第四章建設(shè)工程合同

建設(shè)工程項(xiàng)目管理（第四章）第一頁，共一百零九頁。第一節(jié)合同法律法規(guī)概述一、概念

1、合同

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。第四章建筑工程合同第二頁，共一百零九頁。2、合同法合同法是：適用于合同的最重要的法律；是調(diào)整合同關(guān)系的法律文件；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本法律。1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過并頒布了《中華人們共和國合同法》（簡稱《合同法》），自1999年10月1日開始施行。第三頁，共一百零九頁。3、合同的類型按《合同法》分類，合同有：買賣合同、供應(yīng)合同、借款合同、租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同等。4、合同的形式

口頭合同、書面合同、其他形式第四頁，共一百零九頁。二、合同法律關(guān)系1、法律關(guān)系由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如民事、行政、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法律關(guān)系。2、合同法律關(guān)系指合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第五頁，共一百零九頁。3、合同法律關(guān)系的三要素要素一：

合同法律關(guān)系主體

參加合同法律關(guān)系，依法 享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括自然人、法人、其他組織。法人需具備的4個(gè)條件：a.依法成立；b.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；c.有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)的辦公場(chǎng)所；d.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。第六頁，共一百零九頁。要素二：合同法律關(guān)系客體指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、財(cái)（多指借款合同、貸款合同）、行為、智力成果（如技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同）。要素三：合同法律關(guān)系內(nèi)容合同雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。任何法律關(guān)系都包括主體、客體、內(nèi)容三要素。第七頁，共一百零九頁。4、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止①產(chǎn)生：合同簽訂即產(chǎn)生。②變更：三要素發(fā)生變化則產(chǎn)生合同變更。有主體變 更、客體變更，從而必然導(dǎo)致內(nèi)容變更。③終止：

a.自然終止：合同順利履行完畢，雙方當(dāng)事人都完成了 合同內(nèi)容。

b.協(xié)議終止：主體雙方協(xié)議解除合同。

c.違約終止：一方違約，另一方有權(quán)解除合同。第八頁，共一百零九頁。三、代理制度1、代理的定義代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人做出意思表示或?qū)嵤┟袷路尚袨?，所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)由被代理人享有和承擔(dān)。第九頁，共一百零九頁。2、種類①委托代理：根據(jù)被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生。如：公民委托律師代理訴訟，業(yè)主委托監(jiān)理公司代理其監(jiān)理業(yè)務(wù)（監(jiān)理合同屬于委托代理，代理人為監(jiān)理公司，被代理人為業(yè)主，第三方為施工單位）。②法定代理：基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如：父母代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)。③指定代理：根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院指定產(chǎn)生的代理。多在一方?jīng)]有民事法律能力情況下使用（如夫妻雙方一方臥病在床）。第十頁，共一百零九頁。3、無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。無權(quán)代理主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①無合法授權(quán)的代理行為；②超越代理權(quán)限的代理行為；③代理權(quán)限終止后的代理行為；對(duì)無權(quán)代理行為，“被代理人”不承擔(dān)法律責(zé)任。第十一頁，共一百零九頁。<<民事通則>>規(guī)定：無權(quán)代理行為只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才能承擔(dān)民事責(zé)任；未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任；但本人知道他人以自己的名義實(shí)施民事行為而未表示否認(rèn)的視為同意。第十二頁，共一百零九頁。四、擔(dān)保制度1、擔(dān)保及其目的合同當(dāng)事人雙方為了使合同能夠得到切實(shí)履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而采取的一種具有法律效力的保護(hù)措施。目的在于促使當(dāng)事人履行合同。第十三頁，共一百零九頁。2、擔(dān)保的方式①保證：一種約定。保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行約定時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。②抵押：債務(wù)人或第三人在不轉(zhuǎn)移對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)的占有情況下，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法將該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款作為賠償。如：把現(xiàn)住的房子作為抵押買另一套房子。第十四頁，共一百零九頁。③質(zhì)押：將動(dòng)產(chǎn)或權(quán)力移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保 債權(quán)的履行?？梢砸平坏挠袆?dòng)產(chǎn)（財(cái)、物）和權(quán)利（可以質(zhì)押的權(quán)利憑證，匯票、存款單、股份、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等）。④留置：債權(quán)人占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)。多用于保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同。建筑中，甲方拖欠工程款，施工單位可采用留職權(quán)不交付工程。第十五頁，共一百零九頁。⑤定金：合同當(dāng)事人在合同中約定應(yīng)給付對(duì)方一定數(shù)額的貨幣，合同履行后定金可收回或抵作價(jià)款。給付定金的一方不履行合同，不返還定金，收受定金的一方不履行合同，應(yīng)雙倍返還定金。為設(shè)計(jì)合同常用（業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間），數(shù)額一般不超過合同標(biāo)價(jià)的20％。第十六頁，共一百零九頁。五、保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)偉大的工程，建筑上的保險(xiǎn)包括建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)。第十七頁，共一百零九頁。第二節(jié)建設(shè)工程合同《合同法》分總則、分則、附則三部分，其中分則中第十六章為“建設(shè)工程合同”，共有十九條，專門對(duì)建設(shè)工程中的合同關(guān)系作了規(guī)定。一、建設(shè)工程合同概念承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。第十八頁，共一百零九頁。二、建筑工程合同的種類1、根據(jù)合同計(jì)價(jià)形式分類①總價(jià)合同a.固定總價(jià)合同：一次定死，風(fēng)險(xiǎn)性較大，可在可變因素 較少的情況下使用。b.可調(diào)整總價(jià)合同：c.固定工程量總價(jià)合同②單價(jià)合同：以實(shí)際工程量乘以所報(bào)單價(jià)計(jì)算結(jié)算款的合同。③成本加酬金合同：成本費(fèi)由業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷，酬金主要指獎(jiǎng)金。第十九頁，共一百零九頁。（一）固定總價(jià)合同:總價(jià)一次包死，一般不予以調(diào)整。

C=C0

C為發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價(jià)款，C0為簽約合同價(jià)

一、總價(jià)合同（LumpSumContract）業(yè)主沒有要求變更原工程內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)工程量風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包商不可抗力風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主第二十頁，共一百零九頁。由承包方報(bào)價(jià)，以甲方接受的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)價(jià)格一筆包死在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)總價(jià)不作任何調(diào)整承包人承受的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大關(guān)鍵點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)因素詳細(xì)約定只有當(dāng)設(shè)計(jì)變更、工程范圍發(fā)生變化或事件的發(fā)生符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)，才允許調(diào)整合同價(jià)格。第二十一頁，共一百零九頁。案例探討某中外合資項(xiàng)目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價(jià)格條款為：“本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬元。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)格增減另外計(jì)算?！北竞贤炞趾蠼?jīng)過了法律機(jī)關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價(jià)合同。第二十二頁，共一百零九頁。

在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號(hào)稱“施工圖”，但實(shí)際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報(bào)價(jià)時(shí)，國家對(duì)建材市場(chǎng)實(shí)行控制，有鋼材最高市場(chǎng)限價(jià)，約1800元/t。承包商則按此限價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價(jià)，實(shí)行開放的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)鋼材價(jià)格在很短的時(shí)間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過粗，后來設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。

其中最大的是鋼筋。承包商報(bào)價(jià)時(shí)沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)所用的鋼筋工程量相差500t以上。第二十三頁，共一百零九頁。

按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個(gè)月，承包商再作核算，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價(jià)格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價(jià)格也比較高。第二十四頁，共一百零九頁。固定總價(jià)合同適用范圍

合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程

招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包商依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成工程不會(huì)有較大差異第二十五頁，共一百零九頁。（二）可調(diào)總價(jià)合同

這種合同只是在固定總價(jià)合同基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)等因素對(duì)簽約合同價(jià)調(diào)整的條款。

C=C0+△C△C調(diào)整的價(jià)格差額之和第二十六頁，共一百零九頁。文件證明法：采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。合同履行期間,當(dāng)合同內(nèi)約定的某一級(jí)以上有關(guān)主管部門或地方建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)價(jià)格調(diào)整文件時(shí),按文件規(guī)定執(zhí)行。票據(jù)價(jià)格調(diào)整法:是指合同履行期間,承包商依據(jù)實(shí)際采購的票據(jù)和用工量,向業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷與報(bào)價(jià)單中該項(xiàng)內(nèi)容所報(bào)基價(jià)的差額。常用調(diào)價(jià)方法第二十七頁，共一百零九頁。常用調(diào)價(jià)方法

公式調(diào)價(jià)法：采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額。主要是根據(jù)完成工程施工所需的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)等因子的估計(jì)耗用量，在招投標(biāo)時(shí)事先約定各可調(diào)因子的變值權(quán)重和不可調(diào)因子的定值權(quán)重，以公平分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的原則，計(jì)算得出支付項(xiàng)目的價(jià)格波動(dòng)價(jià)差。其優(yōu)點(diǎn)是：可在進(jìn)度付款中減少由于調(diào)價(jià)不及時(shí)引起的合同爭(zhēng)議。第二十八頁，共一百零九頁?？烧{(diào)總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)工程量風(fēng)險(xiǎn)，合同未約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包商不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，合同約定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主適用范圍工期在一年以上的工程（與固定總價(jià)合同不同點(diǎn)）

規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程

招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包商依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成工程不會(huì)有較大差異第二十九頁，共一百零九頁。二.單價(jià)合同(UnitPriceContract)

指承包商按工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)分項(xiàng)工作內(nèi)容填寫單價(jià)，以實(shí)際完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)計(jì)算結(jié)算款的合同。第三十頁，共一百零九頁。1、估算工程量單價(jià)合同(計(jì)量單價(jià)合同)

承包商在投標(biāo)時(shí)以工程量報(bào)價(jià)單開列的工作內(nèi)容和估計(jì)工程量填報(bào)相應(yīng)的單價(jià)后，累計(jì)計(jì)算合同價(jià)。單價(jià)確定,總價(jià)只起評(píng)標(biāo)作用。

業(yè)主提供估算工程量

承包商根據(jù)估算工程量報(bào)價(jià)

按實(shí)際完成工程量結(jié)算

C評(píng)標(biāo)=∑(mi估計(jì)·ci)

C結(jié)算=∑(mi實(shí)際·ci)第三十一頁，共一百零九頁。結(jié)算的特點(diǎn)：a．工程的結(jié)算價(jià)等于中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所報(bào)的綜合單價(jià)乘以實(shí)際完成的合格的永久工程量。b．實(shí)際完成的合格的永久工程量與原清單工程量不能有太大的變化。當(dāng)實(shí)際工程量變化較大時(shí)，可以對(duì)工程量的變化設(shè)定一個(gè)范圍，當(dāng)工程量超出此范圍時(shí)，對(duì)單價(jià)作出相應(yīng)調(diào)整。

如有些合同規(guī)定，當(dāng)實(shí)際工程量超出原估算工程量10%時(shí)，超出部分的單價(jià)按0.9的系數(shù)計(jì)算。第三十二頁，共一百零九頁。c．當(dāng)材料價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)，同樣設(shè)定一個(gè)范圍，當(dāng)材料價(jià)格變動(dòng)超出此范圍時(shí)，對(duì)單價(jià)作出調(diào)整。如有些合同規(guī)定，在合同期內(nèi)大宗材料價(jià)格增長超出原單價(jià)的15%時(shí)，超出部分招標(biāo)人承擔(dān)40%，中標(biāo)人承擔(dān)60%。d．甲乙雙方共同分擔(dān)合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第三十三頁，共一百零九頁。例題1:工程量清單內(nèi)容估算工程量實(shí)際完成工程量報(bào)價(jià)方案1報(bào)價(jià)方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410報(bào)價(jià)方案1

評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)：100×2+10×400=4200

結(jié)算價(jià)：80×2+11×400=4560報(bào)價(jià)方案2

評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)：100×1+10×410=4200

結(jié)算價(jià)：80×1+11×410=4590

第三十四頁，共一百零九頁。例題2(可調(diào)單價(jià)合同)

某工程工程量清單中估計(jì)挖土工程量為1000立方米，其綜合單價(jià)為35元/立方米，管理費(fèi)費(fèi)率為25%，利潤率為8%，合同規(guī)定，實(shí)際完成的工程量增減超過10%時(shí)，對(duì)超過原工程量110%的部分工程量可將其綜合單價(jià)調(diào)整為

31.5元/立方米，

如果實(shí)際完成的工程量為1600立方米時(shí)，計(jì)算土方工程量的結(jié)算價(jià)？

計(jì)算結(jié)果：500×31.5+1100×35=54250（元）為什么？第三十五頁，共一百零九頁。估算工程量單價(jià)合同適用范圍工期長、技術(shù)負(fù)責(zé)，實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生各種不可遇見因素較多的建設(shè)工程施工圖不完整或準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開工時(shí)尚不能明確時(shí)風(fēng)險(xiǎn)工程量風(fēng)險(xiǎn)，合同約定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主合同約定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包商第三十六頁，共一百零九頁。

招標(biāo)文件中僅給出各項(xiàng)工程內(nèi)的工作項(xiàng)目一覽表、工程范圍和必要的說明，而不提供工程量。投標(biāo)人只要報(bào)出各項(xiàng)目的單價(jià)即可，實(shí)施過程中按實(shí)際完成工程量結(jié)算。2、純單價(jià)合同適用范圍采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的住宅、校舍和通用廠房等房屋建筑工程純單價(jià)合同分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包合同按最終產(chǎn)品單價(jià)承包適用范圍沒有施工圖、工程量不明就要開工的工程第三十七頁，共一百零九頁。二、成本加酬金合同

成本加酬金合同是指發(fā)包人負(fù)責(zé)工程全部的成本（包括直接成本和間接成本），而承包人獲得完成工程的酬金的計(jì)價(jià)方式。

適用于緊急工程施工或采用新技術(shù)新工藝施工，雙方對(duì)施工成本都無法預(yù)先確定和控制

成本加固定百分比酬金、成本加固定金額酬金、成本加獎(jiǎng)罰式酬金、目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰酬金第三十八頁，共一百零九頁。

C=CA+FC——發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價(jià)款

CA——工程成本：直接費(fèi)、施工管理費(fèi) F——公司總部管理費(fèi)、利潤

規(guī)費(fèi)和稅金實(shí)報(bào)實(shí)銷1、成本加固定百分比酬金合同

計(jì)算式為C=CA（1+P）P——固定的百分?jǐn)?shù)。２、成本加固定數(shù)額酬金合同

計(jì)算式為C=CA+FF——固定酬金第三十九頁，共一百零九頁。3、成本加浮動(dòng)酬金合同（重點(diǎn)掌握）

CA=Co

則C=CA+F

CA<Co

則C=CA+F+ΔF

CA>Co則C=CA+F-ΔF

ΔF——酬金增減部分Co——預(yù)期成本4、目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同

C=CA+（Co—CA）P1+CAP2=CA+CA（P2—P1）+CoP1

Co——目標(biāo)成本P1——獎(jiǎng)罰酬金計(jì)算百分比P2——基本酬金計(jì)算百分比（注意：P2<P1）

CA=Co

則酬金為原商定數(shù)值

CA<Co

則酬金增加以示獎(jiǎng)勵(lì)

CA>Co

則酬金減少以示懲罰第四十頁，共一百零九頁。新型項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定

需要立即展開工作的項(xiàng)目，如災(zāi)后重建項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目適用范圍合同類型總價(jià)合同單價(jià)合同百分比酬金固定酬金浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情業(yè)主投資控制易較易最難難不易有可能承包商風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)險(xiǎn)小基本無風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不大有風(fēng)險(xiǎn)不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較第四十一頁，共一百零九頁。工程承發(fā)包合同類型的選擇業(yè)主和承包人的意愿工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度工程項(xiàng)目的明確程度和設(shè)計(jì)深度工程進(jìn)度的緊迫程度項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和市場(chǎng)供求狀況項(xiàng)目外部因素和風(fēng)險(xiǎn)第四十二頁，共一百零九頁。合同策劃目標(biāo)：通過合同保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)合同總體策劃過程研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)合同的要求確定合同的總體原則和目標(biāo)分層次、分對(duì)象對(duì)合同中的重大問題進(jìn)行研究作出決策和安排，提出合同措施準(zhǔn)備合同文件第四十三頁，共一百零九頁。案例:某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：1)項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成，2)采用固定總價(jià)合同，3)無調(diào)價(jià)條款。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了7730美元，要在合同總價(jià)中減去，報(bào)價(jià)＝364000－7730＝356270美元。同意24個(gè)月工期。堅(jiān)持采用固定價(jià)格。第四十四頁，共一百零九頁。承包商答復(fù)為：1)如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元。2)固定總價(jià)合同，總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即364000＋75000）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。第四十五頁，共一百零九頁。案例：某工程采用固定總價(jià)合同。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。雙方確認(rèn)最終實(shí)際完成的混凝土工作量為66000m3。但承包商堅(jiān)持原合同工程量為40000m3，增加了26000m3

，65％；而業(yè)主認(rèn)為原合同工程量為56000m3，增加了10000m3

，17.9%。第四十六頁，共一百零九頁。雙方對(duì)合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件，沒有詳細(xì)的截面尺寸。同時(shí)由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時(shí)間細(xì)算。承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下，估計(jì)為40000m3。合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來，再細(xì)算一下，混凝土量為56000m3。當(dāng)然作為固定總價(jià)合同，這個(gè)16000m3的差額（即56000—40000）最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤，由他自己承擔(dān)。第四十七頁，共一百零九頁。2、根據(jù)完成承包內(nèi)容劃分勘查合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、材料、設(shè)備供貨合同等。3、根據(jù)承包范圍劃分建設(shè)工程總承包合同（勘查、設(shè)計(jì)、施工一條龍）、承包合同、分包合同等。第四十八頁，共一百零九頁。三、工程項(xiàng)目合同體系第四十九頁，共一百零九頁。建筑工程合同體系和主要合同業(yè)主的合同關(guān)系第五十頁，共一百零九頁。承包商的合同關(guān)系第五十一頁，共一百零九頁。第三節(jié)施工合同的簽訂與終止一、建設(shè)工程施工合同的訂立1、訂立施工合同的條件（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；（3）設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的技術(shù)資料齊全；（4）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已落實(shí)；（5）中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。第五十二頁，共一百零九頁。2、建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容①第一部分：協(xié)議書主要包括發(fā)包人、承包人名稱，工程概況、地址、內(nèi)容、項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)、資金來源、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)款，組成合同的文件，合同生效日期，訂立日期、地點(diǎn)，雙方蓋章，法定代表人簽字。第五十三頁，共一百零九頁。②第二部分：通用條款也叫框架協(xié)議，主要是一些框架性、通用性的條款，比較粗。③第三部分：專用條款也叫附屬協(xié)議，這一部分更重要，針對(duì)性強(qiáng)，比較細(xì)，通用條款想不到的可附加在專用條款中。注：簽訂合同時(shí)要考慮周到、全面，不要遺漏。第五十四頁，共一百零九頁。二、合同中止與解除施工合同簽訂后，對(duì)合同雙方都有約束力，任何一方如果違反合同規(guī)定都應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此促進(jìn)雙方較好的履行合同。第五十五頁，共一百零九頁。1.合同中止由于國家政策的變化，不可抗力以及承發(fā)包雙方之外的原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑ǖ那闆r發(fā)生，這樣必然造成合同中止。2.合同解除合同履行中，承發(fā)包雙方在工作中不協(xié)調(diào)、不配合甚至矛盾激化，使合同履行不能再堅(jiān)持下去，或發(fā)包人嚴(yán)重違約，承包人行使合同解除權(quán)，或承包人嚴(yán)重違約，發(fā)包人行使合同解除權(quán)，這樣就會(huì)產(chǎn)生合同的解除。第五十六頁，共一百零九頁。由于合同中止或解除都是在合同還沒有履行完畢時(shí)發(fā)生的，必然導(dǎo)致承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)損失，這樣就產(chǎn)生了索賠。第五十七頁，共一百零九頁。第四節(jié)建筑工程索賠建筑工程索賠大部分是施工索賠。第五十八頁，共一百零九頁。一、施工索賠

施工索賠是：施工合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由合同對(duì)方或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。通常，施工索賠主要指的是承包人向發(fā)包人提出的索賠，同樣發(fā)包人也可向承包人提出索賠，通常叫做反索賠。第五十九頁，共一百零九頁。二、施工索賠的分類1、按索賠事件所處合同狀態(tài)分類①正常施工索賠這是最常見的索賠形式。②工程停、緩建索賠

工程因不可抗力（如自然災(zāi)害、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂等）、政府法令、資金或其他原因必須中途停止施工引起的索賠。③解除合同索賠一方嚴(yán)重違約，另一方行使合同解除權(quán)引起的索賠第六十頁，共一百零九頁。2、按索賠依據(jù)的范圍分類①合同內(nèi)索賠指索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)。通常，合同內(nèi)索賠的處理比較容易。②合同外索賠索賠所涉及的內(nèi)容難于在合同條款及有關(guān)協(xié)議中找到依據(jù)，但可能來自民法、經(jīng)濟(jì)法及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)力。③道義索賠索賠的依據(jù)無論在合同內(nèi)還是合同外都找不到，發(fā)包人為了使自己的工程得到很好的進(jìn)展，處于同情、信任、道義而給與的補(bǔ)償。第六十一頁，共一百零九頁。3、按索賠目的分類這是最常用的分類方法①工期索賠：因?yàn)楣て谘娱L而進(jìn)行的索賠。包括兩 種情況：a.工期延誤：由于一方過失導(dǎo)致工期延長；b.工期延期：主要由于第三方原因?qū)е鹿て谕虾?。如? 地基開挖過程中發(fā)現(xiàn)古墓、文物。這種情 況下，乙方可向甲方提出工期索賠。②費(fèi)用索賠：因?yàn)橘M(fèi)用增加而引起的索賠。第六十二頁，共一百零九頁。4、按索賠處理方式分類①單項(xiàng)索賠承包人對(duì)某一事件的損失提出的索賠。②綜合索賠又稱一攬子索賠，指承包人在工程竣工結(jié)算 前，將施工過程中未得到解決的或?qū)Πl(fā)包人答 復(fù)不滿意的單項(xiàng)索賠集中起來，綜合提出一次 索賠。第六十三頁，共一百零九頁。三、施工索賠的作用p98（1）（2）（3）（4）第六十四頁，共一百零九頁。四、施工索賠的起因（一）發(fā)包人或工程師違約1、發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供場(chǎng)地、創(chuàng) 造施工施工條件造成違約；2、發(fā)包人沒有按施工合同規(guī)定的條件提供應(yīng)供應(yīng)的材 料、設(shè)備造成違約；3、發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程款 造成違約；4、工程師對(duì)承包人在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖 不定造成違約；5、工程師工作失誤，對(duì)承包人進(jìn)行不正確糾正、苛刻 檢查等造成違約。第六十五頁，共一百零九頁。施工合同管理的一般問題[案例]發(fā)包人未按時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的索賠情況承包人與某一房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂了工程施工合同。項(xiàng)目組成：A棟26層的高層住宅樓，當(dāng)年的3月1日-次年的11月末B棟和C棟7層的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓,當(dāng)年的3月1日-當(dāng)年的11月末。由于開發(fā)商的房屋動(dòng)遷出現(xiàn)問題，致使C棟樓所處位置的原有的一處平房遲遲沒有搬遷，造成C棟樓不能按原計(jì)劃動(dòng)工。當(dāng)開發(fā)商解決完C棟樓平房的動(dòng)遷問題時(shí)，已經(jīng)是7月中旬。7月正是當(dāng)?shù)氐亩嘤昙竟?jié)，C棟樓的基礎(chǔ)土方剛開挖就趕上連續(xù)3天的大暴雨，雖然承包人現(xiàn)場(chǎng)采取了排水措施，但仍使基坑灌滿了水。承包人只好用兩臺(tái)水泵來抽出基坑中的水。由于開發(fā)商沒有按合同約定的時(shí)間給承包人提供施工場(chǎng)地，趕上雨季造成C棟樓的施工進(jìn)度緩慢，使承包人蒙受了經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤，承包人就此依據(jù)合同向業(yè)主提出索賠。第六十六頁，共一百零九頁。1.發(fā)包人的工作辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)的遺留問題。將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間需要。開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通?！诹唔?，共一百零九頁。2.承包人的工作根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)?！诹隧?，共一百零九頁。3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán)發(fā)包人派駐現(xiàn)場(chǎng)

的代表發(fā)包人總監(jiān)理工程師兩者職權(quán)不得相互交叉工程師姓名/職務(wù)/職權(quán)在專用條款中明確否則以書面形式行使職權(quán)需征得發(fā)包人批準(zhǔn)的應(yīng)取的批準(zhǔn)工程師姓名/職務(wù)/職權(quán)在專用條款中明確項(xiàng)目經(jīng)理也稱為委托監(jiān)理也稱履行一部分或全部合同義務(wù)通知第六十九頁，共一百零九頁。工程師的委派和指令工程師工程師代表提前7天以書面形式通知通知承包人

發(fā)包人監(jiān)理的委派書撤回通知作為合同附件工程師承包人工程師代表在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的函件，與工程師具同等效力可向工程師提交有疑問的函件確認(rèn)、糾正委派第七十頁，共一百零九頁。簽收制度工程師指令/通知簽字后確有必要時(shí)發(fā)出口頭指令在48小時(shí)內(nèi)書面形式項(xiàng)目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間指令通知生效承包人執(zhí)行指令

工程師未能及時(shí)書面確認(rèn)承包人應(yīng)在口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求工程師在48小時(shí)內(nèi)不答復(fù)的及時(shí)答復(fù)的口頭指令稱為確認(rèn)確認(rèn)承包人認(rèn)為工程師指令不合理，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)提出修改指令的書面報(bào)告修改指令繼續(xù)執(zhí)行原指令工程師錯(cuò)誤指令追加合同價(jià)款承包人的損失延誤的工期發(fā)包人承擔(dān)執(zhí)行指令24小時(shí)書面通知如果第七十一頁，共一百零九頁。（二）合同變更與合同缺陷1、合同變更合同變更，是指施工合同履行過程中，對(duì)合同范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行的修改或補(bǔ)充。 ⑴工程設(shè)計(jì)變更 ⑵施工方法變更 ⑶工程師的指令如果工程師指令承包人加速施工、改換某些材料、采取某項(xiàng)措施進(jìn)行某種工作或暫停施工等，則帶有較大成分的人為合同變更，承包商可以抓住這一合同變更的機(jī)會(huì)，提出索賠要求。第七十二頁，共一百零九頁。2、合同缺陷合同缺陷，是指承發(fā)包當(dāng)事人所簽訂的施工合同進(jìn)入實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的、現(xiàn)時(shí)已很難再作修改或補(bǔ)充的問題。施工合同在實(shí)施過程中，常發(fā)現(xiàn)有如下的情況：（1）合同條款用語含糊，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；（2）合同條款中存在漏洞，對(duì)可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定；（3）合同條款之間存在矛盾，不同條款對(duì)同一問題的規(guī)定不同；（4）由于合同簽訂前沒有把各方對(duì)合同條款的理解進(jìn)行溝通，導(dǎo)致雙方對(duì)某些條款理解不一致而發(fā)生合同爭(zhēng)執(zhí)；（5）對(duì)合同一方要求過于苛刻、約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套，某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)。第七十三頁，共一百零九頁。無論合同缺陷表現(xiàn)為哪一種情況，其最終結(jié)果可能是以下兩種情況：（1）雙方當(dāng)事人對(duì)有缺陷的合同條款重新解釋定義，協(xié)商劃分雙方的責(zé)任和權(quán)益；（2）雙方各自按照本方的理解，把不利責(zé)任推給對(duì)方，發(fā)生激烈的合同爭(zhēng)議后，提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決?？傊?，施工合同缺陷的解決往往是與施工索賠及解決合同爭(zhēng)議聯(lián)系在一起的。第七十四頁，共一百零九頁。（三）不可預(yù)見性因素1、不可預(yù)見性障礙不可預(yù)見性障礙，是指承包人在開工前，根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都無法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙。如：古井、墓坑、斷層、溶洞及其他人工構(gòu)筑物類障礙等。第七十五頁，共一百零九頁。2、其他第三方原因指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問題對(duì)工程施工的影響。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的：（1）正在按合同供應(yīng)材料的單位因故被停止?fàn)I業(yè)，使正需要的材料供應(yīng)中斷；（2）由于鐵路部門的原因，正常物資運(yùn)輸造成壓站，使工程設(shè)備遲于安裝日期到場(chǎng)，或不能配套到場(chǎng)；（3）進(jìn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運(yùn)費(fèi)大增。如果上述情況中的材料供應(yīng)合同、設(shè)備定貨合同及設(shè)備運(yùn)輸路線是發(fā)包人與第三方簽訂或約定的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠。第七十六頁，共一百零九頁。（四）國家政策、法規(guī)的變化通常指直接影響到工程造價(jià)的某些國家政策、法規(guī)的變化。常見的國家政策、法規(guī)的變更有：（1）由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整；（2）建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與概預(yù)算定額文件價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定；（3）國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；（4）國家有關(guān)部門的工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；（5）國家有關(guān)部門在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；（6）國家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。第七十七頁，共一百零九頁。顯然，上述有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)建筑工程的造價(jià)必然產(chǎn)生影響，承包人可依據(jù)這些政策、法規(guī)的規(guī)定向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。第七十八頁，共一百零九頁。（五）合同中止與解除由于種種原因引起的合同的中止與解除必然會(huì)引起雙方損失，也就會(huì)引起索賠。第七十九頁，共一百零九頁。五、施工索賠的費(fèi)用分析施工索賠費(fèi)用，是承包人根據(jù)施工合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的承包人應(yīng)該得到的合同價(jià)款以外的費(fèi)用。第八十頁，共一百零九頁。按照索賠起因及其費(fèi)用構(gòu)成特點(diǎn)，施工索賠費(fèi)用可分為：工程量增加費(fèi)施工延誤損失費(fèi)加速施工發(fā)包人或工程師違約損失費(fèi)中止與解除合同損失費(fèi)國家政策、法規(guī)變化影響的費(fèi)用第八十一頁，共一百零九頁。六、施工索賠的處理1、施工索賠程序（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；第八十二頁，共一百零九頁。（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。第八十三頁，共一百零九頁。2、索賠意向通知書和索賠報(bào)告 ①索賠意向通知書

（1）索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)或工程部位；

（2）索賠事件發(fā)生的雙方當(dāng)事人或其他有關(guān)人員；

（3）索賠事件發(fā)生的原因及性質(zhì)，特別說明并非承包 人的責(zé)任；

（4）承包人對(duì)索賠事件發(fā)生后的態(tài)度，特別應(yīng)說明承 包人為控制事件的發(fā)展、減少損失所采取的行動(dòng)；

（5）寫明事件的發(fā)生將會(huì)使承包人產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)支出 或其他不利影響；

（6）提出索賠意向，注明合同條款依據(jù)。第八十四頁，共一百零九頁。②索賠報(bào)告是承包人提交的要求發(fā)包人給予一定經(jīng)濟(jì)賠償或延長工期的重要文件。索賠報(bào)告通常包括以下內(nèi)容： （1）標(biāo)題； （2）索賠事件敘述； （3）索賠理由及依據(jù)； （4）索賠值的計(jì)算及索賠要求； （5）索賠證據(jù)資料。第八十五頁，共一百零九頁。索賠存在的誤區(qū)可以說索賠是對(duì)施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點(diǎn)：1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè) 主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到 位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。第八十六頁，共一百零九頁。3、主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。第八十七頁，共一百零九頁。索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)力要求在合同履行中，雙方都會(huì)力圖減少對(duì)方對(duì)自己的索賠，因此應(yīng)積極的預(yù)防被索賠事件的發(fā)生，并在對(duì)方提出索賠時(shí)認(rèn)真評(píng)審索賠報(bào)告，抵制其中的不合理成分。業(yè)主防范索賠的主要措施有：

（1）嚴(yán)格控制工程變更

（2）盡量不要干擾施工速度

（3）及時(shí)處理工程變更問題

（4）及時(shí)支付工程款

（5）迅速處理合同爭(zhēng)端第八十八頁，共一百零九頁。索賠不成功時(shí)怎么辦？在施工合同管理中，雙方在最敏感的問題上，由于利益立場(chǎng)不同，經(jīng)常會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議?！逗贤ā芬?guī)定：“當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。如果當(dāng)事人不愿和解或調(diào)解，或和解、調(diào)解不成的可以申請(qǐng)仲裁或訴訟”。仲裁或訴訟都是需要花費(fèi)大量人力、財(cái)力的。相對(duì)而言，除不得已或數(shù)額較大者，最好是和解或調(diào)解。第八十九頁，共一百零九頁。從《合同法》規(guī)定可以看出，解決施工合同爭(zhēng)議的的處理方法有：

（1）雙方和解

（2）由第三人調(diào)解

（3）仲裁

（4）訴訟第九十頁，共一百零九頁。1、仲裁仲裁是由仲裁機(jī)關(guān)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決，解決合同糾紛。雙方當(dāng)事人若選用仲裁，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議的，一方申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)不予受理。仲裁協(xié)議可以在合同中約定，也可在發(fā)生爭(zhēng)議后雙方當(dāng)事人協(xié)商訂立。有仲裁協(xié)議的，發(fā)生爭(zhēng)議后不應(yīng)向人民法院起訴，即使一方起訴，法院也不受理。只能在仲裁協(xié)議無效時(shí)，一方當(dāng)事人向法院起訴，法院才會(huì)受理。按我國《仲裁法》規(guī)定：裁決書自作出3日起發(fā)生法律效力。雙方無異義，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。第九十一頁，共一百零九頁。2、訴訟凡申請(qǐng)法院解決爭(zhēng)議的，按《民事訴訟法》規(guī)則進(jìn)行。第九十二頁，共一百零九頁。3、仲裁與訴訟的選擇一般情況之下，選仲裁較合適。仲裁無效或只能訴訟才能解決爭(zhēng)議時(shí)，只好選擇訴訟。兩種途徑相比，仲裁的好處：需要的費(fèi)用比較少；需用時(shí)間和人力較少；不需用聘請(qǐng)律師；不用公開審理，對(duì)公司方面影響較小?？傊?，仲裁或訴訟都不是解決爭(zhēng)議的好方法，只是解決爭(zhēng)議的最后方法。承包商主要應(yīng)靠協(xié)商的方式來解決爭(zhēng)議。第九十三頁，共一百零九頁。第五節(jié)建設(shè)工程施工合同管理一、國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)施工合同的管理是指國家有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同貫徹實(shí)施等活動(dòng)。第九十四頁，共一百零九頁。二、合同當(dāng)事人及工程師對(duì)施工

合同的管理（一）施工合同管理的任務(wù)1、發(fā)包人施工合同管理的主要任務(wù)，是按合同規(guī)定履行合同義務(wù)，行使合同權(quán)力，防止由于自身違約引起承包人索賠。2、工程師施工合同管理的主要任務(wù)，是履行合同職責(zé)，行使合同權(quán)力，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量及工程價(jià)款的管理工作。第九十五頁，共一百零九頁。（二）不可抗力、保險(xiǎn)和擔(dān)保的管理１.不可抗力不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。第九十六頁，共一百零九頁。某工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元；總價(jià)值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。請(qǐng)問：該場(chǎng)火災(zāi)引起的損失應(yīng)如何在建設(shè)單位和施工單位之間分擔(dān)？（不考慮保險(xiǎn)作用）[案例]不可抗力事件的損失處理第九十七頁，共一百零九頁。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：工程本身的損害、第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)延誤的工期相應(yīng)順延第九十八頁，共一百零九頁。S公司在C國以預(yù)期利潤為負(fù)數(shù)的報(bào)價(jià)奪取了一項(xiàng)總價(jià)達(dá)2.27億美元的大型建筑群工程。合同工期長達(dá)四年之久。施工期間，該國發(fā)生了大規(guī)模的政治動(dòng)亂，該國政府宣布發(fā)生了暴亂，當(dāng)?shù)卣紝?duì)部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)，而工程所在地恰好在戒嚴(yán)地區(qū)。戒嚴(yán)期間發(fā)生的槍擊事件波及到工地，個(gè)別工人在正常作業(yè)時(shí)被流彈擊傷，已安裝好的巨幅玻璃有少許被子彈擊穿。S公司遂停工半月，將其外籍雇員遣散回家。半月后，C國秩序恢復(fù)正常，工程全面復(fù)工。但S公司則巧妙地利用了該政治事件向業(yè)主提出了巨額索賠。[案例]“因禍得福”——不可抗力事件第九十九頁，共一百零九頁。

索賠動(dòng)因?yàn)椴豢煽沽κ录?。理由?000名施工人員在生命無保障的環(huán)境下施工，因槍擊威脅而只好對(duì)幾千塊巨幅玻璃加強(qiáng)保護(hù)措施，由此而增加巨額費(fèi)用；外籍雇員臨時(shí)遣散期間工資照發(fā)，國際旅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用導(dǎo)致工程開支加大。

索賠依據(jù)是合同中明文規(guī)定暴亂為不可抗力事件；C國政府明確宣布發(fā)生了暴亂，工程所在地政府宣布在部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)。索賠要價(jià)為8000萬美元，占合同總價(jià)的35%。[案例]“因禍得?！薄豢煽沽κ录谝话夙?，共一百零九頁。與此同時(shí)，S公司充分利用國際輿論，利用業(yè)主中外方投資者對(duì)C國政府平息動(dòng)亂所采取的做法的不滿情緒取得了外國投資者的同情，為索賠談判打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，S公司因這場(chǎng)動(dòng)亂而獲得4000萬美元的巨額索賠。[案例]“因禍得?！薄?/p>