ppp項(xiàng)目公司組建及管理方案范本參考

ppp項(xiàng)目公司組建及管理方案（初稿）PPP項(xiàng)目公司組建及管理辦法 ,試行,為更好地規(guī)范管理 PPP項(xiàng)目，明晰實(shí)施階段(中標(biāo)后至項(xiàng)目移交)工作流程，界定浙江省建工集團(tuán)(以下簡稱“集團(tuán)”)、項(xiàng)目公司(以下簡稱“SPV公司”)與施工方三個(gè)主體之間的責(zé)任、權(quán)利和分工，特制定本辦法?？倓t1、集團(tuán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資管理及重大事項(xiàng)決策，總承包公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司組建及配合項(xiàng)目公司運(yùn)營，施工方負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營維護(hù)。2、項(xiàng)目公司獨(dú)立核算，所有與項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目融資及項(xiàng)目公司運(yùn)營等相關(guān)成本計(jì)入項(xiàng)目公司成本。3、集團(tuán)對(duì)PPP項(xiàng)目的考核綜合項(xiàng)目公司及施工方進(jìn)行整體統(tǒng)盤考核。4、本辦法針對(duì)集團(tuán)獨(dú)資的 PPP項(xiàng)目，非獨(dú)資或非控股情況可參照本辦法，根據(jù)集團(tuán)股權(quán)占比與各股東另行協(xié)商確定。一、組織機(jī)構(gòu)5、集團(tuán)董事會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子和 PPP決策小組對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過程中重要節(jié)點(diǎn)、重大事項(xiàng)通過決策、審批、人員任命等方式進(jìn)行管控。6、集團(tuán)投資發(fā)展部是投資管理歸口部門，參與 PPP項(xiàng)目從標(biāo)前決策至項(xiàng)目公司清算或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過程管理，并協(xié)同集團(tuán)市場(chǎng)開發(fā)中心、企業(yè)管理辦公室、經(jīng)營管理部、資金結(jié)算中心、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部等職能部門，共同為項(xiàng)目公司提供服務(wù)與支持，重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。1/107、總承包公司是集團(tuán)授權(quán)的 PPP項(xiàng)目管理歸口實(shí)施單位，參與 PPP項(xiàng)目從標(biāo)前決策至項(xiàng)目公司清算或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過程管理，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司組建、并配合word文檔可自由復(fù)制編輯項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目融資、前期報(bào)批、與政府部門的協(xié)調(diào)、組織施工竣工驗(yàn)收、按照約定收取政府可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)、支付施工方進(jìn)度款、稅務(wù)籌劃、組織項(xiàng)目移交、清算或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等全過程管理工作。8、施工方受項(xiàng)目公司管理，具體負(fù)責(zé)工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、材料、專業(yè)工程發(fā)包及管理、預(yù)決算、竣工驗(yàn)收等工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工實(shí)施的分公司還必須嚴(yán)格遵照集團(tuán)有關(guān)項(xiàng)目全過程管理的相關(guān)規(guī)定開展工作。9、PPP項(xiàng)目公司最高決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，設(shè)董事長一名，從總承包公司產(chǎn)生，原則上應(yīng)為總承包公司總經(jīng)理兼任，并由集團(tuán)以項(xiàng)目公司股東身份進(jìn)行推薦或委派。董事長是項(xiàng)目公司的法定代表人和重大事項(xiàng)的主要決策人。項(xiàng)目公司董事根據(jù)股東構(gòu)成情況進(jìn)行設(shè)置，如為集團(tuán)獨(dú)資，董事會(huì)由 5人組成，其中2名由負(fù)責(zé)施工實(shí)施的分公司推薦產(chǎn)生，其余 3名從總承包公司產(chǎn)生;非獨(dú)資或非控股等情況根據(jù)集團(tuán)在項(xiàng)目公司具體股權(quán)占比另行協(xié)商確定。項(xiàng)目公司設(shè)監(jiān)事一名，如為集團(tuán)獨(dú)資，由集團(tuán)委派。10、項(xiàng)目公司設(shè)總經(jīng)理一名，如為集團(tuán)獨(dú)資，由負(fù)責(zé)施工的分公司推薦產(chǎn)生，原則上應(yīng)為派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理或分公司總經(jīng)理?？偨?jīng)理全面組織項(xiàng)目公司的日常工作，以項(xiàng)目業(yè)主身份對(duì)施工方進(jìn)行成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、采購等全方位管理，以投資人身份負(fù)責(zé)與政府方、甲方等進(jìn)行工程相關(guān)事宜的溝通洽商，確保施工方按期保質(zhì)完成董事會(huì)下達(dá)的工作任務(wù)。2/1011、項(xiàng)目公司設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)管理部、工程管理部、經(jīng)營管理部等職能部門。綜合辦公室人員由總承包公司派出，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司日常行政管理工作等 ;財(cái)務(wù)管理部人員由總承包公司派出，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的融資管理及資金撥付 ;工程管理部人員全部由負(fù)責(zé)施工的分公司派人擔(dān)任，負(fù)責(zé)進(jìn)行成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、采購word文檔可自由復(fù)制編輯及前后期、運(yùn)營維護(hù)管理 ;經(jīng)營管理部經(jīng)理由總承包公司派出，造價(jià)主管及專職造價(jià)員由負(fù)責(zé)施工實(shí)施的分公司派人擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程合約及造價(jià)控制。二、前期籌備12、收到中標(biāo)通知書后，進(jìn)入前期籌備階段。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭集團(tuán)市場(chǎng)開發(fā)中心、經(jīng)營管理部、投資發(fā)展部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、資金結(jié)算中心及總承包公司和施工方，共同組成合同談判小組，與政府及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)商談 PPP合同。13、簽署合同后，總承包公司牽頭項(xiàng)目公司工商注冊(cè)、起草公司章程、配合集團(tuán)融資等工作，集團(tuán)企業(yè)管理辦公室、投資發(fā)展部等協(xié)助配合。公司法定代表人、董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、總經(jīng)理人員名單等重大事項(xiàng)，報(bào)集團(tuán)班子領(lǐng)導(dǎo)審批。14、項(xiàng)目公司人員組成:根據(jù)合作模式不同有所區(qū)別，通過“一事一議”方式確定:有政府代表進(jìn)駐的，按照采購文件和相關(guān)協(xié)議文件執(zhí)行 ;合作方派駐人員數(shù)量及職務(wù)遵照股東合作協(xié)議。不論我方是否控股，集團(tuán)或總承包公司均須派人進(jìn)駐項(xiàng)目公司，以便參與項(xiàng)目公司重大決策或日常經(jīng)營管理，實(shí)時(shí)了解公司運(yùn)作情況，并在章程或其他協(xié)議中予以明確。15、項(xiàng)目公司組建后，項(xiàng)目公司與施工方簽署《建設(shè)工程施工合同》，項(xiàng)目公司及時(shí)做好項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、成本測(cè)算、資金使用計(jì)劃、3/10經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算等文件的編制和審查工作，及時(shí)將可研報(bào)告上報(bào)集團(tuán)投資發(fā)展部。16、項(xiàng)目公司組建后，應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。項(xiàng)目采購時(shí)，政府或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)已完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)審查等程序的，項(xiàng)目公司應(yīng)督促政府及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)履行必要程序，將項(xiàng)目的立項(xiàng)以及各種審批資料變更或移交至項(xiàng)目公司。word文檔可自由復(fù)制編輯三、工程建設(shè)17、項(xiàng)目公司應(yīng)合理編制資金使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等，采取有效措施控制項(xiàng)目成本，做好合同與信息管理，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。18、項(xiàng)目公司應(yīng)建立完備的施工質(zhì)量檢查檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格要求施工方認(rèn)真按照國家、行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及工程設(shè)計(jì)圖紙、監(jiān)理的指令組織施工，確保土建工程、設(shè)備安裝等專業(yè)分包工程及室外配套工程的施工質(zhì)量。19、項(xiàng)目公司于每月 5日前向集團(tuán)提交月度工程進(jìn)度報(bào)告，詳細(xì)說明如下事項(xiàng) :工程進(jìn)度實(shí)際完成的百分比與計(jì)劃完成的百分比的比較;工程投資完成情況;存在的問題及處理意見，包含與進(jìn)度計(jì)劃的差異、原因分析及正在采取的糾正措施。20、項(xiàng)目公司按照合同要求組織施工方做好竣工驗(yàn)收工作，及在竣工驗(yàn)收合格后完成竣工驗(yàn)收備案。四、運(yùn)營維護(hù)21、項(xiàng)目公司取得竣工驗(yàn)收合格之日起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營期 (或試運(yùn)4/10營期)。22、項(xiàng)目公司按照協(xié)議、維護(hù)手冊(cè)及設(shè)備制造商提供的指導(dǎo)手冊(cè)，確保項(xiàng)目設(shè)施始終處于良好營運(yùn)狀態(tài)并提供協(xié)議要求的服務(wù)，并及時(shí)、足額收取政府的可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。23、每月25日前提交集團(tuán)當(dāng)月運(yùn)營成本資料，每個(gè)季度結(jié)束后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)提交一份關(guān)于項(xiàng)目投資回收情況、盈利預(yù)測(cè)、運(yùn)營和維護(hù)的報(bào)告。24、項(xiàng)目公司在報(bào)經(jīng)政府或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)書面同意后，可選擇第三方運(yùn)營維護(hù)承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)。25、本項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)營期內(nèi)，如遇中國人民銀行基準(zhǔn)利率調(diào)整，項(xiàng)目公司應(yīng)會(huì)同政府按照約定的調(diào)價(jià)公式，重新測(cè)算后續(xù)運(yùn)營期內(nèi)政府的年度費(fèi)用水平。五、項(xiàng)目移交及清算26、項(xiàng)目公司配合政府提前會(huì)談并商定移交項(xiàng)目資產(chǎn)清單，在移交日向政府或政府指定接收人移交項(xiàng)目設(shè)施及項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)利和利益。27、項(xiàng)目公司會(huì)同政府做好項(xiàng)目清算或股權(quán)退出、稅務(wù)籌劃及清繳等工作，集團(tuán)投資發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等協(xié)助配合。28、項(xiàng)目移交或股權(quán)退出后，項(xiàng)目公司及時(shí)對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)總結(jié)，對(duì)照可行性分析報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)等資料，完成后評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容(包括但不僅限于):項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施過程的總結(jié)、項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)、投資目標(biāo)完成情況、各條線建設(shè)及運(yùn)營期主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議等。集團(tuán)投資發(fā)展部、企業(yè)管理辦公室、經(jīng)營管理部等職能部門提供指導(dǎo)，并進(jìn)行把關(guān)。5/10六、項(xiàng)目公司部門職責(zé)(一)董事長(董事會(huì))1、執(zhí)行集團(tuán)的決議。2、審核公司的經(jīng)營計(jì)劃、投融資方案和撥付工程進(jìn)度款。3、審訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案。4、審訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。5、審訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案。6、擬訂公司合并、分立、解散清算的方案。7、聘任或解聘項(xiàng)目公司總經(jīng)理，根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘項(xiàng)目公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)。word文檔可自由復(fù)制編輯8、審定公司的基本管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)公司運(yùn)營的監(jiān)督管理。 (二)監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))1、負(fù)責(zé)監(jiān)督董事、總經(jīng)理等管理人員有無違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會(huì)決議的行為。2、檢查公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況，查閱賬簿和其它會(huì)計(jì)資料。3、核對(duì)董事會(huì)擬提交股東大會(huì)的會(huì)計(jì)報(bào)告、營業(yè)報(bào)告和利潤分配方案等財(cái)務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)疑問可以以公司名義委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)行審計(jì)師幫助復(fù)審。4、監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議。5、負(fù)責(zé)對(duì)公司重大事項(xiàng)及方案的檢查、監(jiān)督。 (三)總經(jīng)理1、全面主持項(xiàng)目公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。2、全面組織實(shí)施董事會(huì)的有關(guān)決議和規(guī)定，組織實(shí)施年度經(jīng)營6/10計(jì)劃，完成董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。3、審訂公司的基本管理制度。4、制定公司的具體規(guī)章。5、負(fù)責(zé)公司對(duì)外事務(wù)以及與政府及業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系。6、公司章程和董事會(huì)授予的其它職權(quán)。(四)綜合辦公室1、負(fù)責(zé)公司勞動(dòng)人事、日常行政文書、印章使用、文件檔案等管理工作。2、起草各個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃、總結(jié)和各種文件。3、召集董事會(huì)或股東會(huì)議，做好會(huì)議記錄。4、負(fù)責(zé)對(duì)外接待、日常法務(wù)等工作。5、負(fù)責(zé)公司辦公用品及設(shè)備、行政辦公車輛、宿舍、辦公環(huán)境等總務(wù)后勤管理。word文檔可自由復(fù)制編輯6、負(fù)責(zé)企業(yè)工商資質(zhì)管理工作。(五)財(cái)務(wù)管理部1、負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、資金管理等日常財(cái)會(huì)工作。2、配合集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目融資及前期測(cè)算、談判等工作。3、參與制定本公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。4、參與本公司的工程項(xiàng)目過程評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析工作。5、負(fù)責(zé)經(jīng)營期政府回款的收取工作，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門的聯(lián)絡(luò)溝通工作。6、負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目融資貸款等事項(xiàng)，及時(shí)了解相關(guān)財(cái)稅政策的更新，做好稅務(wù)籌劃。7、負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度，編制月、季、年度財(cái)務(wù)情況說明分析，7/10向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司經(jīng)營情況。(六)工程管理部:1、工程管理程部作為項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)工程管理的職能部門，全面負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、文明施工、進(jìn)度、采購、成本等管理，以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)整體的協(xié)調(diào)工作。2、負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)專家論證工作和政府驗(yàn)收工作，參與項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化等前期工作，配合公司有關(guān)部門做好招投標(biāo)、預(yù)決算等工作。3、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理，使工程項(xiàng)目在計(jì)劃工期內(nèi)完成。4、按照項(xiàng)目公司制定的質(zhì)量目標(biāo) (如爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、“錢江杯”等 )，進(jìn)行高質(zhì)量的工程管理，創(chuàng)建精品項(xiàng)目。5、負(fù)責(zé)對(duì)施工方上報(bào)的工程量及變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)工程資料和工程檔案的管理工作。word文檔可自由復(fù)制編輯6、采用科學(xué)、合理和先進(jìn)的管理方法，控制建造成本，降低工程造價(jià)。7、配合項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行前后期手續(xù)辦理，配合施工方辦理相關(guān)項(xiàng)目施工批準(zhǔn)文件。8、組織項(xiàng)目各類驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的維護(hù)及最終的設(shè)施及資料移交。9、各類質(zhì)量、安全等事故應(yīng)急處置。(七)經(jīng)營管理部1、負(fù)責(zé)全過程的合同管理和造價(jià)管理。2、負(fù)責(zé)對(duì)施工方上報(bào)的工程價(jià)款及簽證進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算書的審核工作。3、協(xié)助工程管理部開展項(xiàng)目所需的采購招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)工程施8/10工合同的編寫工作。4、協(xié)助財(cái)務(wù)部審議工程付款情況。5、參與工程驗(yàn)收，并對(duì)工程適時(shí)進(jìn)行預(yù)決算工作 (八)運(yùn)營維護(hù)部(項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后10日內(nèi)組建)1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后日常維護(hù)工作。2、監(jiān)督施工方做好項(xiàng)目保修工作。3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)的運(yùn)營和移交工作。9/10七、項(xiàng)目公司組織架構(gòu)圖word文檔可自由復(fù)制編輯浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司20xx年8月30日10/10衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，