第四章非營利組織的戰(zhàn)略管理

第四章非營利組織的戰(zhàn)略管理第1頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三一、戰(zhàn)略管理概述戰(zhàn)略管理的含義與特征NPO戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)NPO戰(zhàn)略管理的意義第2頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三戰(zhàn)略管理的含義與特征戰(zhàn)略的概念主要來源于軍事。從軍事學(xué)的角度分析，戰(zhàn)略是指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的策劃和指揮戰(zhàn)略一詞后來被運(yùn)用于管理領(lǐng)域，在一般管理領(lǐng)域，戰(zhàn)略就是一個(gè)組織的總目標(biāo)，它涉及一個(gè)時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)全局發(fā)展的方針、政策、任務(wù)的制定。戰(zhàn)略的概念被成功地應(yīng)用于企業(yè)管理，漸漸地發(fā)展成了一門學(xué)科，即戰(zhàn)略管理。

第3頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三戰(zhàn)略管理的含義與特征戰(zhàn)略管理是對(duì)組織的活動(dòng)和發(fā)展實(shí)行的總體性管理，是組織制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動(dòng)基本特征

1.戰(zhàn)略管理是未來導(dǎo)向的；

2.戰(zhàn)略管理著重于較長遠(yuǎn)的、總體的謀略；

3.戰(zhàn)略管理是一個(gè)組織尋求發(fā)展機(jī)會(huì)及識(shí)別威脅的過程；

4.戰(zhàn)略管理是持續(xù)性與動(dòng)態(tài)性的過程第4頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三NPO戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)與企業(yè)的戰(zhàn)略管理(著眼于擴(kuò)大市場(chǎng)與利潤)相比，NPO更重視宗旨、使命和價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)宗旨；NPO的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更大的參與度，使各種不同的聲音(受益者、捐贈(zèng)者、志愿者、理事、員工)能反映到組織的戰(zhàn)略中，并被吸收和采納第5頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三NPO戰(zhàn)略管理的意義明確組織的宗旨，使所有成員都能深刻理解并達(dá)成共識(shí)，使之成為組織行動(dòng)的綱領(lǐng)界定組織的任務(wù)，使所有成員明確要干什么和為什么人服務(wù)，使整個(gè)組織找到落實(shí)其宗旨的任務(wù)定位樹立組織的愿景（vision），喚起成員的奉獻(xiàn)精神，使整個(gè)組織充滿活力明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，分清輕重緩急分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動(dòng)制度創(chuàng)新密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機(jī)會(huì)民促會(huì)第6頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三二、戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容準(zhǔn)備階段分析階段規(guī)劃階段實(shí)施階段監(jiān)督和評(píng)估階段第7頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三準(zhǔn)備階段決定是否進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃成立戰(zhàn)略管理委員會(huì)聘請(qǐng)專家顧問召開戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)員會(huì)第8頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三分析階段組織診斷（組織分析或評(píng)估）分析的主要項(xiàng)目包括：受益者需求與滿意度，項(xiàng)目績效，管理層工作效率，財(cái)務(wù)系統(tǒng)，工作氛圍和士氣，權(quán)責(zé)分工，人事制度與工資福利，分支機(jī)構(gòu)或會(huì)員組織，專業(yè)化程度，信息管理等環(huán)境分析（趨勢(shì)分析）

分析的主要項(xiàng)目包括：主要受益人群，活動(dòng)的專業(yè)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)者與合作者，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法規(guī)政策、科技、文化等因素的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)可運(yùn)用SWOT法分析民促會(huì)第9頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三規(guī)劃階段戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議的主要議題或程序關(guān)于組織的宗旨、任務(wù)與愿景的討論關(guān)于組織發(fā)展的中期目標(biāo)的討論關(guān)于組織策略與行動(dòng)方案的討論關(guān)于環(huán)境變化的討論完成戰(zhàn)略規(guī)劃書

第10頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三實(shí)施階段

實(shí)施階段應(yīng)堅(jiān)持的原則戰(zhàn)略規(guī)劃須切實(shí)可行，任務(wù)盡可能落實(shí)依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度工作計(jì)劃和預(yù)算關(guān)注目標(biāo)，不苛求具體方案要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)較為寬松的調(diào)試環(huán)境第11頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三監(jiān)督和評(píng)估階段對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程進(jìn)行評(píng)估定期監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施情況，并且研究決定是否應(yīng)該作一些調(diào)整和修正（閱讀資料：清華規(guī)劃P109）第12頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三本章結(jié)束謝謝大家第13頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三

中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)中期(2001—2005年)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

中國民促會(huì)1992年由國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部正式批準(zhǔn)成立；于1993年在國家民政部正式登記注冊(cè)。中國民促會(huì)是一個(gè)全國性、民間性、聯(lián)合性、自愿結(jié)成的獨(dú)立社團(tuán)法人。中國民促會(huì)的宗旨是促進(jìn)中國與國外民間組織和國際多雙邊機(jī)構(gòu)在扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展方面的交流與合作,為中國的老、少、邊、窮地區(qū)的人民爭(zhēng)取更多的資金援助,提供技術(shù)服務(wù)和支持基層民間機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。作為促進(jìn)中國和國際民間組織合作事業(yè)的開創(chuàng)者并致力于通過國際民間組織的催化劑援助,中國民促會(huì)將幫助中國貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧苦人民自力更生實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。第14頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三

市場(chǎng)中國是一個(gè)有12億人口的大國,自20世紀(jì)80年代初以來,中國的農(nóng)村在生活和經(jīng)濟(jì)方面有了持續(xù)的改善,但在不同地區(qū)還存在著很大的不平衡。到2000年,還有2600萬農(nóng)村人口的年人均收入低于國家的貧困線。如果按照國際上通行的貧困標(biāo)準(zhǔn),即每人每天消費(fèi)支出1美元的計(jì)算方法,中國處于貧困線以下的人口將大大超過此數(shù)字。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明這些貧困人口相對(duì)集中在：自然條件較差的地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)、缺乏充足飲用水的地區(qū)。這些地區(qū)分布在全國大約592個(gè)不發(fā)達(dá)縣。另一方面,據(jù)經(jīng)濟(jì)和合作發(fā)展組織(OECD）報(bào)告，全世界有2900個(gè)提供開發(fā)援助的非營利組織。

第15頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三

全國客戶需求的分布中國民促會(huì)的客戶主要有兩類。第一類是需要糧食、水、住房、基礎(chǔ)教育和初級(jí)醫(yī)療保健等最基本條件的人們和希望通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)而自力更生的人們。這類客戶主要分布在中國的西部地區(qū)即陜西、寧夏、甘肅、西藏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、廣西、內(nèi)蒙古以及山西，江西等部分地區(qū)的貧困縣。第二類是需要提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、項(xiàng)目咨詢和當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)等手段并通過組織支持能夠走向富裕的人們。這類客戶主要分布在中國的東部地區(qū)即黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、河北、安徽、福建、湖南、湖北、江蘇和浙江等部分地區(qū)的貧困縣。

第16頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三(一)組織優(yōu)勢(shì)(strengths)

1．具有從事UNDP、NPO等項(xiàng)目方面的經(jīng)驗(yàn)。

2．擁有一批團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、協(xié)作、專業(yè)知識(shí)豐富的工作人員。

3．國際／國內(nèi)渠道較多，有豐富的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)資源

4．能夠借助對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和交流中心利用多雙邊人才項(xiàng)目聘請(qǐng)專家。

5．在國內(nèi)外有一定的影響。

(二)組織劣勢(shì)(weaknesses)

1．缺乏專業(yè)性研究能力。

2．人員素質(zhì)有待全面提高。

3．管理規(guī)范化不夠。

4．社會(huì)認(rèn)知度偏低。

5．缺乏專業(yè)技術(shù)人才。

6．缺乏企業(yè)會(huì)員單位。第17頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三

(三)組織機(jī)會(huì)(opportunities)

1．眾多的國際機(jī)構(gòu)，國外組織對(duì)中國民促會(huì)重新認(rèn)識(shí)。

2．開拓新的業(yè)務(wù)，例如環(huán)境保護(hù)、中國基層民間組織的能力建設(shè)、研究業(yè)務(wù)等。

3．政府機(jī)構(gòu)改革，提供可服務(wù)的空間。

4.利用信息技術(shù)(1T)提供專業(yè)性服務(wù)。

5．利用網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展新的合作伙伴。

(四)組織威脅(threats)

1．眾多的民間機(jī)構(gòu)也開展國際籌資業(yè)務(wù)。

2．傳統(tǒng)的國際合作機(jī)構(gòu)。

3．研究院、大學(xué)開展國際籌資與合作業(yè)務(wù)。

4．國際機(jī)構(gòu)的政策變化。

5.草根組織的不斷發(fā)展。

第18頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三

長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)●把需要幫助的貧困縣從2000年的20個(gè)增至2005年的30個(gè)?！衽c國外民間組織合作的機(jī)構(gòu)總數(shù)從2000年的120家增加到2005年的170家。●年籌集能力從2000年的100萬美元增加到2005年的150萬美元。●在援助資金中企業(yè)的比例從2000年的3％增加到2005年的18％?！裨Y金的結(jié)構(gòu)將有所改變，即國內(nèi)的比例從2000年的5％增加到2005年的25％。

第19頁，共20頁，2023年，2月20日，星期三

加強(qiáng)籌款能力，年度籌款額達(dá)到1000萬元

[策略一]加強(qiáng)理事會(huì)的籌款功能，協(xié)助秘書長策劃并推動(dòng)籌款

1.成立籌款委員會(huì)

2.吸收媒體等知名人士加入