堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民的理念

堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民的理念胡錦濤總書記“七一”重要講話，回顧了我們黨90年的偉大光輝歷程，得出的一個基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵靠人民。并提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要做到'五個必須堅(jiān)持”。其中，“必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系'，讓我感受頗深，作為一名最基層領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)落實(shí)總書記講話精神，就是要把自己的職責(zé)履行好，工作中處處體現(xiàn)“以人為本”這一執(zhí)政理念，毫不動搖地改善民生福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，毫不動搖地改善群眾福祉在當(dāng)前發(fā)展的新形勢下，如何最大限度地保障和改善民生？我認(rèn)為就是要時刻把百姓的需求和利益放在首位，分清輕重緩急，把有限的資金用在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益上，更多地增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的投入，提高公共服務(wù)能力和社會保障水平。特別是在民生指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他指標(biāo)發(fā)生矛盾時，更應(yīng)堅(jiān)持“民生優(yōu)先”。近年來，哈密市始終把民生事業(yè)擺上重要日程，將一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的實(shí)事落到實(shí)處。特別是今年，我們在全市開展“民生建設(shè)年”活動，一切工作都圍繞保障和改善民生開展，全力關(guān)注弱勢群體衣食住行，全心辦好人民滿意的教育，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。僅上半年，市財政用于民生的投入就達(dá)8.37億元，是去年同期的2倍多。一是傾盡全力改善群眾居住條件。使，居者有其屋”是我們最大的責(zé)任，安居才能富民。今年我們加大了保障性住房力度，保障性住房任務(wù)超額完成，開工率、開工戶數(shù)均居全疆之首。二是想方設(shè)法保障群眾穩(wěn)定就業(yè)。不解決就業(yè)，改善民生就是一句空話。為此，我們出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，探索建立企業(yè)當(dāng)?shù)赜霉けＵ蠙C(jī)制，訂立企業(yè)用工硬性指標(biāo)，切實(shí)保障本地勞動力充分就業(yè)。加大與企業(yè)的對接，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好分類就業(yè)指導(dǎo)。上半年，已新增就業(yè)221人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類人員7663人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5740人、實(shí)現(xiàn)一戶一工人9827戶。三是千方百計(jì)抓好雙語教育。教育是百年大計(jì)，尤其是雙語教育對于加快推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展極為重要。目前，我們已經(jīng)進(jìn)一步完善了《哈密市2010-2020年少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范了對雙語教育教學(xué)的管理，通過在全市范圍內(nèi)舉辦“示范觀摩課”“教師雙語技能大賽，、學(xué)生雙語演講比賽等活動，增強(qiáng)了雙語教學(xué)的時效性和青少年學(xué)習(xí)雙語的熱情。堅(jiān)持群眾第一，廣泛問政于民、問需于民、問計(jì)于民總書記講話指出：“每一個黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐當(dāng)中'。在日常工作中，我們不斷總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。相繼開展了“書記聽民聲況行風(fēng)熱線”等專欄，以坦誠的心態(tài)，問政與民、問需與民、問計(jì)于民，求智于民，切實(shí)把民眾的智慧及時、有效地匯集到黨和政府的決策中。今年以來，我們通過書記聽民生、百姓議事、書記信箱、市長熱線、哈廣行風(fēng)熱線、《哈密報》等平臺，廣泛開展了《哈密市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制意見征集，哈密市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制意見征集，雙語教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)布局調(diào)整意見征集，“學(xué)生奶”定價意見征集、征地拆遷、安居富民和牧民搬遷方案征集等活動，廣泛征求社會各界意見，取得了良好效果。特別是在出臺惠農(nóng)政策、拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)政策的制定、執(zhí)行過程中，始終保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把老百姓愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為執(zhí)政標(biāo)尺。凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用等決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估的，一律不得作出決策，確保施行的政策符合老百姓的意愿和需求。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系密切聯(lián)系群眾是我們黨的一大法寶，90年的奮斗歷程就充分體現(xiàn)了這一觀點(diǎn)。密切聯(lián)系群眾，就必須堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，在工作中我們始終把加強(qiáng)調(diào)查研究作為密切聯(lián)系群眾的有效方法。一是制定了調(diào)查研究制度。四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每兩個月下基層調(diào)研一次，與群眾交朋友，及時了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，關(guān)心基層和群眾的困難，了解基層工作中的新情況。二是建立了“一點(diǎn)五戶”制度。四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）、聯(lián)系一名低保戶、一名困難黨員、一名‘三老”人員，一名宗教人士、一名貧困學(xué)生。通過調(diào)查研究、代表議案等形式，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，體察社情民意，傾聽干群呼聲，及時反映群眾的所思、所想、所盼、所慮，搭建黨委、政府與人民群眾之間的連心橋”。人民群眾的智慧和實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)干部的力量源泉。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，面臨的新情況、新問題層出不窮，進(jìn)行決策和推進(jìn)工作的難度和復(fù)雜性逐漸增大。我們只有真心實(shí)意的尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置、放下架子、廿當(dāng)群眾的學(xué)生，善于從人民群眾的偉大創(chuàng)造中尋找解決問題的辦法，才能更好地攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)大跨越。密切聯(lián)系群眾，就必須為群眾排憂解困。樹立群眾觀點(diǎn)，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事，是全心全意為人民服務(wù)的關(guān)鍵問題，是密切聯(lián)系人民群眾的具體表現(xiàn)。因此，我們把今年列為擇盾化解年”，集中人力、物力、財力在全市開展“大排查、大化解、大接訪”活動，努力為群眾排憂解難，當(dāng)好群眾的，貼心人”，給老百姓營造一個和諧的環(huán)境。一是利用3個月時間，集中化解積案，使全市信訪積案“清倉見底”，對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，做到因案施策，多措并舉，避免積累激化，引起連鎖反應(yīng)。二是嚴(yán)格按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，嚴(yán)格落實(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記約訪、接訪制度，了解社情民意，開展調(diào)查研究，努力做到“案結(jié)事了、事了人和'。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記牽頭，整合政法、綜治、信訪力量，對信訪問題統(tǒng)一受理、分流，實(shí)行“一站式”服務(wù)，人對人、面對面、心連心的做好群眾工作，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交'。四是加大對損害群眾利益突出問題的查處力度，嚴(yán)肅查處侵占惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)公平正義的實(shí)際成效贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，最大限度減少不和諧因素。密切聯(lián)系群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須當(dāng)好楷模，做好表率。榜樣的力量是無窮的。只有上級身體力行、為下級做好表率，才有說服力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部只坐在機(jī)關(guān)論來道去，“動口不動手”，不掌握實(shí)情，是解決不了問題的?！耙环植贾?，九分落實(shí)”，執(zhí)行不到位，任何工作都是空談。今年以來，我們開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大整頓，把今年作為“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”，頒布“十條禁令”向“十種”機(jī)關(guān)病“亮劍”，每2個月召開一次問責(zé)大會，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，誰出了問題，誰承擔(dān)責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。特別是公車管理方面，四套班子領(lǐng)導(dǎo)自覺杜絕公車私用，一律不私駕公車（特殊行業(yè)、部門經(jīng)紀(jì)檢部門批準(zhǔn)的除外）全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部（除特殊情況）不得乘公車上下班，讓路于民，使干部在上下班過程中更多體察民情，了解民意。群眾滿意度是檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)尺胡錦濤總書記一再強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事，要重視和解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。這既賦予了政府工作的真正意義，也界定了政府工作的起碼準(zhǔn)則。我們始終將群眾滿意度作為衡量工作的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，嘗試推行聽證制度、問責(zé)制度，努力建設(shè)服務(wù)型政府，確保全市各級干部'權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，矯正官員的行為意向，樹立權(quán)力機(jī)關(guān)以群眾為導(dǎo)向”的思維模式，改變干部“看上不看下”的行為方式，不斷提升群眾滿意度。一是與群眾廣泛溝通，作為提高群眾滿意度的重要基礎(chǔ)。多種方式宣傳黨的政策和城市建設(shè)成果，尊重群眾知情權(quán)，暢通群眾訴求渠道，開通監(jiān)督熱線，時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體的動態(tài)信息，對于群眾提出比較集中的問題，有計(jì)劃地安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層面對面與群眾溝通，聽取群眾訴求，解決實(shí)際問題，疏導(dǎo)情緒，化解怨氣，提出改進(jìn)措施和要求，贏得群眾的理解和支持。二是引導(dǎo)干部群眾廣泛參與，作為提高群眾滿意度的“助推器”。凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目實(shí)施等決策事項(xiàng)，積極引導(dǎo)群眾參與表決、建議、監(jiān)督，查找問題，及時整改，讓群眾在參與中了解，在了解中滿意。三是贏得干部群眾廣泛認(rèn)可，作為提高滿意度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工作中積極推進(jìn)'監(jiān)督