淺談營改增對建材行業(yè)增值稅征管的影響

淺談營改增對建材行業(yè)增值稅征管的影響第1頁/共12頁料的生產銷售征收增值稅，地稅對消耗建筑材料為主的建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)征收營業(yè)稅，國稅地稅各自對管轄的稅種進行征管，建筑材料增值稅抵扣鏈條在最終銷售給建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)時斷裂，建筑材料是否征收增值稅對建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)征收營業(yè)稅沒有直接影響。二、不開具發(fā)票是第2頁/共12頁建材增值稅漏管的主要原因因建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)主要消耗的建筑材料品種多到成千上萬;除水泥等部分建材有正規(guī)來源渠道外，多由非規(guī)范征管的小商小販中取得;銷售方盡可能不開具發(fā)票，取得方難以取得合法發(fā)票或因成本核算復雜干脆不需要取得發(fā)票，造成建筑材料增值稅大量流失。三第3頁/共12頁、委托代扣不規(guī)范也不合法目前一些地區(qū)采取委托代扣的辦法，就是當?shù)卣疇款^，由財政部門對預算付款的建筑工程在結算付款和房產登記部門辦理登記時按總價的一定比例減去已經取得發(fā)票部分，由取得建筑材料方為建筑材料銷售方代扣增值稅。這種治標不治本的委托代扣辦法造成了代扣成第4頁/共12頁為代交、納稅人與納稅義務人不一致、依法如實納稅與按一定比例計算不一致等不規(guī)范不合法的行政行為。(二)建材終端產品營改增的變化一、暢通了建材行業(yè)的增值稅鏈條效應營改增后，建筑材料從生產直到建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)終端產品保持了增值稅抵扣鏈條的完整性，體現(xiàn)了增值稅設計第5頁/共12頁理念的道道抵扣、環(huán)環(huán)相聯(lián)的鏈條效應。二、解決了國地稅分別征管的脫節(jié)現(xiàn)象營改增后，建筑材料從始到終都由國稅征管，便于從制度和體制上完善建筑材料稅收的征管，消滅了稅收征管的真空帶。三、堵住了建材增值稅長期漏管的玩疾營改增后，建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)如果不取得建筑材料增第6頁/共12頁值稅專用發(fā)票，就不可能抵扣構成產品主體的建筑材料的稅款，增加自身的稅收負擔，自然就堵住了建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)長期以來不習慣取得建筑材料合法發(fā)票的行為。(三)建材行業(yè)規(guī)范化征管的未來一、稅源規(guī)模會大，征收管理要細未來由于建筑業(yè)和成品房銷售業(yè)終端產品銷售額數(shù)額巨大第7頁/共12頁且易于掌控，建筑材料的增值稅稅基規(guī)范明顯宏大;由國稅部門統(tǒng)一接管后征收管理將更加嚴細。二、發(fā)票管理會嚴，信息交流要暢未來建筑材料發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的普遍使用，建材發(fā)票管理更加嚴格規(guī)范，有利于以票控稅;建筑材料從生產、流通到最終消費的信息都將納入國稅征管系第8頁/共12頁統(tǒng)流暢的共享。三、納稅服務會優(yōu)，查處力度要大未來建筑材料終端產品營改增、發(fā)票管理由松變緊，國稅在稅法宣傳輔導的力度會大，將為納稅人提供有針對性的優(yōu)質的納稅服務;對過去建筑材料稅收漏洞要鼓勵自查，發(fā)現(xiàn)有意偷逃稅行為要加大查處的力度。(作者：劉華南，系資興市國家稅第9頁/共12頁

務局稅務干部)第1