導游人員管理法規(guī)制度

第五章

導游人員管理法規(guī)制度第一頁，共五十三頁。思考：什么是導游人員？第二頁，共五十三頁。第一節(jié)導游人員管理概述一、導游人員的概念與分類（一）概念指依照《導游人員管理條例》的規(guī)定取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

包含三層含義：

◆依照《條例》規(guī)定取得導游證的人員◆接受旅行社委派，為旅游者提供旅游服務(wù)的人員◆為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員（向?qū)侵笧槁糜握咭?、帶路；講解是指為旅游者解說旅游目的地風光名勝；相關(guān)服務(wù)是指旅游行程中需要的各種服務(wù)，但不包括招徠、組團等旅行社的專屬業(yè)務(wù)。）第三頁，共五十三頁。（二）導游人員的分類◆按語言標準分類

中文導游員:包括普通話、地方語（如粵語）和少數(shù)民族語言三種。

外語導游員：包括英語、法語、日語、西班牙語、俄語、泰語、越南語、韓語等。

◆按是否以導游為職業(yè)分類

專職導游員

兼職導游員◆按等級標準分類初級、中級、高級、特級導游員四種第四頁，共五十三頁。第五頁，共五十三頁。◆按服務(wù)范圍分類

全程陪同導游員（簡稱“全陪”）受旅行社的委派或聘用，為跨?。▍^(qū)、市）范圍的旅游者提供整個旅程導游服務(wù)的人員。

地方陪同導游員（簡稱“地陪”）受旅行社的委派或聘用，為本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)的旅游者提供導游服務(wù)的人員。

景點陪同導游員（簡稱“景點導游”）受旅行社委派或聘用，在一個參觀游覽點內(nèi)為旅游者提供導游服務(wù)的人員?！舭此肿C件分類

正式導游員

臨時導游員第六頁，共五十三頁。二、導游人員資格考試制度（一）確立國家導游人員資格考試制度

（二）設(shè)定參加考試人員的條件（三）導游人員資格證書的頒發(fā)主體國務(wù)院旅游行政管理部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門

第七頁，共五十三頁。第八頁，共五十三頁。第九頁，共五十三頁。三、導游證的領(lǐng)取第十頁，共五十三頁。申請領(lǐng)取導游證的條件和程序1、已經(jīng)取得導游人員資格證書的2、已經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務(wù)公司登記的第十一頁，共五十三頁。導游人員資格證書與導游證的區(qū)別第十二頁，共五十三頁。四、導游證的分類

（一）正式導游。亦即導游證。

（二）臨時導游證。第十三頁，共五十三頁。五、不頒發(fā)導游證的情形1、無民事行為能力或者限制民事行為能力的人2、患有傳染性疾病的人3、受過刑事處罰的人，過失犯罪的除外4、被吊銷導游證的人

第十四頁，共五十三頁。第十五頁，共五十三頁。第十六頁，共五十三頁。第十七頁，共五十三頁。六、頒發(fā)導游證的期限及有關(guān)規(guī)定

只有發(fā)現(xiàn)有《條例》第五條規(guī)定的四種情形，旅游行政部門才可以決定不予頒發(fā)導游證。對不予頒發(fā)導游證的，旅游行政部門必須以書面形式通知申請人，不得以口頭形式通知或不予答復。第十八頁，共五十三頁。知識鏈接導游證與領(lǐng)隊證第十九頁，共五十三頁。七、導游人員相關(guān)管理制度（一）計分管理制度2001年12月26日制定公布了《導游人員管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中確定了導游人員的計分管理和年審管理兩項制度。第二十頁，共五十三頁。分值被扣完后，暫停從事導游業(yè)務(wù)，須接受培訓考核合格后，方能繼續(xù)從事導游業(yè)務(wù)。第二十一頁，共五十三頁。第二十二頁，共五十三頁。第二十三頁，共五十三頁。（二）導游人員的年審管理制度第二十四頁，共五十三頁。（三）導游人員等級考核制度1．特級導游員：采取以評審考核為主，考試為輔的方式。評審采用論文答辯、跟團實查和專家審議三種形式，考核工作表現(xiàn)、導游技能、遵紀守法和游客反映：考試第二外語或一種方言。評定工作不定期進行。

2．高級導游員：

采用考試、考核和評審相結(jié)合的方式。考試科目為導游詞創(chuàng)作和口譯(中文導游員不考)兩科。考核、評定方式和工作步驟與特級導游員相同。對高級導游員的評定每3年進行一次。3．中級導游員：

采用考試和考核相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷в螌I(yè)知識和現(xiàn)場導游兩科?？己朔绞脚c高級導游員相同。中級導游員的評定每兩年組織一次。4．初級導游員：采取考核方式。第二十五頁，共五十三頁。導游員職業(yè)等級標準級別知識要求技能要求業(yè)績要求學歷要求資歷要求初級導游6點8點游客反映良好率不低于85％外語導游具外語專業(yè)大專及其以上學中文導游員具有高中以上學歷取得導游員資格證書后工作滿1年中級導游6點6點游客反映良好率不低于90％外語導游員同初級導游員；中文導游員具有大專及其以上學歷取得初級導游員資格兩年以上高級導游6點6點游客反映良好率不低于95％與中級導游相同取得中級導游員資格4年以上特級導游6點7點游客反映良好率不低于98％與高級導游相同取得高級導游員資格5年以上第二十六頁，共五十三頁。第二十七頁，共五十三頁。第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)思考：導游員有哪些權(quán)利和義務(wù)？第二十八頁，共五十三頁。一、概述◆權(quán)利—法律權(quán)利導游人員依法享有的權(quán)能或利益

導游人員可以自己作出一定行為

可以要求他人作出或不作出一定的行為

受國家的保護

受到侵害，權(quán)利享有者有權(quán)向人民法院或有關(guān)主管機關(guān)申訴和請求保護◆義務(wù)—法律義務(wù)與法律權(quán)利相對稱

法律關(guān)系主體依法承擔的某種必須履行的責任

必須做出或不作出一定的行為

第二十九頁，共五十三頁。導游人員的權(quán)利和義務(wù)第三十頁，共五十三頁。1.導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權(quán)第三十一頁，共五十三頁。第三十二頁，共五十三頁。第三十三頁，共五十三頁。2.導游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)第三十四頁，共五十三頁。3.導游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復議權(quán)

4.導游人員對旅游行政部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán)第三十五頁，共五十三頁。三、導游人員的義務(wù)（一）導游人員應(yīng)當不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能（二）導游人員進行導游活動時，應(yīng)當佩戴導游證（三）導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派（四）導游人員的言行不得損害國家利益和民族尊嚴（五）導游人員應(yīng)遵守職業(yè)道德（六）導游人員應(yīng)嚴格遵守旅行社的接待計劃（七）導游人員應(yīng)注意旅游者人身、財物的安全（八）導游人員不得從旅游者獲取不正當?shù)睦妫ň牛в稳藛T不能從事非法活動第三十六頁，共五十三頁。

確立國家導游人員等級考核制度（初級導游員、中級導游員、高級導游員、特級導游員）

對導游人員等級考核標準和考核辦法的立法授權(quán)

（一）導游人員應(yīng)當不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能第三十七頁，共五十三頁。《條例》第八條規(guī)定目的：罰則：扣分：《導游人員管理實施辦法》第十七條規(guī)定：“一次扣4分”（二）導游人員進行導游活動時，應(yīng)當佩戴導游證第三十八頁，共五十三頁?！稐l例》第九條目的：罰則：扣分：《導游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次扣8分”（三）必須經(jīng)旅行社委派，不得私自承攬導游業(yè)務(wù)第三十九頁，共五十三頁。第四十頁，共五十三頁。第四十一頁，共五十三頁。義務(wù)：《條例》第十一條規(guī)定目的：罰則：扣分：《導游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次扣10分?！保ㄋ模┭孕胁坏脫p害國家利益和民族尊嚴第四十二頁，共五十三頁。義務(wù):《條例》第十二條規(guī)定主要體現(xiàn)：尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。

扣分:《導游人員管理實施辦法》第二十四條規(guī)定：“一次扣8分?！保ㄎ澹в稳藛T應(yīng)遵守職業(yè)道德第四十三頁，共五十三頁。第四十四頁，共五十三頁。義務(wù)：《條例》第十三條規(guī)定中止導游活動，是指在導游過程中，擅自中止導游活動的行為。構(gòu)成中止導游活動必須具備以下條件：一是必須在導游活動結(jié)束之前；二是必須是擅自中止；三是必須是徹底中止?！八F”

罰則：扣分：《導游人員管理實施辦法》笫二十四條規(guī)定：“一次扣8分。”（六）嚴格遵守接待計劃，不得擅自增加、減少旅游項目或中止導游活動第四十五頁，共五十三頁。第四十六頁，共五十三頁。第四十七頁，共五十三頁。（七）說明、警示，并采取防止危害發(fā)生的措施義務(wù)：《條例》第十四條規(guī)定主要表現(xiàn)：第四十八頁，共五十三頁。（八）不得從旅游者獲取不正當?shù)睦媪x務(wù)：《條例》第十五條規(guī)定主要表現(xiàn)：

罰則：

扣分：《導游人員管理實施辦法》第二十四條規(guī)定一次扣6分。第四十九頁，共五十三頁。第五十頁，共五十三頁。第五十一頁，共五十三頁。（九）不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費義務(wù)：《條例》第十六條規(guī)定罰則：責令改正，處1000元以上、3萬元以下的罰款；沒收違法所得；吊銷導游證并予以公告；旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！笨鄯郑骸秾в稳藛T管理實施辦法》第二十四條規(guī)定：“一次扣10分?！钡谖迨?，共五十三頁。內(nèi)容總結(jié)第五章

導游人員管理法規(guī)制度。相關(guān)服務(wù)是指旅游行程中需要的各種服務(wù)，但不包括招徠、組團等旅行社的專屬業(yè)務(wù)。受旅行社的委派或聘用，為跨省（區(qū)、市）范圍的旅游者提供整個旅程導游服務(wù)