掛接式方捆機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

掛接式方捆機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍，新增品目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)另行通知，采信認(rèn)證結(jié)果工作繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)，強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果和采信過程管理，相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)開展基層評(píng)價(jià)，并通過省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位組織開展的田（場）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。有意愿開展的省份經(jīng)制定實(shí)施方案并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。二是加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對(duì)暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。公開信息，接受監(jiān)督各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展概況（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械上游行業(yè)：原材料及零部件上游原材料行業(yè)主要涉及鋼鐵、橡膠、塑料等大宗原材料行業(yè)。零部件行業(yè)包括（a）動(dòng)力部件，如各類柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)等；（b）傳動(dòng)部件，如變速箱、傳動(dòng)軸等；（c）行走部件，如驅(qū)動(dòng)輪、輪胎等；（d）轉(zhuǎn)向部件，如方向盤、轉(zhuǎn)向器等；（e）割臺(tái)脫粒部件，如脫粒滾筒、割臺(tái)等；（f）耕種部件，如開溝器、播種箱等；（g）電控系統(tǒng)，如儀表、電瓶和北斗定位系統(tǒng)等。（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械中游：農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)制造根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：NY/T1640-2021），行業(yè)打捆機(jī)產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械所含6大類機(jī)械中的畜牧業(yè)機(jī)械下的飼料（草）收獲機(jī)械，玉米割臺(tái)產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械所含6大類機(jī)械中種植業(yè)機(jī)械下的收獲機(jī)械。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械下游行業(yè)：農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域、終端用戶下游行業(yè)為農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域，主要為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，下游行業(yè)較為零散且規(guī)模較小。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2018年參與農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的經(jīng)銷商約2萬余家，銷售額在1億元以上的經(jīng)銷商為23家，銷售額在100萬元以下的經(jīng)銷商約1．6萬余家，占全部經(jīng)銷商數(shù)量的82．21%。資金分配與使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等）測算分配資金。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測。在資金使用方面著力探索創(chuàng)新方式。組織開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式，提升農(nóng)民購機(jī)用機(jī)能力。補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，各省可在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨(dú)分檔測算補(bǔ)貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，各省可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具品目或檔次報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后，各省要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理重要考核指標(biāo)。上年市場銷售均價(jià)原則上通過本省辦理服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價(jià)的最低值。除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過40萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。各省應(yīng)保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口的省份，應(yīng)及時(shí)下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。西藏和新疆南疆五地州（含南疆墾區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號(hào)）執(zhí)行。補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)。各?。ê魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。2021年起，各省要對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后，各省要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理重要考核指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)中的經(jīng)營模式中國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)目前主要商業(yè)模式為三種：多元經(jīng)銷、直銷、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)。企業(yè)最常采用的商業(yè)模式是經(jīng)銷商模式，多元主要指的是經(jīng)銷商代理的品牌和產(chǎn)品的多樣化，通常能夠提供多種品牌的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品或除農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如農(nóng)藥、化肥等）的一體化經(jīng)營。借助多元經(jīng)銷商模式，經(jīng)銷商可掌控農(nóng)機(jī)銷售渠道，且能夠滿足消費(fèi)者一站式購買的消費(fèi)需求，與消費(fèi)者建立更強(qiáng)粘性。直銷模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)中另一種較常見的商業(yè)模式。為避免與具有規(guī)?；瘍?yōu)勢的經(jīng)銷商競爭，一些中小農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)選擇直接到農(nóng)村基層開設(shè)自營門店，開展廠家直銷到戶的經(jīng)營模式。該模式省去經(jīng)銷商流通環(huán)節(jié)，有效降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格，并減少了消費(fèi)者購買成本，提高中小農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)的競爭力?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)模式是近年來農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)新興的一種商業(yè)模式，通常是由農(nóng)機(jī)企業(yè)開設(shè)電商平臺(tái)，采用線上下單+線下實(shí)體店配送的運(yùn)營模式。消費(fèi)者在電商平臺(tái)上看中一款農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品后可以到線下店體驗(yàn)，體驗(yàn)滿意后再通過現(xiàn)有的物流體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易后送貨到家的服務(wù)，滿足了消費(fèi)者一站式購機(jī)的消費(fèi)需求，大大提高了顧客的消費(fèi)體驗(yàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)也積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，在商業(yè)模式上做出了許多大膽、創(chuàng)新的嘗試，互聯(lián)網(wǎng)+二手農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)租賃等顛覆傳統(tǒng)的商業(yè)模式層出不窮。未來在互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)的帶領(lǐng)下，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的商業(yè)模式也將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體上由傳統(tǒng)的以銷售收入為主向銷售+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面