廣東省河砂合法來源證明管理辦法（修訂說明稿）

附件3廣東省河砂合法來源證明管理辦法（修訂說明稿）一、《廣東省水利廳關(guān)于河砂合法來源證明管理的暫行辦法》修改為《廣東省河砂合法來源證明管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。二、根據(jù)內(nèi)容將《辦法》的結(jié)構(gòu)分為“總則”“來源證明管理使用”“責(zé)任追究”和“附則”等四章。三、原辦法第一條“為規(guī)范河砂合法來源證明（以下簡稱來源證明）管理，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》制定本辦法?！毙薷臑椤盀橐?guī)范河砂合法來源證明（以下簡稱來源證明）管理，維護(hù)河砂運(yùn)輸秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法J【修改說明：《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號）對河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸、過駁、裝卸、堆存依法開采的砂石實(shí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度提出了明確的要求。因此，將這個(gè)文件作為制定本《辦法》的依據(jù)?！克摹⒃k法第二條“在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶直接從采砂現(xiàn)場裝載并運(yùn)輸河砂，其來源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法J修改為“在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶、車輛直接從采砂現(xiàn)場或堆砂場裝載并運(yùn)輸河砂，其來源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法?！薄拘薷恼f明：1.《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條第一款規(guī)定，禁止裝運(yùn)非法開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來源證明。2.《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖[2023）5號）要求將使用車輛在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂的行為納入河道砂石采運(yùn)管理單制度管理的范圍。3.從我省河道采砂監(jiān)管實(shí)際來看，粵東、粵西、粵北的山區(qū)河流的采砂標(biāo)段均無法使用船舶運(yùn)輸，只能使用車輛運(yùn)輸河砂?！课濉⒃k法第六條“來源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來源的憑證，隨船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存?！毙薷臑椤皝碓醋C明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證或批復(fù)河道疏浚項(xiàng)目的水行政主管部門留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來源的憑證，隨車船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存?！薄拘薷恼f明：《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條第二款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸依法開采的河砂的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場及時(shí)核發(fā)河砂合法來源證明，并不得收取費(fèi)用。《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號）要求，河道砂石需運(yùn)離許可采區(qū)、疏浚作業(yè)區(qū)或其臨時(shí)堆場的，由負(fù)責(zé)河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管的水行政主管部門組織在河道砂石裝載現(xiàn)場填寫、出具紙質(zhì)管理單，實(shí)行一船（車）次一單?！苛⒃k法第七條“各地級以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“XX市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來源證明專用章”（以下簡稱專用章），并將專用章印模報(bào)省水政監(jiān)察局備案，由省水政監(jiān)察局印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對J修改為“各地級以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“XX市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來源證明專用章“（以下簡稱專用章）,并將專用章印模報(bào)省水利廳備案，由省水利廳印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對【修改說明：2019年省水利廳機(jī)構(gòu)改革后，原省水政監(jiān)察局已被撤銷。】六、原辦法第九條“來源證明應(yīng)當(dāng)填寫以下內(nèi)容：（一）河砂來源地：采砂標(biāo)段名稱應(yīng)當(dāng)與河砂開采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱相符；（二）供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱；（三）運(yùn)砂船船號：運(yùn)砂船的船舶證書記載或懸掛的船號；（四）運(yùn)輸人名稱（姓名）：運(yùn)砂船船舶證書記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人；（五）裝運(yùn)砂時(shí)間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時(shí)間，精確到分鐘，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字；（六）裝運(yùn)砂數(shù)量：大寫中文數(shù)字，以立方米為計(jì)量單位；（七）卸砂點(diǎn)：填寫所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個(gè)人）；（A）有效期限：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時(shí)間，以年月日表示。”修改為“來源證明應(yīng)當(dāng)填寫以下內(nèi)容：（一）河砂來源地。.采砂標(biāo)段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱：應(yīng)當(dāng)與河砂開采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱或疏浚作業(yè)區(qū)批復(fù)項(xiàng)目名稱相符；.供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱或疏浚作業(yè)區(qū)的項(xiàng)目法人名稱；.采砂許可編號、河道疏浚審批文號：《河道采砂許可證》記載編號或河道疏浚項(xiàng)目審批文號；.聯(lián)系電話：供砂人的聯(lián)系方式。（二）過駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。.過駁區(qū)（砂場）名稱：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場經(jīng)營主體《營業(yè)證照》記載的名稱；.聯(lián)系電話：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場經(jīng)營主體的聯(lián)系方式；.申請過駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號：《船舶檢驗(yàn)證書簿》記載的船名、編號；.到達(dá)過駁區(qū)時(shí)間：申請過駁的前序運(yùn)砂船舶到達(dá)過駁區(qū)的時(shí)間；（三）運(yùn)輸。.河砂運(yùn)輸船舶1）船名、船檢登記號：《船舶檢驗(yàn)證書簿》記載的船名、編號。2）承運(yùn)人：河砂運(yùn)輸船船舶證書記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人;3）營業(yè)運(yùn)輸證編號：《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》記載的編號；4）車船駕駛員（1）姓名：河砂運(yùn)輸船船長的姓名；（2）手機(jī)號碼：河砂運(yùn)輸船船長的手機(jī)號碼。.河砂運(yùn)輸車輛1）品牌型號：河砂運(yùn)輸車輛登記證件記載的品牌型號;2）車牌號碼：河砂運(yùn)輸車輛登記證件記載的號牌號碼;3）車船駕駛員（1）姓名：河砂運(yùn)輸車駕駛員的姓名；（2）手機(jī)號碼：河砂運(yùn)輸車駕駛員的手機(jī)號碼。3.實(shí)際載運(yùn)量：以大寫中文數(shù)字和小寫阿拉伯?dāng)?shù)字，以立方米或噸為計(jì)量單位；1）起運(yùn)時(shí)間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時(shí)間，精確到分鐘，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字；2）預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時(shí)間，以年月日表刁tO3）卸貨地點(diǎn)：填寫所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個(gè)人）；”【修改說明：《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖（2023）5號）要求，河道砂石采運(yùn)管理單信息主要包括：（一）砂石來源。包括許可采區(qū)或疏浚作業(yè)區(qū)位置，采砂許可編號、河道疏浚審批文號或采砂可行性論證報(bào)告批復(fù)文號，采砂人（供砂人）名稱及其聯(lián)系電話。（二）過駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。包括水上過駁區(qū)或砂場名稱及其聯(lián)系電話、申請過駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號及其到達(dá)時(shí)間。（三）運(yùn)輸。包括砂石運(yùn)輸船舶船名、船檢登記號及營業(yè)運(yùn)輸證編號、砂石運(yùn)輸車輛品牌型號及車牌號碼、承運(yùn)人及車船駕駛員信息、實(shí)際載運(yùn)量、起運(yùn)及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、卸貨地點(diǎn)。（四）河道砂石采運(yùn)管理單編號、監(jiān)督舉報(bào)電話、查詢電話?！科?、原辦法第十六條調(diào)整為第十九條，其內(nèi)容不變。并將第十六條修改為“碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過駁區(qū)、砂場經(jīng)營主體在接收運(yùn)砂船舶、車輛的河砂時(shí)應(yīng)檢查并收存來源證明備查；對不能提供來源證明的應(yīng)拒絕接收J(rèn)【修改說明：《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。堆砂場經(jīng)營者不得接納非法砂源進(jìn)入堆砂場，不得為超載運(yùn)砂提供便利，并采取有效措施降低作業(yè)噪聲和減少揚(yáng)塵，避免造成環(huán)境污染。】八、原辦法第十九條“在河道管理范圍內(nèi)使用車輛運(yùn)輸河砂以及從堆砂場裝運(yùn)河砂，需要出具來源證明的，可參照本辦法執(zhí)行。”修改為“有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不如實(shí)填寫來源證明；（二）不應(yīng)當(dāng)出具而出具或應(yīng)當(dāng)出具而不出具來源證明;（三）因工作失誤，導(dǎo)致來源證明無效，造成嚴(yán)重后果;（四）不妥善保管來源證明，造成嚴(yán)重后果；（五）利用來源證明牟取不正當(dāng)利益；（六）其他濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守等行為J【修改說明：將原辦法第十六規(guī)定的內(nèi)容調(diào)整為第十九條，內(nèi)容不變?！烤?、原辦法第二十條“本辦法自2013年1月1日起施行，“廣東省河砂采運(yùn)管理單”同時(shí)停止使用J修改為“本辦法自2023年7月1日起施行。有效期五年J【修改說明：《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件的有效期不得超過5年，暫行、試行的不得超過3年。