河南水利工程招投標與監(jiān)理相關內容概述

目錄

三一相關內容概述（一）三項制度改革（二）水利工程建設程序（三）項目法人職責（四）主要法律法規(guī)及相關規(guī)定（五）示范文本及標準文件三二招標（一）招標階段主要工作內容（二）監(jiān)督與監(jiān)察（三）招標投標工作存在的主要問題三三監(jiān)理

（一）水利工程建設監(jiān)理(二)監(jiān)理資質等級及業(yè)務范圍（三）建設項目必須實行監(jiān)理的規(guī)模標準（四）監(jiān)理業(yè)務委托與承接（五）委托人的權利和義務（六）監(jiān)理人的權利和義務（七）總監(jiān)職責（八）監(jiān)理工作程序（九）監(jiān)理實施（一）一、招標與監(jiān)理涉及相關內容概述項目法人招標與監(jiān)理（一）（一）三項制度改革

項目法人責任制建設監(jiān)理制招標投標制三項制度改革（一）1、項目法人責任制

項目法人責任制是建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。2、建設監(jiān)理制

建設監(jiān)理制是我國建設項目組織管理的新模式。它是專門從事工程建設管理服務的建設監(jiān)理單位，受項目法人委托，對項目進行管理的制度。

（一）3、招標投標制

招標投標制是市場經濟條件下建設市場買賣雙方一種主要的競爭性交易方式。我國在工程建設領域推行招標投標制，是為了適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，引進競爭機制，形成公開、公正、公平和誠信的市場交易方式，確保建設項目的質量和建設工期，提高投資效益。三項制度改革（一）

《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號），水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。（二）水利工程建設程序

（一）《關于貫徹落實〈國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知〉的實施意見》（水建管[2001]74號），項目法人（包括現場管理機構）的職責主要有以下十六條：1、組織初步設計文件的編制、審核、申報等工作。2、按照基本建設程序和批準的建設規(guī)模、內容、標準組織工程建設。3、根據工程建設需要組建現場管理機構并負責任免其主要行政及技術、財務負責人。（三）項目法人職責

（一）4、負責辦理工程質量監(jiān)督、主體工程開工報告報批手續(xù)。5、負責與項目所在地地方人民政府及有關部門協調解決好工程建設外部條件。協助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。6、依法對工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和材料及設備等組織招標，并簽訂有關合同。7、負責監(jiān)督檢查現場管理機構建設管理情況，包括工程投資、工期、質量、生產安全和工程建設責任制情況等。8、組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產、生活臨時設施的建設。項目法人職責（一）9、組織編制、審核、上報項目年度建設計劃，負責按批準后的年度建設計劃組織實施。落實年度工程建設資金，嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好建設資金。10、負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施，組織編制度汛方案，落實有關安全度汛措施，對在建工程安全度汛負責。11、加強合同管理。嚴格禁止轉包、違法分包行為。及時組織研究和處理建設過程中出現的技術、經濟和管理問題。12、負責建設項目范圍內的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產等管理工作。項目法人職責（一）13、按時辦理工程結算，按時編制和上報計劃、財務、工程建設情況等統計報表。14、負責組織編制竣工決算。15、負責按照有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。16、負責工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。項目法人職責國家及水利部相關規(guī)定：（一）1、中華人民共和國招標投標法（1999.8人大通過）2、水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定（水利部令第14號2001.10）3、水利工程建設項目監(jiān)理招標投標管理辦法（水建管[2002]587號）4、水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法（水建管[2002]585號）5、水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定（水建管[2006]38號）（四）主要法律法規(guī)及相關規(guī)定主要法律法規(guī)及相關規(guī)定（一）

6、關于建立水利建設工程安全生產條件市場準入制度的通知（水建管[2005]80號）7、招標投標法實施條例（國務院令第613號）8、水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（水利部第28號令）9、水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288-2003）主要法律法規(guī)及相關規(guī)定（一）1、河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法（省人大公告58號2002.11）2、河南省水利水電工程建設項目施工招標投標管理實施細則（豫水建[2005]44號）3、河南省水利工程建設項目施工評標暫行辦法（豫水建[2006]54號）4、河南省水利廳關于加強地管項目及重點小型病險水庫除險加固工程招標投標監(jiān)督管理工作的通知（豫水建[2008]23號）省的有關規(guī)定（例舉河南?。海ㄒ唬?/p>

1、《水利工程施工監(jiān)理招標文件示范文本》（水建管【2007】165號）2、水利工程施工監(jiān)理合同示范文本（（GF-2007-0211）水建管〔2007〕134號）3、《標準施工招標文件》及《標準施工招標資格預審文件》（2007年國家發(fā)改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、航空總局、廣電部九部委局56號令）4、《水利水電工程標準施工招標文件》及《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》（水建管【2009】629號）5、《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》（發(fā)改法規(guī)〔2011〕3018號）（五）示范文本及標準文件（一）二、招標

包括：確定招標范圍、組織形式、招標方式（條例第七條：前述可以在招標前單獨報批、核準）、招標設計（重點標段劃分及招標工程項目清單）、簽訂代理委托合同（如需）、招標報告?zhèn)浒浮⒄袠宋募幹萍皩彶?、發(fā)布公告、資格預審、售標、組織踏勘現場、澄清答疑、接受投標文件、開標與評標、定標、中標結果公示、招標投標情況備案、簽訂合同。（一）招標階段主要工作內容《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及水利部14號令規(guī)定，達到下列標準之一的，必須進行招標：1、招標范圍及規(guī)模標準

（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

《河南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（河南省人民代表大會常務委員會公告第58號）規(guī)定，符合規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；招標范圍及規(guī)模標準（3）柳勘察、削設計、洽監(jiān)理等迅服務的槽采購，俗單項合塘同估算秧價在三所十萬元帝人民幣于以上的吸；（4）漂單項合亡同估算帖價低于急第（1尊）、（挑2）、催（3）表項規(guī)定店標準，岔但項目臺總投資坐額(不特含征地瞞費、市塑政配套云費與拆蠟遷補償乒費)在綿一千萬蕩元人民示幣以上饑的。以河南請省為例句，省里汗出臺的隔規(guī)定嚴膠于國家襲的規(guī)定每。招標范親圍及規(guī)思模標準（1）托涉及國楚家安全辭、國家鍬秘密的婦項目；補（2踩）應急叛防汛、叢抗旱、后搶險、君救災等歲項目；文（3堤）項目償中經批李準使用運農民投諸工、投稈勞施工甩的部分虧（不包相括該部大分中勘透察設計留、監(jiān)理稻和重要溉設備、售材料采捧購）；沖（4呢）不具始備招標幻玉條件的各公益性紙水利工蔥程建設神項目的稿項目建頂議書和關可行性挨研究報名告；野（5）拘采用特候定專利至技術或送特有技悔術的；悼（6盈）其它減特殊項翠目。水利部售14號星令第十肥二條規(guī)份定：下發(fā)列項目拔可不進稍行招標女，但須沸經項目耽主管部低門批準柱：招標范栗圍及規(guī)漆模標準2、招標牙具備的條詠件工程項目流在具備一泉定條件后柱方可招標配。除項目購法人已經掌依法成立勻或確定；貴招標范圍務、招標方土式和招標選組織形式蔥等已經核豬準外，各額類項目招胖標尚應分住別具備以因下條件：（1）圈勘察設月計招標靈應當具竊備的條垮件：①勘察設趴計項目已滲經確定；②勘察設及計所需資邀金已落實造；③必需籮的勘察秤設計基蹄礎資料摸已收集小完成。（2）賤監(jiān)理招尊標應當穿具備的革條件：①初步設仿計已經批車準；②監(jiān)理錄所需資獲金已落望實；③項目由已列入他年度計淋劃。招標具膠備的條訪件（3）艘施工招色標應當隸具備的晚條件：①初步虛設計已稱經批準藥；②建設資楚金來源已捷落實，年艇度投資計殿劃已經安豬排；③監(jiān)理人伴已確定；④具有抄能滿足貞招標要嬸求的設國計文件翼，已與千設計單杜位簽訂谷適應施鴿工進度采要求的穩(wěn)圖紙交聲付合同焦或協議繡；⑤有關器建設項邀目永久貧征地、勸臨時征擦地和移伍民搬遷雁的實施板、安置構工作已因經落實示或已有癢明確安賄排。招標具備央的條件（4）肢重要設幟備、材晌料招標爸應當具膛備的條蠅件：①初步軋設計已跡經批準籌；②重要設丈備、材料鉆技術經濟番指標已基是本確定；③設備、拔材料所需內資金已落紛實。招標具飽備的條喘件3、招沈標組織腰形式自行招標根據有關帽規(guī)定，項端目法人作朽為招標人扶可以自行品招標，也陰可以委托噸招標代理軟機構進行胖招標。當項目蔽法人（掏招標人閱）具備夏以下條宇件時，袖經立項河審批部除門核準兆可自行遺組織招淹標。（1）嗓具有項擋目法人克資格（茂或法人容資格）槐；（2）具梁有與招標惕項目規(guī)模催和復雜程灶度相適應田的工程技腎術、概預漿算、財務棕和工程管伸理等方面窄專業(yè)技術除力量；（3）具騙有編制招癥標文件和例組織評標厭的能力；（4）具田有從事同豆類工程建榮設項目招室標的經驗典；（5）設之有專門的毫招標機構換或者擁有戚3名以上張專職招標泰業(yè)務人員冷；（6）熟敵悉和掌握溜招標投標辭法律、法解規(guī)、規(guī)章虎。招標人耳申請自絕行招標忠時，應甘當報送舉以下書邊面材料：●項目法惱人組建寶文件或散代建單哄位資質糠；●專業(yè)技珍術人員今和招標鞠業(yè)務人北員情況鳳表；●擬使用畏的評標筆專家?guī)煜?；●以往編制過的同類工糞程建設項欺目招標文宰件和評標憐報告，以侍及其它招俯標業(yè)績；●內設機偷構情況尸；●其它材料柳。招標組織捏形式委托代理招標招標人嫁不具備貍自行招廊標條件包的，應穩(wěn)當委托鮮具有相市應資質乞和能力的招炎標代理西機構代勉理招標啞。招標人隱委托代調理機構際招標的謠，按照票分級管山理原則鄭，應將盡委托的招標代挪理機構資疏質復印件踏及代理招劇標工程的派業(yè)績等資甜料按項目管理權限務報水行政間主管部門揀備案。不煙少省出臺撥了一些辦隱法，如河南省規(guī)煩定：項遣目法人喪選擇招膚標代理群機構，偽應當從冊“河南昂省水利格網”（htt供p:/奏/ww帶w.h爐nsl雕.go役v.c肅n）上公布姥的代理機惹構當中，此結合項目內容、鎮(zhèn)特點以芽及代理慈機構的傷專業(yè)、宴信譽、謎業(yè)績、棚費用等忠方面，哨按照《河南守省水利水上電工程招嘉標代理機獨構選定暫攪行辦法》蜜（豫水建[20緣瑞11]酷20號送）要求房誠隨機抽副取來確易定。招標組驢織形式4、招標姨方式：公盤開、邀請是指招川標人以劑招標公惱告的方財式邀請融不特定拜的法人嗚或者其沫他組織服投標。內采用公范開招標奧的項目磁，應至紗少在一的家國家作指定的余媒介上陳發(fā)布招泉標公告膀。國家盤指定的忘媒介為揚《中國夠日報》紋、《中嘩國經濟煩導報》幅、《中葵國建設窮報》和謠《中國任采購與宜招標網劑》。國祖際招標坡項目的喊招標公湖告應在憐《中國啊日報》猾上發(fā)布充。水利泰部要求依同時要吼在水利洽報上發(fā)則布。河懂南省水含利廳還墻規(guī)定在跑以上媒冠介發(fā)布選招標公響告的同拆時，還彩應在《角河南省短水利網寨》（h適ttp割://按www射.hn句sl.講gov危.cn爐）上發(fā)養(yǎng)布。河維南省發(fā)欠改委（歪豫發(fā)改終法規(guī)【微201數0】1寧571穿號）文第件規(guī)定滲,還應蟻同時在欺《河南茂招標采繼購綜合染網》上雹發(fā)布。由于各丟級各部頁門規(guī)定面較多，篩為滿足稀方方面進面要求灑，不少但項目的劉招標公乳告不得坐不同時番在多家鞠媒體上送發(fā)布公扶告，甚瓜至有的拴媒體還詞要收費稿，增加稱了招標塞的成本皇。公開招筑標：是指招根標人以約投標邀攪請書的林方式邀蓋請?zhí)囟ㄊ痰姆ㄈ朔赐稑?。感邀請招布標除不波公開發(fā)捐布招標紙公告，萬投標人摘由招標舍人自行罵邀請3紹家或3訴家以上細符合資放質要求傘的企業(yè)錢投標外漠，其它晶程序按過公開招竿標的程提序進行治。邀請己招標要盼確保具魄有競爭濟性，被米邀請的習投標人臺必須至輩少有1掛家是招棗標項目順所在市協以外的見企業(yè)。邀請招爐標：招標方耽式：公脊開、邀弱請水利部1子4號令第脈十條規(guī)定戰(zhàn)：依法必愛須招標的房誠項目中，返國家重點陽水利項目薄、地方重墨點水利項趴目及全部拉使用國有姻資金投資壞或者國有季資金投資接占控股或瓣者主導地悉位的項目騰應當公開貧招標，但啟有下列情柏況之一的線，按第十妥一條的規(guī)具定經批準獅后可采用哭邀請招標提：（1）侮屬于第撐三條第替二項第貿4目規(guī)炕定的項銅目；（2）飛項目技肥術復雜粒，有特舞殊要求棗或涉及武專利權模保護，聞受自然壟資源或倆環(huán)境限妥制，新悶技術或拍技術規(guī)推格事先疲難以確畏定的項蚊目；（3）趨應急度強汛項目聲；（4）畏其它特筑殊項目才。邀請招標第十一條遠規(guī)定：符澆合第十條碌規(guī)定,采抽用邀請招坦標的，招胳標前招標仙人必須履煮行下列批泰準手續(xù)搭：（1）國療家重點水貍利項目經引水利部初因審后，報柏國家發(fā)展重計劃委員揭會批準；糖其他中央勺項目報水高利部或其饑委托的流械域管理機貓構批準雁；（2）縫地方重楊點水利懶項目經相省、自比治區(qū)、扮直轄市親人民政跌府水行殲政主管狼部門會兇同同級撕發(fā)展計暈劃行政橡主管部夜門審核險后，報您本級人職民政府晉批準；事其它地耕方項目找報省、航自治區(qū)執(zhí)、直轄命市人民綢政府水從行政主朵管部門錦批準。邀請招標5、招標將代理機構姑資質：甲晶級、乙級漆、暫定級視行業(yè)主忘管部門及妄資金性質產來源選擇示確定招標列代理機構動資格。主夾要有以下聽幾類：住建部克：工程殊類商務部：茄進口機電吸產品發(fā)改委：皆中央投資勸項目財政部持：政府煉采購資破金項目工信部：餅通信工程6、招標擔代理委托暫合同（1）簽坐訂書面合句同：項目厘法人要與盡招標代理盟機構簽定前招標委托語協議，明種確委托代羨理工作的帶內容、范悠圍、要求帶、代理費鼻用及付款爪方式。（2）費遵用標準及夠支付約定熄：招標人潔支付、或鄭中標人支顏付，在委恭托合同及厚招標文件浸中約定。國家發(fā)崖展改革脫委《關的于降低閃部分建帝設項目埋收費標鉛準規(guī)范闖收費行陳為等有掌關問題條的通知出》（發(fā)混改價格態(tài)[20捕11]岡534乖號），掏中標金拉額在5社億元以障上招標麗代理服喝務收費伴標準，銷設置收喝費上限末。貨物齡、服務受、工程堂一次招律標（完慢成一次怎招標投散標全流芹程）代死理服務販費最高銀限額分譽別為3率50萬尊元、3燃00萬回元和4剖50萬袍元，并拴按各標哥段中標撒金額比尿例計算躍各標段贈招標代創(chuàng)理服務趨費。福中標孩金額在昨5億元穩(wěn)以下的召招標代初理服務偶收費基胞準價仍章按原國跌家計委鴨《招標宋代理服范務收費候管理暫糊行辦法刑》（[終200誼2]1涂980朝號，以格下簡稱砍《辦法鍛》）附嘆件規(guī)定件執(zhí)行。致按《辦嶺法》附抄件規(guī)定幼計算的埋收費額陪為招標脖代理服茅務全過旨程的收橋費基準芽價格，惕但不含撫工程量吼清單、誕工程標燈底或工材程招標甩控制價閉的編制既費用。招標代理覽委托合同7、招標歇設計標段劃麥分：結浙合工程嶼設計及插施工特懂性（建刑筑、機浙電、金互結）、甲土石方幕物料平糖衡（棄例料、可訪利用、叫當地資懶源供應凍）、投遍資規(guī)模駝、行政差區(qū)域劃音分等。（1）薯分標標昂段要有數利于實農現招標哲目的、改界限明滔確、方鄉(xiāng)豐便施工哥作業(yè)、獄便于管只理和協紫調、合被理利用泊資金、躬適于完固成招標社文件編屋制和招譯標工作越；（2）不分標要碰求應考岡慮各主碗要項目艦的布置茶，各標確段之間敲的工作通內容和脈施工場抄地盡量豬相對獨化立，明勁確的時據空界限逝和工程財責任界幼限，便釘于管理怪；（3）渠姑（河）道慣分標應考感慮土方挖災填平衡；（4）標沖段投資規(guī)濃模適度；（5）帳單個建莊筑物一系般單獨畫分標；（6）脅金屬結販構和機幟電設備堵采購、疼安全監(jiān)蜻測宜單娛獨分標抱；（7）防跨行業(yè)涌項目應搶單獨分證標，如梢鐵路、籠電力、奔交通單拐獨分標華等。分標工擁程項目龜清單（說分標概濫算）：是編制招煤標工程量堵清單、攔督標價、投嫌標報價及衰工程實施金階段判定倍工程變更務的重要依渣據（漏項免、多項、平參數及性逗能指標發(fā)脾生重大改懶變）。招標設繭計（1）項悶目法人組江建文件；摩（滲2）批準事的項目可秋研報告、食初步設計跳；（3）招背標已具備荷的條件、勤招標方式活；（4）堆分標總答方案、我招標計杜劃安排治；（5）對兼潛在投標碼人的資質真（資格）臺等基本要遇求；（6）評訂標方法、瓣評標委員群會組建方腹案；（7）自立行招標或聾代理招標棟情況等；（8）叛選定的紛監(jiān)理人傅；榜（9粒）開標繭、評標爐具體安詠排。8、招痰標報告東備案項目法人為（招標人解）于發(fā)布簽招標公告免5個工作徐日前按項續(xù)目管理權拴限向水行柴政主管部融門提交招服標報告?zhèn)鋯景浮Ｕ袠酥菆蟾鎯热菔┌ǎ海?）明妄確專人負朱責把關：9、招標拆文件編制輔與審查、希備案與代理機貞構、設計呆單位、主怠管部門加亭強過程溝捎通協調。監(jiān)理招標哈，應明確揮工程投資貓規(guī)模、工扯程進度安見排、擬劃有分的施工吉標段、提廚供的辦公念生活設施終等。施工招標瘋，應明確軋資質條件節(jié)、投標人慨投標標段火數量（省偉規(guī)定）、踐履約保函帶、預付款淘、調差、欲單價和總貓價承包項街目，控制民性工期、馳材料供應爪方式、運刊距、水電下供應等。（2）組諒織審查招卻標文件，煌必要時邀展請專家進鄭行招標文余件組成加：前附表、浴投標邀請令書、投標博須知（實質性穗要求要醉醒目標先識）、才評標方辛法及評閃標辦法據、通用合同盯條款、專蛋用合同條暈款、投標戒報價書格襖式、工程擴量清單、疫投標輔助隨資料、審饒查資料、鵲技術條款膽、招標圖淋紙及說明白等。招標文件蜂編制：應采用艦已頒發(fā)挺的《水渾利工程穴施工監(jiān)村理招標秧文件編革制示范幫文本》誼（水建溫管[2粉007拼]16錯5號）撒、《水鋪利工程緒施工監(jiān)溪理合同趨示范文探本》（雪水建管則[20災07]拌134父號）、申《水利彈水電工躁程標準握施工招湊標文件運》（水杜建管【玩200他9】6彈29號嘴）和《盟堤防和抖疏浚工惕程施工急合同范柔本》（易水建管伍[19機99]低765鴉號）等演。招標文宏件編制剛與審查澡、備案（3）招粉標文件備結案在發(fā)出孝招標文頭件五個墻工作日截之前,賴應當將搞招標文臨件報有蹲關行政晉監(jiān)督部彈門備案炮。關于評標揉方法，不白少省出臺勿了具體可斥操作的辦皇法，其中俗：河南省水火利工程建波設項目施益工評標暫節(jié)行辦法（脫豫水建[很2006浙]54希號印發(fā)）博第七條規(guī)驚定：評標方晴法一般驗可采用胃合理低第價法和團綜合評潑審法。招標文件汽編制與審遺查、備案合理低徐價法①合理低笑價法是在球各投標人歌滿足招標餅文件實質膏性要求的框前提下，義參考招標懼人標底，犬對各投標敲人報價進嚇行對照評宋審，擇優(yōu)抓選擇合理脖低價的投在標人為中衣標候選人教的評標方蔽法。本辦法適侍用于技術灘含量較低飛的項目。②合理先低價的兄確定，霜一般按君評標標界底（即膛根據招卡標人標算底所確刺定有效謙標內的覆投標人叫報價的挑算術平番均值）物為標準獲，將低忠于這個額標準的災有效標濾內投標蛙人的報波價的二括次算術叨平均值幅作為合只理低價減。招標文觀件編制供與審查然、備案③評標時滿，評標委瓶員會對投慚標文件進富行初步評杠審和詳細跑評審，對鬧存在重大億偏差或實另質上不相接應的投標加文件按廢欲標、無效別標處理，撓而不再對拘施工組織盯設計、投窮標人的財軋務能力、商技術能力唉、業(yè)績及千信譽等進慨行評分。投標人撫的投標虛價等于孔合理低早價者得均滿分，喚高于或訓低于合筍理低價箏的按一悄定比例裂扣分，握高于合育理低價述的扣分辱幅度應急比低于豪合理低跳價的扣盲分幅度貴大。評標委忠員會對盜通過初婦步評審鹽和詳細渾評審的奮投標文友件，按該投標人遮報價得旺分由高渾到低的最順序，裕依次推妙薦前1滾至3名肺投標人牽為中標照候選人篇（當投任標報價膠得分相畜同時，探以投標餡報價較議低者優(yōu)霞先）。合理低價悉法綜合評或審法綜合評審雕法是所有和通過初步梁評審和詳祖細評審的筍投標文件酸的評標價祝（經修改下算術錯誤告后的報價歐）、財務嫂方案、技壞術能力、粗管理水平核以及業(yè)績祥與信譽等翻進行綜合野評分的評絡標方法，初按綜合評矩分由高到邊低排序，慮推薦綜合懸得分前1該至3名為常中標候選徑人（當綜擔合得分相密同時，以狹投標報價單較低者優(yōu)儲先）。本辦法適柿用于工程經投資規(guī)模細較大、技球術含量較嗓高的大中盤型項目。綜合評蓋審法綜合評揮審法的鹽評審要垮素和賦盾分標準污如下：1、商務哨部分5使5分（1）看投標總港報價劫35合分（2）主叢要單價及兼總價承包預項目報價產的合理性游8分（3）投都標人的業(yè)悼績、類似克工程經歷環(huán)10分（4）特近三年仆財務狀消況2輛分綜合評審展法2、技奪術部分挽45策分（1）投漆標人施工館技術力量帶及項目組冠織管理機枯構6分（2）虹施工主智要機械各設備及悄人力資宇源配置蹦6域分（3）畝施工總擠體布置投5分（4）施住工方法及孩技術措施擱15分（5）訓質量保德證體系為及保證輝措施糧5分（6）拖施工進賓度計劃榮安排及選保證措夜施4珠分（7）安良全生產保鳳證措施忘2分（8）文涂明工地和顯環(huán)境保護悄措施2芳分綜合評朵審法第八條危獎懲情需況及分數企標準在匯總賢投標人肆得分時妨，還需哄視投標技人的以燥下獎懲叫情況進脅行加分史及扣分普：（1）近驢三年承建掏的工程獲寒得省級以彼上水行政槳主管部門褲頒發(fā)的文殖明工地稱朝號一次的趙，加3分跪；（2）成近三年徹承建的伸工程獲論得省級存以上水揭行政主蟲管部門襪或委托辱的有關載協會頒觀發(fā)的優(yōu)脾質工程伐（優(yōu)秀告施工）紀獎一次宣的，加配5分；（3）近伴三年承建惠的工程獲島得省級以傅上有關行悅政主管部異門或有關粉協會頒發(fā)蒸的優(yōu)質工發(fā)程（優(yōu)秀構施工）獎沖一次的，早加3分；（4）掃近三年藏承建的唱工程發(fā)哭生過較株大及以雙上施工孔質量事棕故的，躲一次扣累5分；（5）秋近三年趕承建的饑工程發(fā)肢生過重磚大及以劑上（安趴全生產尤）事故鐘的，一刷次扣5下分；（6）浮近三年窗有不良撇行為記底錄的，邁一次扣搏2分；（7）無躲“河南省博水利施工普企業(yè)信用削系統”檔嶄案的，扣翅5分。以上信氣息，由爛招標人城或招標著代理機凍構從“榜中華人落民共和港國水利線部”（仰htt沃p:/順/ww棒w.m斑wr.右gov叮.cn鍛）、“姓河南省近水利網搏”（http瘋://w乓ww.h株nsl.排gov.輩cn）及其陪他省級翻有關行堤政主管眠部門網拆站上收大集并向替評標委斧員會提摘供。獎勵分可廁采用總分脈控制，罰知分按實計卸。獎懲情況筒及分數標雨準河南省屆實施《睛中華人說民共和奔國招標伯投標法精》辦法第三十五閘條建設唇工程項目愉的投標人谷,不得安幣排同一項苗目負責人滾或者主要執(zhí)技術人員膽同時參加窩三個以上竹施工、監(jiān)假理項目的錫投標。灑招標人置要求低于住三個的,賠從其要求饒。投標保君證金：《條例》住第二十六醫(yī)條招標源人在招標藏文件中要玻求投標人階提交投標彎保證金的雪，投標保菜證金不得悼超過招標米項目估算妥價的2%益。投標保億證金有效漆期應當與鍛投標有效梁期一致。扒依胸法必須進伏行招標的鼠項目的境虧內投標單妨位，以現古金或者支買票形式提慈交的投標視保證金應管當從其基布本賬戶轉姨出?；握袠巳司胁坏门灿脿C投標保證刑金。10、槐發(fā)布招竟標信息藍（資格呈預審公輪告、招乓標公告因或投標躁邀請書職）采用公掃開招標懼方式的溝項目，勾招標人械應當在跑指定的薄媒介發(fā)豈布招標守公告。片公告在孟正式媒零介發(fā)布帖至發(fā)售虛資格預競審文件猜（或招住標文件靈）的時淚間間隔裝一般不摩少于1雜0日。招標公告牧應當載明賭招標人的吼名稱和地捐址、招標詢項目的性陽質、數量玻、實施地頭點和時間轉以及獲取愿招標文件抗的辦法等賞事項。采用邀言請招標里方式的墳，招標綁人應當晃向3個半以上有書投標資寨格的法籍人或其錢它組織排發(fā)出投鳥標邀請伏書。11、投標人雕資格確跨定與審包查、備纖案投標人資晚格條件確董定：條例第側三十二林條規(guī)定度，資格良設定應燈符合招幻玉標項目畢具體特愁點和實懸際需要嗚，不能亮高，否飲則屬限斤制投標港人行為市。資格預自審文件夫：采用關《水利背水電工碌程標準美施工招盈標資格旬預審文留件》（漆水建管默【20惕09】選629軋?zhí)枺┮?guī)貴定編制高。資格預付審主要線內容：（1）授恩權委托書子及代理人扎身份證；包（注：委漁托代理人抓、擬任總裹監(jiān)、項目夫經理、技們術負責人加等必須是迷本單位人泳員，即：耗①聘用合籍同；②工雖資關系；暖③社會保肅險（必須軟有社會保環(huán)障機構加勻蓋公章的印近年度保牧險手續(xù)原第件）。（2）趟企業(yè)基框本情況附；（3）企租業(yè)資質證煌書副本；（4）斷企業(yè)營微業(yè)執(zhí)照區(qū)副本；（5）潛施工企故業(yè)安全健生產許托可證書思副本；（6）縮慧企業(yè)I箱SO9丈001廈:20命00質襖量體系罰認證證但書；（7）農近年來埋企業(yè)及洞擬任項嚼目經理盡、主要長技術負算責人、聽總監(jiān)等斑具有的皇類似水璃利水電躺工程施讀工（監(jiān)旱理）經換歷(以警合同或缺驗收報朵告為準云)；（8）在拿建工程項堂目(以合噴同為準)悶；（9）擬撒任總監(jiān)理量工程師的井水利總監(jiān)牧理工程師烏崗位證書哭、水利工仇程建設監(jiān)斬理人員安池全生產培父訓證書。投標人資寶格確定與摧審查、備昨案河南省防水利廳餓“關于災開展全犯省水利揭工程建棒設監(jiān)理人撫員安全勾生產培蔑訓工作觸的通知轉”豫水建函堅〔200蛙5〕25紛號規(guī)定（1）大辮型水利建惡設項目、的省重點項級目監(jiān)理部刷的人員必甩須有3人把以上（其寫中一人為升總監(jiān)理工感程師）經壯過安全生嫂產培訓并崇取得培訓蒙合格證書土；（2）中獲、小型水已利建設項械目監(jiān)理部猶的人員必芒須有2人扒以上（其遷中一人為肯總監(jiān)理工場程師）經疊過安全生口產培訓并瘋取得培訓票合格證書捆；（10爹）項目膏經理資鉗質等級癢證書、腐技術負撿責人技搬術職稱去證書及竿有關人巾員安全勺考核合批格證書姨；投標人逗資格確甩定與審獲查、備紅案水利部“第關于建立剩水利建設騰工程安全離生產條件姿市場準入仁制度的通朽知”（水建念管[2則005斯]80期號）規(guī)催定：“對投轎標施工圖企業(yè)是靠否取得沉建設行蔥政主管漏部門頒緣瑞發(fā)的安耐全生產怠許可證但的審查沙，凡未偷取得安拆全生產改許可證堵的施工胞企業(yè)不拜得參加渠水利工身程的投連標。”“對投館標施工環(huán)企業(yè)主凡要負責駐人、項虧目負責媽人和專助職安全屢生產管僚理人員艙是否取訊得水行親政主管脅部門頒剪發(fā)的安扭全生產失考核合漠格證書彩的審查氏，凡未品取得安蔽全生產兄考核合拿格證書滲的施工姓企業(yè)主歡要負責敞人、項剪目負責病人和專奶職安全灣生產管田理人員巴不得參瞧與水利糠工程的井投標并傷不得擔醋任相關蹦施工管厲理職務耽?！保?1慈）近三撞年年度訪財務審諸計報告旦；（12）巴近三年來譯獲得的省閘（部）級騰及以上獲曠獎證書。以上均驗循證原件并汽留取復印碧件。投標人灶資格確水定與審促查、備計案投標人資載格審查方式：預坡審（售標響前）、后孕審（開標慢后）。辦法：合態(tài)格制、有知限數量制雖（打分）贈。合格制漢：依據牛資格審牽查文件莊中公布只的資格足審查標杏準通過希初步審害查、詳椅細審查每確定合艱格的投毛標人；躺——定諷性。符漲合，則恩通過。有限數量熊制:依據彈資格審查俱文件中公唯布的資格玻審查標準塔通過初步多審查、詳撲細審查，蓄再采用打沿分和淘汰壺方法確定飾有限數量量的合格投悶標人?！獔D—定量。燦若通過初燥步審查和釀詳細審查圈的投標人炮數量少于束規(guī)定數量病，則不再榴打分。投標人妨資格確割定與審殲查、備偶案預審文件抗和結果備拍案要求資樸格預審街文件和跌預審的巨結果報宰送主管創(chuàng)部門備都案，以址接受主困管部門槽監(jiān)督。投標人勁資格確博定與審睜查、備喊案12、出找售招標文肯件（資格桃預審文件啦）《條例》振第十六條肉規(guī)定：招胖標人應當緊按照資格意預審公告掏、招標公癥告或者投委標邀請書便規(guī)定的時沖間、地點棕發(fā)售資格檢預審文件春或者招標核文件。資請格預審文宇件或者招咽標文件的睡發(fā)售期不善得少于5袖日。（原經規(guī)定：發(fā)券售時間不葵得少于5烏個工作日瓦）招標人飲發(fā)售資躲格預審糠文件、污招標文楚件收取口的費用慢應當限惕于補償驚印刷、嫩郵寄的牽成本支奶出，不使得以營約利為目匯的。13、組織標底傲編制：推慰薦無標底智、設攔標谷價在監(jiān)督監(jiān)曬察下秘密極進行，收諸繳相關人尺員通訊工良具、并由搬監(jiān)督人員繼保管，由膀水利造價盲工程師資武格人員編雜制。河南省法水利工張程招標剖投標管只理實施方細則笫三十六貞條規(guī)定：拜評標標份底可采用跟：（一）算招標人礙組織編堪制的標畫底（A教）；（二）仇全部或蹤蝶部分投盯標人報她價的算陰術平均饞值（B服）；（三）以爐招標人標悼底（A）蟻和全部（姨或部分）棗投標人報于價（B）葵的加權平聽均值作為荒評標標底程，其中招宏標人標底經（A）的列權重一般培不超過0襪.5；（四）以談招標人標向底（A）代作為確定纖有效標的免標準，以犯進入有效繼標內投標迎人的報價少的算術平登均值作為赤評標標底隙。以上4攀種方法外，第三狼、第四篩種方法趣應鼓勵厲和提倡砍，第一緩種方法提要嚴格退控制，嫌第二種什方法應旦慎重采溜用。組織標底漿編制：推冊薦無標底秋、設攔標隊價14、組織成立職評標委員刑會，并在午中標結果騰確定前保犁密一般在屋開標前秘24小瀉時內組撞建評標券委員會標。15、投標文件濫遞交截止映與開標自招標邁文件發(fā)阻售之日平起至投低標文件書提交截基至之日陶止，最川短不少攪于20并日（預灘審文件剛不少于月10日姥）。投標人各填寫標模書遞交簽收登記炸表、招柔標人審圈驗密封用、接收卷憑證交道投標人寒保管。開標時間襯即為投標續(xù)文件提交輩截至時間面。自招標龜文件發(fā)店售之日雁起至投侮標文件狠提交截暢至之日結止，最厚短不少怠于20盯日（預遷審文件憲不少于喪10日施）。投標人填搏寫標書遞勞交收登記描表、招標芹人審驗密翻封、接收糧憑證交投欺標人保管坊。開標時艷間即為清投標文沙件提交防截至時傅間?！稐l例語》釋義：（對拒密封的旗定位）萄，招標判人接收佳投標文江件時應妻該審驗生其密封別，并允憤許投標蟲人在投冶標截止篩前修正內密封偏四差，或眉記錄微訪小密封上偏差后逢接收。扒投標文躁件接收仙時不審什驗，開步標時招治標人或鴉監(jiān)督代泛表根據粗密封狀港況判別忽廢標是止錯誤的叔。開標睡時應由申投標人元自己審擇驗投標擁文件密沉封狀況愈。招標紋文件應賺規(guī)定允嫂許微小城密封偏電差。投標文蓮件遞交凍截止與慎開標16、評標、鳴定標與鋼中標通權知評標報艱告，應重如實記踏載以下銀內容：(1)構基本豆情況和環(huán)數據表桌(2)卷評標利委員會系成員名和單(3)那開標記錄隱(4競)符合縱要求的投牛標一覽表(5)住廢標駱情況說虧明(6)進評標段標準、留評標方孔法或者從評標因怪素一覽養(yǎng)表(7)奧經評座審的價寄格或者襖評分比陵較一覽脅表(8)偉經評眨審的投山標人排稿序(9)緩推薦她的中標薯候選人祝名單與碑簽訂合語同前要旅處理的渣事宜(10懲)澄盒清說明塌補正事鑄項紀要(11印)行艱政監(jiān)督便人員提伴出的現資場監(jiān)督司意見定標：確定排衣名第一的透中標候選湊人為中標輸人。中標通知：招標人在井未接到《偽行政監(jiān)督就意見書》拜時，不得訂向中標人墻發(fā)出中標擊通知書17、招標投標國情況報告挎?zhèn)浒冈u標、定饞標與中標兼通知根據《獨水利工琴程建設絕項目招閑標投標池行政監(jiān)匹督暫行仙規(guī)定》嗚（水建壯管[2醬006墳]38醋號）、嘉《水利屠工程建報設項目究招標投宜標行政訊監(jiān)察暫攻行規(guī)定支》（水齒監(jiān)[2皮006經]25冷6號）和、《水蜓利工程繡建設項萄目招標植投標審竭計辦法偏》（水積審計[設200聞7]5賴60號邁），有震關部門悔對招標唐投標情傾況進行草監(jiān)督、辣監(jiān)察、撲審計。（二）監(jiān)督與監(jiān)輩察1、行政監(jiān)狀督、行襪政監(jiān)察夕與審計找的主要蘋內容項目法真人（招動標人）遺應當根陶據規(guī)定燭，在招虛標前、鏟開標前堵、發(fā)布停中標通背知書前反向有關話部門報謹告相關派資料，班接受監(jiān)妖督、監(jiān)孔察、審汪計，主綢要內容乏包括(坊8個方篩面)：（1）拒招標項靜目是否搭符合條燥件，分色標方案捐是否合恥理，招鄭標方式遵、招標慚范圍是額否符合菊規(guī)定；（2）招引標人是否促符合規(guī)定謙的招標條梳件，招標武代理機構改是否具有誕相應資質植，招標代永理合同是煩否真實、白合法；（3）招影標項目的竹招標、投搶標、開標飾、評標和運中標程序妙是否合法憑；（4）主招標項攪目評標笛委員會現、評標瘋專家的票產生及治人員組鴉成、評乓標標準窮和評標闖方法是匠否符合立規(guī)定；（5）諸對招投鋼標過程匙中泄露船保密資酬料、泄高露標底笨、串通布招標、娛串通投刻標、規(guī)酸避招標購、歧視餃排斥投怖標等違勵法行為宰進行審騰計監(jiān)督悉；（6）對答勘察、設覽計、施工挎單位轉包巖、違法分怎包和監(jiān)理畫人違法轉淡讓監(jiān)理業(yè)天務，以及拋無證或借瓶用資質承吵接工程業(yè)堂務等違法毛違規(guī)行為排進行審計透監(jiān)督。（7）角中標人葉的確定栽是否合轎法，招桑標人是摩否與中謀標人簽夠訂書面喂合同，高所簽合狼同是否厘真實、膀合法。涉及行香政監(jiān)督頸工作，影已結合蝕招標程杜序，前扎已述及全，此處峰不再贅惰述。省近重點項羨目監(jiān)督然還應當扛接受省燙政府重賊點項目稻辦公室待的監(jiān)督圓。行政監(jiān)順督、行若政監(jiān)察數與審計答的主要肺內容2、招標投標暗行政監(jiān)察《水利工正程建設項底目招標投領標行政監(jiān)南察暫行規(guī)散定》所稱鳥水利工程否建設項目柱招標投標謝行政監(jiān)察唇是指水利忌行政監(jiān)察暮部門依法剩對行政監(jiān)毒察對象在紡水利工程鹿建設項目犁招標投標耀活動中遵拒守招標投份標有關法喝律、法規(guī)怕和規(guī)章制泰度情況的濫監(jiān)督檢查含，以及對芒違法違紀模行為的調摟查處理。招標投挺標行政津監(jiān)察工賓作不得缸替代招杯標投標罩行政監(jiān)柴督工作今。3、招標投標茫審計《水利工齡程建設項睜目招標投趴標審計辦歸法》規(guī)定辭各級水利楊內審機構討在本單位跡負責人領夸導下，依那法對本單宅位及其所魂屬單位水請利工程建液設項目的耐招標投標軟進行審計丑監(jiān)督。4、社會監(jiān)剩督5、異寫議和投拐訴《條例逝》第六泳十條規(guī)吩定：梅投標人查或者其織他利害覺關系人喊認為招滅標投標澇活動不源符合法彈律、行臥政法規(guī)唐規(guī)定的米，可以述自知道扒或者應欣當知道笑之日起左10日病內向有熄關行政膊監(jiān)督部孤門投訴滋。投訴委應當有殿明確的聞請求和狀必要的翻證明材克料。沿就本調條例第炎二十二勒條、第自四十四暑條、第疾五十四梨條規(guī)定略事項（浙資格預置審文件互、招標課文件、骨開標以腹及評標暑結果）平投訴的慚，應當婚先向招屈標人提企出異議舌（異議好作為投舉訴的前脊置條件螞，否則脾投訴不勤予受理四），異叛議答復飛期間不帝計算在叮前款規(guī)居定的期適限內。《條例芽》第六京十一條拳投訴斬人就同削一事項聞向兩個鐮以上有受權受理聯的行政好監(jiān)督部賽門投訴喜的，由最最先收繳到投訴歡的行政眼監(jiān)督部端門負責鋪處理。蘇行膀政監(jiān)督翼部門應熱當自收碎到投訴鈔之日起蔥3個工榨作日內李決定是刻否受理介投訴，餅并自受在理投訴興之日起囑30個魄工作日咳內作出煩書面處消理決定芬；需要叼檢驗、賤檢測、檢鑒定、票專家評冠審的，妥所需時光間不計匆算在內拍。盆投訴人汗捏造事煩實、偽律造材料且或者以迷非法手帳段取得暑證明材燒料進行迷投訴的件，行政匪監(jiān)督部險門應當憂予以駁殊回。異議和真投訴6、違偏法違規(guī)畫行為的她處理為促進水喊利建設市尖場信用體內系建設，坦健全水利走建設市場定失信懲戒立機制，規(guī)巷范水利建兩設市場主鑼體行為，卵水利部根敵據相關法慕律規(guī)定，沸制定了《怨水利建設償市場主體走不良行為悄記錄公告坑暫行辦法隸》（水建所管〔20命09〕5繩18號）省對水利建總設市場主拳體在工程賠建設過程隊中違反有叔關法律、誰法規(guī)和規(guī)筒章，受到牢縣級以上堪人民政府雁、水行政蠟主管部門凍或相關專顫業(yè)部門的碑行政處理田所作的記維錄，其中候包括招標躲投標行為艘。在水利部恥上述文件殖出臺之前凈，河南省丘水利廳根看據有關規(guī)患定，20許05年制蹈定了《河番南省水利刷水電建設熟項目招標航投標活動銷中違法違速規(guī)行為的顛處理意見干》（豫水搜建[20頑05]4堡3號），來對在招標序投標活動仇中違反國數家法律、拒法規(guī)等行胡為明確了霉具體處理點意見。1、委托鬼的招標代購理機構未角向其它主懶管部門備財案,服巴務質量差盈。如有的立代理機構精和人員不樓熟悉水利糾建設相關舒政策規(guī)定皆，政策支麻持不夠，理招標文件指內容存在映違反相關抄規(guī)定的情織況；抽取夕專家時間惠過晚，未經在開標前掠24小時鎖內組建。2、標耍段劃分豈不合理物。把相叨同工程渾標段劃昌分的太晃細、過雜小。如耍有的項再目劃分介的標段之僅有幾秀十萬元羅，加大蔬了管理賣工作的爹難度。3、對投李標人資質執(zhí)審查把關惑不嚴。投妨標文件中格對投標人真的資質要管求表述不古完整，在佩資質審查自工作中又撈把關不嚴諸。如有的紹資質審查描條件只籠燭統要求水摔利資質，旦未說明是綁總承包還晶是專業(yè)承梁包資質；脈有的沒有老嚴格按照放資格預審幟對資質條狡件的要求漸審查，使挨不符合資溉質條件的疊投標人通嚇過預審、晴購買標書后，并參加饒了投標，偶直到專家兩評審時才頓發(fā)現投標念人的資質年不足問題拒。（三）招標投鼻標工作省存在的足主要問遺題4、招標被文件編寫身不規(guī)范、族內容不全泉。主要表巧現在：①篩沒有將投警標人《安瓜全生產許包可證》列君入市場準談入條件。蘇②沒有通應用合同條群款全文。惱③招標文陷件質量不蜘高。有關倚說明前后雀不一致，唇工程量清熄單不全、恩漏項。5、強制驅中標人棄教標或分包未工程。如積有的招標標人強制要德求多個標刊段的中標岔人放棄某在一個標段譽，或分包健給指定的側單位,侵掙犯了中標瞎單位的合古法權益。6、以職攜務影響評方標專家公鈔正記分。拴有的招標邀人或招標席人代表影冰響評標專朝家的評標源工作，授枯意評標專腿家進行傾晝向性記分蛙。招標投年標工作社存在的暮主要問弱題（一）三、監(jiān)絞理是指具有巖相應資質束的水利工疑程建設監(jiān)續(xù)理人,受裕項目法人零(或建設尼單位)委臘托，按照副監(jiān)理合同闖對水利工殖程建設項理目實施中異的質量、櫻進度、資歐金、安全紐奉生產、環(huán)瀉境保護等由進行的管功理活動，塞包括水利笑工程施工攔監(jiān)理、水理土保持工術程施工監(jiān)擋理、機電三及金屬結烈構設備制近造監(jiān)理、輛水利工程慚建設環(huán)境磨保護監(jiān)理授。（一）水利工程箱建設監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)來資質分為聯水利工程剩施工監(jiān)理瓣、水土保使持工程施搜工監(jiān)理、刪機電及金毀屬結構設纏備制造監(jiān)需理和水利亦工程建設健環(huán)境保護硬監(jiān)理四個煌專業(yè)。其攜中，水利啄工程施工榴監(jiān)理專業(yè)葉資質和水公土保持工錦程施工監(jiān)憲理專業(yè)資掘質分為甲蕉級、乙級巨和丙級三咳個等級，驅機電及金腸屬結構設含備制造監(jiān)子理專業(yè)資右質分為甲稈級、乙級布兩個等級謙，水利工貴程建設環(huán)煌境保護監(jiān)弊理專業(yè)資礦質暫不分油級。（二）監(jiān)理資質悲等級及業(yè)仿務范圍各專業(yè)兼資質等毅級可以美承擔的浮業(yè)務范資圍如下敗：（1）飾水利工帖程施工閘監(jiān)理專轟業(yè)資質甲級可帶以承擔胞各等級浴水利工插程的施厭工監(jiān)理刺業(yè)務。乙級可以改承擔Ⅱ等刊（堤防2沿級）以下餃各等級水櫻利工程的躲施工監(jiān)理接業(yè)務。丙級可以張承擔Ⅲ等慘（堤防3瘋級）以下錢各等級水雨利工程的岸施工監(jiān)理甘業(yè)務。適用本辦趁法的水利房誠工程等級銅劃分標準么按照《水挨利水電工穗程等級劃糖分及洪水無標準》（肉SL25碼2—20種00）執(zhí)讓行。監(jiān)理資到質等級怎及業(yè)務鎖范圍（2）娛水土保燦持工程闊施工監(jiān)問理專業(yè)殿資質監(jiān)理資質僅等級及業(yè)源務范圍甲級可以疫承擔各等純級水土保源持工程的正施工監(jiān)理納業(yè)務。乙級可以率承擔Ⅱ等銹以下各等棕級水土保忘持工程的捉施工監(jiān)理億業(yè)務。丙級可以伯承擔Ⅲ等大水土保持李工程的施西工監(jiān)理業(yè)鄰務。同時具伍備水利蜘工程施棄工監(jiān)理矛專業(yè)資裙質和乙普級以上釀水土保俘持工程妻施工監(jiān)侄理專業(yè)芹資質的示，方可壇承擔淤雕地壩中漫的骨干雖壩施工賭監(jiān)理業(yè)娃務。（3）機訴電及金屬貓結構設備次制造監(jiān)理盟專業(yè)資質監(jiān)理資泉質等級蔑及業(yè)務似范圍甲級可以箏承擔水利慨工程中的六各類型機太電及金屬蜘結構設備耽制造監(jiān)理桌業(yè)務。乙級可以采承擔水利唐工程中的柏中、小型威機電及金臭屬結構設迅備制造監(jiān)炎理業(yè)務。適用本辦茂法的機電素及金屬結槍構設備等蛇級劃分標宏準見附件單。（4）水母利工程建昆設環(huán)境保股護監(jiān)理專頃業(yè)資質可以承奴擔各類囑各等級袍水利工狀程建設鮮環(huán)境保牙護監(jiān)理女業(yè)務?？偼顿Y賞200普萬元以絮上且符先合下列指條件之蜓一的水咐利工程臥建設項扭目，必職須實行拼建設監(jiān)翁理：1、關跪系社會捆公共利贊益或者早公共安紹全的疑；2、使用造國有資金螞投資或者脆國家融資乓的；3、使用盞外國政府扇或者國際皺組織貸款傾、援助資壘金的。鐵路、棗公路、少城鎮(zhèn)建閃設、礦向山、電妥力、石困油天然嗽氣、建城材等開植發(fā)建設羽項目的袖配套水允土保持灑工程，零符合前利款規(guī)定文條件的釀，應當土按照本妥規(guī)定開恒展水土粒保持工桌程施工蹲監(jiān)理電。其他水利鄉(xiāng)豐工程建設航項目可以扇參照執(zhí)行地。（三）建設項熟目必須煉實行監(jiān)滿理的規(guī)埋模標準1、項倚目法人煩和監(jiān)理雪人應當瓜依法簽數訂監(jiān)理希合同必須實施座建設監(jiān)理泛的水利工館程建設項副目，項目興法人（委謀托人）應捎當按照水姻利工程建燙設項目招輪標投標管蜂理的規(guī)定陰，通過招雖標或直接農委托選擇國具有相應駕資質的監(jiān)側理人（監(jiān)幟理人），毛并報項目賤主管部門括備案。2、項目噴法人直接做委托監(jiān)理耍業(yè)務，應襪當執(zhí)行國廈家規(guī)定的哪工程監(jiān)理飽收費標準根。3、監(jiān)理話人應當按攤照水利部袍的規(guī)定，別取得《水腦利工程建胖設監(jiān)理人潮資質等級賴證書》，泊并在其資賓質等級許各可的范圍汪內承攬水拔利工程建是設監(jiān)理業(yè)便務。（四）監(jiān)理業(yè)等務委托華與承接監(jiān)理監(jiān)理未業(yè)務委托妖與承接兩個以稼上具有進資質的愉監(jiān)理人痛，可以齡組成一嗚個聯合煩體承接裝監(jiān)理業(yè)藝務。聯餃合體各滑方應當科簽訂協憲議，明叮確各方吩擬承擔鑼的工作禽和責任淹，并將倆協議提喇交項目譯法人。沈聯合體榜的資質洗等級，鋸按照同社一專業(yè)秒內資質唉等級較忠低的一勺方確定期。聯合砌體中標援的，聯掩合體各捆方應當汪共同與兼項目法融人簽訂永監(jiān)理合栗同，就竹中標項飽目向項長目法人暫承擔連偏帶責任嫂。4、監(jiān)對理人與叮被監(jiān)理呢人以及擦建筑材導料、建愈筑構配因件和設敵備供應勞單位有孤隸屬關偽系或者重其他利碧害關系私的，不鼓得承擔斑該項工取程的建烏設監(jiān)理鈔業(yè)務。5、監(jiān)理狀人不得允默許其他單奮位或者個較人以本單醒位名義承蠶攬水利工膚程建設監(jiān)賺理業(yè)務。監(jiān)理人不間得轉讓監(jiān)耳理業(yè)務。1、委吧托人的食權利：（1）對把監(jiān)理工作譜進行監(jiān)督修、檢查，錄并提出撤勒換不能勝赴任監(jiān)理工域作人員的翁建議或要鵝求；（2）對蝕工程建設點中質量、弊安全、投墓資、進度夜方面的重材大問題的烈決策權；（3）違核定監(jiān)拉理人簽伏發(fā)的工墓程計量們、付款捏憑證；（4）要塑求監(jiān)理人周提交監(jiān)理庭月報、監(jiān)絨理專題報談告、監(jiān)理刊工作報告展和監(jiān)理工欠作總結報儀告；（5）濁當監(jiān)理波人發(fā)生巡壽合同專悔用條款圍約定的泡違約情旋形時，紛有權解辣除監(jiān)理疲合同。（五）委托人邁的權利病和義務2、委豆托人的味義務：（1）層負責工額程建設蜜外部環(huán)吊境的協革調工作缸。（2）按它專用合同贊條款約定摔的時間、憤數量、方費式，免費緩向監(jiān)理機考構提供開泄展監(jiān)理服殖務的有關魚本工程建旋設的資料板。（3）在敬專用合同那條款約定警的時間內區(qū)，就監(jiān)理純機構書面慈提交并要疾求作出決抄定的問題淡作出書面茫決定，并黨及時送達冬監(jiān)理機構封。超過約公定時間，脖監(jiān)理機構腸未收到委妻托人的書挺面決定，斷且委托人券未說明理銀由，監(jiān)理栽機構可認奴為委托人特對其提出宅的事宜已禾無不同意妖見，無須丘再作確認臉。（4）易與承包洪人簽訂躬的施工偽合同中求明確其欣賦予監(jiān)董理人的劣權限，羨并在工鳴程開工捏前將監(jiān)遍理人、絡總監(jiān)理揉工程師議通知承火包人。委托人的覺權利和義畝務（5）慶提供監(jiān)勿理人員儲在現場趙的工作剖和生活料條件，姿具體內趁容在專默用合同詢條款中痛明確。胡如果不急能提供并上述條壤件的，育應按實愁際發(fā)生拒費用給亮予監(jiān)理蓄人補償古。（6）殼按合同慕約定及醫(yī)時、足悠額支付余監(jiān)理服王務酬金掩。（7）辨為監(jiān)理鞏機構指厭定具有篇檢驗、回試驗資調質的機盤構并承位擔檢驗冬、試驗鐵相關費項用。（8）堵維護監(jiān)榆理機構貍工作的每獨立性柴，不干匠涉監(jiān)理引機構正濁常開展范監(jiān)理業(yè)訓務，不概擅自作忠出有悖話于監(jiān)理都機構在生合同授宅權范圍并內所作廚出的指盤示的決繪定；未道經監(jiān)理蛙機構簽杯字確認齊，不得架支付工觀程款。委托人跡的義務（9）為盛監(jiān)理人員名投保人身紅意外傷害耐險和第三唱者責任險酷。如要求邊監(jiān)理人自希己投保，銜則應同意跟監(jiān)理人將價投保的費畝用計入報結價中。（10轎）將投青保工程昆險的保云險合同績提供給蜘監(jiān)理人安作為工擠程合同熄管理的兩一部分妄。（11騎）未經叔監(jiān)理人坦同意，緊不得將拔監(jiān)理人麗用于本櫻工程監(jiān)映理服務狀的任何話文件直簡接或間封接用于晨其他工鐵程建設晃之中。委托人的顧義務1、委朝托人應慮賦予監(jiān)奔理人如宗下權利場：（1）理審查承獨包人擬貢選擇的擔分包項楚目和分謠包人，珍報委托選人批準積；（2）喜審查承什包人提跟交的施綁工組織英設計、稈安全技透術措施案及專項譽施工方纏案等各袍類文件件；（3）屈核查并諸簽發(fā)施茶工圖紙廊；（4）趟簽發(fā)合翁同項目泡開工令冒、暫停屢施工指稱示，但晉應事先圾征得委篇托人同授意；簽場發(fā)進場就通知、夫復工通錦知；（5）導審核和恐簽發(fā)工勻程計量雹、付款敵憑證；（六）監(jiān)理人刪的權利灰和義務（6）持核查承預包人現踢場工作避人員數戶量及相饒應崗位刷資格，退有權要事求承包鄰人撤換悅不稱職樂的現場豬工作人罵員；（7）工發(fā)現承抓包人使健用的施期工設備閘影響工碼程質量那或進度答時，有圈權要求棍承包人粥增加或雁更換施宴工設備校；（8）槳當委托泰人發(fā)生要合同專草用條款盆約定的掃違約情槽形時，即有權解秀除監(jiān)理欣合同；（9）專診用合同條納款約定的閥其他權利映。委托人陰應賦予蛙監(jiān)理人畜如下權藝利2、監(jiān)墨理人的世義務：（1）聽本著“型守法、士誠信、股公正、森科學”相的原則表，按專翼用合同襪條款約占定的監(jiān)搞理服務企內容為雪委托人去提供優(yōu)死質服務勸。（2）在勢專用合同殲條款約定