淺析工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

淺析工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題與對策隨著我國加入WTO和我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化發(fā)展，建筑市場的競爭日趨激烈，企業(yè)要在激烈的市場中求得生存和發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的信譽(yù)和企業(yè)實(shí)力?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營目的是企業(yè)利潤、價(jià)值以及股東權(quán)益的最大化，其目的表明白企業(yè)的實(shí)力來源于企業(yè)完成工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、盈利水平和企業(yè)的社會信譽(yù)、社會知名度。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，唯一途徑就是建筑企業(yè)在工程施工管理過程中嚴(yán)格推行責(zé)任成本管理和限制。所謂工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理就是依據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的詳細(xì)要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、限制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)建良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增加企業(yè)競爭力的必由之路。當(dāng)前我國施工企業(yè)的管理水平隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步以及建筑市場的不斷規(guī)范和完善有了新的提高，但在工程項(xiàng)目成本管理方面，還存在著管理粗放，制度不完善，在限制方面仍舊缺少完整、科學(xué)、系統(tǒng)的方法和手段，往往造成成本支出過大，效益低下的不良局面。本文針對工程項(xiàng)目成本管理和限制過程中存在的問題粗淺的進(jìn)行分析和探討并提出一些相應(yīng)的對策。

1工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

1.1沒有形成系統(tǒng)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理和限制的第一責(zé)任人,在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)局(處)長(總經(jīng)理或董事長)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益安排相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部只是依靠處（公司）成本測算指標(biāo)簡潔地進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，缺乏項(xiàng)目施工預(yù)算作為目標(biāo)成本對項(xiàng)目施工過程中的成本進(jìn)行限制，沒有將指標(biāo)限制層層分解，細(xì)化到項(xiàng)目的各職能部門和個人。形成了項(xiàng)目部各部門間由于責(zé)、權(quán)、利不清，缺乏系統(tǒng)的制度管理和約束，只是簡潔的為了限制而限制,缺乏橫向之間的協(xié)調(diào)和溝通。即在項(xiàng)目內(nèi)部，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，支配部門只按工程進(jìn)度計(jì)價(jià)不管質(zhì)量是否合格，物資部門只負(fù)責(zé)材料的選購 及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)。這樣表面上看職責(zé)分明，但技術(shù)部門為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必定會增大了成本；而物資部門若選購 高強(qiáng)高價(jià)材料，即使是材料運(yùn)用沒有一點(diǎn)奢侈，成本還是降不下來。整個項(xiàng)目管理過程中缺乏約束和激勵機(jī)制，忽視成本管理與限制的整體性、系統(tǒng)性和全員性，造成成本管理控而不嚴(yán)，管理乏力。

1.2忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和限制質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。項(xiàng)目成本與工程質(zhì)量存在著親密的相互依存關(guān)系，工程質(zhì)量限制的好壞往往也會引起成本的變更。長期以來，我國的一些施工企業(yè)未能充分相識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)切不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但是在施工過程中增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本。尤其象有些“精品”工程和“品牌”工程，在施工過程中工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)具的費(fèi)用投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了單項(xiàng)工程的預(yù)算，在樹立企業(yè)品牌的同時(shí)也給項(xiàng)目的成本增加了肯定的負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，由于一些工程低價(jià)中標(biāo)，加上管理中的疏漏，施工過程中難免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量差，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，這就加大了返修的成本和賠償費(fèi)用。這樣項(xiàng)目經(jīng)理部在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量的過程中，雖然就單項(xiàng)工程而言能獲得一些經(jīng)濟(jì)效益,但項(xiàng)目總體質(zhì)量上不去，除了增加了額外質(zhì)量成本還會影響到企業(yè)的聲譽(yù)。1.3忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和限制工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而實(shí)行相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期和延誤工期往往都會引起成本的變更。施工企業(yè)往往對工期成本重視不夠，對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深化探討，普遍出現(xiàn)的狀況有兩種，一種狀況是：有時(shí)為了須要或特別狀況，不遵守建筑施工的客觀規(guī)律，會盲目地趕工期搶進(jìn)度，額外增加人、財(cái)、物的投入,造成工程成本的額外增加，這種現(xiàn)象目前尤為突出；另一種狀況是，在合同工期內(nèi)，由于施工管理跟不上造成工期延誤，加大成本投入。1.4忽視了科學(xué)技術(shù)對成本管理的影響現(xiàn)在的施工技術(shù)領(lǐng)域，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備大量的投入和應(yīng)用,很大的程度上縮小了管理隊(duì)伍的規(guī)模，削減了成本的投入，加快了工程的進(jìn)度，提高了工程的質(zhì)量。但是，在工程項(xiàng)目中科技創(chuàng)新體制和機(jī)制不完善，科技攻關(guān)組織機(jī)構(gòu)不健全，一些先進(jìn)的管理閱歷和新技術(shù)工藝，推廣慢、消化汲取的過程長,得不到剛好應(yīng)用的因素還存在，仍舊沿用老的施工管理作業(yè)方法，造成人、財(cái)、物等投入過大，影響項(xiàng)目的效益和盈利水平.1.5忽視了人力資源和激勵制度對成本管理與限制的影響合理的人力資源配置可以充分的發(fā)揮每個勞動力的作用，提高勞動效率，降低工費(fèi)成本。完善的嘉獎和激勵制度，可以提高全員的工作主動性和成本限制的意識。目前，我國的施工企業(yè)在項(xiàng)目人員的配置上還不夠科學(xué)和合理，往往項(xiàng)目的管服人員偏多，不同技術(shù)等級的工人比例不協(xié)調(diào)，工資安排制度不盡完善。另一方面，嘉獎措施隨意性大，對于成本節(jié)約的項(xiàng)目或個人獎金發(fā)放不剛好或不能足額發(fā)放獎金，對于成本超出的項(xiàng)目或個人懲處的力度不夠。形成了成本限制的好壞一個樣，干多干少一個樣，挫傷了員工的主動性，不利于企業(yè)成本管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。1.6合同管理對成本管理與限制的影響合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，尤其要加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同的履約和索賠。目前一些項(xiàng)目在合同管理上還存在著一些問題。表現(xiàn)在：一方面項(xiàng)目經(jīng)理或管理人員一起先沒有參加工程招投標(biāo)工作，對于項(xiàng)目合同不熟，對現(xiàn)在普遍運(yùn)用的FIDIC（菲迪克）合同條款的理解和應(yīng)用不到位，不能很好的愛護(hù)自己的權(quán)利，不擅長利用索賠條款爭取工程變更、索賠等工作。另一方面是項(xiàng)目部與外協(xié)隊(duì)伍在簽訂的施工合同時(shí)候，責(zé)任心不強(qiáng)，合同起草和簽訂不嚴(yán)密，在出現(xiàn)問題的時(shí)候甚至要通過法律手段才能解決，不但給企業(yè)的信譽(yù)造成了不好的影響，而且也給經(jīng)濟(jì)帶來難以避開的損失。1.7不行預(yù)見成本對成本管理的影響

不行預(yù)見成本是指施工生產(chǎn)過程中所發(fā)生的除生產(chǎn)成本、工期成本、質(zhì)量成本等一系列成本之外的成本，諸如施工擾民費(fèi)、資金占用費(fèi)、人員傷亡等平安事故損失費(fèi)、政府部門的罰款等。這些往往表現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理制度不健全；不能文明、平安、環(huán)保施工；不能妥當(dāng)解決與當(dāng)?shù)卣⒕用裰g的關(guān)系。該項(xiàng)成本可發(fā)生也可不發(fā)生，應(yīng)盡量限制其不發(fā)生。

2工程項(xiàng)目成本管理中存在問題的對策2.1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、班組、每個人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，給予其相應(yīng)的權(quán)利，使其能夠充分有效地履行職責(zé)，在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，須要用肯定物質(zhì)嘉獎去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐級負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的主動性和主動性，突出成本管理的整體性，便于大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2.2從質(zhì)量成本管理上要效益對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量要追求精益求精，但產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，而是要依據(jù)肯定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，超過合理水平限度時(shí)，就屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本（預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本）的綜合費(fèi)用達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高漸漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到肯定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有肯定程度的增長。而質(zhì)量損失起先時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)和提高，該項(xiàng)損失逐步削減。所以，在工程施工中要按設(shè)計(jì)要求規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，三者必需相互交叉的作用，必需找到一個質(zhì)量成本最低的交叉點(diǎn)。施工管理中要正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采納科學(xué)合理、先進(jìn)好用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而盲目的提高施工標(biāo)準(zhǔn)，使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩、超標(biāo)現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動局面。

2.3從工期成本限制上要效益

加快施工進(jìn)度，縮短工期，盡早的完成施工合同，取得經(jīng)濟(jì)效益，這是很多施工企業(yè)的共同的想法。但是不是工期縮短就可以盈利或取得經(jīng)濟(jì)效益呢？回答是不確定的。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與限制對施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是必需從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等各方面綜合實(shí)行措施，科學(xué)分析，來尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本限制在最低點(diǎn)。否則，盲目的縮短工期，加快施工進(jìn)度，會增額外加更多的人力、物力和財(cái)力的支出，加大工程項(xiàng)目造價(jià)，提高項(xiàng)目成本。

這就要在施工管理的過程中明確工期成本管理的目標(biāo)，正確處理工期與成本的關(guān)系：在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項(xiàng)目目標(biāo)成本限制下盡量加快施工進(jìn)度。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個非常艱難的任務(wù)。因此，在施工中必需結(jié)合項(xiàng)目的詳細(xì)狀況和資源供應(yīng)，采納先進(jìn)合理的施工技術(shù)，工藝、實(shí)行各種技術(shù)組織措施，優(yōu)化配置施工生產(chǎn)要素，達(dá)到縮短工期又不提高成本的目的。在進(jìn)度方面要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，對施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)限制，同時(shí)實(shí)行各種措施，調(diào)動廣闊職工的工作主動性和主動性，作到人盡其才，物盡其用，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本。切不行為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。2.4向基礎(chǔ)管理要效益在建的工程項(xiàng)目一般干脆成本占總成本的80%左右，在總成本中的基數(shù)較大，對于干脆成本的管理尤為重要。所以，要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，通過對干脆成本和間接成本的限制，來降低工程成本。第一要確定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。要依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、困難程度、工藝要求、現(xiàn)場條件，選擇先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，采納先進(jìn)的施工方法，合理支配工藝流程，保證工程施工的均衡性、連續(xù)性，降低成本。其次是提高勞動生產(chǎn)率，項(xiàng)目施工中，成本的凹凸很大程度上取決于勞動生產(chǎn)率的凹凸。管理中要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論和方法，提高技術(shù)裝備水平，提高項(xiàng)目全員的素養(yǎng)，完善勞動酬勞的安排，制訂相關(guān)的激勵制度，充分調(diào)動全員的主動性，挖掘潛力，提高勞動生產(chǎn)率。第三要降低材料費(fèi)用的支出。材料的消耗在工程成本中一般可達(dá)60%-70%，降低材料消耗，對于降低工程成本有重要意義。要做好材料選購 決策，充分運(yùn)用招標(biāo)選購 的方式來選購 物美價(jià)廉的物資材料；不斷改進(jìn)施工技術(shù)，合理運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，開展材料的代用和綜合利用。加強(qiáng)材料的管理，有條件的狀況下制定材料的消耗定額和相應(yīng)的節(jié)獎超罰措施。第四要提高機(jī)械設(shè)備的利用率。要做好機(jī)械設(shè)備的管用養(yǎng)修，提高完好率，充分發(fā)揮其效能，節(jié)約機(jī)械的運(yùn)用費(fèi)。第五要降低間接成本。要留意限制項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)費(fèi)用。要依據(jù)一專多能、少而精的原則，科學(xué)合理的配備現(xiàn)場管理人員，節(jié)約費(fèi)用開支。2.5強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識

工程項(xiàng)目成本管理涉及職能部門、班組，它不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的事情，而與我們每一個職工的切身利益休戚相關(guān)。成本管理活動是以我們每一個人的活動來達(dá)到的，離開了我們每一個員工的參加，成本管理將難以實(shí)現(xiàn)，因此，樹立全員參加成本管理的思想，突出成本管理的全員性是搞好成本管理的首要任務(wù)。

施工企業(yè)必需加大宣揚(yáng)力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。首先要統(tǒng)一思想相識，從項(xiàng)目管理人員到一般施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教化，灌輸經(jīng)濟(jì)意識，灌輸成本意識，把一切為了效益，為了盈利的意識深深地刻在每個職工的腦海里，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的管理素養(yǎng)；擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高全員的工作水平，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。2.6加強(qiáng)制度建設(shè)，完善成本管理方法

通過調(diào)研發(fā)覺，很多項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理方法不完善，只是簡潔的規(guī)章制度，至于由誰做，何時(shí)做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實(shí)際運(yùn)作起來要么難度很大，要么無法執(zhí)行，缺乏可操作性，對實(shí)際的成本管理與限制起不到多大作用。

每一個工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要依據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對性的項(xiàng)目成本管理方法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理方法、工期成本管理方法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理方法、合同評審管理方法、材料運(yùn)用限制方法等管理方法。這些管理方