建設(shè)單位全面造價(jià)管理實(shí)施路徑分析的論文

第頁共頁關(guān)于建立單位全面造價(jià)管理施行途徑分析^p的論文關(guān)于建立單位全面造價(jià)管理施行途徑分析^p的論文研究說明，投資決策階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但影響工程造價(jià)的程度高達(dá)70%～90％。因此，作出好的決策與規(guī)劃，標(biāo)志著工程有了一個(gè)良好的開端，這對(duì)于整個(gè)工程的全面造價(jià)控制，有著非常重要的作用。對(duì)于建立單位而言，要想作出正確的決策，就必需要對(duì)與擬建工程有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)展深化的調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建立方案進(jìn)展認(rèn)真的技術(shù)分析^p和認(rèn)證，對(duì)工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)展科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，考慮清楚整個(gè)工程從建立前期直至報(bào)廢整個(gè)壽命期的費(fèi)用，充分預(yù)計(jì)在建立過程中因物價(jià)變動(dòng)、市場(chǎng)需求、資金利率等相關(guān)因素帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。可以由自身或聘請(qǐng)一家好的工程造價(jià)咨詢單位，編制出合理的投資估算。投資估算是投資決策階段的主要造價(jià)文件，是確定限額設(shè)計(jì)投資目的的主要根據(jù)之一，也是建立單位決策的重要根據(jù)。投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對(duì)建立工程資金籌措方案也有直接的影響。因此，把握住投資估算的準(zhǔn)確性，這是建立單位在決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)?？刂坪迷O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建立工程作出決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在中國(guó)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制容易被無視，這也是由于設(shè)計(jì)需要專業(yè)的知識(shí)和技能，大部分的建立單位沒有審查和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的才能，因此，只能聽?wèi){設(shè)計(jì)單位和人員的主張，未能有效地在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，而設(shè)計(jì)的根本內(nèi)容對(duì)工程造價(jià)的影響卻相當(dāng)?shù)卮?。?jù)西方一些國(guó)家研究說明，一個(gè)工程的設(shè)計(jì)費(fèi)約占工程全壽命費(fèi)用的1%，但對(duì)于工程造價(jià)的影響卻高達(dá)75%。在中國(guó)當(dāng)前的設(shè)計(jì)制度中，假設(shè)出現(xiàn)了質(zhì)量事故那么由設(shè)計(jì)人員承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任，但假設(shè)由于設(shè)計(jì)保守引起較大浪費(fèi)，卻沒有相應(yīng)的制約措施。因此，在這種不合理的制度下，相當(dāng)多的設(shè)計(jì)人員在做建筑、構(gòu)造和設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)，主要從實(shí)用、平安、美觀、技術(shù)合理等方面來考慮設(shè)計(jì)，比較容易無視經(jīng)濟(jì)的合理性，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重別離，使造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段處于失控狀態(tài)。1.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的約束。建立單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)待設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的主動(dòng)約束，通過限額設(shè)計(jì)來約束設(shè)計(jì)單位，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念。應(yīng)利用設(shè)計(jì)概算來分析^p資金分配的合理性，并可以利用價(jià)值工程理論分析^p工程各個(gè)組成部分功能與本錢的匹配程度，調(diào)整工程功能與本錢，使其更趨合理性。在方案設(shè)計(jì)階段，應(yīng)采用多方案比較，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用，挑選出性價(jià)比最好的`設(shè)計(jì)方案。2.改變?cè)O(shè)計(jì)的取費(fèi)方法。建立單位可以通過改變?cè)O(shè)計(jì)的取費(fèi)方法，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位和人員在保證平安和功能的前提下，合理地節(jié)約資金，而節(jié)約的資金那么可以按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)單位和人員，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位和人員的積極性，促使他們采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，有效地控制工程造價(jià)。3.審核圖紙的合理性。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，建立單位還應(yīng)注意圖紙本身技術(shù)上的準(zhǔn)確性，因?yàn)橐坏﹫D紙本身存在錯(cuò)誤或缺陷，將來在施工過程中，就有可能發(fā)生設(shè)計(jì)變更，就會(huì)增加施工過程中造價(jià)控制的難度和復(fù)雜性。因此，在設(shè)計(jì)前建立單位應(yīng)提出合理、詳盡的設(shè)計(jì)任務(wù)書，使設(shè)計(jì)單位能充分領(lǐng)會(huì)建立單位的意圖，保證設(shè)計(jì)內(nèi)容全面、設(shè)計(jì)深度合理。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)程度，盡可能減少錯(cuò)誤和沖突，以保證圖紙的準(zhǔn)確性，必要時(shí)可以通過在設(shè)計(jì)合同增加相應(yīng)的約束條款，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)步設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性。對(duì)于最終完成的設(shè)計(jì)圖紙，建立單位也可以組織專業(yè)人員進(jìn)展必要的審核，保證設(shè)計(jì)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理性。4．設(shè)立合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立單位在設(shè)計(jì)階段還應(yīng)結(jié)合決策和投資估算的內(nèi)容，考慮合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理地選用材料、設(shè)備等，應(yīng)充分考慮到建立期本錢和使用維護(hù)期本錢之間的關(guān)系，盡可能使整個(gè)工程的全壽命期造價(jià)最為合理，通過合理設(shè)計(jì)以追求工程全壽命期總造價(jià)的最小化。組織好招標(biāo)與投標(biāo)建立工程招標(biāo)投標(biāo)制度是建立單位控制工程造價(jià)的有效手段，尤其在當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)形式下，通過招投標(biāo)可以合理地增加施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)步建立工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建立工程的質(zhì)量，建立單位應(yīng)充分利用這一有效手段進(jìn)展造價(jià)管理。在當(dāng)前的很多實(shí)際工程中，也大都采用了招標(biāo)投標(biāo)的的手段來選定施工單位，但由于許多工程的招標(biāo)文件不標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法不合理、未能有效地清標(biāo)等原因，造成招標(biāo)結(jié)果的不理想，從而使工程的招標(biāo)投標(biāo)管理形同虛設(shè)，使工程的造價(jià)管理停留在口號(hào)上。1．正確合理地編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)的根據(jù)，也是簽定合同的重要內(nèi)容之一。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要詳細(xì)斟酌語句和條款，力求文字嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)詳細(xì)描繪清楚，防止產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議和糾紛，也可有效地防止不必要的索賠事件的發(fā)生。在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)保證其準(zhǔn)確性，不重項(xiàng)不漏項(xiàng)，清單工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，工程特征一定要完好、全面，包容應(yīng)該包容的全部信息。對(duì)于模板、腳手架之類的可以計(jì)算工程量的措施工程，應(yīng)采納清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建議，按分部分項(xiàng)工程量清單的要求編寫。完好正確的工程量清單是保證招標(biāo)效果的重要前提。2.選擇合理的評(píng)標(biāo)方法。在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況設(shè)立合理的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)細(xì)那么，以便評(píng)標(biāo)時(shí)能確實(shí)選擇到最優(yōu)的中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)盡量選用綜合評(píng)分法，而不宜盲目地選擇最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，否那么會(huì)促使施工企業(yè)之間產(chǎn)生不良的競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)霈F(xiàn)低于本錢報(bào)價(jià)的情況。3.設(shè)立合理的資格預(yù)審制度。通過合理的資格預(yù)審，把實(shí)力較弱、信譽(yù)較差的施工企業(yè)屏蔽在外，挑選出實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好的施工企業(yè)參與投標(biāo)，從而有效增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，也便于選中較優(yōu)質(zhì)的施工單位。同時(shí)，由于事先剔除了一批質(zhì)素較差的施工單位，使正式投標(biāo)的施工單位數(shù)量適當(dāng)減少，也可以減小清標(biāo)時(shí)的工作負(fù)荷，便于進(jìn)步清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性。4．應(yīng)重視清標(biāo)環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)采用合理有效的方法進(jìn)展清標(biāo)，仔細(xì)分析^p和核查每份標(biāo)書的有效性及合理性，按照事先約定好的評(píng)價(jià)方法和評(píng)標(biāo)細(xì)那么進(jìn)展認(rèn)真評(píng)分，從真正意義上挑選出最合理報(bào)價(jià)。千萬不能因?yàn)闀r(shí)間較短而無視清標(biāo)，一旦選中了不合理的報(bào)價(jià)，讓其中標(biāo)，甚至簽定施工合同，就會(huì)對(duì)中后期的施工管理和結(jié)算產(chǎn)生較大的影響。5．簽訂全方位的合同。簽訂合同的目的是為了防止在結(jié)算交付時(shí)因?yàn)榻?nèi)容不全面或不一致而導(dǎo)致矛盾的發(fā)生，所以工程建立過程中應(yīng)同時(shí)參考合同內(nèi)容及約束進(jìn)展全方位的考慮。全方位的合同管理必須從合同會(huì)談、簽約時(shí)開始，合同必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等，語言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。工程工程建立在施行階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在于合同管理，因此在招標(biāo)投標(biāo)階段擬訂和簽訂完備的合同，能有效減少工程施行階段造價(jià)管理的難度。加強(qiáng)施工過程管理與控制施工過程是一個(gè)較長(zhǎng)、較復(fù)雜的過程，而在此過程中涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系較為復(fù)雜，并且受自然條件和客觀因素的影響較大，因此，工程施工過程中的變化因素較多，造價(jià)控制難度較大。1．加強(qiáng)合同管理。合同是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要行為，是企業(yè)對(duì)外進(jìn)展物質(zhì)交流、資金交流、信息交流的根本形式。施工合同是施工階段造價(jià)控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程價(jià)款及處理索賠的根據(jù)，也是工程建立質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和費(fèi)用控制的主要根據(jù)。建立單位應(yīng)熟悉合同條款和合同文件，在工程施行過程中，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)展質(zhì)量、工期和造價(jià)管理。2.控制好設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的原因主要有業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商、施工技術(shù)以及施工環(huán)境等多方面的。在施工過程中，建立單位應(yīng)力求不要發(fā)生設(shè)計(jì)變更，以免增加工程造價(jià)。實(shí)際工程中不得不進(jìn)展設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡早盡快完成變更，否那么無論是繼續(xù)施工還是停工待命，無疑都會(huì)增加費(fèi)用。工程變更發(fā)生后，建立單位應(yīng)抓緊落實(shí)，把變更帶來的費(fèi)用增加降至最低。3．把好簽證關(guān)。在施工過程中，承包商上報(bào)的簽證可能有很多份，對(duì)于建立單位而言，必需要嚴(yán)格按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同和工程量清單等材料，仔細(xì)分析^p每一份簽證的合理性，不該簽的簽證絕不能簽。對(duì)于合理的簽證，應(yīng)認(rèn)真計(jì)量工程量，說明簽證發(fā)生的原因及時(shí)間，及時(shí)辦理，盡可能少留活口，以免給結(jié)算帶來困難。由于簽證一般均會(huì)帶來費(fèi)用的增加，所以，把好簽證關(guān)是控制造價(jià)增加的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。4．充分考慮工程工程全要素之間的關(guān)系。造價(jià)管理不能單純地就工程造價(jià)本身來談，因?yàn)楣て?、質(zhì)量、平安及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)整個(gè)建立工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建立工程造價(jià)不僅僅是控制建立工程本身的建造本錢，還應(yīng)同時(shí)考慮工期本錢、質(zhì)量本錢、平安與環(huán)境本錢的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程本錢、工期、質(zhì)量、平安、環(huán)境的的集成管理。要分析^p、預(yù)測(cè)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、平安、環(huán)境等要素的變動(dòng)和開展趨勢(shì)，按照系統(tǒng)性和優(yōu)先性的原那么，協(xié)調(diào)和平衡各要素之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全要素管理，力務(wù)實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程系統(tǒng)最優(yōu)。5．發(fā)揮監(jiān)理單位的能動(dòng)性。應(yīng)挑選綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員作為合作伙伴，以保證工程施行過程中質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、平安、環(huán)境等方面的監(jiān)理質(zhì)量。要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的能動(dòng)性，進(jìn)步監(jiān)理人員的責(zé)任感，可以通過監(jiān)理合同，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，以進(jìn)步監(jiān)理人員的積極性，促使他們發(fā)揮較好的專業(yè)技術(shù)程度。在此，筆者認(rèn)為，建立單位在進(jìn)展工程管理時(shí)，應(yīng)賦予監(jiān)理單位和監(jiān)理人員一定的權(quán)利，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，不應(yīng)事無巨細(xì)均要由甲方?jīng)Q定，否那么會(huì)挫傷監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的積極性，時(shí)間長(zhǎng)了，那么會(huì)演變成建立單位自行管理現(xiàn)場(chǎng)，而監(jiān)理單位和監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)驗(yàn)收和蓋章的被動(dòng)場(chǎng)面。6．實(shí)行跟蹤審計(jì)制度。在目前，大部分建立工程施行階段的造價(jià)控制，是通過監(jiān)理單位和建立單位的相關(guān)人員來實(shí)現(xiàn)的，而這些人員一般都是監(jiān)理工程師和從事施工技術(shù)方面的管理人員，對(duì)于全面造價(jià)管理才能較弱，會(huì)使施工階段的造價(jià)管理流于形式。為了保證工程施行階段造價(jià)控制的效果，也為了便于工程完畢后造價(jià)審計(jì)工作的順利施行，建立單位可以在工程施行過程中，請(qǐng)審計(jì)單位提早介入，派遣跟蹤審計(jì)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，利用審計(jì)人員工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制的專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程款的支付進(jìn)展監(jiān)控，防止超付現(xiàn)象的發(fā)生，也對(duì)于工程施行過程中的變更、簽證、索賠等進(jìn)展嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)費(fèi)用超支部分進(jìn)展分析^p，提出控制工程造價(jià)打破預(yù)算的方案和措施，真正實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)控制。跟蹤審計(jì)人員的介入，還能有效地保證結(jié)算材料的真實(shí)性、有效性和完好性，便于將來結(jié)算審計(jì)工作的順利進(jìn)展。面對(duì)復(fù)雜多變的工程施行階段，建立單位應(yīng)充分調(diào)開工程參與各方的積極性，加強(qiáng)溝通，消除沖突，全面協(xié)調(diào)建立單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、審計(jì)單位等各個(gè)主體之間的利益和關(guān)系，將全面造價(jià)管理的收益合理分配到每一個(gè)主體，將這些利益互相沖突的不同主體結(jié)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，并能過這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)管理的目的。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算與審計(jì)程序1．及時(shí)辦理結(jié)算與審計(jì)工作。通過施工合同約束施工單位，在工程完畢后及時(shí)搜集和整理結(jié)算資料，進(jìn)展開工結(jié)算，并在施工合同要求的時(shí)間范圍內(nèi)上報(bào)建立單位，并辦理材料移交手續(xù)。建立單位在收齊施工單位的結(jié)算材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)展必要的復(fù)核工作，以保證施工單位上報(bào)的結(jié)算材料的真實(shí)性、有效性和完好性，然后應(yīng)盡快移交審計(jì)單位，以便整個(gè)審計(jì)工作能全面開展。2.應(yīng)努力進(jìn)步結(jié)算的合理性。建立單位可以通過施工合同要求施工單位報(bào)送的結(jié)算具有一定的合理性，以減少審計(jì)的負(fù)擔(dān)。例如，在施工合同中設(shè)立相應(yīng)的條款，當(dāng)最終審計(jì)的核減率超過一定的限額時(shí)，審計(jì)費(fèi)由施工方承擔(dān)。這樣可以從一定程度上進(jìn)步結(jié)算的合理性，有利于建立單位的造價(jià)控制。3．對(duì)審計(jì)單位進(jìn)展合理管理。應(yīng)通過合理的方法選擇信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)才能強(qiáng)的工程造價(jià)咨詢