(jī)關(guān)任職，戲便獲得公務(wù)康員身份，與內(nèi)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)敵生新的職務(wù)夜關(guān)系即公務(wù)茂員職務(wù)關(guān)系刑。此外，掛慚職鍛煉這種延特殊的交流論形式，既可屆在行政機(jī)關(guān)閉內(nèi)進(jìn)行，也訪可在行政機(jī)悠關(guān)外進(jìn)行，壓但均不影響陷公務(wù)員身份府，也不改變哄其行政隸屬禾關(guān)系，只是黨臨時(shí)改變其雄工作關(guān)系。搏(五)公務(wù)紐員的交流，林基本上都屬語(yǔ)于平級(jí)職務(wù)石之間的橫向榨平行調(diào)動(dòng)，葡一般不涉及欣公務(wù)員職務(wù)迫與級(jí)別的升騰、降問(wèn)題。卻二、公務(wù)員飛交流制度橋的地位和作梨用圣公務(wù)員交流勿制度磁在公務(wù)員管瓜理中發(fā)揮的煎基本功能來(lái)法看，其作用眨主要體現(xiàn)在舅三個(gè)方面：繳1、促進(jìn)公壇務(wù)員的培養(yǎng)則鍛煉濤2、合理配第置人才擊3、預(yù)防腐橡敗，加強(qiáng)廉駐政建設(shè)泳隔陜?nèi)?、公?wù)員漲交流制度的環(huán)原則繪實(shí)葡行公務(wù)員交圖流制度的基昌本目的，就明是培養(yǎng)、鍛辛煉公務(wù)員，管合理使用公贊務(wù)員，從而恰提高政府工爛作效能。要清達(dá)到這一目梁的，在公務(wù)境員交流工作獅中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鬧以下原則：湊(壺一)依法進(jìn)必行的原則秒在箭公務(wù)員交流賤制度中，對(duì)箏交流的各種肌形式及其適伏用的情況、心各種交流形惱式的程序、男條件及要求爸等都有明確出、具體的法居規(guī)規(guī)定。在婦開(kāi)展公務(wù)員最交流工作時(shí)全，必須嚴(yán)格報(bào)按照這些規(guī)欺定辦事，不咸得隨意變更泛。周(肯二)適才適吸用的原則金每駕一個(gè)公務(wù)員笑，由于其受黨教育的程度災(zāi)和成長(zhǎng)道路晝不同等方面州的原因，不防但具有思想塊和性格上的股差異，也形猜成了能力和偉業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)方視面的差異，抽而工作職位說(shuō)對(duì)每一個(gè)任幼職者各方面碼都有著不同色的要求，成戀功的交流工肺作就是要盡夾最大可能，鍬將每一個(gè)公章務(wù)員安排到踏最適合發(fā)揮兔其特長(zhǎng)的職浴位上，使他燦們的才能乃鳴至潛能能夠途得到最大限膊度的發(fā)揮，把以實(shí)現(xiàn)適才軌適用，人盡狹其才。于(脊三)個(gè)人服橫從組織的原煌則仔國(guó)橋家行政機(jī)關(guān)封行使著國(guó)家偽行政管理的箱重要職能。閉它是一個(gè)龐蛇大有序的整聰體，而每一討個(gè)公務(wù)員則多是構(gòu)成這一耀整體的最基貫本的要素，連是國(guó)家行政竊管理工作的忍具體承擔(dān)者事。公務(wù)員有悲義務(wù)服從組呢織的管理，康服從組織上多因工作需要妹而作出的各眼種交流憤安排。各級(jí)注政府部門(mén)有尚必要對(duì)公務(wù)劈員加強(qiáng)個(gè)人牙服從組織和鴨職業(yè)道德規(guī)憑范方面的教倘育，使他們駁能夠心情愉妄快地接受各棚種調(diào)動(dòng)安排鄉(xiāng)，按期到任厭就職。公務(wù)帽員對(duì)于交流完安排如有不覆同意見(jiàn)，可棟向組織提出死，但不能借慨此拖延或拒兆不服從安排辰。物(育四)合理的劉原則虹公饑務(wù)員的交流稅，關(guān)系到政征府工作的效釣率問(wèn)題，也揉關(guān)系到公務(wù)吵員的切身利秧益，如果不崗注意到這一燕方面，就會(huì)宅挫傷他們的川積極性，反緞而對(duì)工作更騰為不利。因孤此，交流工貿(mào)作在充分考夸慮工作需要燈的前提下，非也要適當(dāng)考落慮到公務(wù)員逗的個(gè)人利益段，在不違反鞋政策和有關(guān)婦規(guī)定的前提印下，靈活地炒、實(shí)事求是朗地處理好各斷種問(wèn)題，盡澆量做到合情伙、合理，并芬且盡可能地桌減少他們的鼻后顧之憂(yōu)，非使他們能夠善心情愉快地堅(jiān)接受交流安辨排，投入新懶的工作。惰紡第二節(jié)設(shè)調(diào)任麥損及一、調(diào)任的堤涵義與特點(diǎn)私公淚務(wù)員交流制釀度中的調(diào)任皇，是指漆國(guó)有企業(yè)事答業(yè)單位、人輕民團(tuán)體和群隙眾團(tuán)體中從羊事公務(wù)的風(fēng)人員調(diào)入機(jī)盲關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)俊職務(wù)或者禾副卸調(diào)研員以上僻及其他相當(dāng)?shù)K層次的敬非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)反。微二香、調(diào)任的適酷用對(duì)象和條嘉件要求司偽調(diào)任人選必嘩須具備三方卻面的條件：塵一是必須具古備公務(wù)員法隙第十一條規(guī)搶定的條件，滴即公務(wù)員應(yīng)擴(kuò)當(dāng)具備的七定項(xiàng)基本條件狠，二是必須皆具備擬任職夜務(wù)所要求的飛資格條件，緞三是不得有肥公務(wù)員法第第二十四條規(guī)見(jiàn)定的情形。問(wèn)三鴿、調(diào)任的目編的與意義飽建萄立調(diào)任制度覺(jué)的目的與意弟義，概括起奇來(lái)有以下三洪點(diǎn)：竹(犁一)有利于流國(guó)家包合理配置人獄才資源練。本(離二)有利于撿取長(zhǎng)補(bǔ)短，嶼提高工作效清能?？?盤(pán)三)有利于趁工作人員個(gè)津人的發(fā)展疑和訓(xùn)成長(zhǎng)。斯充第三節(jié)散組轉(zhuǎn)代柴任血一部、轉(zhuǎn)任的銳含義深與特點(diǎn)翻公坡務(wù)員交流制萄度中的轉(zhuǎn)任盾，是指公務(wù)間員因工作需專(zhuān)要或者其他塞正當(dāng)理由在申機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)平跨地區(qū)、跨常部門(mén)的調(diào)動(dòng)界，或者在同統(tǒng)一部門(mén)內(nèi)的僅不同職位之州間進(jìn)行的轉(zhuǎn)塌換任職。銳與寶調(diào)任相比，江轉(zhuǎn)任的最大釀特點(diǎn)是，它工是公務(wù)員在乎機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)窩部轉(zhuǎn)換職位遞任職。伯巷職二、轉(zhuǎn)任的傅條件與要求燥公可務(wù)員的轉(zhuǎn)任疏應(yīng)當(dāng)符合規(guī)賢定的條件和竟要求，主要聽(tīng)包括以下幾債方面：棟(搞一)轉(zhuǎn)任的爐公務(wù)員應(yīng)當(dāng)逐具備北擬轉(zhuǎn)任職務(wù)濁的躺資格像條件。椅(匯二)轉(zhuǎn)任廢公務(wù)員應(yīng)當(dāng)斥在規(guī)定的編園制限額和職爽數(shù)內(nèi)進(jìn)行想。迫(三)轉(zhuǎn)任掛時(shí)需要職務(wù)衡升降的應(yīng)當(dāng)盒按照公務(wù)員銷(xiāo)職務(wù)晉升或海降職的有關(guān)腐規(guī)定嚴(yán)格履洪行程序。不三、建立轉(zhuǎn)歇任制度的目芽的和意義：曾1、合理安查排人員，提趙高工作效率珍2、充分發(fā)剝揮公務(wù)員個(gè)會(huì)人特長(zhǎng)持3、解決公虛務(wù)員的個(gè)人織困難幼4、有利于友廉政建設(shè)信第四節(jié)替掛職鍛煉訊一除、掛職鍛煉獵的書(shū)含義監(jiān)與特點(diǎn)般公盲務(wù)員交流制箱度中的掛職班鍛煉，是指戲機(jī)關(guān)有計(jì)劃妖地選派公務(wù)核員在一定時(shí)薦間內(nèi)到么下級(jí)轟機(jī)關(guān)或者什上級(jí)機(jī)關(guān)、襲其他地區(qū)機(jī)帽關(guān)以及國(guó)有悠企業(yè)事業(yè)單渣位擔(dān)任一定傳職務(wù)，經(jīng)受文鍛煉，豐富斃經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)捏才干。讀掛檢職鍛煉的特家殊性表現(xiàn)在鋒以下區(qū)三梅個(gè)方面：浮(谷一)不辦理簡(jiǎn)調(diào)動(dòng)手續(xù)。男(賓二)有時(shí)間進(jìn)性年。兆(三)內(nèi)性外混合型交窯流形式。敗加徐二、掛職汪鍛煉蹄的庫(kù)情形絞掛稅職鍛煉括主要有三種辮：一是實(shí)踐著鍛煉，二是叼培養(yǎng)鍛煉，府三是使用鍛燕煉。竭甲第五節(jié)攤漢公務(wù)員請(qǐng)回避高制度概述目一選、昌公務(wù)員端回避制度的琴概念和含義逝潑公務(wù)員尺回避，是指茂通過(guò)對(duì)公務(wù)狠員所任職務(wù)握、執(zhí)行公務(wù)難和任職地區(qū)夏等方面而作蜻出限制性規(guī)浙定，減少因拔親屬關(guān)系等耗人為因素對(duì)斑工作的干擾掏，保證公務(wù)港員公正廉潔誤的執(zhí)行公務(wù)戀的法律制度妙。晌回駁避制度的主難要內(nèi)容包括小三個(gè)方面：廁(腰一)職務(wù)回池避。就是有歷親團(tuán)關(guān)系的劣官員，雙方籍所擔(dān)任的職捉務(wù)不能有統(tǒng)扮屬、監(jiān)督等圓密切關(guān)系。銹(語(yǔ)二)晴地域傾回避。耗(屈三)考試回貓避。傷揚(yáng)承二、回避鍬的地位和作育用類(lèi)(原一)有利于微公務(wù)員公正墨履行職責(zé)的碼導(dǎo)向作用離。博(筋二)有利于非公務(wù)員創(chuàng)咐健康成長(zhǎng)的虎保護(hù)作用元。倦(探三)有利于但發(fā)揮全社會(huì)抬對(duì)公務(wù)員的區(qū)監(jiān)督作用晨。勞錦融第耽六績(jī)節(jié)再任職染回避絮一、皺任職鴨回避的瞇含義偽任職回避指侵對(duì)有特定親費(fèi)屬關(guān)系的公議務(wù)員在擔(dān)任秧某些關(guān)系密盟切的職務(wù)方膝面作出的限垮制。一般遵燈循幾個(gè)原則吼：以低避高叮原則，工作爭(zhēng)需要原則。阻任職回避的用主要對(duì)象：虛夫妻關(guān)系、匯直系血親關(guān)斯系、三代以雕內(nèi)旁系血親谷關(guān)系和近姻繳親關(guān)系的恢。微第七節(jié)陸地域銅回避本耽地域回避是粉指擔(dān)任一定南職務(wù)的公務(wù)玉員為了公正皂履行職務(wù)，橋不得在親屬耕比較集中的含原籍、出生米地、成長(zhǎng)地律任職。公務(wù)魚(yú)員法規(guī)定：穩(wěn)公務(wù)員擔(dān)任催鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、害縣級(jí)機(jī)關(guān)及占其有關(guān)部門(mén)委主要領(lǐng)導(dǎo)職勸務(wù)的，應(yīng)當(dāng)鬧實(shí)行地域回蹲避。顏第八節(jié)瓦公務(wù)回避洋公務(wù)回避盾指公務(wù)員譽(yù)在執(zhí)行公務(wù)升時(shí)，安遇有巖涉及本人董利害關(guān)系等磚法定情形竊時(shí)，恒為避免影響滿(mǎn)正當(dāng)履行公晃務(wù)而進(jìn)行的胡回避。譽(yù)公務(wù)回避的眼特點(diǎn)：隨機(jī)轎性、自律性抖、公正性。摟需要進(jìn)行公熱務(wù)回避的情案況主要有三甚種：講(怪1霸)遺涉及本人利少害關(guān)系的；汽(約2旨)扇涉及與本人輕有齊夫妻關(guān)系、太直系血親關(guān)搞系、三代以村內(nèi)旁系血親存關(guān)系和近姻悟親關(guān)系的離人員的疼利害關(guān)系的割；戲(看3假)稿其他可能影肆響公正執(zhí)行太公務(wù)的。優(yōu)第十四章把工資福變利保險(xiǎn)淚權(quán)第一節(jié)永公務(wù)員工槽資制度劍公務(wù)員襖工資抬制度籌的是煤指在公務(wù)員但依法履行職續(xù)責(zé)、完成本伴質(zhì)工作后，卸國(guó)家野以法定貨幣最支付給公務(wù)忙員個(gè)人勞動(dòng)訪報(bào)酬的制度枯。珍一、公務(wù)員蓄工資制度的仿基本形式找公務(wù)員的工胖資制度實(shí)行舊職務(wù)和級(jí)別厲相結(jié)合顆的工資制退度。公務(wù)員依基本工資包里括職務(wù)工資羅和級(jí)別工資惰。著二、公務(wù)員螞工資制度秘的基本遇原則：大1、按勞分誦配原則。劇2、體現(xiàn)工臂作職責(zé)、工溫作能力、工育作實(shí)績(jī)、資猴歷等因素。趨3、保持不姜同職務(wù)、級(jí)察別之間合理掀的工資差距鎮(zhèn)。梅三縮、津貼飾、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)卡金霉制度陣1、津貼：敏是對(duì)公務(wù)員孕在特殊勞動(dòng)免條件下或工嫌作環(huán)境下付巨出額外勞動(dòng)籌消耗和生活淡費(fèi)支出所給加予的適當(dāng)補(bǔ)銜償。包括地凱區(qū)津貼和崗桿位津貼。抬2、補(bǔ)貼：它是國(guó)家適應(yīng)您職務(wù)消費(fèi)和抱福利等改革板的需要，為戒提高公務(wù)員蔥的改革承受同力，對(duì)公務(wù)殃員進(jìn)行的適系當(dāng)彌補(bǔ)。葵3、獎(jiǎng)金：魂年終一次性際獎(jiǎng)金，是對(duì)球公務(wù)員的工蜂作表現(xiàn)和工替作業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)雹勵(lì)。彈三吩、素公務(wù)員的亮工資水平與耗工資正常教增耀長(zhǎng)糊機(jī)制照工駱資水平，是香指暑一定時(shí)期內(nèi)刑公務(wù)員喂平均工資的換高低程度。繁公務(wù)員的工征資水平應(yīng)當(dāng)映與國(guó)民經(jīng)濟(jì)泊發(fā)展相協(xié)調(diào)維、與社會(huì)進(jìn)瞞步相適應(yīng)。齊國(guó)家實(shí)行工框資調(diào)查制度功，定期進(jìn)行求公務(wù)員和企蹤業(yè)相當(dāng)人員重工資水平的滾調(diào)查比較，翅并將工資調(diào)塊查比較結(jié)果去作為調(diào)整公著務(wù)員工資水混平的依據(jù)。陳公務(wù)員福利場(chǎng)制度痛公務(wù)員福利龜制度對(duì)是指國(guó)家剩和單位攀為塔保障和解決積公務(wù)員的舞工作、生活紀(jì)及家庭中的洽基本需要和逢特殊困難，天在工資和保煎險(xiǎn)之外給予濫經(jīng)濟(jì)幫助和隆生活照顧的逢一種保障制切度式。燭公務(wù)員過(guò)福利制度主顆要有：敢休假估制度、知優(yōu)撫筆制度洲和其他福利痕制度。刺公務(wù)員實(shí)行遺國(guó)家規(guī)定的禍工時(shí)制度，諸按照國(guó)家規(guī)鼻定享受休假或。公務(wù)員在筍法定工作日私之外加班的護(hù)，應(yīng)當(dāng)給予敞相應(yīng)的補(bǔ)休眨。膛第三節(jié)嘩公務(wù)員保哲險(xiǎn)制度野公務(wù)員的保謊險(xiǎn)制度，是喇指國(guó)家對(duì)生絲育、年老、同疾病、傷殘信等原因，暫匠時(shí)或永久喪贊失勞動(dòng)能力靈的公務(wù)員給想予物質(zhì)幫助級(jí)的一種保障奶制度。尊建立和實(shí)施究公務(wù)員的保定險(xiǎn)制度的禁重要叮作用范：駁第一，公務(wù)調(diào)員保險(xiǎn)制度喝為喪失勞動(dòng)宋能力的公務(wù)殼員提供了基此本生活保障豆。就第二，翼公務(wù)員保險(xiǎn)帳制度的建立倦和實(shí)施，為霜暫時(shí)喪失勞躲動(dòng)能力的公辰務(wù)員提供了勝必要的物質(zhì)圍幫助。告公務(wù)員炸保險(xiǎn)制度主槽要有：仆基本醫(yī)療窯保險(xiǎn)制度、文生育永保險(xiǎn)制度。棋熔第十五章殼辭職辭涉退拿公務(wù)員辭職猛是指公務(wù)員辮根據(jù)本人的尋意愿提出，炊并經(jīng)過(guò)任免艇機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，清依法解除其臥與機(jī)關(guān)的職枕務(wù)關(guān)系，或傍者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)憤職務(wù)的公務(wù)須員依照法律新規(guī)定的條件冰和程序辭去日所擔(dān)任的領(lǐng)靜導(dǎo)職務(wù)。罪公務(wù)員辭退吧是指機(jī)關(guān)依宰照法律規(guī)定智的條件，通薯過(guò)一定的法須律程序，在移法定的管理泉權(quán)限內(nèi)作出多的解除公務(wù)在員全部職務(wù)估的行政行為位。毀公務(wù)員辭去啦公職制度扔是公務(wù)員的趕法定權(quán)利鬧必須經(jīng)過(guò)一舅定的法律程榆序蘋(píng)享有法定的技辭職待遇受主體上有法賣(mài)律限制聚公務(wù)員辭去帽公職的限制吸性條件：沈未滿(mǎn)國(guó)家規(guī)兄定的最低服遞務(wù)年限的；京在涉及國(guó)家鞭秘密等特殊濱職位任職或墳者離開(kāi)上述文職位不滿(mǎn)國(guó)絨家規(guī)定的脫燒密期限的；炸重要公務(wù)尚尋未處理完畢這，且須由本維人繼續(xù)處理仙的；逢正在接受審滴計(jì)、紀(jì)律審核查，或者涉裕嫌犯罪，司叼法程序尚未紀(jì)終結(jié)的；初(瘋5哥)勁法律、行政惱法規(guī)規(guī)定的窯其他不得辭雜去公職的情故形。賄公務(wù)員辭去市公職的程序邀：公務(wù)員辭壯去公職，應(yīng)韻當(dāng)向任免機(jī)黑關(guān)提出書(shū)面害申請(qǐng)。任免陰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自匯接到申請(qǐng)之件日起三十日掉內(nèi)予以審批詳，其中對(duì)領(lǐng)未導(dǎo)成員辭去索公職的申請(qǐng)供，應(yīng)當(dāng)自接戴到申請(qǐng)之日暗起九十日內(nèi)愿予以審批。捷二、辭去領(lǐng)壽導(dǎo)職務(wù)制度場(chǎng)形式多樣覺(jué)主體是特定每的棄必須履行一概定的法律程駱序洽辭去領(lǐng)導(dǎo)制誓度制度的意異義：面有利于推動(dòng)吼領(lǐng)導(dǎo)人員的永能上能下瘋有利于加強(qiáng)可對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)錢(qián)職務(wù)公務(wù)員雪的監(jiān)督約束萍有利于推進(jìn)魚(yú)社會(huì)主義民它主政治建設(shè)股辭去領(lǐng)導(dǎo)職率務(wù)分因公辭鍛職、自愿辭聞職、引咎辭議職、責(zé)令辭權(quán)職四種。童公務(wù)員辭退療制度壤辭退是機(jī)關(guān)絨的法定權(quán)力輔必須基于一型定的法律事欺實(shí)眾必須遵循必憤要的法律程金序錄建立公務(wù)員茅辭退制度的容意義：吃有利于加強(qiáng)勝對(duì)公務(wù)員的雷監(jiān)督約束，妙提高工作效盆率。囑有利于保護(hù)癢公務(wù)員的合肆法權(quán)益不受風(fēng)侵犯。鑒是保持公務(wù)漲員隊(duì)伍整體臘高素質(zhì)的重陽(yáng)要措施?？?/p>

捐公務(wù)員有下占列情形之一摘的，予以辭崖退：榴(準(zhǔn)1榮)格在年度考核各中，連續(xù)兩喘年被確定為范不稱(chēng)職的；泡(玻2槐)史不勝任現(xiàn)職費(fèi)工作，又不劇接受其他安隱排的；拐(浴3舅)歇因所在機(jī)關(guān)僑調(diào)整、撤銷(xiāo)鴨、合并或者伶縮減編制員股額需要調(diào)整鋸工作，本人掀拒絕合理安燈排的；嗽(困4澆)苦不履行公務(wù)蠶員義務(wù)，不伴遵守公務(wù)員阻紀(jì)律，經(jīng)教硬育仍無(wú)轉(zhuǎn)變腳，不適合繼塞續(xù)在機(jī)關(guān)工枕作，又不宜盜給予開(kāi)除處膠分的；湯(嘗5憐)頸曠工或者因甩公外出、請(qǐng)遞假期滿(mǎn)無(wú)正局當(dāng)理由逾期征不歸連續(xù)超服過(guò)十五天，礎(chǔ)或者一年內(nèi)杜累計(jì)超過(guò)三肆十天的。融對(duì)有下列情傲形之一的公叛務(wù)員，不得痛辭退：壺(滔1釋)佛因公致殘，疫被確認(rèn)喪失暮或者部分喪查失工作能力芬的；歸(輸2曉)葡患病或者負(fù)綿傷，在規(guī)定慧的醫(yī)療期內(nèi)擺的；霞(億3尤)濟(jì)女性公務(wù)員黎在孕期、產(chǎn)春假、哺乳期浩內(nèi)的；碰(者4督)把法律、行政大法規(guī)規(guī)定的格其他不得辭便退的情形。義辭退公務(wù)員蘋(píng)的程序：由友擬被辭退公涌務(wù)員所在機(jī)脫關(guān)提出建議借，所在機(jī)關(guān)睬按管理權(quán)限枕報(bào)任免機(jī)關(guān)快審批，任免鑰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭你退的，應(yīng)以漠書(shū)面形式通第知本人。愈公務(wù)竿員辭退，職鑒務(wù)關(guān)系歸于恢消滅，按照駐規(guī)定享受辭活退待遇。傍第十六章柜退休糟建立公務(wù)員碰退休制度的慣意義洪一、退休是納指工作人員快達(dá)到規(guī)定年俘齡，工作時(shí)今間達(dá)到一定成年限，或者患喪失工作能耽力，辦理有橡關(guān)手續(xù)，離長(zhǎng)開(kāi)工作崗位將，由國(guó)家或取工作單位給稿予生活保障盯，安度晚年僻的人事管理廚制度。距二、建立退內(nèi)休制度的意巡義：分有利于形成玉公務(wù)員穩(wěn)定茶的更新交替瓣機(jī)制，保持副公務(wù)員隊(duì)伍劍的生機(jī)和活陸力屯是對(duì)公務(wù)員艘享受老有所月養(yǎng)權(quán)利的保霜障，又是對(duì)糕公務(wù)員履行豬退休義務(wù)的在督促泛是調(diào)節(jié)公務(wù)嘉員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)冊(cè)管理和重要幸方式，避免輔出現(xiàn)公務(wù)員猶職務(wù)終身制府是激勵(lì)廣大阿公務(wù)員努力寇工作的制度舊措施，有利倚于提高機(jī)關(guān)擾工作效能污三、退休方獲式：包括應(yīng)毛當(dāng)退休和可朋以提前退休仗公務(wù)員達(dá)到咳國(guó)家規(guī)定的耗退休年齡或爪者完全喪失森工作能力的權(quán)，應(yīng)當(dāng)退休典。逐公務(wù)員符合燕下列條件之駁一的，本人采自愿提出申忘請(qǐng)，經(jīng)任免煌機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，殖可以提前退潮休：配(芬1之)旬工作年限滿(mǎn)宴三十年的；菌(撕2姓)掏距國(guó)家規(guī)定竿的退休年齡情不足五年，評(píng)且工作年限駝滿(mǎn)二十年的懶；塘(臭3穿)孩符合國(guó)家規(guī)川定的可以提通前退休的其計(jì)他情形的。寫(xiě)公務(wù)員退休雞后，享受?chē)?guó)羨家規(guī)定的退丈休金和其他亡待遇，國(guó)家驅(qū)為其生活和明健康提供必?cái)骋姆?wù)和雁幫助，鼓勵(lì)鴉發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)弊長(zhǎng)，參與社役會(huì)發(fā)展扭第十七章剖申訴控伐告例概述鞭申訴的含義剩及分類(lèi)：斬申訴是當(dāng)公越民或社會(huì)組道織成員依照卵法律或者組護(hù)織章程享有癢的權(quán)益受到狀侵害，依照當(dāng)一定程序，憶向有關(guān)機(jī)關(guān)蜂或者組織說(shuō)誦明和陳述，少要求采取措渴施予以糾正鍬和保護(hù)的行買(mǎi)為。艙分憲法上申邀訴、選舉法封上申訴、訴祝訟法上申訴吼、黨員申訴夜和公務(wù)員申章訴?；蚬珓?wù)員申訴繞是公務(wù)員對(duì)階機(jī)關(guān)做出的際涉及本人權(quán)焰益的人事處氏理不服，向惠有關(guān)機(jī)關(guān)提者出意見(jiàn)，要質(zhì)求機(jī)關(guān)變更袖或者撤消原淹處理后重新棄予以處理。場(chǎng)特點(diǎn)：夫主體具有身副份特殊性使客體具有內(nèi)杜部性痕對(duì)象具有特栗殊性挨控告是指公義民、法人或供其他組織成然員向司法機(jī)薪關(guān)或者其他足機(jī)關(guān)揭發(fā)違居法違紀(jì)者及隆其違法違紀(jì)宣事實(shí)，并要籍求依法懲處猛的行為。包雅括公民的控都告、黨員的目控告和公務(wù)皆員的控告。溜公務(wù)員控告芳是公務(wù)員對(duì)昂機(jī)關(guān)及其領(lǐng)麻導(dǎo)人員侵犯皇其合法權(quán)益錦的行為向上憂(yōu)級(jí)機(jī)關(guān)或其險(xiǎn)他專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)跌提出指控。梨申訴控告制遞度的性質(zhì)：妹保障性、監(jiān)腸督性、預(yù)防東性、程序性酸?；镏饕獌?nèi)容瞇申訴的范圍蝶、機(jī)關(guān)和程嗓序：召公務(wù)員對(duì)涉臉及本人的下浮列人事處理鑒不服的，可弱以自知道該魂人事處理之永日起三十日于內(nèi)向原處理生機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)看核；對(duì)復(fù)核譜結(jié)果不服的臨，可以自接源到復(fù)核決定騎之日起十五神日內(nèi)，按照饞規(guī)定向同級(jí)胃公務(wù)員主管蓬部門(mén)或者作喉出該人事處羅理的機(jī)關(guān)的統(tǒng)上一級(jí)機(jī)關(guān)溉提出申訴；課也可以不經(jīng)亡復(fù)核，自知怎道該人事處眉理之日起三襖十日內(nèi)直接勉提出申訴：斥(史1蛇)訓(xùn)處分；郵(切2律)被辭退或者取碌消錄用；諸(走3凍)雙降職；擋(化4陜)顫定期考核定爺為不稱(chēng)職；驚(扇5鴿)聽(tīng)免職；育(晨6輸)脅申請(qǐng)辭職、坊提前退休未園予批準(zhǔn)；浴(藥7盤(pán))寨未按規(guī)定確典定或者扣減倡工資、福利蜂、保險(xiǎn)待遇營(yíng)；酒(夠8化)優(yōu)法律、法規(guī)鉛規(guī)定可以申趁訴的其他情償形。砌2、控告：暢公務(wù)員認(rèn)為挪機(jī)關(guān)及其領(lǐng)土導(dǎo)人員侵犯淺其合法權(quán)益姓的，可以依腦法向上級(jí)機(jī)孟關(guān)或者有關(guān)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)尊提出控告。屆受理控告的飯機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按扇照規(guī)定及時(shí)淚處理。嚷第十八章匙職位禁聘任啄職位聘任的臥含義：是機(jī)犁關(guān)與所聘公察務(wù)員按照平島等自愿、協(xié)遭商一致的原赴則，簽訂聘乖任合同，確枕定雙方權(quán)利漢義務(wù)的一種僵任職方式。卵主要特點(diǎn)：濕合同管理仙平等協(xié)商掉任期明確

冬實(shí)行聘任制歉的意義：鄙有利于健全挖用人機(jī)制、皮增強(qiáng)公務(wù)員架制度的生機(jī)憤和活力軍有利于滿(mǎn)足郵機(jī)關(guān)吸引和妥使用多樣化弟人才的需求攤有利于提高安公務(wù)員整體處素質(zhì)，提高迎公務(wù)員隊(duì)伍漆的專(zhuān)業(yè)化水醉平深聘任制的范膛圍：專(zhuān)業(yè)性間較強(qiáng)的職位昏和輔助性職熔位。涉及國(guó)異家秘密的職乘位不實(shí)行聘刊任制。獄聘任制的條抽件：工作需青要、機(jī)關(guān)的較選擇、省級(jí)暢以上公務(wù)員袋主管部門(mén)批攪準(zhǔn)、在規(guī)定臺(tái)的編制限額嘩和工資經(jīng)費(fèi)干限額內(nèi)翅聘任人選的妖產(chǎn)生：