高校智庫建設服務社會的模式探索-以沈陽市大東區(qū)社區(qū)設計師工作為例

高校智庫建設服務社會的模式探索-以沈陽市大東區(qū)社區(qū)設計師工作為例

Summary：社區(qū)作為城市中最基本的社會單元，是城市居民直接感受的社會空間，它是一個復雜的系統(tǒng)，如何構(gòu)建宜人、宜居，同時滿足生活便利、充滿活力的良好環(huán)境，需要城市的建設者和管理者孜孜不倦的投入。為打通城市建設管理末梢，提高城市精細化管理水平，2021年以來，沈陽市全面推行人民設計師制度，由各區(qū)政府為街道選聘“社區(qū)設計師”，參與設計市民日常生活息息相關的公共空間和公共設施，讓“品質(zhì)”滲透到城市的每一個細胞。服務社會作為高校的一項社會責任，如何更好的服務社會，將高校的高知識，高技術(shù)這個“外腦”借用到其中是高校需要研究的課題。Keys：高校智庫，服務社會，社區(qū)設計師一、目的和意義社區(qū)作為城市中最基本的社會單元，是城市居民直接感受的社會空間，它是一個復雜的系統(tǒng)，如何構(gòu)建宜人、宜居，同時滿足生活便利、充滿活力的良好環(huán)境，是新時代提高城市精細化管理水平，踐行“兩鄰”理念的前沿堡壘。沈陽市2021年實行的社區(qū)規(guī)劃師工作是以“兩鄰”理念作為社區(qū)基層治理的思想指引，是健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權(quán)利，增強居民自治意識、傾聽居民心聲、了解居民需求、征集居民建議、解決居民問題，不僅提升社區(qū)為民服務的能力，也促進居民自我管理、自我服務的意識培養(yǎng)。服務社會應該說是我國高等學校作為教育拓展服務的一個重要形式，是高等學校教育教學活動向社會的延伸，通過一系列的社會實踐將高等教育知識和專業(yè)技術(shù)傳播給社會更多的人、更多的事業(yè)直接受益，這與高等學校正常的教學和人才培養(yǎng)目標是相同的。高校智庫，是高校內(nèi)的研究機構(gòu)，是由高校單獨設立或與其他機構(gòu)共同創(chuàng)立的。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：高校要積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮思想庫、智囊團作用。遼寧省高等學校鄉(xiāng)村振興科技服務智庫作為新型智庫機構(gòu)，相比其他類型智庫更具有人財物和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢：（1）智庫內(nèi)研究人員充沛。智庫內(nèi)各類專家學者齊聚、高級工程師職稱以上人員數(shù)量眾多，研究隊伍龐大，研究實力雄厚;（2）智庫內(nèi)工作方式便捷。鄉(xiāng)村振興科技服務智庫可以方便地開展建筑類定性定量研究、交叉學科研究、協(xié)同研究，迅速解決各類建筑、景觀工程的復雜問題;（3）智庫內(nèi)技術(shù)條件成熟。鄉(xiāng)村振興科技服務智庫內(nèi)教師多具有企業(yè)背景，具有豐富的實踐工作經(jīng)驗，為開展社區(qū)的建設服務提供了良好的基礎。因此，鄉(xiāng)村振興科技服務智庫，就是依托沈陽城市建設學院的特色學科，整合利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，以國家城鄉(xiāng)一體化建設和“兩鄰”理念為導向，圍繞城市發(fā)展的實際需求和社區(qū)建設的現(xiàn)實問題，為各區(qū)政府部門提供專業(yè)的咨詢服務即知識普及、設計把控、實施協(xié)調(diào)、規(guī)劃評估、公眾協(xié)調(diào)五項主要實踐工作。2022年鄉(xiāng)村振興科技服務智庫以校企合作互聘的形式中標2022年沈陽市大東區(qū)社區(qū)設計師的工作，共八名教師，參與到這項工作中來那么如何更好的將高校智庫的外腦借鑒到實際的社會服務中去是鄉(xiāng)村振興科技服務智庫的一個研究課題。二、主要工作實踐1、知識普及知識普及即社區(qū)設計師向社區(qū)居民宣傳普及規(guī)劃知識、政策法規(guī)、規(guī)劃成果，并提供專業(yè)咨詢服務的情況。在進行城市建設的過程中有許多信息和知識結(jié)構(gòu)的不對稱性造成了使用者--居民與管理者、建設者之間的矛盾，使得居民看不到政府為其所屬區(qū)域做的相關規(guī)劃和美好愿景，同時由于居民相關專業(yè)知識的缺乏，只能在原始認知的層面上去理解規(guī)劃和設計的好壞，個更有甚者會因為自己個人利益的得失去采取一些過激的行為去阻止項目的建設進程。由此就需要社區(qū)設計師承擔起知識普及的工作，其可以通過兩種途徑來實現(xiàn)：第一種就是在進行項目走訪和實地調(diào)研的過程中，抓住與社區(qū)干部接觸的機會，首先將一些專業(yè)的知識講授給社區(qū)干部，只有社區(qū)干部弄懂弄通了才能在問題發(fā)生時更好的為居民做好解釋和安撫工作，以大東區(qū)上園街道淺草社區(qū)為例，在進行項目走訪時，社區(qū)干部就提出來“我們的路原來有這么寬，在進行口袋公園的建設后我們的道路變窄了?！边@時候就需要社區(qū)設計師抓住機會，首先向社區(qū)干部普及“多規(guī)合一”和用地“紅線”、“綠線”的相關知識，之前存在并不一定就是合理的，在城市更新的過程中，隨著管理的日漸精細化，所有的建設方案一定會按照城市的用地紅線和綠線進行建設，不會出現(xiàn)占線的問題，解釋清楚了社區(qū)干部也就明白了，再有居民提出類似問題時，社區(qū)干部就可以及時的進行解釋；第二種途徑就是有意識有計劃的組織相關的講座，將工作做在前面，讓居民及時的了解所在區(qū)域的規(guī)劃和將來需要建設的目標，這樣更能有助于日后相關建設工作的開展。2、設計把控參與實施項目的規(guī)劃設計，并提供色彩、材質(zhì)、樣式、尺度等控制引導要求的情況。設計是在一個理想狀態(tài)中做出的最完美的方案，但是在實際的實施工程中會遇見這樣那樣的問題，世界上也不會有完全如效果圖展現(xiàn)出來的色彩和材質(zhì)，乃至材料的樣式和尺度等，這就需要社區(qū)設計師在項目的實施階段不斷地跟蹤，隨時的給出專業(yè)的建議，如大東區(qū)大北街道的白塔路在施工的過程中遇見的道路人行寬度過寬和樹篦子的樣式選擇問題，社區(qū)設計師及時的到達現(xiàn)場，在現(xiàn)場針對問題給出專業(yè)的建議，為工程的順利進行提供了幫助。3、實施協(xié)調(diào)指導責任單元內(nèi)精細化工程項目實施。如道路綜合整治（街路更新、背街小巷等）、綠化景觀提升（微綠地、口袋公園等）、小區(qū)綜合治理、公共空間微更新（微景觀、街道設施、立面改造等）等的情況。這項工作的旨在發(fā)揮社區(qū)設計師的專業(yè)層面，當項目在進行時會發(fā)生意想不到的問題，社區(qū)干部或者施工方由于不是專業(yè)人士，并不知道這樣的問題需要找什么部門通過什么樣的手段去解決，這時候就需要社區(qū)設計時利用自己的專業(yè)知識、工程經(jīng)驗和行業(yè)背景，去幫助社區(qū)對接相關部門以期達到精細管理的目的，以大東區(qū)淺草社區(qū)中的礦山小區(qū)為例，在礦山小區(qū)中有一所小學其開口方向為小區(qū)內(nèi)部，同時小區(qū)內(nèi)部有一條較寬的道路，這樣每天在上下學期間會造成交通的擁堵，給周邊居民造成了影響。我智庫的社區(qū)設計師利用自己的專業(yè)背景，協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，調(diào)取規(guī)劃設計圖紙，最終為社區(qū)提供了兩種解決方案備選，有效的將問題進行了化解，得到了社區(qū)工作人員的肯定，為下一步工作奠定了基礎。4、規(guī)劃評估

對責任單元的規(guī)劃實施、項目建設，以及居民滿意度等進行評估的情況。這項工作旨在起到政府與居民之間的橋梁作用，能更快更好更直接的將規(guī)劃設計中的民意反應上去，其工作方式方法可以是調(diào)查問卷形式或者是直接座談的的形式。5、公眾協(xié)調(diào)收集社區(qū)居民反映的突出問題及意見建議，并提出專業(yè)意見的情況。此項工作乍一看與規(guī)劃評估差不多，但是卻有實質(zhì)性的區(qū)別，因為上一項旨在評估，只有好壞的區(qū)別，但是這項工作卻是有溝通協(xié)調(diào)的意義，能當場解決的問題就需要現(xiàn)場解決，解決不了的就需要協(xié)調(diào)有關部門和居民意愿，并最終形成一個意見的反饋和落實措施，其意義不可謂不大。三、總結(jié)與不足1、發(fā)現(xiàn)了目前老舊小區(qū)改造的主要問題并非簡單的問題歸咎，社區(qū)更新是必須要以群眾作為基礎并利用技術(shù)進行合理引導的。這個過程中缺少任意一環(huán)都會在實施過程中形成阻力，影響成果交付的效果。2、社區(qū)干部的規(guī)劃概念和相關專業(yè)知識貧瘠，居民對科學合理的設計原理漠視，這些都是項目實施進展的不安定因素。作為社區(qū)設計師應該將此理念深入貫徹，并且督促各方勿