財政學第二章公共財政的基本職能

財政學第二章公共財政的基本職能第1頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四公共財政的基本職能可歸結為三種：資源再配置職能收入再分配職能經濟穩(wěn)定職能第2頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)公共財政的資源再分配職能一、私人產品與自由市場經濟私人產品具有兩個重要特征：競爭性消費、排他性消費。競爭性消費的兩種理解：第一、打算消費某種私人產品的個人必須支付既定的價格，或者他愿意按照現行市場價格進行支付以取得對該產品的消費權。第二、競爭性是指消費者的增加將引起生產成本的增加，即多一個消費者引起的社會邊際成本大于零。排他性消費：獲得某種私人產品消費權的個人，擁有對該產品的唯一處置權，即其他人不能同時再消費這一產品。

第3頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)公共財政的資源再分配職能市場能夠有效提供私人產品的原因：第一、有動機企業(yè)追求成本最小化、利潤最大化。第二、有基礎私有財產所有權的確定性第三、有環(huán)境自由競爭的市場環(huán)境第四、有檢驗個人選擇與他人選擇第五、有規(guī)則需要政府制定市場規(guī)則

第4頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)公共財政的資源再分配職能二、公共產品、市場失靈與政府提供公共產品有兩個特性：非排他性、非競爭性。第5頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)公共財政的資源再分配職能非競爭性有不同的理解：第一、非競爭性是指社會成員在消費公共產品時，可以不須支付既定價格，即對公共產品消費利益的取得與個人是否出錢無關。第二、非競爭性是指消費者的增加不會引起生產成本的增加，即多一個消費者引起的社會邊際成本為零。第6頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)公共財政的資源再分配職能物品性質競爭性是否排他性是個人物品食品、衣服、擁擠的收費道路自然壟斷物品消防、有線電視、不擁擠的收費公路否公有資源海洋中的魚環(huán)境擁擠的不收費道路集體物品國防、不擁擠的不收費道路第7頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)公共財政的資源再分配職能三、判定政府恰當履行資源配置職能的標準（1）合理性標準增加公共產品的邊際正效用>減少私人產品的邊際負效用（2）有效性標準邊際凈效用為零（3）政府提供公共產品并非越多越好

第8頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)公共財政的收入再分配職能一、市場經濟條件下的收入決定與收入分配（一）決定收入的三個方面偶然性方面——個人遺傳的體力、智力，繼承的財產、偶然事件；個人選擇方面——學習態(tài)度、工作態(tài)度、家庭收支情況；社會選擇方面——市場需求情況。第9頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)公共財政的收入再分配職能（二）貧富差距帶來的問題第一、貧困人口的生活狀況難以提高，影響整體福利問題；第二、過于貧困會使得貧困人口走向犯罪，甚至引發(fā)國家動亂。第10頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四

20％40％60％80％100％100％80％60％40％20％

0按照收入水平由低到高排列的五個家庭組別（每組各占全國家庭總數的20％）圖2.1\UU1第二節(jié)公共財政的收入再分配職能二、關于社會收入不平等程度的測定（一）洛倫茨曲線第11頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四A

20％40％60％80％100％圖2.2100％80％60％40％20％

0A面積B面積U第二節(jié)公共財政的收入再分配職能（二）基尼系數第12頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)公共財政的收入再分配職能三、社會福利函數與政府再收入分配政策（一）加式社會福利函數國家的福利就是每個公民的滿意程度之和。

（二）乘式社會福利函數社會福利等于個人福利的乘積。第13頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)公共財政的收入再分配職能（三）兩種函數的區(qū)別加式函數更注重整體福利總和。乘式函數則注重個人福利對整體福利的影響。第14頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)公共財政的收入再分配職能四、公共財政履行收入再分配職能的主要方式方法1.累進稅制與政府轉移支付2.納稅優(yōu)惠3.通過財政支出增加低收入群體的收入第15頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第三節(jié)公共財政的經濟穩(wěn)定職能一、商業(yè)周期與政府干預二、政府調節(jié)經濟社會總需求的原理與手段乘數原理第16頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第三節(jié)公共財政的經濟穩(wěn)定職能三、經濟穩(wěn)定過程中的目標協調問題（一）通脹與失業(yè)（二）就業(yè)與經濟增長（三）國際收支平衡、就業(yè)與經濟增長第17頁，共19頁，2023年，2月20日，星期四第四節(jié)財政職能的協調與矛盾一、協調經濟穩(wěn)定職能、收入再分配職能的發(fā)揮是要依附資源配置職能的。第18頁，共19頁，2023