遵義市政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法(試行)

22遵義市政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法(試行)第一章?總??則第一條??為了規(guī)范我市政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用及數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通行為，構(gòu)建合法、合規(guī)、互信、安全的政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《中共中央??國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕9號(hào))《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2020〕25號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放、以及利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條??本辦法所稱(chēng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源，是指由本市行政區(qū)域內(nèi)政府各職能部門(mén)在依法履職過(guò)程中生成和管理，以一定形式記錄、存儲(chǔ)和傳輸?shù)奈淖?、圖像、音頻、視頻等各類(lèi)可機(jī)器讀取的數(shù)據(jù)，除政務(wù)數(shù)據(jù)外，還包括相關(guān)職能部門(mén)在依法履職過(guò)程中生成和管理的公共數(shù)據(jù)資源，法律另有規(guī)定，或涉及國(guó)家秘密、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的數(shù)據(jù)除外。政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，是指政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放、以及利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)的有關(guān)行為。數(shù)據(jù)提供部門(mén)，是指提供政府?dāng)?shù)據(jù)資源的政務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的供給、審核和授權(quán)。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商，是指由市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)依法依規(guī)選擇對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用運(yùn)營(yíng)工作的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)公司。數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者，是指依法成立參與本市政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)、社會(huì)組織(不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織)、法定機(jī)構(gòu)、公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方，是指購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的政務(wù)部門(mén)、社會(huì)組織、法定機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位。數(shù)據(jù)中臺(tái)是指由市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理的，通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全市政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、計(jì)算、存儲(chǔ)、加工，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。安全可信開(kāi)發(fā)利用環(huán)境，是指由市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)指導(dǎo)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商依托貴州省安全可靠開(kāi)發(fā)利用云平臺(tái)搭建的市、縣政府?dāng)?shù)據(jù)安全可信開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。第四條??市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作中的重大事項(xiàng)。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作。大數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、治理，審核政府?dāng)?shù)據(jù)申請(qǐng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用授權(quán)等工作。網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照職責(zé)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和能源部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照預(yù)算編制規(guī)程將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排。電信、交通、金融、教育、科技、自然資源和衛(wèi)生健康等主管部門(mén)承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)本部門(mén)工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)負(fù)安全責(zé)任。各級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好本單位政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作。第二章?數(shù)據(jù)資源供給第五條?市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、治理，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)登記管理，形成可用的數(shù)據(jù)資源池。鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)接入，形成政企一體化數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚融合、互聯(lián)互通、開(kāi)發(fā)利用。第六條??各級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》的規(guī)定，編制、維護(hù)本部門(mén)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地開(kāi)放本部門(mén)政府?dāng)?shù)據(jù)資源。不涉及國(guó)家秘密、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和法律法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，都應(yīng)當(dāng)納入開(kāi)放范圍。非涉密但敏感的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏加工后開(kāi)放。第三章?數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)第七條??數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者通過(guò)遵義市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源部門(mén)、場(chǎng)景應(yīng)用、使用范圍、使用期限和安全管控等內(nèi)容。第八條??市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者提交的數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)和資質(zhì)能力進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，將數(shù)據(jù)需求推送給數(shù)據(jù)提供部門(mén)。數(shù)據(jù)提供部門(mén)按照數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)和開(kāi)發(fā)利用邊界條件，對(duì)場(chǎng)景應(yīng)用、數(shù)據(jù)需求進(jìn)行審核;涉及有關(guān)行業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)充分征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)需求審核并答復(fù);如需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同意并告知市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日;審核不通過(guò)的，由市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理。數(shù)據(jù)中臺(tái)歸集治理形成的基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)中的數(shù)據(jù)，由市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核。第九條?數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核通過(guò)的數(shù)據(jù)需求將相應(yīng)數(shù)據(jù)資源納入安全可信開(kāi)發(fā)利用環(huán)境統(tǒng)一管理。第十條?市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)建立數(shù)據(jù)提供部門(mén)賬戶(hù)，實(shí)時(shí)記錄數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的數(shù)量及價(jià)值。對(duì)貢獻(xiàn)突出的數(shù)據(jù)提供部門(mén)，在政務(wù)信息化建設(shè)方面予以支持。第四章?數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用第十一條?市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)依法依規(guī)選擇數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)放利用，并按照安全管理簽訂開(kāi)發(fā)利用協(xié)議。數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)依托貴州省安全可靠開(kāi)發(fā)利用云平臺(tái)搭建市、縣安全可信開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。第十二條?安全可信開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的開(kāi)發(fā)席位、環(huán)境、工具、云計(jì)算等資源和增值服務(wù)，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者按市場(chǎng)化原則有償使用。數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者進(jìn)入安全可信開(kāi)發(fā)利用環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商簽訂授權(quán)服務(wù)協(xié)議。第十三條?數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者按照授權(quán)服務(wù)協(xié)議，對(duì)所申請(qǐng)的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，形成可面向市場(chǎng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。第十四條?開(kāi)發(fā)利用成效應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)和數(shù)據(jù)提供部門(mén)。市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用成效進(jìn)行評(píng)估，確保開(kāi)發(fā)利用實(shí)效。第十五條?數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)利用形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)上架貴州省數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)，供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方選購(gòu)。本市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照信息化項(xiàng)目建設(shè)管理及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章?安全監(jiān)督管理第十六條市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、數(shù)據(jù)提供部門(mén)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者等各方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)使用的安全責(zé)任。第十七條??數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用協(xié)議、授權(quán)服務(wù)協(xié)議約定的場(chǎng)景應(yīng)用、使用范圍、使用期限和規(guī)定的安全邊界開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。未經(jīng)授權(quán)不得變更政府?dāng)?shù)據(jù)資源原始目的、方式、范圍和使用期限，不得以直接或間接改變數(shù)據(jù)形式等方式轉(zhuǎn)給第三方，也不得用于或變相用于其他目的，不得擅自向社會(huì)發(fā)布所獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，不得直接或通過(guò)與其他數(shù)據(jù)附加等形式變相轉(zhuǎn)接相關(guān)服務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供所使用數(shù)據(jù)。第十八條??數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的識(shí)別、評(píng)估及分析，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，履行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)。第十九條??市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用安全評(píng)估機(jī)制，會(huì)同數(shù)據(jù)提供部門(mén)或委托具備資質(zhì)的第三方對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用者提供的算法模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行安全審查。第六章?附??