招標(biāo)程序?qū)W習(xí)課件

政府投資項(xiàng)目代建單位招標(biāo)實(shí)務(wù)介紹

中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心康克龍

政府投資項(xiàng)目代建制等建設(shè)實(shí)施方式改革高層論壇國家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心2006年1月北京專題報(bào)告第一頁，共十七頁。

目錄一、代建制與招投標(biāo)制二、合約主體及合約的框架設(shè)計(jì)三、代建人的資質(zhì)要求及其法律地位四、建設(shè)資金、代建費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)制度五、代建開始與結(jié)束的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)六、履約保函與約束機(jī)制七、回避制度與免責(zé)條款八、招標(biāo)種類的選擇九、評(píng)標(biāo)規(guī)則的制訂十、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的計(jì)取第二頁，共十七頁。

1、代建制機(jī)理◆要解決的問題（三超）◆作用機(jī)理◆代建制的表象是建設(shè)工程的專業(yè)化管理；代建制的實(shí)質(zhì)是用市場(chǎng)的手段替出資人“補(bǔ)位”◆目的：嚴(yán)格控制投資規(guī)模，最大限度發(fā)揮投資效益2、招投標(biāo)在代建制中的作用◆招標(biāo)是代建制的基本特征之一

一、代建制與招投標(biāo)制第三頁，共十七頁。◆合約主體及其相互關(guān)系

◆合約的框架設(shè)計(jì)二、合約主體及合約的框架設(shè)計(jì)第四頁，共十七頁。代建人（項(xiàng)目法人）招標(biāo)代理人

1、合約主體及其相互關(guān)系合約主體的構(gòu)成合約的構(gòu)成原則：維護(hù)出資人利益，既是代建制的目的，也是代建制存在的市場(chǎng)需求使用人投資人第五頁，共十七頁。2、合約的框架設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)保證金項(xiàng)目代建合同工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)招標(biāo)代理委托書參與招標(biāo)確代定建采制用銀行履約保函項(xiàng)目代建委托書或項(xiàng)目代建合同出資人代建人使用人招標(biāo)代理人設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目審批部門監(jiān)理單位總包設(shè)備材料供應(yīng)商第六頁，共十七頁。三、代建人的資質(zhì)要求及其法律地位

◆資質(zhì)要求（1）對(duì)代建能力的要求咨詢管理類總包類

（2）對(duì)履約能力的要求注冊(cè)資本金履約保函

◆法律地位：項(xiàng)目法人

（1）與EPC和工程項(xiàng)目管理的區(qū)別

（2）與現(xiàn)行法律環(huán)境的矛盾第七頁，共十七頁。四、建設(shè)資金、代建費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)制度

◆建設(shè)資金◆代建費(fèi)（1）費(fèi)用科目（2）取費(fèi)比例、計(jì)取基數(shù)及其影響因素（3）與“建設(shè)單位管理費(fèi)”的關(guān)系

（4）各地取費(fèi)的情況及原因：廈門、北京等（5）代建費(fèi)是影響代建制生命和行業(yè)發(fā)展的重要因素◆獎(jiǎng)勵(lì)制度——節(jié)約資金分成（30%-50%）會(huì)計(jì)科目代建專戶避免重復(fù)納稅撥付程序代建費(fèi)應(yīng)否超出建設(shè)工程管理費(fèi)使用單位的前期費(fèi)用和后期配合費(fèi)第八頁，共十七頁。五、代建開始與結(jié)束的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

◆設(shè)計(jì)原則：代建單位的風(fēng)險(xiǎn)與使用單位風(fēng)險(xiǎn)的均衡◆全程代建與兩段式代建

◆從“初設(shè)（概算）批復(fù)”到“保修期結(jié)束”第九頁，共十七頁。1、履約保函的出具人：銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司2、履約保函比例及其影響因素3、履約保函比例對(duì)代建單位的影響4、約束機(jī)制設(shè)計(jì)5、行權(quán)方式（爭議的解決機(jī)制）（1）調(diào)解機(jī)制（2）仲裁機(jī)制六、履約保函與約束機(jī)制終身負(fù)責(zé)制市場(chǎng)禁入自有資金賠償標(biāo)準(zhǔn)保函代建費(fèi)第十頁，共十七頁。◆回避制度（設(shè)計(jì)依據(jù)：保證代建單位利益的純粹性）

◆免責(zé)條款

七、代建人的回避制度代建人應(yīng)回避什么？代建制與項(xiàng)目管理制的區(qū)別資金撥付不及時(shí)不可抗力勘察設(shè)計(jì)失誤第十一頁，共十七頁。◆自主招標(biāo)與委托招標(biāo)◆公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)◆服務(wù)類招標(biāo)與土建工程類招標(biāo)八、招標(biāo)種類的選擇第十二頁，共十七頁。九、評(píng)標(biāo)規(guī)則的制訂◆評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和抽取方式（專家?guī)欤┏鲑Y人；使用人；項(xiàng)目管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家◆商務(wù)評(píng)審（信用及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力測(cè)定）◆技術(shù)評(píng)審（工作大綱——實(shí)施能力測(cè)定）（1）項(xiàng)目法人特征——與各行政審批部門的協(xié)調(diào)能力（2）項(xiàng)目管理特征——管理能力與實(shí)際操作能力

★采用體系：

★方案設(shè)計(jì)與使用工具等（3）其他：招標(biāo)組織能力等財(cái)務(wù)狀況認(rèn)定業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定訴訟記錄項(xiàng)目組成員業(yè)績的認(rèn)定CIOB;IPMA;PMI第十三頁，共十七頁?！魞r(jià)格評(píng)審（成本——競爭力測(cè)定）（1）評(píng)審對(duì)象

；（2）價(jià)格評(píng)審方式

；；◆評(píng)分方法與評(píng)分權(quán)重設(shè)置原則（1）評(píng)分方法：綜合評(píng)分法（2）原則：技術(shù)評(píng)審為主，價(jià)格、商務(wù)評(píng)審為輔技術(shù)評(píng)審（充要條件）；價(jià)格、商務(wù)（必要條件）◆評(píng)標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置建設(shè)資金（估算、概算）代建管理費(fèi)無標(biāo)底無價(jià)格評(píng)審（開標(biāo)一覽表的設(shè)計(jì)）有標(biāo)底第十四頁，共十七頁。

◆出處

◆比例及計(jì)取基數(shù)

◆約定方式十、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的計(jì)取第十五頁，共十七頁。

謝謝各位第十六頁，共十七頁。內(nèi)容總結(jié)政府投資項(xiàng)目代建單位。二、合約主體及合約的框架設(shè)計(jì)?！舸ㄖ频谋硐笫墙ㄔO(shè)工程的專業(yè)化管理。代建制的實(shí)質(zhì)是用市場(chǎng)的手段替出資人“補(bǔ)位”。◆合約主體及其相互關(guān)系。合約的構(gòu)成原則：維護(hù)出資人利益，既是代建制的目的，。項(xiàng)目代建委托書或項(xiàng)目代建合同?！舄?jiǎng)勵(lì)制度——節(jié)約資金分成（30%-50%）?！粼O(shè)計(jì)原則：代建單位的風(fēng)險(xiǎn)與使用單位風(fēng)。◆從“初設(shè)（概算）批復(fù)