有關重大事故應急演習

重大事故應急演習第一頁，共三十頁。一、演習必要性二、演習類型三、演習過程第二頁，共三十頁。應急演習的概念：是指來自多個機構、組織或群體的人員針對假設事件，執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責和任務的排練活動。第三頁，共三十頁。一、應急演習的必要性法律責任發(fā)現(xiàn)問題程序與方針之間的距離預案中相互矛盾之處預案、程序修訂與改進之處確認資源充分性檢驗培訓效果增強能力明確責任與角色公眾的支持團隊精神第四頁，共三十頁。二、應急演習類型

桌面演習功能演習全面演習按規(guī)模分第五頁，共三十頁。1、桌面演習目的：沒有壓力情況下練習解決問題、協(xié)作和分配任務的能力功能性演習和全面演習的基礎形式通常在一間會議室開展應急指揮與管理人員是非正式選舉和任命的評價人員數量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習功能的數量通常1-2個評價人員，大型演習6個或更多評價人員以應急預案和標準行動程序為基礎討論應急行動討論問題不受時間限制形成書面總結和改進建議主要特點：是口頭“走一遍”應急響應的場景不足之處：往往限于口頭交流無法展示響應行動和協(xié)調活動參與機構和人員數量少第六頁，共三十頁。應急響應中心事故現(xiàn)場桌面事件事故指揮員通訊部門緊急醫(yī)療部門運行人員公安與消防部門企業(yè)應急人員桌面演習第七頁，共三十頁。2、功能演習目的：檢驗應急預案、人員和系統(tǒng)響應能力的相關功能如指揮與控制功能演習交通演習形式：不限于會議室，一個或更多應急行動中心或指揮站模擬或有限度采用場外資源或行動與現(xiàn)場活動同時進行（如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場運輸）利用資源程度保障功能充分展現(xiàn)通常只關注單個功能或其中一項活動（如指揮與控制）也可以演習某些設備的具體功能決策與協(xié)調人員比桌面演習多，有更多政府部門參與響應協(xié)調機構的級別可能要升高評價人員往往比桌面演習多，一般人數從4至12人演習完畢往往口頭作出評價，提出書面報告第八頁，共三十頁。目的：檢驗應急預案大部分功能，評價應急協(xié)調與行動能力特點：真實性高、投入的人力與資源大、緊急情況壓力大多場所、多人員與資源（如省應急指揮中心、群眾護理中心、醫(yī)療設施設備集中區(qū)域）配備個人防護設備資源人員不限于行動人員、協(xié)調人員、決策人員國家和省參與人員參與演習的設計、協(xié)調、評價評價人員數量會比較多，通常會有10-50位演習完畢往往口頭作出評價，提出書面演習報告3、全面演習第九頁，共三十頁。演習與評價內容初始通報二次通報響應機構行動現(xiàn)場評價現(xiàn)場指揮互助合作交通管制與線路公眾安全程序公眾通報現(xiàn)場醫(yī)療救助交流與溝通清消行動程序技術人員工作程序專家工作程序責任與義務安全保障第十頁，共三十頁。4、選擇演習類型考慮的因素應急預案與程序制定階段模擬事故的危險特點現(xiàn)有響應能力演習費用關鍵人員的支持力度可獲取的各種資源（國家、省、地方和私人部門）演習對正常工作的影響程度政府對演習要求第十一頁，共三十頁。5、演習人員行動人員控制人員評價人員模擬人員觀看人員第十二頁，共三十頁。行動人員根據模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救生命、保護財產、和公共衛(wèi)生獲取或管理資源與其它行動人員協(xié)調盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉將要執(zhí)行急響應結構、功能、和程序第十三頁，共三十頁?？刂迫藛T管理并引導場景按預案進行保證實現(xiàn)所有演習預期目標保證評價行動人員得到充分鍛煉控制節(jié)奏與情景回答行動人員的問題解決出現(xiàn)的問題監(jiān)視行動人員的安全第十四頁，共三十頁。評價人員觀察演習要素并收集資料觀察行動人員的行動并記錄記錄演習詳細經過時間、地點、人物、事件幫助控制人員控制演習按計劃進行不干涉演習人員執(zhí)行任務根據觀察批評演習并出具演習報告可以是應急響應機構、鄰近機構、或政府代表

第十五頁，共三十頁。模擬人員扮演、替代正常情況下或緊急情況下與應急相互作用的機構或服務部門人員；模擬事故的發(fā)生過程的其他人員。第十六頁，共三十頁。觀看人員典型的是普通觀眾應邀觀摩人員應邀互助應急管理人員第十七頁，共三十頁。三、演習過程準備階段演習階段后續(xù)階段第十八頁，共三十頁。1、準備過程的基本任務成立演習策劃小組確定演習規(guī)模選擇演習目標設置演習場景確定演習評價方法開展演習培訓演習前的最后準備活動第十九頁，共三十頁。組成演習策劃小組責任：確定演習的功能與目標組成：小組應包括來自不同部門的代表消防、警察、應急醫(yī)療、公共設施、學校、醫(yī)院、氣象、媒體多部門組成有助于互相學習工業(yè)危險物質或設施的代表，使場景更加貼近實際有經驗的隊員參與促進水平提高得到政府的支持邀請鄰區(qū)官員來觀看演習，促進互助合作要求：協(xié)調不同層次的活動（如，演習類型、演習組織的參與等）。避免行動不完整、重復或混亂，尤其在轄區(qū)邊際演習。負責設計場景，對行動人員保密隊員應熟悉行動準則和演習功能鼓舞演習人員的士氣確定理想的控制與評價人員保障演習人員和公眾的安全

第二十頁，共三十頁。確定應急演習規(guī)模選擇合適的應急演習類型——漸進式確保盡可能多的組織參加演習鼓勵工業(yè)部門代表參與

爭取互助組織的支持

共享資源、培訓與演習經驗第二十一頁，共三十頁。選擇應急演習目標需求分析——確定應急演習的重點1事件評估理解、監(jiān)視不同級別緊急狀態(tài)2動員與不間斷運行警告、動員和激勵應急人員，并保持運行3指揮與控制指揮、協(xié)調和控制應急活動4增援需求分析與請求5通訊各地點、組織、人員有效交流6設施、裝備與監(jiān)視器配備情況7警報與緊急公告向公眾警報和宣傳保護措施8公共信息及時、準確向媒體、公眾發(fā)布消息9公眾保護措施根據危險性質采取公眾保護措施10應急響應人員安全監(jiān)測、控制應急響應人員面臨的危險11交通控制控制流量、疏散區(qū)、安置區(qū)、出入口和資源需求12人員登記、隔離與消毒隔離與消毒緊急控制13人員安置收容被疏散人員的程序、設施、裝備和人員14緊急醫(yī)療服務醫(yī)護人員、設施、設備、程序、交通工具15現(xiàn)場保持與清潔封鎖、恢復現(xiàn)場第二十二頁，共三十頁。演習場景設置場景常見內容一系列虛擬事故、催化刺激響應人員危險品泄漏、或可能泄漏應包括事故時間、地點、物質、受影響區(qū)域等清晰事故階段，即，何種場景需要哪些機構執(zhí)行任務受控信息傳遞與交流方式模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察交通管理決策，尤其是疏散區(qū)域出入注意事項場景融入演習真實性，借鑒真實事故、利用干冰和煙霧彈演習安全問題易損壞或貴重設備天氣條件，一般只用于檢驗儀器與通信的有效性第二十三頁，共三十頁。確定應急演習評價方法人員評價和觀察人員最好有相應能力盡可能事先培訓評價人員專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請求幫助技術制定績效標準，以觀察與具體事實為基礎專門評價技術（如危險品演習評價技術手冊）第二十四頁，共三十頁。演習前培訓改進演習效果但不能取代常年培訓經驗交流富有經驗社區(qū)經驗行動人員之強調內容確認的無線電頻道每句話均以“這是演習”開頭以免誤解停止演習信號（如紅色）區(qū)別真正緊急與演習緊急第二十五頁，共三十頁。2、演習過程基本任務公布“突發(fā)”事件發(fā)動演習人員控制演習進程記錄演習表現(xiàn)第二十六頁，共三十頁。3、后續(xù)過程基本任務評價效果反饋意見改進追蹤第二十七頁，共三十頁。分組練習：根據你所居住的飯店，做一下關于應急預案和策劃練習1、該飯店的應急管理特殊風險種類2、該飯店的報警及通訊系統(tǒng)及設計3、該飯店可能出現(xiàn)的應急種類發(fā)生時傷亡種類及需要的醫(yī)療救護4、應急指揮系統(tǒng)設計5、飯店的應急疏散程序設計6、應急資源的分析及需求第二十八頁，共三十頁。北

機油房配電房營業(yè)房水池油罐油罐油罐30m3公路分組練習：第二十九頁，共三十頁。內容總結重大事故應急演習。重大事故應急演習。是指來自多個機構、組織或群體的人員針對假設事件，執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責和任務的排練活動。評價人員數量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習功能的數量。通常1-2個評價人員，大型演習6個或更多評價人員。不限于會議