評估行業(yè)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新研討會

加強評估行業(yè)建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新——在“評估行業(yè)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新”研討會上的講話中央紀(jì)委委員、中國資產(chǎn)評估協(xié)會會長賀邦靖（2023年9月27日）同志們：加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，著眼建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系所作出的重大戰(zhàn)略部署。黨中央、國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次發(fā)表重要講話，對加強和創(chuàng)新社會管理的必要性和緊迫性進行了深刻闡述，對如何加強和創(chuàng)新社會管理提出明確要求。今天，中國資產(chǎn)評估協(xié)會舉辦“評估行業(yè)建設(shè)與社會管理創(chuàng)新”研討會，就是貫徹中央精神、研究評估行業(yè)如何加強自身建設(shè)、服務(wù)社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措。下面，我談幾點意見。一、領(lǐng)會中央精神，提高思想認(rèn)識胡錦濤總書記指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題不少。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。評估行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行。社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括黨政機關(guān)、企業(yè)、社會機構(gòu)以及公民個人等各類社會主體，涵蓋社會管理的各個環(huán)節(jié)和各個方面。評估行業(yè)作為社會專業(yè)服務(wù)行業(yè)，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟和改革開放大環(huán)境生存和成長，作為社會大家庭的一個新成員，一直以來都堅持主動融入社會，緊跟社會改革的步伐，維護社會經(jīng)濟秩序，為服務(wù)和加強社會管理做出了積極的貢獻。隨著社會管理的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，我們評估行業(yè)要進一步提高自身在社會管理中的地位的認(rèn)識，特別是要清醒認(rèn)識并努力解決自身存在的問題。從大的方面看，評估行業(yè)還存在與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不夠協(xié)調(diào)，與人民群眾的期待還有差距等問題，從自身發(fā)展講，一些評估機構(gòu)還存在管理不力、管理機制制度不健全、惡意競爭等問題，還有一些評估機構(gòu)存在重業(yè)務(wù)輕管理、重利益輕規(guī)范的問題。這些問題若不引起重視、不及時加以解決，不僅會影響評估行業(yè)自身的發(fā)展，也會給整個社會管理工作帶來負(fù)面影響。加強和創(chuàng)新社會管理是一項長期工作，評估行業(yè)要堅持把中央精神與評估行業(yè)實際結(jié)合起來，堅持把業(yè)務(wù)發(fā)展與社會管理結(jié)合起來，堅持把行業(yè)內(nèi)部管理與外部管理結(jié)合起來，堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動群眾結(jié)合起來，立足行業(yè)，有效組織，加強管理，積極參與，把中央精神貫徹到行業(yè)發(fā)展的方方面面。二、加強自身建設(shè)，提升監(jiān)管水平評估行業(yè)加強自身建設(shè)是前提和基礎(chǔ)，只有自身建設(shè)搞好了，自律管理和服務(wù)水平提高了，才有能力為經(jīng)濟發(fā)展和社會管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，要加強和創(chuàng)新協(xié)會建設(shè)。所有注冊資產(chǎn)評估師和評估機構(gòu)都是評估協(xié)會會員，作為行業(yè)的自律組織，評估協(xié)會擔(dān)負(fù)著反映行業(yè)訴求、凝聚行業(yè)力量、引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重任；與國外評估協(xié)會不同，中國的評估協(xié)會還被賦予了一定的公共管理職能，在行業(yè)發(fā)展和管理方面有著特殊重要的作用。中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立近20年來，在加強行業(yè)自律監(jiān)管和服務(wù)方面形成了一套比較完整的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗。加強和創(chuàng)新協(xié)會建設(shè)，要著重體制機制和制度創(chuàng)新，進一步理順自律管理體制，更加明確行業(yè)協(xié)會與政府主管方面的關(guān)系，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與地方協(xié)會之間的關(guān)系。要加強民主管理，充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、專門專業(yè)委員會的作用，提高協(xié)會管理的科學(xué)化、精細(xì)化、民主化水平。要加大服務(wù)力度，了解會員需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，維護會員的合法權(quán)益，真正把協(xié)會辦成會員之家。要加強協(xié)會人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂管理、懂專業(yè)、會服務(wù)的協(xié)會人才隊伍。第二，要加強和創(chuàng)新評估機構(gòu)建設(shè)。評估機構(gòu)是評估行業(yè)的基本組織單元，是行業(yè)發(fā)展的主體，是行業(yè)加強和創(chuàng)新社會管理的重點。要創(chuàng)新評估機構(gòu)組織形式和發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)允許評估機構(gòu)采取普通合伙、特殊普通合伙、公司制等多種組織形式，鼓勵支持評估機構(gòu)通過如總分公司、母子公司、成員所等多種途徑和方式做優(yōu)做強做大。要完善和創(chuàng)新評估機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。支持和引導(dǎo)評估機構(gòu)建立健全決策程序、風(fēng)險控制、質(zhì)量監(jiān)控、人才培養(yǎng)、收益分配等內(nèi)部管理制度，通過不斷探索創(chuàng)新適合行業(yè)和本機構(gòu)特點的內(nèi)部治理新的途徑、形式和方法，進一步理順并規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，包括股東關(guān)系、勞資關(guān)系，提高自我管理的能力，促進機構(gòu)內(nèi)部和諧，提高服務(wù)質(zhì)量。要改善評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強與行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，反應(yīng)意見和要求，爭取理解和支持。加強與客戶的溝通協(xié)調(diào)。既要堅持獨立客觀公正的原則，又要做好客戶管理和維護工作。第三，要加強和創(chuàng)新人才建設(shè)。胡錦濤總書記強調(diào)，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。評估行業(yè)作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)，加強和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)尤為重要。要改善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，不僅要培養(yǎng)一大批執(zhí)業(yè)人才，也要培養(yǎng)一批管理人才和市場人才。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，堅持專業(yè)知識教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，評估理論和案例教育相結(jié)合，國內(nèi)教育和國外教育相結(jié)合，學(xué)歷教育與后續(xù)教育相結(jié)合。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，重視人才職業(yè)規(guī)劃，為人才成長創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮作用提供平臺。三、加強誠信建設(shè)，增進社會誠信小市場經(jīng)濟是暫誠信經(jīng)濟，謠中央加強和骨創(chuàng)新社會管睡理，一個很披重要的方面疼，就是要構(gòu)庸建一個誠信店社會，使社追會經(jīng)濟活動潑各類參與主門體都能遵紀(jì)別守法、誠實奔守信。評估鉗行業(yè)是誠信朋行業(yè)，是社默會誠信體系嚷的一個重要肯組成部分，判評估行業(yè)的她發(fā)展對于社弟會誠信建設(shè)污具有積極的緩?fù)苿幼饔谩Ｏ煽偟目矗u渾估行業(yè)的誠投信建設(shè)是比獸較好的，但晌離經(jīng)濟社會拜發(fā)展和人民巴群眾的要求備還有一定的按差距。誠信或建設(shè)是評估炕行業(yè)的一項材長期的工作統(tǒng)，一個永恒蒼的主題，不峽能一蹴而就寄，必須持之天以恒，常抓淹不懈。當(dāng)前熟，加強和創(chuàng)掘新行業(yè)誠信旦建設(shè)，要重級點做好以下腔工作。令一是加強誠怒信管理和制辯度建設(shè)。在駝相關(guān)準(zhǔn)則制生度中增加有隊關(guān)誠信建設(shè)艦的內(nèi)容，把壯誠信作為評別估師和評估鈔機構(gòu)必須遵卷守的一項義望務(wù)，守信應(yīng)穿得到激勵，堵失信應(yīng)受到鬼懲戒。要建克立評估師和邊評估機構(gòu)的沃誠信檔案，允為社會了解父評估師和評紐估機構(gòu)提供搞窗口，為評扯價考核評估江師和評估機則構(gòu)提供依據(jù)勞。膚二是加強誠舞信監(jiān)督。完濫善執(zhí)業(yè)質(zhì)量農(nóng)檢查機制，犁將誠信情況干作為行業(yè)執(zhí)妄業(yè)質(zhì)量檢查源的重要內(nèi)容艘。構(gòu)建行業(yè)間協(xié)會與政府駱部門聯(lián)手監(jiān)平管、行業(yè)互動查、公眾舉棵報、社會監(jiān)偽督等行業(yè)監(jiān)厭管機制，更薯加側(cè)重于對療職業(yè)道德、廟職業(yè)操守和與準(zhǔn)則執(zhí)行力啊監(jiān)督，為行讀業(yè)誠信建設(shè)觸提供強有力汁的監(jiān)督保障礙。否三是加強誠賊信宣傳教育捎。要在全行鄭業(yè)大力開展討誠信宣傳教把育活動，既獅要有正面典臭型，也要有合反面案例。譜讓誠信理念拼在評估行業(yè)騎深入人心，悟成為評估師壽的意識，化做為評估師的師行動。樹立撐行業(yè)良好的似形象，提高課行業(yè)的社會楊公信力。耳蹤四是積極參怪與社會誠信善建設(shè)。認(rèn)真英總結(jié)評估行克業(yè)誠信建設(shè)松經(jīng)驗，為政稈府、企業(yè)和療其他行業(yè)開顏展誠信建設(shè)歡提供幫助。陷積極參與各徑項社會誠信姨建設(shè)活動，跌為建立合理活的社會信用老評價體系出欺力獻策。通幻過行業(yè)誠信立建設(shè)帶動和在增進社會誠堂信建設(shè)。倡四、自覺服愛務(wù)大局，維易護社會秩序催評估行業(yè)的至最重要的使賣命，就是為戲改革開放和率經(jīng)濟社會發(fā)擱展提供專業(yè)命服務(wù)。過去汁我們一直是油這么做的，羊今后要繼續(xù)叉這么做下去創(chuàng)，特別要在蘭拓展服務(wù)領(lǐng)素域、擴大服市務(wù)范圍、延排伸服務(wù)鏈條探、提升服務(wù)啟能力等方面俯下功夫，為紐改革開放和韻經(jīng)濟社會提踩供更加全面脅、更加優(yōu)質(zhì)雨的專業(yè)服務(wù)發(fā)。療首先，要進纏一步發(fā)揮資方產(chǎn)評估在優(yōu)扒化資源配置害、維護資產(chǎn)窩權(quán)益、防范嚇金融風(fēng)險、落保障經(jīng)濟安宵全等方面的擋價值尺度作冒用，為推動斯科學(xué)發(fā)展和熱加強轉(zhuǎn)變經(jīng)序濟發(fā)展方式許做出新貢獻獸，為改革發(fā)世展保駕護航跨。幸第二，要進它一步拓展服河務(wù)領(lǐng)域，更蘭加廣泛地參蛾與社會經(jīng)濟里活動。要積叉極主動為生世態(tài)、環(huán)保、吵文化體制改霸革和文化產(chǎn)摘業(yè)化發(fā)展等錯新領(lǐng)域，以擺及信息技術(shù)鏡、生物、高天端裝備、新既材料、新能桿源等新興產(chǎn)鵝業(yè)，提供所傷需的專業(yè)服芝務(wù)，參與新揪領(lǐng)域建設(shè)，妥推動新產(chǎn)業(yè)桌發(fā)展。禽第三，要進離一步發(fā)揮資援產(chǎn)評估在協(xié)煎調(diào)利益、化朝解矛盾等方梁面的作用，絡(luò)促進社會公俱平正義。要跑為政府決策姨、企業(yè)管理館提供服務(wù)，黎提高決策和豪管理的科學(xué)疊化水平。為梁改善民生各矛項政策的實睡施提供服務(wù)淘，維護人民嗽群眾的合法糞權(quán)益。為涉偷案財產(chǎn)價值環(huán)鑒定提供服拴務(wù)，促進公蠶正司法。通毛過為社會管來理提供優(yōu)質(zhì)勉專業(yè)服務(wù)，害規(guī)范和維護仔社會秩序。鄙五、參與社銷會管理，促多進社會和諧農(nóng)加強和創(chuàng)新起社會管理，澇需要各類社皆會主體的積球極參與，評譜估行業(yè)義不牲容辭。岸首先，積極秀為社會管理冷創(chuàng)新獻計出型力。各級評鮮估協(xié)會、廣告大評估機構(gòu)勿和評估師，云要充分發(fā)揮語廣泛參與經(jīng)怎濟和社會事賭務(wù)，掌握大晴量第一手材貞料，具有較柱強的研究分繩析能力等優(yōu)犯勢，圍繞完盼善社會管理首格局、健全眉維護群眾權(quán)娘益機制、構(gòu)貞建公共管理撒和服務(wù)體系析、加強思想龜?shù)赖陆ㄔO(shè)等醋重大問題，貨深入基層，針深入群眾，臂進行調(diào)查研丹究，為加強頁和創(chuàng)新社會賓管理積極反恥映訴求，建壁言獻策。版第二，積極株參與各類社旦會活動，切翼實履行社會餅責(zé)任。評估掙行業(yè)的發(fā)展霸得益于社會察，得到社會支各界的關(guān)愛翅，必須回報傘社會，關(guān)愛斯社會。要積宇極參加所在丹地區(qū)、社區(qū)出、樓宇組織愈的各類活動季，共同建設(shè)壽和諧社區(qū)。怪積極參加各慢類公益活動階，面對自然諸災(zāi)害、困難嚴(yán)群體，及時鈔伸出援助之刮手。參加各奧黨派、各級姿人大政協(xié)、迷各類社會團彈體的評估師狡，要積極參炭加活動，正列確履行職責(zé)默，體現(xiàn)評估情師的水平和提風(fēng)貌。淚第三，自覺欣接受社會監(jiān)陳督，做社會滅管理創(chuàng)新的首建設(shè)者。作箏為社會成員罰，各級評估新組織、廣大摩評估機構(gòu)和她評估師，要結(jié)增強公民意做識，主動接吩受組織和社知會的監(jiān)督。璃要加強自我桿約束和自我將管理，使自武身行為更加魂符合社會共咐同的行為準(zhǔn)現(xiàn)則，自覺承大擔(dān)起自己應(yīng)經(jīng)負(fù)的社會責(zé)器任，不但要倍做遵紀(jì)守法敲的合格公民丈，更要爭當(dāng)核創(chuàng)新社會管螺理、促進社魚會和諧與進撿步的踐行者籮。凱六、加強黨龜?shù)慕ㄔO(shè)，增宋強行業(yè)凝聚羞力和戰(zhàn)斗力儲各級評估協(xié)俯會和廣大評蛛估機構(gòu)要十蓄分重視黨的歐建設(shè)，把行沒業(yè)黨建與業(yè)本務(wù)工作有機咱結(jié)合起來。場通過加強黨丸建工作，培牲養(yǎng)評估師和橫評估機構(gòu)的莫大局意識、去法紀(jì)意識和懇責(zé)任意識，柴增強行業(yè)凝認(rèn)聚力和戰(zhàn)斗剝力，推動行神業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)t。要把行業(yè)守黨建工作的主重點放在基斥層，建立健刷全基層黨組憑織，保證評制估行業(yè)每一流位黨員都能莖加入黨組織銅。要加強基叮層黨組織的悶?zāi)芰ㄔO(shè)，鮮加大對基層授黨組織負(fù)責(zé)代人和廣大黨袍員的培訓(xùn)力卵度，拓寬視行野，提升水畫平。要結(jié)合扯評估行業(yè)人參員知識層次次高、團隊執(zhí)愁業(yè)、項目分棵散等特點，孝創(chuàng)新黨組織云活動方式。載評估行業(yè)黨悶外人士比較穿多，要十分矮重視加強行斯業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作檢，加大黨