水利工程建設(shè)合同管理基礎(chǔ)知識精講講義

水利工程建設(shè)合同管理

第一章合同管理法律基礎(chǔ)合同法概述一、合同法的概念

《合同法》是調(diào)整合同法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

《合同法》于1999年3月15日九屆人大二次會議通過，1999年10月1日起施行。二、合同法的調(diào)整范圍

《合同法》調(diào)整的是平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，屬于民事關(guān)系。政府對經(jīng)濟的管理活動，屬于行政管理關(guān)系，不是民事關(guān)系，不適用合同法；企業(yè)、單位內(nèi)部的管理關(guān)系，不是平等主體之間的關(guān)系，也不適用合同法。有關(guān)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護身份關(guān)系的協(xié)議，不適用合同法。適用其他法律的規(guī)定,包括民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等。三、合同法的基本原則1．平等原則2．自愿原則3．公平原則4．誠信原則5．合法原則合同法律關(guān)系一、合同法律關(guān)系的概念合同法律關(guān)系是指合同法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（一）合同法律關(guān)系的三個要素（1）合同法律關(guān)系主體（2）合同法律關(guān)系客體（3）合同法律關(guān)系內(nèi)容（二）合同法律關(guān)系的主體合同法律關(guān)系主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人或其他組織。

1．自然人

自然人，是指基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人。作為合同法律關(guān)系主體的自然人必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

民事權(quán)利能力是民事主體依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。

民事行為能力是民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。自然人的民事行為能力分為完全民事行為能力，限制民事行為能力和無民事行為能力三種。根據(jù)民法通則的規(guī)定，18歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力。

2．法人

我國《民法通則》將法人分為兩類：一類是企業(yè)法人，一類是機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體法人。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①依法成立；②有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；③有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；④能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

3.其他組織

是指依法成立，有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但不具備法人資格的組織。包括法人的分支機構(gòu)、不具備法人資格的聯(lián)營體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。（三）合同法律關(guān)系的客體合同法律關(guān)系的客體，即合同的標(biāo)的。是指合同當(dāng)事人雙方或者多方享有的合同權(quán)利和承擔(dān)的合同義務(wù)所共同指向的對象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為、智力成果等。（四）合同法律關(guān)系的內(nèi)容合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

1、權(quán)利

權(quán)利是指合同法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，按照合同的約定有權(quán)按照自己的意志作出某種行為。

2、義務(wù)

義務(wù)是指合同法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。二、代理關(guān)系（一）代理的概念代理是代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義實施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的民事法律行為。（二）代理的種類根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定，以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，將代理分為三種：委托代理法定代理指定代理在建設(shè)工程中涉及的代理主要是委托代理（三）代理的法律特征1.代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為。2．代理人以被代理人的名義實施代理行為。3．代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志。4．被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。（四）無權(quán)代理

無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進行民事、經(jīng)濟活動。

無權(quán)代理包括以下幾種情況：（1）沒有代理權(quán)而為代理行為（2）超越代理權(quán)限為代理行為（3）代理權(quán)終止為代理行為

合同的公證和鑒證一、合同的公證合同的公證，是指國家的公證機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請，依法對合同的真實性與合法性進行審查并予以確認的一種法律制度。屬于司法行政行為。

二、合同的鑒證合同的鑒證，是指合同管理機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請對其所簽訂的合同進行審查，以證明其真實性和合法性，并督促當(dāng)事人認真履行的法律制度。屬于行政管理行為。三、合同旱公證與鑒熔證的區(qū)別合同的公笑證與鑒證疏，均實行速自愿的原搶則；其公從證與鑒證鬧的內(nèi)容和款范圍相同它；其目的耳都是為了腐證明合同輝的合法性婦和真實性虛。1.合同的公孫證和鑒證干的性質(zhì)不而同合同的茄公證屬服于司法趴行政行索為。合難同的鑒慎證屬于伯行政管握理行為惰。2.合同公證斧與鑒證的促效力不同經(jīng)過公證像的合同，衰其法律效太力高于鑒繪證的合同3.合同公證腳與鑒證的頓效力范圍當(dāng)不同公證作乎為司法宿行政行化為，按刃國際慣自例，在適我國境管內(nèi)和境統(tǒng)外都有待法律效漆力，鑒耽證其效應(yīng)力只限宅于我國厚國內(nèi)。第二章授民事合贈同法律制慌度一、合克同的概棄念合同一欲詞有廣寇義和狹晝義之分穩(wěn)。廣義輸?shù)暮贤`，泛指絮一切確貧立權(quán)利市義務(wù)關(guān)旗系的協(xié)腦議。狹首義的合津同則僅播指民法滿上的合匙同，又毛稱民事與合同。差我們尿這里所估講的就齒是指民虜法上的膜合同。二、合倡同的形勢式1．口頭形駝式。合同當(dāng)溝事人只懷用語言靈為意思贊表示而寶訂立合洋同，而拜不用文陷字表達混協(xié)議內(nèi)伏容的合虎同形式宿。2．書面形跨式書面形式球是指合同曉書、信件園以及數(shù)據(jù)摘電文（包潛括電報、董電傳、傳言真、電子心數(shù)據(jù)交換忠和電子郵出件）等可唱以有形地奮表現(xiàn)所載棚內(nèi)容的形所式。法律、夏行政法窗規(guī)規(guī)定鳴采用書鴨面形式肅的，應(yīng)高當(dāng)采用加書面形詞式。當(dāng)屈事人約芽定采用怨書面形舅式的，濱應(yīng)當(dāng)采路用書面搭形式。3．公證悲形式。當(dāng)事人約正定或者依鹽照法律規(guī)婆定，以國五家公證機灶關(guān)對合同論內(nèi)容加以簽審查公證畜的方式訂金立合同。與經(jīng)過公證決的合同具朽有最可靠蔑的證據(jù)力旦。4．鑒證眉形式。當(dāng)事人化約定或洲者依照謹法律規(guī)該定，以肢國家合年同管理陜機關(guān)對刮合同內(nèi)幕容的真盈實性和份合法性狼進行審紀查的方托式訂立藥合同。聲鑒證的家作用在康于加強嚴合同的籍證明，崇提高合競同的可畝靠性。5．批準(zhǔn)收形式。指法律拜規(guī)定某疲些類別擊的合同軟須采取繞經(jīng)國家猜有關(guān)主萄管機關(guān)礦審查批膛準(zhǔn)。6．登記形切式。當(dāng)事人約旅定或者依悉照法律規(guī)賠定，采取費將合同提摸交國家登羨記主管機奇關(guān)登記的鉤方式訂立棄合同。7．合同確蓬認書。當(dāng)事人采胞用信件、贈數(shù)據(jù)電文壯等形式訂弓立合同，拌一方當(dāng)事萍人可以在環(huán)合同成立維之前要求飽以書面形鳥式加以確伸認的合同魄形式。三、合同爛的主要內(nèi)謙容合同法第12條規(guī)定：唇“合同的熔內(nèi)容由當(dāng)瓶事人約定趙，一般包陪括以下條倦款：當(dāng)事纏人的名稱系或者姓名趕和住所；槳標(biāo)的；數(shù)三量；質(zhì)量怕；價款或吃者報酬；暈履行的期蒜限、地點剪和方式；丙違約責(zé)任吼；解決爭難議的方法趣?！焙贤挠啰z立一、合師同的訂曠立當(dāng)事人訂催立合同一般采傭取要約擔(dān)，承諾項方式。合同的成宴立需要經(jīng)蠶過要約和慚承諾兩個互階段。（一）皇要約１．要約狡的概念要約是遼希望和載他人訂檔立合同崇的意思鉤表示。提出要項約的一授方為要扇約人，共接受要侄約的一迅方為被咱要約人偷。在建設(shè)抄工程合罪同的訂啄立過程嫌中，投贊標(biāo)人向費招標(biāo)人命遞交投趨標(biāo)書的大行為是萌要約2、要約應(yīng)攀當(dāng)具備的畏條件（1）內(nèi)容顯具體確嚼定。（2）表明縮慧經(jīng)受要盈約人承做諾，要沈約人即趨受該意腥思表示逮約束。要約必須為是特定人東的意思表秋示，必須犁是以締結(jié)添合同為目幣的。要約支必須是相貌對人發(fā)出障的行為，穗必須由相躬對人承諾懸。要約必勻須具備合穩(wěn)同的一般衣條款。3．要約的熄生效要約到達利受要約人辨時生效.合同法倍規(guī)定：慕采用數(shù)箱據(jù)電文羞形式訂稼立合同仇，收件太人指定磨特定系錄統(tǒng)接收候數(shù)據(jù)電無文的，哈該數(shù)據(jù)釋電文進饑入該特廣定系統(tǒng)馬的時間停，視為四到達時伐間；未芳指定特胸定系統(tǒng)扮的，該翅數(shù)據(jù)電釘文進入沖收件人螞的任何儀系統(tǒng)的跪首次時繞間，視秒為到達粒時間。4．要約的竭撤回合同法規(guī)趕定，要約刑可以撤回睡。要約撤詳回，是丘指在要前約生效輕前，要待約人使親其不發(fā)嘗生法律申效力的鉆意思表棚示。5．要約的委撤銷要約的撤少銷，是指斧在要約生革效后，要茶約人使其側(cè)喪失法律蔑效力的意蘇思表示.撤銷要約櫻的通知應(yīng)旁當(dāng)在受要唯約人發(fā)出膏承諾通知亭之前到達弓要約人。栗但有下列慮情形之一批的，要約刮不得撤銷駕：①要約糟人確定了取承諾期限聞或者以其店它形式明輔示要約不融可撤銷；置②受要約玩人有理由館認為要約耕是不可撤披銷的，并柜已經(jīng)為履俘行合同作伙了準(zhǔn)備工庫作。6．要約的北失效要約失效啊，即要約買喪失其法作律效力。有下列炭四種情表形之一仗的，要艙約失效昨：（1）拒絕宵要約的廳通知到獄達要約愚人；（2）要約人頸依法撤銷工要約；（3）承諾期比限屆滿，引受要約人渾未作出承痕諾；（4）受要約使人對要約鋪的內(nèi)容作蔑出實質(zhì)性錫變更。注意，以禾下幾種情野況構(gòu)成新添要約：當(dāng)蘇受要約人篩已拒絕，延但又在要映約有效期糊內(nèi)同意的徒；承諾期灣限屆滿后粘，受要約職人又表示處接受的；蹤蝶受要約人績對要約的駐內(nèi)容作出膽實質(zhì)性變?yōu)└?。（二）更要約邀旋請要約邀請述是希望他丘人向自己購發(fā)出要約餡的意思表渾示。要約推邀請不是合合同成立置過程中的拋必經(jīng)過程尖，在法律皆上無須承重擔(dān)責(zé)任。膚如招標(biāo)公并告、招股頃說明書、敞價目表的擊寄送等，綿即是要約論邀請。（三）鋼承諾1．承諾的奸概念承諾，是全受要約人耳同意要約興的意思表葵示。在建設(shè)工劫程合同的腐訂立過程桿中，招標(biāo)完人發(fā)出中謹標(biāo)通知書銀的行為是撒承諾。2、承諾具粒備的條件（1）承諾必夏須由受要剖約人作出訴。非受要浮約人向斷要約人訴作出的炒接受要凡約的意嚴思表示擱是一種師要約而巨非承諾閣。（2）承諾庭只能向飄要約人曲作出?！纠考?、乙頑、丙三浙方在場，顧甲向乙提精出要約，顆乙未答復(fù)串，丙提出劍完全同意村，則丙的像行為是新丸要約。（3）承諾景的內(nèi)容麻應(yīng)當(dāng)和急要約的臟內(nèi)容一而致。受要約在人對要穿約的內(nèi)花容作出乳實質(zhì)性礦變更的川，視為經(jīng)新要約軍。有關(guān)合齊同標(biāo)的艘、數(shù)量答、質(zhì)量尾、價款愚和報酬宇、履行兵期限和濤履行地拉點和方金式，違禾約責(zé)任辟和解決椅爭議方遍法等的阻變更，姜是對要穿約內(nèi)容唱的實質(zhì)悔性變更米。（4）承諾豈應(yīng)當(dāng)在康要約有夏效期限閱內(nèi)作出承諾必庭須以明刷示的方因式，在轟要約規(guī)乒定的期粉限內(nèi)作儉出。3、承諾默的期限承諾應(yīng)當(dāng)谷在要約確封定的期限寇內(nèi)達到要膜約人。要黃約沒有確毫定承諾期獎限的，承填諾應(yīng)當(dāng)依催照下列規(guī)辜定到達：（1）要約衛(wèi)以對話件方式作釣出的，執(zhí)應(yīng)當(dāng)即趕時作出侮承諾，換但當(dāng)事顫人另有等約定的被除外。（2）要約以撞非對話方屑式作出的真，承諾應(yīng)機當(dāng)在合理醒期限內(nèi)達去到。要約以憑信件或肆者電報色作出的莖，承諾駐期限自帖信件載蘭明的日每期或者河電報交辰發(fā)之日復(fù)開始計膀算。信究件未載考明日期敲的，自夠投寄該唯信件的穿郵戳日治期開始家計算。要約以附電話、鴉傳真等市快速通顯信方式悠作出的井，承諾阻期限自朵要約達耕到受要盆約人時歌開始計弄算。受要約沖人超過偶承諾期很限發(fā)出肝承諾的燒，除要裕約人及沉?xí)r通知倦受要約儉人該承近諾有效訂的以外左，為新蚊要約。4．承諾頂生效時肯間承諾通幕知到達股要約人昆時生效劉。承諾生蜘效時，敏合同成綁立。5．承諾的它撤回撤回承鼓諾是阻松止承諾客發(fā)生法肯律效力舍的一種開意思表圓示。承涼諾可以柄撤回。煤由于承漂諾通知稈一經(jīng)收嚷到，合嬌同即告寨成立。撤回承諾揪的通知應(yīng)敢當(dāng)在承諾飽通知到達壞要約人之山前或者與俗承諾同時索到達要約水人。6.承諾時傘變更要指約內(nèi)容承諾的聽內(nèi)容應(yīng)狼當(dāng)與要毯約的內(nèi)幸容一致禾。當(dāng)受要解約人對剖要約的失內(nèi)容作凱出實質(zhì)慕性變更卡的，為喊新要約迷。有關(guān)合同徐標(biāo)的、數(shù)襲量、質(zhì)量冊、價款或債者報酬、吉履行期限嫁、履行地鹽點和方式誘、違約責(zé)迫任和解決砍爭議方法戀等的變更華，是對要鄰約內(nèi)容的痰實質(zhì)性變嗚更。承諾對要濱約的內(nèi)容浸作出非實灶質(zhì)性變更博的，除要色約人及時剝表示反對掘或者要約局表明承諾麗不得對要上約的內(nèi)容先作出任何腥變更的以克外，該承腹諾有效，僑合同的內(nèi)園容以承諾賄的內(nèi)容為地準(zhǔn)。二、合靠同的成橫立合同的圍成立是腹指合同爬當(dāng)事人暴對合同顏的標(biāo)的留、數(shù)量壓等內(nèi)容泰協(xié)商一寒致。合同成柜立的一里般條件工：（1）訂約胞主體存雪在雙方皺或多方性當(dāng)事人窩；（2）雙方播當(dāng)事人派訂立合翁同必須報是“依命法”進繪行的；（3）當(dāng)事人約必須就合海同的主要日條款協(xié)商希一致；（4）合同的孫成立應(yīng)具體備要約和因承諾階段殃。（一）卵合同成粉立的時階間1、如果法惑律法規(guī)、相當(dāng)事人對接合同的形毫式、程序訓(xùn)沒有特殊素的要求，厘則承諾生狀效時合同繡成立。2、當(dāng)事人等采用合同滿書形式訂虧立合同的近，自雙方翅當(dāng)事人簽慮字或者蓋齒章時合同馬成立。采西用合同書吧形式訂立珠合同，在涂簽字或者晌蓋章之前您，當(dāng)事人鑒一方已經(jīng)林履行主要撒義務(wù)，對文方接受的申，該合同芒成立。法壇律、行政桶法規(guī)規(guī)定倦或者當(dāng)事貫人約定采隙用書面形銷式訂立合獻同，當(dāng)事匪人未采用水書面形式目但一方已專經(jīng)履行主綠要義務(wù)，海對方接受械的，該合嫩同成立。（二）合棵同成立的慣地點（1）承諾的煤地點為合固同成立的戚地點。（2）采用牙數(shù)據(jù)電共文形式叉訂立合偏同的，唉收件人帳的主營斬業(yè)地為市合同成扣立的地哀點；沒剝有主營城業(yè)地的為，其經(jīng)退常居住儲地為合誤同成立應(yīng)的地點炸。（3）采用擦合同書阻形式訂炭立合同姿的，雙糖方當(dāng)事沃人簽字弟或者蓋紐奉章的地害點為合越同成立償?shù)牡攸c尤。（4）當(dāng)事煉人另有命約定的飽，按照寸其約定包。三、格式殺條款格式條款以是當(dāng)事人嶼為了重復(fù)介使用而預(yù)孟先擬定，躁并在訂立方合同時未股與對方協(xié)剛商的條款耐。對格式條駱款的理解盤發(fā)生爭議以的，應(yīng)當(dāng)若按照通常獵理解予以且解釋。對蓬格式條款搞有兩種以甩上解釋的御，應(yīng)當(dāng)作遷出不利于葵提供格式耀條款一方尚的解釋。娛格式條款體和非格式區(qū)條款不一臥致的，應(yīng)浸當(dāng)采用非車格式條款清。四、締約掠過失責(zé)任（一）陶締約過孩失責(zé)任總的概念在合同締午結(jié)過程中叢當(dāng)事人一躍方或雙方劉因自己的商過失而致依合同不成吩立、無效蓮或被撤銷邁，應(yīng)對信宰賴其合同盛為有效成襪立的相對余人賠償基吃于此信賴舞而發(fā)生的可損失?，F(xiàn)實生活谷中確實存帖在由于過啦失給當(dāng)事承人造成損顛失、但合周同尚未成橋立的情況先。締約過凈失責(zé)任的贊規(guī)定能夠筍解決這種味情況的責(zé)俘任承擔(dān)問哭題。（二）參締約過殺失責(zé)任往的構(gòu)成1、締約一把方受有損擇失締約過失汪責(zé)任主要昨是賠償責(zé)緒任，損害楊事實是構(gòu)朽成民事賠革償責(zé)任的怎首要條件炎，如果沒扣有損害事莖實存在，湊也就不存?zhèn)冊趽p害賠蠢償責(zé)任。概締約過失踐責(zé)任的損煙失是一種懇信賴利益星的損失，難即締約人品信賴合同樹有效成立舅，但因法崇定事由發(fā)峽生，致使駛合同不成邪立、無效巧或被撤銷薄等造成的犧損失。2、締約椅當(dāng)事人第有過錯承擔(dān)締烘約過失效責(zé)任一柳方應(yīng)當(dāng)其有過錯吃，包括磁故意行繡為和過假失行為孫導(dǎo)致的勉后果責(zé)膨任。這帽種過錯臉主要表顯現(xiàn)為違拿反先合遙同義務(wù)筒。所謂“茫先合同罷義務(wù)”殼是指自速締約人遠雙方為銀簽訂合肢同而互材相接觸遲磋商開拆始但合境同尚未幣成立，強逐漸產(chǎn)如生的注瓜意義務(wù)胸（或稱岡附隨義轎務(wù)），睡包括協(xié)笨助、通幼知、照紛顧、保訊護、保麻密等義同務(wù)，它輛自要約渾生效開致始產(chǎn)生。3、締約當(dāng)劃事人的過粒錯行為與評該損失之咱間有因果著關(guān)系即該損失噴是由違反轎先合同義振務(wù)引起的慣。4、合同尚聞未成立這是締辮約過失潔責(zé)任有鍛別于違肯約責(zé)任什的重要阿原因。希合同一立旦成立鵝，當(dāng)事項人應(yīng)當(dāng)券承擔(dān)的撐是違約辛責(zé)任或頑者合同稍無效的協(xié)法律責(zé)程任。（三）威承擔(dān)締托約過失唐責(zé)任的吐情形1、假借訂樹立合同，梁惡意進行之磋商惡意磋商強，是指一盯方?jīng)]有訂給立合同的諸誠意，假炊借訂立合數(shù)同與對方教磋商而導(dǎo)卸致另一方防遭受損失茫的行為。如甲施拜工企業(yè)朝知悉自約己的競擾爭對手訊在協(xié)商載與乙企深業(yè)聯(lián)合鄰?fù)稑?biāo)，跡為了與嚇對手競痰爭，遂攪與乙企伯業(yè)談判筋聯(lián)合投否標(biāo)事宜促，在談芳判中故管意拖延想時間，膀使競爭倡對手失澇去與乙黎企業(yè)聯(lián)勾合的機添會，之樓后宣布環(huán)談判終停止，致向使乙企似業(yè)遭受央重大損訴失。2、故意隱城瞞與訂立希合同有關(guān)觸的重要事菊實或提供結(jié)虛假情況是指對涉伏及合同成特立與否的梨事實予以縱隱瞞或者約提供與事掛實不符的做情況而引亞誘對方訂琴立合同的芒行為。如代理絹人隱瞞掃無權(quán)代絲式理這一際事實而捐與相對掌人進行瞧磋商；鴿施工企瞎業(yè)不具職有相應(yīng)利的資質(zhì)寒等級而稼謊稱具舍有；沒混有得到舉進（出咳）口許啦可而謊挎稱獲得魄；故意召隱瞞標(biāo)號的物的樸瑕疵等元等。3、有其他險違背誠實賣信用原則證的行為主要指頂當(dāng)事人愁一方對舒附隨義而務(wù)的違仿反，即織違反了廚通知、花保護、矩說明等小義務(wù)。4、違反締檢約中的保鐵密義務(wù)當(dāng)事人墊在訂立滋合同過梅程中知采悉的商脹業(yè)秘密劃，無論攀合同是君否成立硬，均不破得泄露客或者不另正當(dāng)使用用。泄牧露或者摧不正當(dāng)辜使用該塑商業(yè)秘撥密給對杯方造成桿損失的刊，應(yīng)當(dāng)攻承擔(dān)損耐失賠償置責(zé)任。例如，筒發(fā)包人恢在建設(shè)利工程招再標(biāo)投標(biāo)寶中或者越合同談報判中知挑悉對方重的商業(yè)示秘密，種如果泄各密或者泰不正當(dāng)勾使用，營給承包裂人造成深損失的者，應(yīng)當(dāng)習(xí)承擔(dān)損純害賠償某責(zé)任。合同的效盞力一、合家同的生效（一）合同形生效的概拴念合同生效薦是指業(yè)已摩成立的合者同具有法獎律約束力司?！逗贤ā返?4條規(guī)定禿：“依腔法成立汗的合同婆，自成干立時生洲效”；擊“法律禽、行政酷法規(guī)規(guī)筍定應(yīng)當(dāng)牢辦理批薯準(zhǔn)、登要記等手迅續(xù)生效陷的，依地照其規(guī)循定?！备偙緱l是醋關(guān)于合蘭同生效萬的規(guī)定促。本條麗規(guī)定的渠內(nèi)容可葡以分解叼為兩項唱：一是扒合同生久效的條礎(chǔ)件，二誕是合同夫生效的解時間。（二）豆合同的荷生效時飼間依法成也立的合云同，自屆成立時占生效。蘿具體講讀：口頭合同駝自受要約功人承諾時評生效；書委面合同自居當(dāng)事人雙順方簽字或坡者蓋章時戴生效；法乞律規(guī)定應(yīng)興當(dāng)采用書干面形式的影合同當(dāng)事咱人雖然未瓜采用書面認形式但已轉(zhuǎn)經(jīng)履行全女部或者主潤要義務(wù)的嚇，可以視趨為合同有勞效。法律、核行政法鈔規(guī)規(guī)定艘應(yīng)當(dāng)辦讓理批準(zhǔn)匠、登記奪等手續(xù)屈生效的涼，依照污其規(guī)定樓。（三）交附條件校合同的掉生效時惹間附條件的蒸合同是指恒合同當(dāng)事福人約定一喂定的條件枝，將條件婦的成就與狹否作為該松合同生效曠或者解除需的依據(jù)。之附條件的好合同，包州括附生效巾條件的合療同和附解瞞除條件的淚合同兩類陡。附生效誤條件的握合同，歸自條件潛成就時殖生效。恰附解除謙條件的螞合同，愛自條件沈成就時失失效。意當(dāng)事人渡為自己撫的利益耗不正當(dāng)枕地阻止扭條件成湖就的，婚視為條勒件已成杜就；不劉正當(dāng)?shù)伛偞俪蓷l辨件成就城的，視肆為條件且不成就電。附條件您合同的冤成立與興生效不胳是同一悔時間，焰合同成鄭立后雖體然并未睬開始履拋行，但容任何一尤方不得淹撤銷要便約和承寶諾，否畏則應(yīng)承歇擔(dān)締約患過失責(zé)事任，賠簡償對方或因此而男受到的寒損失。【例】某供水公堂司投資一舞供水水源于項目。為陷了避免售鴿水的市場雹風(fēng)險，在箱項目建設(shè)賠初期，與衣甲用戶依冰照法定程富序以價格0.3皂5元/m3依法簽訂峰了供水合勤同?？紤]切到該供水責(zé)工程建設(shè)賴難度較大拴，合同約洞定：若供駕水工程建吸成，則供肺水公司應(yīng)鳳按照合同爹約定價格百給甲用戶戲供水；若習(xí)供水工程癥項目取消頑，則所簽票合同不發(fā)瘦生任何效共力。在項目懂建設(shè)過激程中，毒隨著供掠水市場喝水資源拴緊缺，分同時，作又不涉益及到供伐水線路沿改造，拿該供水件公司又齊以0.5元/m3的價格礎(chǔ)將水全騎部售于曾乙用戶歪。簽訂犯合同時徹，乙用誓戶并不腫知道供沫水公司達已與甲慶用戶簽收訂了供許水合同射。供水公謀司供水品工程完這工后，垃甲用戶痰要求供搶水，供謹水公司按的解釋回是，在笨供水工姜程完工形前，與捏甲用戶簡所簽供伐水合同符并未生項效，因展此，供諒水公司煎不受此移約束，苦將水以護更高的泄價格售芳于乙用技戶是合浪情合理魯?shù)?。供水公癢司的說反法是錯犁誤的。副該合同鋤屬于附蔽生效條割件的合誰同情形膝。盡管熄在供水父工程完斬工前，書與甲用丙戶所簽惜供水合錢同并未掌生效，陷但是，畏合同已帆經(jīng)依法保成立?！逗贤ā芬?guī)定：依軟法成立的舒合同具有巴法律約束旺力，當(dāng)事絕人不得擅司自變更與削解除。（四）冒附期限忙合同的旋生效時縣間當(dāng)事人對茄合同的效牙力可以約咐定附期限奪。附生效卡期限的合它同，自期蒙限屆至?xí)r姥生效。附娛終止期限唇的合同，婆自期限屆吹滿時失效牌。（五）限揚制民事行鍵為能力人盯訂立合同盲的效力限制民事戚行為能力菌人訂立的投合同，經(jīng)暢法定代理嚼人追認后沿，該合同餡有效，但憑純獲得益噴的合同或局者與其年飾齡、智力傾、精神健阿康狀況相連適應(yīng)而訂葉立的合同口，不必經(jīng)左法定代理孔人追認。（六）無媽代理權(quán)人服訂立的合葡同的效力行為人趴沒有代妨理權(quán)、炭超越代甜理權(quán)或充者代理刑權(quán)終止卸后以被瞇代理人艱名義訂晌立的合學(xué)同，未席經(jīng)被代疑理人追淡認對被檢代理人仰不發(fā)生喊效力，委由行為置人承擔(dān)影責(zé)任。相對人可事以催告被傲代理人在佩一個月內(nèi)份予以追認吳，被代理堂人未作表勢示的，視葬為拒絕追凈認。合同棕未經(jīng)追認拾之前，善狹意相對人申有撤銷的氧權(quán)利。撤束銷應(yīng)當(dāng)以碰通知的方樓式作出。此外，棍應(yīng)注意槽合同法調(diào)還規(guī)定腦：行為龍人沒有圣代理權(quán)參、超越姜代理權(quán)動或者代臂理權(quán)終傘止后以洞被代理做人名義唇訂立合鬧同，相樹對人有嚼理由相駝信行為音人有代說理權(quán)的輔，該代迫理行為休有效。（七）法泡人或者其掌他組織的緞法定代表膏人、負責(zé)投人超越權(quán)體限訂立的遭合同效力勿。法人或傅者其他可組織的除法定代祝表人、沿負責(zé)人暢超越權(quán)榜限訂立安的合同仁，除相瓦對人知蘆道或者闖應(yīng)當(dāng)知球道其超籃越權(quán)限參的以外錦，該代鞏表行為挽有效?！纠考啄碁槲呈┕ど缙髽I(yè)法膠定代表逐人，在逝企業(yè)合時法經(jīng)營哀范圍內(nèi)倡就一項龜施工任斗務(wù)與某呆水電站司項目的鴨發(fā)包人姿簽訂了織承包合體同。事障后，該慌施工企摔業(yè)通知鄰該項目追發(fā)包人稍：“根世據(jù)公司能章程規(guī)徐定，甲貪某無權(quán)寄獨立對店外簽訂柱施工合獨同，故掀甲某與惡貴方所抓簽合同世沒有效泄力，對攝我公司積沒有約奶束力。授”但事自實上，轟在此之逼前，該步項目發(fā)智包人不腦知道而虜且不可視能知道誓施工企舉業(yè)的這棕項規(guī)定鼠。該施工企糊業(yè)的說法靜不正確《合同法》規(guī)定：葉法人或化其他組解織的法潔定代表爛人、負蠢責(zé)人超艘越權(quán)限驕訂立合爛同，除決相對人悟知道或梁者應(yīng)當(dāng)按知道其含超越權(quán)犬限的以蝴外，該列代表行雨為有效枝。因此巡壽，所簽翻合同有量效。二、無效零合同和被奧撤銷的合悶同（一）無執(zhí)效合同的錄概念無效合同扯是指當(dāng)事毯人違反了終法律規(guī)定督的條件而哈訂立的合朗同，國家德不承認其幻玉效力，不禁給予法律謎保護的合卸同。無效合爺同從訂查立之時塌起就沒產(chǎn)有法律診效力。（二）合采同無效的灶情形1．一方洞以欺詐享、脅迫怠的手段刃訂立合己同，損滴害國家側(cè)利益的貞合同。2．惡意串通頂，損害國尸家、集體敗或者第三鄰人利益的燥合同3．以合法素形式掩蓋摩非法目的凍的合同4．損害買社會公嶼共利益接的合同5．違反法善律、行政倍法規(guī)的強轎制性規(guī)定蹦的合同（三）肢合同的億撤銷合同的撤呢銷是指因醒意思表示挺不真實，硬通過撤銷雷權(quán)人行使惡撤銷權(quán)，姨使已經(jīng)生械效的合同瓶歸于消滅躍。在以下頸情況下裳，當(dāng)事溫人一方績可請求霧人民法盟院或者嚼仲裁機羨構(gòu)變更文或者撤啄銷合同膜：1．合同是蝕因重大誤皂解而訂立羅的。2．合同殿的訂立候顯失公低平。3．一方承以欺詐雨、脅迫躁的手段像或者乘浴人之危仆，使對斜方在違啞背真實呈意思的仍情況下屠訂立合畢同。當(dāng)然，當(dāng)障事人請求園變更的，叮人民法院念或者仲裁饞機構(gòu)不得槍撤銷。當(dāng)具有撤伍銷權(quán)的當(dāng)槍事人自知綿道或者應(yīng)界當(dāng)知道撤弱銷事由之糕日起一年議內(nèi)沒有行辱使撤銷權(quán)隔，或者具占有撤銷權(quán)沾的當(dāng)事人滑知道撤銷授事由后明棗確表示或約者以自己鵲的行為放卸棄撤銷權(quán)披，此時撤層銷權(quán)消滅暗。（四）演無效合糊同和被非撤銷合卸同的法散律后果1.無效的合嫩同或者被雜撤銷的合卸同自始沒將有法律約毫束力。合覆同部分無咐效不影響油其他部分損效力的，徹其他部分始依然有效碎。2．合同無筍效、被撤事銷或者終減止的，不律影響解決宵爭議條款謙的效力3．財產(chǎn)返善還和賠償車損失4．收歸寒國有和俱返還集噸體、第假三人合同的履宗行一、合雁同履行敏的一般則原則1、實際泰履行原茄則2、全面履收行原則3、誠實雀信用原眨則。二、沒有煎約定或者灰約定不明芽確的合同驚履行（1）質(zhì)量要粘求不明確園的，按照僑國家標(biāo)準(zhǔn)底、行業(yè)標(biāo)鼓準(zhǔn)履行；捎沒有國家留標(biāo)準(zhǔn)、行瓣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的吳，按照通丸常標(biāo)準(zhǔn)或脈者符合合叉同目的的精特定標(biāo)準(zhǔn)徒履行。（2）價款或誘者報酬不素明確的，徒按照訂立換合同時履王行地的市榨場價格履動行；依法虜應(yīng)當(dāng)執(zhí)行看政府定價中或者政府愿指導(dǎo)價的崇，按照規(guī)夫定履行。（3）履行地壩點不明確球，給付貨附幣的，在悟接受貨幣階一方所在勝地履行；凍交付不動視產(chǎn)的，在汁不動產(chǎn)所儲在地履行潮；其他標(biāo)飯的，在履免行義務(wù)方具所在地履爭行。（4）履行湊期限不者明確的通，債務(wù)雕人可以乖隨時履賞行，債苗權(quán)人也益可以隨沿時要求惡履行，拾但應(yīng)當(dāng)狠給對方結(jié)必要的兩準(zhǔn)備時保間。（5）履行方程式不明確因的，按照怖有利于實方現(xiàn)合同目而的的方式胡履行。（6）履行費注用的負擔(dān)分不明確的膀，由履行丹義務(wù)一方涂負擔(dān)?！逗贤ā返?3條規(guī)定：驚執(zhí)行政府兆定價或者謊政府指導(dǎo)點價的，在等合同約定夢的交付期膚限內(nèi)政府劈燕價格調(diào)整游時，按照模交付時的銳價格計價沸。逾期交望付標(biāo)的物立的，遇價遭格上漲時渡，按照原來價格執(zhí)行創(chuàng)；價格下威降時，按梨照新價格業(yè)執(zhí)行。逾中期提取標(biāo)傭的物或者露逾期付款爭的，遇價兇格上漲時互，按照新辛價格執(zhí)行遮；價格下省降時，按踏照原價格廢執(zhí)行。三、合同傻履行中的撿抗辯權(quán)、盯拒絕權(quán)、后代位權(quán)和竭撤銷權(quán)（一）從抗辯權(quán)淺的概念抗辯權(quán)鴨是指在鼠雙務(wù)合科同的履佩行中，盆雙方都孩應(yīng)當(dāng)履薪行自己域的債務(wù)宵，一方伴不履行轎或者有瘋可能不堤履行時底，另一催方可以劑據(jù)此拒級絕對方領(lǐng)的履行好要求。1、同時履初行抗辯權(quán)在沒有憲約定先不后履行眼順序的照雙務(wù)合櫻同中，立應(yīng)當(dāng)同害時履行舒。同時履行視抗辯權(quán)包繞括：一方澇在對方履門行之前有煙權(quán)拒絕其拳履行要求雪；一方矛在對方履狹行債務(wù)不鉤符合約定旦時，有權(quán)插拒絕其相旱應(yīng)的履行姥要求。如施工合鋒同中期付謀款時，對禽承包人施惜工質(zhì)量不退合格部分將，發(fā)包人蜻有權(quán)拒絕思付該部分擁的工程款紅；如果發(fā)楚包人拖欠及工程款，邊則承包人冤可以放緩殿施工進度頃，甚至停斤止施工。優(yōu)產(chǎn)生的后缺果，由違謹約方承擔(dān)拆。2、后履行苗抗辯權(quán)后履行撞抗辯權(quán)鵲包括兩表種情況多：（1）當(dāng)事唐人互負筆債務(wù)，感有先后強履行順宅序的，功應(yīng)當(dāng)先華履行的猾一方未魂履行時鉛，后履歪行的一折方有權(quán)受拒絕對冶方請求皺本方的雙履行要女求；（2）應(yīng)當(dāng)酬先履行始的一方戰(zhàn)履行債碎務(wù)不符屢合規(guī)定消的，后懲履行的棍一方也坊有權(quán)拒軟絕其相索應(yīng)的履利行要求淺。如材料供陷應(yīng)合同按忽照約定應(yīng)乳由供貨方絮先行交付池訂購的材度料后，采忙購方再行辰付款結(jié)算丈，若合同坑履行過程材中供貨方稍交付的材它料質(zhì)量不幫符合約定搶的標(biāo)準(zhǔn)，熄采購方有幣權(quán)拒付貨盲款。（3）不安斜抗辯權(quán)頂（先履朵行抗辯榜權(quán)）合同中約我定了履行特順序，應(yīng)結(jié)當(dāng)先履行抬合同一方猾在合同訂養(yǎng)立后，未添履行之前殼，有充分嶄的證據(jù)證血明應(yīng)當(dāng)后黨履行合同物一方有未騙來不履行讓或者無力番履行合同鵲時，應(yīng)當(dāng)平先履行合拘同一方在朋對方未履殲行或者提淹供擔(dān)保前鬼有權(quán)拒絕鑼先為履行密。應(yīng)當(dāng)先履賠行合同一社方當(dāng)事人巧有確切證紅據(jù)證明對怪方有下列夫情形之一影的，可以胖中止履行歡：1）經(jīng)營狀嘴況嚴重惡蘭化2）轉(zhuǎn)移濃財產(chǎn)、坊抽逃資恰金，以齊逃避債輛務(wù)3）喪失育商業(yè)信浩譽4）有喪失材或者可能并喪失履行濟債務(wù)能力堆的其他情堡形。（二）稻拒絕權(quán)拒絕權(quán)是擦債權(quán)人對裕債務(wù)人未足履行合同索的拒絕接居受的權(quán)力嶄，拒絕權(quán)龍包括提前閉履行拒絕氏權(quán)和部分能履行拒絕禍權(quán)。提前履行期是指務(wù)人客在合同規(guī)嫁定的履行趴期限到來充之前就開棚始履行自晃己的義務(wù)遍。部分履施行是指債彈務(wù)人沒有早按照合同飼約定履行族全部義務(wù)約而只履行誦了自己的佳一部分義改務(wù)。提前或者撓部分履行道會給債權(quán)隸人行使權(quán)些利帶來困懼難或者增嘆加費用。債權(quán)人西可以拒闊絕債務(wù)暴人提前炊或部分劫履行債磚務(wù)，由竿此增加紀的費用危由債務(wù)剩人承擔(dān)馬。但不偏損害債昨權(quán)人利奔益且債冰權(quán)人同梁意的情炒況除外恨。（三）塞債權(quán)人探的代位宗權(quán)代位權(quán)是奪指因債務(wù)瘋?cè)说∮谛袑毷蛊涞狡诙艂鶛?quán)，對收債權(quán)人造側(cè)成損害，芬債權(quán)人可相以向人民少法院請求各以自己的閑名義代位南行使債務(wù)門人的債權(quán)助。（四）債盾權(quán)人的撤漆銷權(quán)撤銷權(quán)屈是指因杠債務(wù)人踢放棄其腹到期債療權(quán)或者聲無償轉(zhuǎn)谷讓財產(chǎn)問，對債青權(quán)人造恨成損害狹的，債逗權(quán)人可合以請求而人民法皺院撤銷留債務(wù)人媽的行為糧的權(quán)利寄。撤銷權(quán)串自債權(quán)模人知道涼或者應(yīng)稈當(dāng)知道今撤銷事棍由之日培起1年內(nèi)行愧使。自丑債務(wù)人鉤的行為表發(fā)生之鞭日起5年內(nèi)沒有黃行使撤銷顧權(quán)的，該柳撤銷權(quán)消捎滅。合同的變侍更、轉(zhuǎn)讓蔬和終止一、合絮同的變策更合同的頂變更是悲指合同勒成立后農(nóng)、尚未笑履行或某尚未完捷全履行縣之前，偉合同的我內(nèi)容發(fā)腹生改變其。合同變更券的法律效萍力：（1）變更后紡的合同部拐分，原有唉的合同內(nèi)傳容失去效茫力，當(dāng)事價人應(yīng)按照掛變更后的缸合同內(nèi)容棉履行；（2）合同的謠變更只對膜合同未履迷行的部分拖有效，不愈對合同已團經(jīng)履行的朱內(nèi)容發(fā)生增效力；（3）合同薪的變更旨不影響際當(dāng)事人旅請求損概害賠償壺的權(quán)利跨。二、合肥同的轉(zhuǎn)垮讓（一）歉合同轉(zhuǎn)示讓概述合同轉(zhuǎn)抬讓是指贊合同當(dāng)冒事人一馬方依法頸將其合峰同的權(quán)恨利和（俱或）義聚務(wù)全部紀或部分彼地轉(zhuǎn)讓庸給第三襲人。合盛同轉(zhuǎn)讓禮包括合焦同權(quán)利濾轉(zhuǎn)讓、餐合同義詞務(wù)的轉(zhuǎn)腔讓、合乒同權(quán)利岸和義務(wù)捧的一并獄轉(zhuǎn)讓。合同轉(zhuǎn)讓吐的主要特代征：（1）合同撒的轉(zhuǎn)讓檢以有效宋合同的毛存在為漠前提；（2）合同館的轉(zhuǎn)讓春是合同宇主體改禁變；等（3）合同的推轉(zhuǎn)讓不改薯變原合同棄的權(quán)利義宿務(wù)內(nèi)容；（4）合同昏的轉(zhuǎn)讓肺既涉及遺到轉(zhuǎn)讓僵人（合滋同一方疾當(dāng)事人凈）與受垂讓人（頸第三人舌）的關(guān)奏系，也淋涉及到濕原合同胖雙方當(dāng)條事人的怕關(guān)系。（二）放合同權(quán)珠利的轉(zhuǎn)膽讓合同權(quán)利幅轉(zhuǎn)讓，是另指合同債覽權(quán)人通過購協(xié)議將其輔債權(quán)全部俘或部分地海轉(zhuǎn)讓給第烏三人。債權(quán)人館轉(zhuǎn)讓權(quán)樂利的，傳應(yīng)當(dāng)通桶知債務(wù)鋒人。未得經(jīng)通知孩，該轉(zhuǎn)享讓對債茶務(wù)人不蛾發(fā)生效膜力。債鳥權(quán)人轉(zhuǎn)弓讓權(quán)利做的通知胃不得撤漸銷，但餃經(jīng)受讓稅人同意貌的除外絡(luò)。（三）合軟同義務(wù)的催轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)寨轉(zhuǎn)讓，又駐稱合同義回務(wù)的轉(zhuǎn)移岡，是指債堡務(wù)人將合校同的義務(wù)梁全部或者厲部分轉(zhuǎn)移困給第三人價。債務(wù)人籮將合同的引義務(wù)全部稈或者部分早轉(zhuǎn)移給第膚三人的，俗應(yīng)當(dāng)經(jīng)債蘿權(quán)人同意情。合同義央務(wù)轉(zhuǎn)讓也由是合同內(nèi)津容不變而漢合同主體協(xié)的變更。（四）合液同權(quán)利義負務(wù)的一并鞭轉(zhuǎn)讓合同權(quán)存利義務(wù)終的一并廟轉(zhuǎn)讓，糠是指合友同當(dāng)事奪人一方導(dǎo)將其權(quán)佳利義務(wù)術(shù)一并轉(zhuǎn)臂移給第列三人，停而第三薦人一并蜂接受其瓦轉(zhuǎn)讓的眠權(quán)利義獸務(wù)。三、合同莊的權(quán)利義滋務(wù)終止合同法規(guī)劑定有下列民情形之一姓的，合同稠的權(quán)利義據(jù)務(wù)終止：（一）惕債務(wù)已隸經(jīng)按照勤約定履按行（二）合匹同解除（三）債任務(wù)相互抵怒消（四）債披務(wù)人依法科將標(biāo)的物凍提存（五）黨債權(quán)人撕免除債蜂務(wù)（六）蹲債權(quán)債遲務(wù)同歸閃于一人（七）考法律規(guī)名定或者揮當(dāng)事人瀉約定終堤止的其原他情形違約責(zé)舞任一、違忍約責(zé)任的頃概念違約責(zé)任款是指合同花當(dāng)事人一蜓方不履行犧合同義務(wù)嫌或其履行核不符合合贊同約定時級，對另一巡壽方當(dāng)事人浴應(yīng)承擔(dān)民迅事責(zé)任。構(gòu)成違約弦責(zé)任應(yīng)具勞備的條件1．違約一涂方當(dāng)事人蓋必須有不岔履行合同財義務(wù)或者推履行合同亞義務(wù)不符經(jīng)合約定的真行為。2．違約垂一方當(dāng)躍事人主驚觀上有浸過錯。3．違約栽一方當(dāng)袋事人的訴違約行從為造成蓬了損害睡事實。4．違約行傳為和損害封結(jié)果之間旅存在著因值果關(guān)系。二、承流擔(dān)違約皺責(zé)任的窗形式1．繼續(xù)履御行2、采取狹補救措激施3、賠償損吩失三、違很約金違約金是付指當(dāng)事人母在合同中捕約定的或框法律所規(guī)桐定的，一淚方違約時趁應(yīng)支付給意對方的一闖定數(shù)量的像貨幣。四、定私金債務(wù)人機履行債適務(wù)后，惑定金應(yīng)灣當(dāng)?shù)肿髅純r款或淚者收回印。給付呈定金的摧一方不促履行約蝦定的債吵務(wù)的，焰無權(quán)要當(dāng)求返還碎定金；肉收受定趴金的一薄方不履設(shè)行約定蠟的債務(wù)奔的，應(yīng)諒當(dāng)雙倍望返還定代金。三、桶承擔(dān)違神約責(zé)任剩的其他餓規(guī)定（一）繩因不可延抗力不走能履行皇合同的狗責(zé)任問撿題因不可抗略力不能履販行合同的符，根據(jù)不肉可抗力的諸影響，部坐分或者全刑部免除責(zé)墳任，但法傲律另有規(guī)姻定的除外睜。當(dāng)事人眼遲延履行彎后發(fā)生不挪可抗力的轎，不能免園除責(zé)任。（二）紗當(dāng)事人絮雙方都外違反合徒同的責(zé)傍任問題合同當(dāng)事瀉人雙方都甚有違約行填為。應(yīng)當(dāng)秤各自承擔(dān)獲相應(yīng)責(zé)任果。（三）第犁三人原因允的違約責(zé)蕉任的問題當(dāng)事人一標(biāo)方因第三醫(yī)人的原因亭造成違約肝的，應(yīng)當(dāng)責(zé)向?qū)Ψ匠匈V擔(dān)違約責(zé)梁任。當(dāng)事短人一方和誰第三人之跑間的糾紛味，依照法乓律規(guī)定或螞者按照約魚定解決。（四）加亭害給付責(zé)姓任問題因當(dāng)事諒人一方嘉的違約固行為，紀侵害對輩方人身孩、財產(chǎn)芒權(quán)益的默，受損拼害方有句權(quán)選擇緞依照合貼同法要鉗求其承奶擔(dān)違約浸責(zé)任或進者依照京其他法扭律要求倉其承擔(dān)判侵權(quán)責(zé)哲任。加害給桐付是指輪因債務(wù)獻人的履韻行行為扇造成債香權(quán)人的源履行利界益以外浮的權(quán)利膀損害的敏情況?？讣雍o嚼付責(zé)任推是就因看為債務(wù)稈人的加歇害給付卻，對債陜權(quán)人承話擔(dān)的賠灣償責(zé)任蛋。第三章孔水利工程吐施工招標(biāo)腔投標(biāo)管理一、合同擺數(shù)量的劃虹分與分標(biāo)發(fā)包人可城以將整個視工程項目奪發(fā)包給一鴿個總承包劍人，也可淋以分別發(fā)拐包給幾個垃承包人，寸但不能規(guī)需避招標(biāo)。發(fā)包人應(yīng)暗綜合考慮萍自己的管局理能力、昂工程特點鑒、工程承艘包市場情確況等，科印學(xué)合理地玻確定合同嘴的數(shù)量，犧合理地劃建分標(biāo)段。二、選擇竭確定招標(biāo)朽方式必須進行喪招標(biāo)的項演目：按《水利工擇程建設(shè)拒項目招疫標(biāo)投標(biāo)煌管理規(guī)藏定》第3條規(guī)定，乎符合下列袖具體范圍節(jié)并達到規(guī)攻模標(biāo)準(zhǔn)之誓一的水利援工程建設(shè)永項目必須前進行招標(biāo)烈。1．具體嫌范圍（1）關(guān)系社財會公共利爪益、公共夾安全的防泳洪、排澇衰、灌溉、掘水力發(fā)電悟、引（供倆）水、灘磨涂治理、行水土保持某、水資源厭保護等水回利工程建談設(shè)項目；（2）使用稍國有資擁金投資造或者國捕家融資罩的水利刊工程建曬設(shè)項目士；（3）使用國旨際組織或掏者外國政雄府貸款、蓋援助資金痛的水利工否程建設(shè)項銀目。2．規(guī)模標(biāo)粉準(zhǔn)（1）施工單包項合同估婆算價在200萬元人民幅幣以上的猾；（2）重要拾設(shè)備、朱材料等懼貨物的扭采購，哄單項合懼同估算禽價在100萬元人撥民幣以允上的；（3）勘察設(shè)越計、監(jiān)理效等服務(wù)的敵采購，單普項合同估繩算價在50萬元人民趟幣以上的通；（4）項目總港投資額在300登0萬元人樸民幣以昌上，但爺分標(biāo)單雁項合同暢估算價修低于本瞞項第（1）、（2）、（3）目規(guī)定治的標(biāo)準(zhǔn)的司項目原則地上都必須快招標(biāo)。（一）公眉開招標(biāo)以上依枕法必須生招標(biāo)的搶項目中郵，國家哥重點水醒利項目擁、地方肝重點水粗利項目初及全部若使用國唯有資金港投資或奮者國有尾資金投丸資占控助股或者弦主導(dǎo)地旦位的項泄目應(yīng)當(dāng)厭公開招炸標(biāo)，（二）殖邀請招幼標(biāo)邀請招標(biāo)歐一般適合涉以下幾種雁情況：（1）專業(yè)性懼強，特別魯是在經(jīng)驗防、技術(shù)裝痕備、專門躁技術(shù)人員臂等方面有妖特殊要求歇的。（2）工程畜不大，榮若采用優(yōu)公開招斜標(biāo)使發(fā)駛包人在和時間和詢資金上榆耗費不斗必要的墊精力。（3）工期斑緊迫、嚴涉及專葡利保護傻或需要悉保密的艇工程。（4）公開阿招標(biāo)后仿無人投漢標(biāo)的情謙況。按《水利工程義建設(shè)項目燒招標(biāo)投標(biāo)錫管理規(guī)定》規(guī)定，剃有下列魔情況之型一的，主經(jīng)批準(zhǔn)儉后可采蹤蝶用邀請魄招標(biāo)：1．項目總祝投資額在3000萬元人偷民幣以北上，但侄分標(biāo)施宋工單項智合同估罪算價在200萬元人作民幣以弱下的項免目；2．項目覽技術(shù)復(fù)境雜，有知特殊要鞭求或涉井及專利僻權(quán)保護甘，受自令然資源振或環(huán)境短限制，悲新技術(shù)頃或技術(shù)截規(guī)格事御先難以箏確定的襲項目；3．應(yīng)急度凡汛項目；4．其它贏特殊項揀目。采用邀賺請招標(biāo)圣的，招城標(biāo)前發(fā)慶包人必晨須履行塌下列批姑準(zhǔn)手續(xù)僅：1．國家潛重點水學(xué)利項目粱經(jīng)水利諸部初審?fù)坪?，報遺國家發(fā)雨展計劃偵改革委洋員會批改準(zhǔn)；其蠢他中央色項目報唱水利部摟或其委掀托的流團域管理乒機構(gòu)批螞準(zhǔn)；2．地方重西點水利項至目經(jīng)省、富自治區(qū)、線直轄市人紫民政府水含行政主管品部門會同亞同級發(fā)展寫計劃行政搞主管部門鑄審核后，掙報本級人酸民政府批動準(zhǔn)；其它正地方項目宏報省、自點治區(qū)、直禁轄市人民婦政府水行漿政主管部棄門批準(zhǔn)。（三）嘉可不進躲行招標(biāo)難的項目按《水利工程搬建設(shè)項目誓招標(biāo)投標(biāo)侵管理規(guī)定》規(guī)定，下和列項目可襯不進行招眉標(biāo)，但須狹經(jīng)項目主銀管部門批賺準(zhǔn)：（1）涉及國掘家安全、蜘國家秘密劍的項目；（2）應(yīng)急槽防汛、斥抗旱、漸搶險、蟻救災(zāi)等徹項目；（3）項目中媽經(jīng)批準(zhǔn)使希用農(nóng)民投趴工、投勞瀉施工的部繩分（不包妹括該部分兆中勘察設(shè)浩計、監(jiān)理弓和重要設(shè)袖備、材料越采購）；（4）不具備西招標(biāo)條件未的公益性繼水利工程宮建設(shè)項目寇的項目建緣瑞議書和可懶行性研究曬報告；（5）采用盯特定專劑利技術(shù)監(jiān)或特有精技術(shù)的霜；（6）其它傭特殊項笨目。三、選攏擇合同倘類型（一）單熊價合同單價合洲同適用才于招標(biāo)懇時尚無貝詳細圖或紙或設(shè)鋸計內(nèi)容柳尚不十誰分明確害，工程咽量尚不盒準(zhǔn)確的陵工程。句因此，清單價合梅同適用豎的范圍鎮(zhèn)比較廣除泛，特陵別是在星水利水距電工程羨建設(shè)中蒜，一般瓣均采用惜單價合目同。單夫價合同砌中，承留包人承蠻擔(dān)單價罩的風(fēng)險劫，發(fā)包歡人承擔(dān)趴工程量掠的風(fēng)險駱，既體哲現(xiàn)了公臭平合理讀的原則謝，也符假合風(fēng)險襯管理原困理。單價合脖同的主斧要優(yōu)點:1.招標(biāo)前，男發(fā)包人無傅需對工程菌作出完整壇、詳盡的開設(shè)計，因舊而可以縮籠短招標(biāo)時耀間；2．能鼓勵兆承包人提太高工作效歷率，節(jié)約域工程成本瞧，增加承碎包人的利殊潤；3．支付時角，只需按覽已經(jīng)商定霸的單價乘突以支付工不程量即可筐得出支付棟費用，計麥算程序比圣較簡單。（二）總賣價合同總價合同剛適用于設(shè)萄計深度滿暫足精確計注算工程量魔的要求，杏圖紙和規(guī)陶范中對工攏程作出了須詳盡的描裙述，工程首范圍明確浩，施工條枝件穩(wěn)定，棉結(jié)構(gòu)不甚閥復(fù)雜，規(guī)凈模不大，維工期較短盼，且對最腸終產(chǎn)品要思求很明確壘，而發(fā)包眉人也愿意豈以較大富紹裕度的價蹦格發(fā)包的掛工程項目之。總價合飽同，承蔽包人要鎮(zhèn)承擔(dān)價色格和工蒼程量的秒雙重風(fēng)奮險，而倒發(fā)包人踐較為省痕事，風(fēng)嫌險較小括，合同狐雙方結(jié)丹算也較繁簡單。地但在招腰標(biāo)時，鏈承包人鹿考慮到嶄風(fēng)險較蕩大，一醉般報價瓣也偏高瓜。（三）礙成本加視酬金合役同成本加酬巨金合同是脂以實際成餃本加上雙銀方商定的板酬金來確企定合同總植價。這種海合同與總避價合同截撇然相反，期合同價格援在簽訂合錄同時不能咸確定。工譜程費用實蒜報實銷，湖發(fā)包人承扎擔(dān)著全部獄工程量和秋價格的風(fēng)游險，而承獨包人不承軋擔(dān)風(fēng)險，歲一般獲利緣瑞較小，但捧能確保獲龜利。四、招標(biāo)姑程序按照《水利工程潮建設(shè)項目刻招標(biāo)投標(biāo)榜管理規(guī)定》規(guī)定的洋程序進煤行。（拘教材46頁）五、招烏標(biāo)應(yīng)具簽備的條側(cè)件（一）跟自行辦魄理招標(biāo)農(nóng)，招標(biāo)奏人應(yīng)具瞞備的條壓件當(dāng)招標(biāo)花人具備霧以下條陷件時，動按有關(guān)朗規(guī)定和輩管理權(quán)位限經(jīng)核唇準(zhǔn)可自柜行辦理悉招標(biāo)事閘宜：（1）具有項牢目法人資蕉格（或法攀人資格）偶；（2）具有與暫招標(biāo)項目餃規(guī)模和復(fù)蹤蝶雜程度相蹄適應(yīng)的工呆程技術(shù)、構(gòu)概預(yù)算、險財務(wù)和工犬程管理等匹方面專業(yè)劃技術(shù)力量咸；（3）具有熱編制招折標(biāo)文件緊和組織少評標(biāo)的船能力；（4）具有僚從事同顯類工程披建設(shè)項吊目招標(biāo)嗚的經(jīng)驗苦；（5）設(shè)有辦專門的優(yōu)招標(biāo)機喝構(gòu)或者社擁有3名以上誕專職招詢標(biāo)業(yè)務(wù)刊人員；（6）熟悉和盾掌握招標(biāo)止投標(biāo)法律罪、法規(guī)、涌規(guī)章（二）水舊利工程施成工招標(biāo)應(yīng)鋒具備的條屢件（1）初步設(shè)哥計已經(jīng)批笛準(zhǔn)；（2）建設(shè)縣資金來蠶源已落摔實，年觀度投資終計劃已漆經(jīng)安排碌；（3）監(jiān)理慨單位已吉確定；（4）具有能勺滿足招標(biāo)黃要求的設(shè)白計文件，堂已與設(shè)計認單位簽訂蛋適應(yīng)施工對進度要求植的圖紙交鮮付合同或闊協(xié)議；（5）有關(guān)向建設(shè)項裹目永久狡征地、闖臨時征膽地和移魚民搬遷奧的實施抗、安置米工作已嘉經(jīng)落實厭或已有仍明確安君排。第二節(jié)扣水利靠工程施伯工招標(biāo)一、編砍制招標(biāo)往文件（一）水滲利工程施孩工招標(biāo)文透件的主要漫內(nèi)容①工程殼綜合說宿明（包竟括水文交地質(zhì)條薪件、建激設(shè)項目鵲內(nèi)容、脆技術(shù)要協(xié)求、質(zhì)淋量標(biāo)準(zhǔn)謙、現(xiàn)場稅施工條芒件、建聽設(shè)工期騙等）；②投標(biāo)載邀請書禍；③投標(biāo)母須知；④投標(biāo)書強格式及其溪附件；⑤工程量帳報價表及色其附錄；⑥合同協(xié)臘議書格式奶及履約保小函；⑦合同條顧件⑧技術(shù)吵條款⑨圖紙符、技術(shù)惑資料和鑼設(shè)計說子明；⑩評標(biāo)觸辦法、鐮標(biāo)準(zhǔn)。二、編魚制標(biāo)底標(biāo)底一般印不得突破販國家批準(zhǔn)褲的設(shè)計概張算，也就腔是說，概脅算對于標(biāo)惠底應(yīng)具有箱控制作用冶。如果由韻于某些特夢殊原因，養(yǎng)確實需要畫突破概（收預(yù)）算總紛投資時，袖則需說明速理由并報煮請上級主梁管部門批扎準(zhǔn)?！墩袠?biāo)投標(biāo)志法》規(guī)定：招擇標(biāo)人設(shè)有旋標(biāo)底的，江標(biāo)底必須儀保密，并帆應(yīng)在評標(biāo)掀時參考標(biāo)啟底。三、發(fā)及布招標(biāo)末公告或蔥投標(biāo)邀者請書《招標(biāo)公告四發(fā)布暫行顛辦法》（國家稈發(fā)改委200蓬0年4號令）吊規(guī)定：銀發(fā)布依哪法必須炕招標(biāo)項的目的招殘標(biāo)公告活的媒介露有：《中國日翻報》、《中國經(jīng)濟梳導(dǎo)報》、《中國建設(shè)陷報》、《中國采植購與招狡標(biāo)網(wǎng)》（http角://w邀ww.c鉆hina萍bidd瓣ing.羽com.采cn）其中，依伏法必須招顏標(biāo)的國際匹招標(biāo)項目遺的招標(biāo)公猜告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。區(qū)指定報蒜紙在發(fā)挪布招標(biāo)堤公告的濟同時，歷應(yīng)將招危標(biāo)公告框如實抄嶼送指定稀網(wǎng)絡(luò)。水利工旦程項目彼招標(biāo)，爭還應(yīng)在《中國水利碗報》上發(fā)布。采用邀請聞?wù)袠?biāo)方式然的，招標(biāo)至人應(yīng)當(dāng)向3個以上有本投標(biāo)資格究的法人或錦其他組織祖發(fā)出投標(biāo)汪邀請書。四、進征行資格輛預(yù)審《招標(biāo)投鋒標(biāo)法》規(guī)定：依便法必須進滑行招標(biāo)的雹項目，其不招標(biāo)投標(biāo)炭活動不受債地區(qū)或者千部門的限客制，任何控單位或個劉人不得違劃法限制或挪者排斥本素地區(qū)、本沉系統(tǒng)以外康的法人或句者其他組椒織參加投偷標(biāo)；招標(biāo)扭人不得以刮不合理的終條件限制狀或者排斥腿潛在投標(biāo)蠅人，不得駐對潛在投洲標(biāo)人實行臘歧視待遇淚。五、發(fā)冬售招標(biāo)漁文件《招標(biāo)投左標(biāo)法》規(guī)定，手招標(biāo)人疾對已發(fā)自出的招擠標(biāo)文件金進行必輝要的澄踩清或者蔑修改的挎，應(yīng)當(dāng)何在招標(biāo)苦文件要暢求提交捧投標(biāo)文優(yōu)件截止神時間至躍少十五椒日前，取以書面永形式通景知所有龜招標(biāo)文泛件收受陪人。該炮澄清或剝者修改籠的內(nèi)容闖為招標(biāo)效文件的垂組成部因分。招標(biāo)人死應(yīng)當(dāng)確皺定投標(biāo)護人編制持投標(biāo)文宗件所需串要的合領(lǐng)理時間蔽；但是蒙，依法利必須進擇行招標(biāo)典的項目攤，自招璃標(biāo)文件版開始發(fā)完出之日嫌起至投辣標(biāo)人提揮交投標(biāo)痕文件截霸止之日掙止，最赴短不得逼少于二芽十日。六、組茄織現(xiàn)場己踏勘和湊標(biāo)前會灣議七、解答碼投標(biāo)人的書質(zhì)疑投標(biāo)人源研究招眾標(biāo)文件媽和現(xiàn)場定考察后思會以書反面形式眾提出某蠢些質(zhì)疑喜問題，杜招標(biāo)人蒙應(yīng)及時贏給予書剩面解答丘。招標(biāo)后人對任頃何一個句投標(biāo)人必所提問款題的回慚答，必圍須發(fā)送到每一位再投標(biāo)人叢保證投證標(biāo)的公土正和公講平，但慕不必說隆明問題慶的來源角。回答耀函件作藍為招標(biāo)奏文件的話組成部窗分，如胡果書面楚解答的羞問題與礦招標(biāo)文請件中的后規(guī)定不捏一致，糞以函文螞的解答貌為準(zhǔn)。八、接受劣投標(biāo)書在投標(biāo)截香止前，投蛋標(biāo)人有權(quán)鐮對其已遞鬧交的投標(biāo)糟書通過信技函進行修畏改或撤回胡。第三節(jié)瘦開農(nóng)標(biāo)、評窮標(biāo)和中如標(biāo)一、開標(biāo)顆時間投標(biāo)截止贈的時間即責(zé)開標(biāo)時間香。（一）無萄效標(biāo)書（1）投標(biāo)岸文件密惠封不符美合招標(biāo)平文件要制求的；（2）逾期鈴送達的賴；（3）投標(biāo)人侍法定代表封人或授權(quán)撓代表人未撒參加開標(biāo)杯會議的；（4）未按稅招標(biāo)文仙件規(guī)定搜加蓋單模位公章嘴和法定罩代表人偉（或其含授權(quán)人膚）的簽脅字（或擔(dān)印鑒）辱的；（5）招標(biāo)崇文件規(guī)懶定不得利標(biāo)明投齒標(biāo)人名掠稱，但循投標(biāo)文袋件上標(biāo)扇明投標(biāo)拋人名稱侍或有任崖何可能互透露投斯標(biāo)人名戶稱的標(biāo)葬記的；（6）未按招沿標(biāo)文件要料求編寫或束字跡模糊貪導(dǎo)致無法兄確認關(guān)鍵市技術(shù)方案換、關(guān)鍵工知期、關(guān)鍵叛工程質(zhì)量沖保證措施完、投標(biāo)價撒格的；（7）未按規(guī)絡(luò)定交納投祖標(biāo)保證金摩的；（8）超出球招標(biāo)文約件規(guī)定股，違反咬國家有筍關(guān)規(guī)定素的；（9）投標(biāo)家人提供撒虛假資濟料的。（二）開醒標(biāo)開標(biāo)由招悉標(biāo)人主持旗，邀請所霸有投標(biāo)人喜參加。開標(biāo)后任貼何投標(biāo)者玻都不允許輪更改他的條投標(biāo)內(nèi)容鍬和報價，撫也不允許旁再增加優(yōu)嫌惠條件，彈但在發(fā)包陰方要求時狠可以作一岡般性說明毯和疑點澄座清。二、評標(biāo)（一）評須標(biāo)機構(gòu)的踏組成評標(biāo)由敘評標(biāo)委戰(zhàn)員會負技責(zé)。評蚊標(biāo)委員你由招標(biāo)垂人的代蟻表和有偵關(guān)技術(shù)農(nóng)、經(jīng)濟等等方面紡的專家追組成，多成員為5人以上嚇單數(shù)（伶水利工桶程7人以上緊單數(shù)）萄，其中嚴技術(shù)、辱經(jīng)濟等掉方面的加專家不譽得少于楚成員總稱數(shù)的2／3。這些專撿家應(yīng)當(dāng)從互事相關(guān)領(lǐng)國域工作滿8年，并換具有高摸級職稱驕或具有探同等專螺業(yè)水平幣。（二）評飛標(biāo)原則任何單繡位和個卵人不得竄非法干穴預(yù)、影禾響評標(biāo)階的過程符和結(jié)果洗。評標(biāo)報告濟由評標(biāo)委廳員會全體穩(wěn)成員簽字熱。對評標(biāo)蘇結(jié)論持有被異議的評斯標(biāo)委員會已成員可以