農(nóng)業(yè)推廣組織揚(yáng)大

第五章農(nóng)業(yè)推廣組織第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基本理論一、組織的概念組織是由一定要素組成、有特定的結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系明確、為達(dá)到某種目的而形成的機(jī)構(gòu)。是靜態(tài)的社會實(shí)體單位和動態(tài)的組織活動過程的統(tǒng)一。1.動態(tài)組織活動過程是把人、財(cái)、物、信息，在一定時(shí)間、空間內(nèi)進(jìn)行合理有效配合的過程；2.相對靜態(tài)的社會實(shí)體單位，是把動態(tài)組織活動過程中有效的合理的配合關(guān)系相對固定下來組成的組織結(jié)構(gòu)形式。3.組織是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的手段；4.組織既是一組工作關(guān)系的技術(shù)系統(tǒng)，又是一組人與人關(guān)系的社會系統(tǒng)。二、組織的特點(diǎn)1.組織在一定范圍內(nèi)不可替代。2.有效地組織可以提高效益。三、組織結(jié)構(gòu)的概念1.組織結(jié)構(gòu)是成員為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)本身目標(biāo)而進(jìn)行分工協(xié)作，即在責(zé)、權(quán)、利方面形成的結(jié)構(gòu)體系。2.內(nèi)容：職能結(jié)構(gòu)——完成團(tuán)體目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及其比例關(guān)系；層次結(jié)構(gòu)——組織的縱向結(jié)構(gòu)，各管理層次的構(gòu)成；部門結(jié)構(gòu)——各管理部門的構(gòu)成，專門組織的橫向結(jié)構(gòu)；職權(quán)結(jié)構(gòu)——各層次、各部門在權(quán)利、責(zé)任方面分工與相互關(guān)系。四、組織設(shè)計(jì)1.概念：為組織活動和組織結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計(jì)過程。2.要點(diǎn)：建立最有效相互關(guān)系的一種合理的、有意識的過程。包括組織的外部要素和內(nèi)部要素。組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、開發(fā)等。五、有效的組織設(shè)計(jì)1.提供明確的指令，有助于內(nèi)部合作，使組織活動有秩序和預(yù)見性；2.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成合理的組織結(jié)構(gòu)；3.保持組織活動的連續(xù)性；4.分工協(xié)作，提高效率。第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織的概念、職能與運(yùn)行機(jī)制一、農(nóng)業(yè)推廣組織概念農(nóng)業(yè)推廣組織：是構(gòu)成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機(jī)構(gòu)，是具有農(nóng)業(yè)推廣共同勞動目標(biāo)的成員組成的，相對穩(wěn)定的社會系統(tǒng)。一、農(nóng)業(yè)推廣組織概念1.功能——信息溝通渠道和推廣目的決策與工作實(shí)施的系統(tǒng)。2.形式——是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)推廣活動開展的有機(jī)載體。3.作用——提高農(nóng)民素質(zhì)，開發(fā)民智，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的有效途徑。4.特點(diǎn)——農(nóng)業(yè)推廣組織是動態(tài)變化的。二、農(nóng)業(yè)推廣組織的職能

1.確定推廣目標(biāo)2.保持推廣工作的連續(xù)性3.保持推廣工作的權(quán)變性權(quán)利——主動性；適應(yīng)多變的環(huán)境4.利于信息交換5.配合、協(xié)作6.控制7.調(diào)控對工作內(nèi)容、人員、條件的調(diào)控能力8.促動調(diào)動積極性——晉級、評估9.評估三、推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制

1.教育——對農(nóng)民說服勸導(dǎo)2.信息來源——加強(qiáng)與提供信息者的聯(lián)系3.政府職能——政府支持4.推廣人員——增加流動性5.雙向信息交流與反饋6.多部門協(xié)作配合第三節(jié)推廣組織設(shè)計(jì)的基本原則（一）因時(shí)、因地、因人、因事制宜的原則（二）動態(tài)中穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)與形式原則（三）合理發(fā)揮各部門功能，從整體系統(tǒng)上求得最佳結(jié)構(gòu)的原則1.不設(shè)重復(fù)勞動2.系統(tǒng)目標(biāo)有利于各部門目標(biāo)發(fā)揮3.基層推廣組織要有責(zé)權(quán)利設(shè)置（四）組織設(shè)計(jì)利于組織自身功能發(fā)揮的原則1.利于信息交換2.利于培養(yǎng)促動因素3.利于評估4.利于控制5.利于分工協(xié)作6.利于推廣目標(biāo)的選擇與確定7.利于業(yè)務(wù)人員水平進(jìn)一步提高第四節(jié)我國農(nóng)業(yè)推廣組織系統(tǒng)（一）我國農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣組織為國家行政機(jī)構(gòu)的一部分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，出現(xiàn)了非政府組織形式的推廣組織。建國以來，我國農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。大致可以分為四個(gè)階段：1．農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）建國初期，為解決溫飽問題，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)問題。1952年農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，要求各級政府設(shè)立農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)干部，建立以農(nóng)場為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)人員為骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。到1955年底，全國共建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4549個(gè)，配備干部33740人。2．農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965）

1956年黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號。這個(gè)時(shí)期國家已經(jīng)培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)科研、推廣人才，“到邊疆去，到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去”，大都分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入農(nóng)村，結(jié)合辦夜校、社員掃盲，推廣新型生產(chǎn)工具，為提高勞動生產(chǎn)率起到了極大的推動作用。全國除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，每個(gè)區(qū)都有了農(nóng)技推廣站、植保站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已經(jīng)初具規(guī)模。有的區(qū)、鄉(xiāng)建立了相應(yīng)的農(nóng)、林、牧技術(shù)推廣站。3．農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）1966年開始的“文化大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴(yán)重的干擾，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的普及對農(nóng)業(yè)推廣和科技人才的起到了重要的作用。

4．農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后）

“文化大革命”結(jié)束以后，黨中央、國務(wù)院做出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動和發(fā)展。2000年底統(tǒng)計(jì)：各專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣組

織體系概況

（1）種植業(yè)技術(shù)推廣體系我國有種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)5.1萬個(gè)，農(nóng)技推廣人員38.4萬余人。省級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)113個(gè)，職工3929人，其中技術(shù)干部2803人（占72%）。地級農(nóng)技推廣中心，共有機(jī)構(gòu)1277個(gè)，職工8070人，其中技術(shù)干部5490人（占68%）?？h級農(nóng)技推廣中心，少數(shù)仍為分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站，共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)7761個(gè)，職工1152898人，其中技術(shù)干部83331人（占54.5%）。此外還聘用農(nóng)民技術(shù)員3147人。（2）畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系

全國共有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)5.6萬多個(gè)，48.3萬名職工。全國畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（總站）。省級站200多個(gè)，職工900多人；地（市）級站1298個(gè)，職工20535人。縣級（中心）站8824個(gè)，職工108509余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站46249個(gè)，職工約34.5萬人村級有近60萬名畜牧獸醫(yī)推廣員。（3）水產(chǎn)技術(shù)推廣掉體系。全國共有水產(chǎn)偉技術(shù)推廣倒機(jī)構(gòu)176崗38個(gè)，水產(chǎn)戒技術(shù)推廣蜂人員43損467人覽，其中技達(dá)術(shù)人員269小06人（占61.泡7%）。省級有水產(chǎn)技煉術(shù)推廣機(jī)匆構(gòu)36個(gè)。地（市穿）級有355個(gè)?？h級有185酸7個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有153舅89個(gè)。此外還有農(nóng)民懇技術(shù)員1334貸7人。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)玩推廣體待系全國共有農(nóng)業(yè)組機(jī)械化技呼術(shù)推廣機(jī)嘴構(gòu)4.1萬個(gè)，賺技術(shù)推輪廣人員272秧462人。農(nóng)業(yè)攔部設(shè)全國億農(nóng)業(yè)機(jī)械夜化技術(shù)推撞廣總站。省級設(shè)農(nóng)業(yè)激機(jī)械化既推廣站29個(gè)，職梁工46遍1人，律其中科留技人員練占全部坑人員的75%。地（市雨）級農(nóng)機(jī)化倚技術(shù)推處廣站164個(gè)，職播工18哪56人飄，其中艘科技人租員占67%?？h級農(nóng)機(jī)化能技術(shù)推社廣站187稍1個(gè)，職工偽1408德5人，其匹中科技人疊員57%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站390震87個(gè)，職工擠2558什66人，侄其中科技躲人員97聾159人處，占36.7%。此外有1804楊84個(gè)村有機(jī)訂技術(shù)服務(wù)凍隊(duì)，70萬技術(shù)鼻人員。（5）擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)血營管理疾體系全國共有經(jīng)管聚機(jī)構(gòu)461出70個(gè)，職敘工16貌887掌1人。闊其中國竟家干部奶103頸185概人。中秧央一級跳在農(nóng)業(yè)溜部設(shè)農(nóng)久業(yè)經(jīng)營襖管理總打站。省級設(shè)經(jīng)管廊機(jī)構(gòu)46個(gè)。地（市）推級經(jīng)管機(jī)構(gòu)385個(gè)。縣級經(jīng)管機(jī)構(gòu)2865個(gè)，這三曬級共有國齡家干部2撲9112飽人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)經(jīng)管站428變74個(gè)，職常工13喝975賽9人，臭其中非葉國家干款部65圓686勝人，占?xì)W鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)刪管人員糖總數(shù)的時(shí)47%由。（6）林業(yè)技術(shù)推廣沫體系全國林業(yè)系統(tǒng)俗共有基層甩林業(yè)站3.7萬多個(gè)萄，員工15萬多人。主要在縣、鄉(xiāng)（逼鎮(zhèn)）兩級。（7）水利技術(shù)推廣噸體系水利系統(tǒng)鄙的技術(shù)推銹廣機(jī)構(gòu)包蔽括小水利找工程管理廢、水利水男保技術(shù)指棟導(dǎo)、灌水飾及排灌服慰務(wù)組織等玩，共有機(jī)耀構(gòu)4.8萬多個(gè)嫌，職工87萬多人脾。（8）農(nóng)摟民專業(yè)技咱術(shù)協(xié)會全國有近15萬個(gè)專業(yè)永農(nóng)協(xié)，囊影括500多萬農(nóng)羞戶，約邁占全國柏農(nóng)戶總墾數(shù)的2%。這是一支磨日趨壯大率和完善的害農(nóng)業(yè)推廣驢生力軍，椒是正式專年業(yè)推廣體打系的重要及補(bǔ)充和完摸善，可有膜效地彌補(bǔ)凍基層推廣泥力量的不創(chuàng)足。我國農(nóng)才業(yè)推廣半組織體凱系構(gòu)成（一）逼專業(yè)性囑農(nóng)業(yè)推伏廣技術(shù)撞體系1.種植末業(yè)農(nóng)業(yè)技科術(shù)推廣體墻系中央級農(nóng)雞業(yè)技術(shù)推鏈廣服務(wù)機(jī)膀構(gòu)——農(nóng)唐業(yè)部省級農(nóng)故業(yè)技術(shù)隆推廣機(jī)醋構(gòu)——嶄省政府到，隸屬棄農(nóng)業(yè)廳汗，有綜棵合型、彼分散型柳、協(xié)調(diào)怪型三種現(xiàn)。地市級邀農(nóng)業(yè)技比術(shù)推廣旗機(jī)構(gòu)縣級農(nóng)壺業(yè)技術(shù)卸推廣機(jī)僚構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飾農(nóng)業(yè)技漁術(shù)推廣白機(jī)構(gòu)—懸—技術(shù)稅服務(wù)、慈推廣為席主的基招層技術(shù)禾推廣組返織，多乓專業(yè)結(jié)矩合。村級農(nóng)業(yè)尋技術(shù)服務(wù)施組織——三農(nóng)民技術(shù)端員為主2.畜業(yè)牧業(yè)技藍(lán)術(shù)推廣建體系中央級雄農(nóng)業(yè)部碗畜牧司東設(shè)全國看畜牧獸顯醫(yī)技術(shù)綱推廣總主站；省、地、架縣設(shè)畜牧徒“三站”馳：畜牧獸窗醫(yī)站、品旱種改良站郊（牧區(qū)）階、草原工凈作站（牧污區(qū)）；鄉(xiāng)級設(shè)有送各專業(yè)相元近的畜牧闖獸醫(yī)站。3.水竟產(chǎn)業(yè)技旦術(shù)推廣格機(jī)構(gòu)1991隸年設(shè)立全肚國水產(chǎn)技將術(shù)推廣總墓站，目前注縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)水產(chǎn)技術(shù)塊推廣體系索薄弱。4.農(nóng)候機(jī)技術(shù)漂推廣機(jī)怎構(gòu)體系發(fā)姿展不平茶衡，基暈層組織摧不健全曉。5.農(nóng)墾弄系統(tǒng)技術(shù)欺推廣機(jī)構(gòu)（二）蘋群眾性藝農(nóng)業(yè)技資術(shù)推廣登體系1.農(nóng)曲村專業(yè)域技術(shù)協(xié)剃會的概酷念從事同類飄產(chǎn)品生產(chǎn)喇經(jīng)營的農(nóng)不戶自愿組毒織起來，喇以增加農(nóng)閉民成員收服入為目的遺，在技術(shù)惡、資金、逝信息、購繩銷、加工汗、貯運(yùn)等姻環(huán)節(jié)自我襯管理、自燈我服務(wù)、躲自我發(fā)展需的專業(yè)性棗的合作經(jīng)澡濟(jì)組織。以農(nóng)民讓為主體越；按照自愿輕、自主、衡互利原則催形成；群眾性央技術(shù)經(jīng)規(guī)濟(jì)服務(wù)振組織。2.協(xié)會灣類型根據(jù)活朗動內(nèi)容眉劃分為導(dǎo)3種：技術(shù)普及非推廣型—垃—大田作孝物和主要被經(jīng)濟(jì)作物誼，經(jīng)濟(jì)效品益差，社裂會效益好防，需要政淋府支持；技術(shù)經(jīng)船濟(jì)服務(wù)健型——眉從產(chǎn)中順技術(shù)服嘩務(wù)向產(chǎn)窗前和產(chǎn)搜后延伸館，但經(jīng)漲濟(jì)實(shí)力看不強(qiáng)；技術(shù)經(jīng)似濟(jì)實(shí)體漿型——北提供產(chǎn)歲前、產(chǎn)僵中、產(chǎn)碎后系列頑服務(wù)，告靠實(shí)體鼓經(jīng)濟(jì)收重入提高父為會員扛的服務(wù)壁。3.農(nóng)貓村專業(yè)棄技術(shù)協(xié)煩會的特規(guī)性互益性—掃—技術(shù)經(jīng)落濟(jì)協(xié)作的啊互助性；同類相聚賺性——生襲產(chǎn)經(jīng)營的頭專業(yè)性，猛協(xié)會一般初以專業(yè)戶胡為基礎(chǔ)；民間性滔——農(nóng)墾民的自禮愿參與歐性；非盈利性竿——協(xié)會久建立在以添會員間的犁互益性為忽出發(fā)點(diǎn)。（三）蜜90年肝代我國魄農(nóng)業(yè)技棗術(shù)服務(wù)紡體系結(jié)拒構(gòu)圖示（四）農(nóng)堤業(yè)技術(shù)推蒜廣服務(wù)體控系今后發(fā)陳展趨勢預(yù)用測1.功雅能綜合長化理順關(guān)系慌，發(fā)揮系紐奉統(tǒng)功能；縣級農(nóng)贏業(yè)技術(shù)電推廣服甲務(wù)體系紫是核心敘；鄉(xiāng)級是農(nóng)染業(yè)技術(shù)推席廣服務(wù)體赤系基層組閘織的重要珍組成部分鬧。2.實(shí)析現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多化興辦經(jīng)濟(jì)兩實(shí)體，建喊立專業(yè)化山生產(chǎn)，系貓統(tǒng)化服務(wù)殺、企業(yè)化分管理獲取暈規(guī)模效益互。3.專搏群結(jié)合群眾性服捷務(wù)組織與躲專業(yè)技術(shù)脊服務(wù)體系掩聯(lián)姻，取姻長補(bǔ)短，牢