論供應商的風險問題

論供應商的風險問題論供應商的風險問題論供應商的風險問題論供應商的風險問題供應商的風險包括：（一）市場競爭的風險市場競爭風險是政府采購中的正常風險。假定采購人、供應商都按照法律程序、法定方法去競爭的話，有些供應商依然有可能拿不到合同定單。因為競爭有風險，采購人總是根據自己的判斷選最優(yōu)的供應商。（二）資格瑕疵的風險供應商的行為不符合法律的規(guī)定，或沒有資格進入政府采購市場，即使該供應商僥幸獲得采購合同定單，最終也無效。比如說，某供應商被列入不良廠商的名單，政府監(jiān)督管理部門責令該供應商一至三年不得進入政府采購市場，他還是偷偷進入了，但被舉報后，他的行為就無效了。另外，你原本夠條件，但由于你的不法行為，例如：串標、弄虛作假、行賄等等，也使得自己失掉這個權利，帶來了風險。給采購人造成的損失，你必須賠償。且簽訂了合同。但是《政府采購法》（草案）中提出，省級以上政府有權變更或終止這個合同。比如某個地基發(fā)現了文物，不能再做了。這就要變更合同，變更合同之后，對供應商來說，有義務繼續(xù)履行。這個時候，供應商可能不賺錢了，但還要做。對此，法律規(guī)定要賠償損失，但是法律沒說賠償什么損失，直接的還是間接的損失。所以，對供應商來說，履行合同是有風險的，但這種風險是沒有辦法的，各國采購法都有類似規(guī)定，因為政府采購是為公共事業(yè)提供服務提供產品的，有時候這種利益大于供應操作。非規(guī)范操作也就是違法操作、違規(guī)操作。采購人違法、違規(guī)操作可能會使供應商中不了標，拿不到合同定單。這包括，采購人該回避的不回避，應該公開招標不公開招標，該用競爭性談判，卻用詢價的方式等行為。二是供應商的不規(guī)范操作，比如說串標、行賄等等，這些都會使本來應該能拿到的采購合同而拿不到。誠然，供應商在政府采購市場中要面臨較多的風險，但依然是機遇大三、權利救濟與風險規(guī)避（一）權利救濟供應商采購活動的參與權、信息的獲得權和采購合同簽訂、收益權的實現是以采購人履行法律義務為前提的。在采購活動中，如果發(fā)現采購人沒有按照政府采購法規(guī)定的采購方式和采購程序去做，供應商可以尋求權利救濟程序來保護自己的利益?！墩少彿ā罚ú莅福嗬葷绦蜃髁艘?guī)定。首先，供應商可以向采購人詢問。詢問包括：采購方法對不對，應該不應該用這種方法，標書制作對不對。比如你要采購汽車，怎么就要金杯和海獅，那是對其他供應商的歧視。其次，供應商可以用書面的形式質疑。供應商可以把采購人違反哪些規(guī)定，供應商自己主張哪些權利，采購人應該怎么做，用書面形式寫出來交給采購人。當然，這是在供應商權益受損害的7日之內提出質疑，采購人在七日之內要給予答復，解釋這樣做的合理性。第三，如果對采購人的解釋不滿意，可以向同級政府監(jiān)督主管部門投訴。投訴也必須是書面的。投訴材料的撰寫，一要有技術專家，另要有法出供應商的主張和要求。政府監(jiān)督主管部門有30天的時間對你的投訴做出回答。政府監(jiān)督主管部門可以指令采購人改正，不改正的，相關責任人接受處置，包括降級，撤職。采購中應該公開招標沒有公開招標的，采取了邀請招標，政府監(jiān)督主管部門可以終止原來的采購活動，重新進行公開招標。假如發(fā)現某供應商對采購人行賄，可以要求政府采購監(jiān)督主管部門把這個供應商列入不良廠商名單。如果情況緊急，供應商還可以要求政府采購監(jiān)督主管部門裁定政府采購過程暫停，時間最長30天。供應商這樣做的造成損失是要賠償的。最后，當發(fā)現采購人沒有按照法定程序和法定方式進行采購，供應商向政府采購監(jiān)督主管部門進行投訴，政府監(jiān)督主管部門不答復，或者對答復不滿意時，供應商可以向上一級的行政主管部門提起行政復議，或者直接到法院去進行行政訴訟。供應商權利救濟的行使能夠有效地監(jiān)督采購人，使政府采購能夠有效的依法運行。供應商要敢于維護自己的權益，實際上也是維護了參與政府（二）風險規(guī)避風險的規(guī)避從法律學這個角度來說就是依法辦事。嚴格按照采購法來辦，風險最小，這是肯定的。因為今后這個市場要逐步規(guī)范，一些不正常的做法會慢慢的減少，對大家來說，按采購法去做，風險因此，對于采購法的很多規(guī)定，供應商朋友要好好看看，好好學習。另外，政府采購市場份額這么大，建議稍大的企業(yè)要有一個相對固定的班子或者一、兩個人專門應付這個事，包括相關的技術人員和法律顧問，因為，制作招投標文件、簽訂合同，最終都是通過法律文件做出來的，這就要由專業(yè)人士把關。比如說簽合同時，要看一看采購資金是不是通過了預算，否則，收益權可能得不到保障，采購人支付不能。另外，對于合同條款也要反復推敲斟酌。同時，供應商在政府采購活動中要遵行誠信原則，就是說合同或標書不能曲意去解釋，要按本來意思也就是通常意思去解釋，不能欺詐。這種現象在供應商中間也是存在的，在投標的時候，把技術標準提的高高的，價格壓的低低的，中標之后再談判；或者在履行的陳倉。比如有一個大的機關招標買計算機，供應商投標時計算機配置很高，結果是原來應該是金屬件，現在是塑料件，很多東西都被換掉了，因為他報的價格實在是拿不下來的。這個供應商就違背了誠信原則?？傊桃纬蛇@么一種基本的理念，要保護供應商的合法利益，否則企業(yè)不能發(fā)展。如果采購市場