水土保持方案編制中常見的問題

水土保持方案編制中

常見的問題xx年月

一、前言部分

1、項目建設(shè)的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。2、項目基本情況介紹不完整：往往缺少拆遷安置情況的介紹；土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡；缺少土建投資。3、項目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設(shè)計頻率的降水特征值、大風(fēng)情況；對植被分區(qū)未介紹，只介紹當(dāng)?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率或未交待或只介紹森林覆蓋率；對水土流失情況只介紹水土流失類別不介紹水土流失強度。4、不介紹投資單位和出資比例。5、項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位是誰都不介紹。6、有的把應(yīng)在結(jié)論部分說的預(yù)測結(jié)果、主要方案措施、方案實施后的效益等都放在了前言里。二、方案特性表

1、所在流域：應(yīng)填七大流域；有的只填寫當(dāng)?shù)氐牧饔蛎Q。2、項目建設(shè)區(qū)面積可以不等于損壞水土保持設(shè)施面積，但應(yīng)大于或等于擾動地表面積。3、水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)等于項目建設(shè)區(qū)面積與直接影響區(qū)面積之和。4、水土保持方案特性表中“水土流失預(yù)測總量”和“減少水土流總量失”均應(yīng)填建設(shè)期的數(shù)值。5、六項防治目標(biāo)應(yīng)填設(shè)計水平年規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；有的填設(shè)計水平年的效益計算值，有的填服務(wù)期末的規(guī)劃值或效益計算值。6、水保投資和新增投資中均為估算的靜態(tài)投資，不包括貸款利息及運行期的投資；新增措施投資應(yīng)高于獨立費用。

三、方案編制總則部分

1、編制依據(jù)1）法律法規(guī)依據(jù)。只列與編制本方案有關(guān)的法律法規(guī)。2）部委規(guī)章：指以部委令形式發(fā)布的文件。3）規(guī)范性文件：與本方案有關(guān)的中央、部、省、市的有關(guān)規(guī)定、通告、通知等。4）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：只列方案中用到的各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。5）重要技術(shù)文件：相關(guān)的規(guī)劃及其批復(fù)文件、主體可行性研究報告、工程用地、用水、用電等相關(guān)文件。

2、設(shè)計文件的編制深度①新建、擴建項目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與項目主體工程所處的階段要求相適應(yīng)。②已建、在建項目須直接編制達(dá)到初步設(shè)計階段深度要求的水土保持設(shè)計。3、設(shè)計水平年設(shè)計水平年指水土保持按方案設(shè)計的各種防護(hù)措施全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時間，一般為工程完工后的當(dāng)年或后一年。

四、項目及項目區(qū)概況

1、主體工程介紹部分應(yīng)說明方案比選的情況，并從水土保持角度對比選方案進(jìn)行評價，最后明確推薦方案。改擴建工程對上期工程的情況介紹不充分，特別是對上期水土保持工程方案實施情況未交待。應(yīng)列表說明本期與上期共用工程的內(nèi)容，利用上期已征占地的情況。2、主體工程介紹部分不按防治分區(qū)的順序分別介紹，造成思路混亂和漏項；對涉及土石方的施工營地、施工道路、貯灰場、取土場、棄渣場、拆遷安置等的統(tǒng)計不完全，說明不到位。3、生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介紹不完全。4、施工工藝介紹部分應(yīng)介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落。5、項目工程占地面積統(tǒng)計表中應(yīng)按行政區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計。

6、土石方平衡①時段：建設(shè)期②土石方量：應(yīng)以主體可研提供的土石方量為主

③土石方平衡表應(yīng)按“挖方”、“填方”、“調(diào)入方(數(shù)量和來源)”、“調(diào)出方(數(shù)量和去向)”、“外借方”和“棄方”進(jìn)行統(tǒng)計。對線性工程應(yīng)按自然節(jié)點分段平衡。

XX工程土石方平衡表

單位：m3(或萬m3)

分區(qū)或分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方備注

數(shù)量來源數(shù)量去向說明：①各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。②表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿、混凝土等均應(yīng)計入土石方平衡。③表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿應(yīng)計入挖方，表土覆蓋計入填方。④按“挖方＋外借方＝填方＋棄方”進(jìn)行校核。

④土石方平衡流向框圖應(yīng)按“棄方”、“開挖方”、“填筑方”和“外借方”四列繪制，用流線表示流動的方向，在流線上要標(biāo)出流量，說明流動的數(shù)量。土石方平衡表與土石方平衡流向框圖應(yīng)對應(yīng)、統(tǒng)一。

工程量應(yīng)按分段(線性工程)或分區(qū)(點式工程)分別統(tǒng)計。國道318線川藏公路（西藏境）通麥至105道班段工程石方平衡表

單位：m3(或萬m3)

分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方

棄方

備注

數(shù)量

來源

數(shù)量

去向

K4091＋000～K4095＋0002579986563283521～4取土場

3084Q1棄渣場

283523549635496砂石料場

通麥特大橋

300216301372Q1棄渣場

1372飛石崖隧道22222197916458砂石料場8889Q1棄渣場64588889K4095＋000～K4098＋015600364360330291～4取土場46784Q2棄渣場30294678427322砂石料場27322小老虎嘴隧道

25071227847741砂石料場10028Q2棄渣場774110028K4095＋000～K4098＋015

10873162558171～4取土場6505Q2棄渣場817650511070砂石料場11070帕隆一號隧道

843306161311015砂石料場33732Q3棄渣場

1101533732帕隆一號大橋366519901675Q3棄渣場1675帕隆二號隧道56980436139425砂石料場

22792Q4棄渣場942522792帕隆二號大橋222312071016Q4棄渣場1016K4102＋028～K4103＋002833993597091～4取土場5726Q5棄渣場70957266037砂石料場6037老虎嘴隧道

16809153485263砂石料場

3227Q5棄渣場526332273497Q6棄渣場3497排龍鄉(xiāng)隧道

626871133352砂石料場2507Q6棄渣場33522507K4103＋002～K4111＋43872867143653895111～4取土場46145Q7棄渣場895114614527420砂石料場27420合計398484474522273017

196979273017196979

XX電廠工程石方平衡表

單位：m3(或萬m3)防治分區(qū)

挖方填方

調(diào)入方

調(diào)出方

外借方

棄方

備注

數(shù)量來源數(shù)量去向廠區(qū)75.089.025.0外購砂石料11.0棄渣場25.011.0施工生產(chǎn)生活區(qū)

15.03.0

11.9廠外道路

0.1棄渣場

0.1

廠外道路區(qū)53.265.111.9施工生產(chǎn)區(qū)

供排水管線區(qū)7.37.3

貯灰場區(qū)1.91.5

0.4棄渣場0.4合計152.4165.936.9

23.4

25.011.5XX電廠工程的土石方平衡流向框圖

總挖方(萬m3)152.4廠區(qū)75.0施工生產(chǎn)生活區(qū)15.0廠外道路區(qū)53.2供排水管線區(qū)7.3貯灰場1.9總填方(萬m3)165.9廠區(qū)89.0施工生產(chǎn)生活區(qū)3.0廠外道路區(qū)65.1供排水管線區(qū)7.3貯灰場1.5外購方(萬m3)25.0外購砂石料25.0總棄方(萬m3)11.5棄渣場11.525.064.03.011.00.111.90.153.27.31.50.4

7、自然概況：項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水系、氣象部分要介紹資料的來源、資料的系列長度，多年平均氣溫、≥10℃的積溫、多年平均降水量、設(shè)計頻率的降水特征值、年均蒸發(fā)量、年均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、最大凍土深度等；要介紹地區(qū)性的主要土壤，要介紹當(dāng)?shù)卦谌珖脖环謪^(qū)中的區(qū)屬，林草覆蓋率（不是介紹森林覆蓋率或植被覆蓋率）；對水土流失情況要介紹水土流失的類別和強度，以及在全國及本省三區(qū)劃分中的地位。

8、社會經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)列表重點介紹項目區(qū)的面積、耕地面積、總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、GDP、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均占有耕地、農(nóng)民人均收入等內(nèi)容。并要說明資料的來源和時間。9、介紹項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況，說明土壤侵蝕模數(shù)背景值的取值依據(jù)。10、主體工程進(jìn)度橫道圖有的未列，有的過于籠統(tǒng)。11、介紹同類工程的水土流失防治經(jīng)驗（工程措施的布設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)剡m宜的林草品種，臨時防護(hù)措施布設(shè)等）；擴建工程要對上期工程的水土保持措施經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。五、水土流失預(yù)測

1、總的預(yù)測時段為建設(shè)期和運行期；建設(shè)期含施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期。

自然恢復(fù)期是指單項工程完工后不采取任何措施情況下，植被自然恢復(fù)，使土壤侵蝕模數(shù)達(dá)到原背景值所需的時間。同一地區(qū)的自然恢復(fù)期長度相同，但各單項工程自然恢復(fù)期的起始時間和終了時間不同，只要某一單項工程完工，即開始進(jìn)入自然恢復(fù)期。

2、預(yù)測時段的單位應(yīng)為年，各預(yù)測單元的預(yù)測時段應(yīng)按最不利的情況考慮：超過雨(風(fēng))季長度的按全年計算，不超過雨(風(fēng))季長度的按占雨(風(fēng))季長度的比例計算。3、對類比工程的類比條件不按實際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。4、有的類比是應(yīng)用批準(zhǔn)的方案進(jìn)行類比。5、對類比工程不說明資料取得的條件、時間，也不說明修正的原因、修正系數(shù)、甚至不進(jìn)行修正，還有直接引用已批準(zhǔn)方案取用值。應(yīng)強調(diào)類比工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)通過監(jiān)測或調(diào)查取得。6、對臨時堆土未進(jìn)行水土流失的預(yù)測。

7、有的單位錯誤地按《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》的侵蝕強度等級反推土壤侵蝕模數(shù)的擾動后土壤侵蝕模數(shù)。8、預(yù)測結(jié)果的分析要說明擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積、建設(shè)期的水土流失總量和新增量，整個服務(wù)期的水土流失總量和新增量。按照各分區(qū)的預(yù)測結(jié)果說明主要流失區(qū)域，并將其做為防治措施的布設(shè)和水土保持監(jiān)測的重點。9、水土流失危害預(yù)測要結(jié)合本工程的特點，應(yīng)有針對性，不可過分。10、預(yù)測范圍有誤：“水土流失預(yù)測評價范圍為工程的整個水土流失防治責(zé)任范圍，包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩部分。”六、水土流失防治目標(biāo)及防治分區(qū)

1、各目標(biāo)值均應(yīng)為確定值；但由于直接按《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）采用各項目標(biāo)，以至目標(biāo)值中出現(xiàn)“≥”符號。

2、各分區(qū)只要有臨時堆土就應(yīng)有攔渣率，因此各分區(qū)的防治目標(biāo)中攔渣率不應(yīng)空缺。3、各項防治目標(biāo)均不應(yīng)出現(xiàn)100%。4、有的不按地貌單元進(jìn)行一級區(qū)劃分，或根本不劃一級分區(qū)。5、對拆遷安置和專項設(shè)施改建，認(rèn)為是由地方完成就不再劃分為防治分區(qū)，也不提出水土流失防治要求。6、按防治分區(qū)分列設(shè)計水平年的6項防治目標(biāo)值，還應(yīng)根據(jù)各分區(qū)的面積加權(quán)計算綜合目標(biāo)值。

七、防治責(zé)任范圍

1、對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。直接影響區(qū)是指項目建設(shè)若不采取防治措施對征占地范圍(項目建設(shè)區(qū))以外可能產(chǎn)主影響的范圍、知道一定要產(chǎn)生影響的范圍應(yīng)列入征占地范圍，不列入直接影響區(qū)。2、直接影響區(qū)的界定有誤，認(rèn)為廠區(qū)有圍墻，因此廠區(qū)就沒有直接影響區(qū)；忽略了在修建圍墻時對周邊可能產(chǎn)生的影響。3、對灰場周邊和山區(qū)公路挖方的下邊坡等的直接影響區(qū)考慮不足。

八、對主體工程設(shè)計中具有水土

保持功能工程的分析與評價

1、應(yīng)單列方案比選、管理措施等分析與評價。2、對樁基礎(chǔ)、硬化地面、圍墻、路堤邊坡的工程防護(hù)等不應(yīng)計入方案。3、對主體工程中具有水土保持功能的措施數(shù)量統(tǒng)計表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計；工程措施數(shù)量統(tǒng)計表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。4、防治措施體系框圖中不應(yīng)將不納入本方案的主體已有具有水土保持功能的措施列入。5、工程量匯總表中對工程措施和臨時措施未分開。要注意臨時措施是工程結(jié)束后地面上不再保留的措施：如臨時(土質(zhì))排水溝，臨時(土質(zhì))沉沙凼、防護(hù)柵欄、土工布、防塵網(wǎng)等。6、工程量匯總表中的工程項目應(yīng)與防治措施體系框圖和估算表中主體已有納入本方案的項目一致。

九、新增難防治措施毒部分1、不河只臨時槽工程防芹治區(qū)有膽臨時防卷護(hù)措施火，各分銷區(qū)都應(yīng)饅有臨時術(shù)防護(hù)措哪施。2、對仿措施工轟程數(shù)量劣統(tǒng)計表垂，應(yīng)按惰二級分傘區(qū)列表帽統(tǒng)計；都工程措披施數(shù)量六統(tǒng)計表糕的工程正量單位蛙應(yīng)與估賊算定額醋的單位道相一致伴，（最望多數(shù)量截級不同襯）。3、防腳治措施脹部分對偉建設(shè)期夫和運行歸期的工冶程量應(yīng)榆分別統(tǒng)好計。4、新增患防治措施施的工程量負(fù)匯總表中澆的工程項概目應(yīng)與防帽治措施體可系框圖和放分部工程浴估算表中演項目一致嘗。還要注些意文字?jǐn)⒎甘龅墓こ虡O項目和工坡程量要和斤防治措施精的工程項術(shù)目和工程綁量相一致歪。5、臨時浮工程中設(shè)蛾計了永久迎或半永久蓋設(shè)施，如妥臨時沉沙巨池設(shè)計成糕漿砌片石嫁結(jié)構(gòu)等。6、水土繳保持方案繳實施進(jìn)度淚雙線橫道益圖有的與漲主體工程睬進(jìn)度不匹求配，有的罩植物措施價未考慮當(dāng)強地適宜采貴取植物措必施的季節(jié)轉(zhuǎn)。7、水土兇保持方案都實施進(jìn)度傭雙線橫道蓄圖的畫法唇不對，有逢的過于籠疫統(tǒng)。8、管理連措施不應(yīng)幣進(jìn)入防治哭措施體系貓表和框圖報，管理措蒙施做為建冠議出現(xiàn)，酬以對設(shè)計腎單位、施耗工單位、愚監(jiān)理單位蛋和監(jiān)測單稀位的要求唇形式提出驢。十、水土開保持工程逃的典型設(shè)影計1、應(yīng)授明確典兇型設(shè)計凍的設(shè)計詳標(biāo)準(zhǔn)。2、對設(shè)曠計的安全藍(lán)性復(fù)核既禮要有計算造公式，又軟要有計算狠參數(shù)的取威值，還應(yīng)私有計算結(jié)犯果。3、斷怒面設(shè)計偵既要有番計算公膠式，又著要有計覽算參數(shù)堪的取值熄、計算居結(jié)果，暢還應(yīng)考卸慮安全板超高、派施工要答求等各自方面的護(hù)要求來完確定斷核面尺寸河。4、圖中鼻尺寸標(biāo)注顆不完全，宗無剖斷線欣；材料符輪號不對，壟缺剖面線野，墻后點織狀反濾畫領(lǐng)法不對。5、石哪料砌筑宮厚度過獅小，無畢反濾和喪壓頂，六無法施屈工。6、管線丘開挖斷面篩過小，無揭法施工。7、圖混上未附畜工程量過表。十一、水透土保持監(jiān)驕測1、監(jiān)稼測頻次除應(yīng)滿足拾六項防合治目標(biāo)荷測定的慘需要，前調(diào)查、蚊巡視監(jiān)展測應(yīng)有枯相對固浴定的監(jiān)償測點，筆增加可汽操作性億。2、監(jiān)測銹設(shè)備過于丈陳舊，可奸增加全站惜儀、GP碌S等設(shè)備境。3、說明續(xù)監(jiān)測設(shè)施創(chuàng)的布設(shè)情忙況，是否顯布設(shè)監(jiān)測煎小區(qū)、沉粥沙池等。4、完持善監(jiān)測君設(shè)施、鬧設(shè)備及特耗材表行。5、建設(shè)慘期的監(jiān)測細(xì)時段應(yīng)從內(nèi)施工準(zhǔn)備協(xié)期開始，俱至設(shè)計水績平年結(jié)束習(xí)；運行期就水土保持琴監(jiān)測時段似從設(shè)計水老平年開始蛾至服務(wù)期才末。十二、絮水土保吃持投資青估算1、對估鬼算總表（刪按水利部摟水總（2003）67號文為新躲增措施費浮用）應(yīng)補果兩列：一勒列為主體溫已有納入烘本方案投勞資，一列冷為總計。襪總表中的胞項目只列軋到防治分械區(qū)，不必系列到工程般項目。表所格形式如機下：水土保涼持投資氣估算總促表編號工程或費用名稱

新增措施

主體已列投資

水?？偼顿Y

建安工程費

植物措施費

設(shè)備費

獨立費用

投資小計

栽植費

苗木種子費

2、對哨納入本情方案的過主體工扯程中具含有水土栽保持功柄能工程件單獨列拋表，表償中應(yīng)按威工程措替施、植塘物措施映、臨時按防護(hù)措魚施分列怠，并按嫌各防治導(dǎo)分區(qū)列購到工程眼項目；忽所列項尋目應(yīng)與父工程量把匯總表訓(xùn)和防治鬧措施體孕系框圖為中項目袖一致。黎除在“支估算總塌表”和毯“納入觸本方案頭的主體負(fù)工程中閥具有水掌土保持廢功能措溉施工程寫量及投性資表”第中體現(xiàn)種主體已岔有措施上投資以纖外，其咱他表中階不再體策現(xiàn)主體脆已有措做施投資誼。3、在分吩部工程估盛算表中應(yīng)妹按防治分朽區(qū)計列到領(lǐng)工程項目渴。4、分年歇度計劃與左水土保持箏方案實施脹進(jìn)度雙線片橫道圖不批一致。5、運行填期費用納療入生產(chǎn)成貝本，應(yīng)單賢獨計列。召估算中不閘計入運行糾期費用。十三、方謹(jǐn)案實施的納保障措施1、方案實弊施的保字證措施凳后續(xù)設(shè)泉計部分龜中應(yīng)補已充：“間方案批況復(fù)后，再在主體斤工程的睛初步設(shè)除計文件件中，要挨將批復(fù)畏的防治