《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》解釋說明

《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》

——解釋說明

MANAGE

一

目錄

省政府“十個(gè)一律停產(chǎn)整頓”措施

四

《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳提綱

三

煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定

二河南煤化集團(tuán)“五個(gè)一律停產(chǎn)整頓”措施

一、省政府“十個(gè)一律停產(chǎn)整頓”措施

1.煤與瓦斯突出礦井，未實(shí)施區(qū)域防突措施或者防突效果不達(dá)標(biāo)的；2.瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)的；3.井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)不完善或不能正常運(yùn)行的；4.礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠或采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)的；5.提升運(yùn)輸系統(tǒng)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的；6.自然災(zāi)害嚴(yán)重，未采取有效措施的；7.礦井超能能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；8.對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，未按規(guī)定整改落實(shí)的；9.使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；10.未按規(guī)定執(zhí)行下井帶班制度或者煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井、帶班次數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求的。

二、河南煤化集團(tuán)“五個(gè)一律停產(chǎn)整頓”措施

1.所有兼并重組礦井一律停產(chǎn)整頓；2.所有剃頭開采采區(qū)一律停產(chǎn)整頓；3.所有受水害威脅的采掘頭面一律停產(chǎn)整頓；4.所有瓦斯治理不徹底的采掘頭面一律停產(chǎn)整頓；5.化工裝置及其他板塊存在重大環(huán)保等各種隱患的一律停產(chǎn)整頓。各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：為認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，大力宣傳貫徹《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究起草了《七條規(guī)定》宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，作為各地區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的參考資料。請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好《七條規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣貫和落實(shí)工作，切實(shí)保護(hù)廣大礦工生命安全，推動(dòng)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

2013年2月21日

關(guān)于印發(fā)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳提綱的通知

2013年1月24日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第58號(hào)令，頒布實(shí)施《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》）。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張德江同志作出重要批示，指出制定和實(shí)施七條規(guī)定，十分必要，要認(rèn)真抓好落實(shí)，并要求開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好《七條規(guī)定》，促進(jìn)礦長更好地履行煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特編寫本宣傳提綱。

保護(hù)礦工生命

礦長守規(guī)盡責(zé)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳提綱

煤炭是我國的主要能源，煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)始終是安全生產(chǎn)的重中之重。黨和國家始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)取得了明顯成效。但是，我國煤礦的條件比較復(fù)雜，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，一些煤礦基礎(chǔ)工作比較薄弱，事故的風(fēng)險(xiǎn)依然比較大，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要問題，經(jīng)反復(fù)歸納、提煉，最后確定了七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定。

一、為什么要制定《七條規(guī)定》

為使《七條規(guī)定》的內(nèi)容更切合實(shí)際，我們組織煤礦企業(yè)、部分礦長召開多次座談會(huì)，開展多次調(diào)研，在大家充分醞釀、反復(fù)討論和提煉的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善，并以國家安全監(jiān)管總局局長令頒布實(shí)施。《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容在相關(guān)煤礦法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)中都已有明確規(guī)定，都是有法可依的，只是結(jié)合礦長職責(zé)和事故多發(fā)的主要原因，有重點(diǎn)地進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)，更加切中了煤礦安全生產(chǎn)要害，是血的教訓(xùn)的總結(jié)，是每個(gè)礦長必須做到的，而且也是能夠做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。違反規(guī)定，就要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定上限處罰，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證件，直至依法關(guān)閉取締，決不姑息遷就。

一、為什么要制定《七條規(guī)定》

因此，出臺(tái)《七條規(guī)定》非常必要，宣傳貫徹《七條規(guī)定》是開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，是“打非治違”的重要抓手，是煤礦強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三下降”（煤礦事故總量、較大以上事故、煤礦百萬噸死亡率）的重大措施，對(duì)保護(hù)礦工生命安全、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更是550萬煤礦職工的期盼。

一、為什么要制定《七條規(guī)定》

《七條規(guī)定》的核心就是保護(hù)礦工生命安全。每個(gè)人的生命只有一次，每一個(gè)礦工都是一個(gè)鮮活的生命，都有一個(gè)幸福的家庭，保護(hù)礦工生命安全，就是保護(hù)礦工最基本的權(quán)利，是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是每位礦工和家屬的殷切期盼。近年來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2002年到2012年，全國煤礦事故起數(shù)由4344起減少到779起，下降了82.1%；死亡人數(shù)由近7000人減少到1384人，下降了80.2%；煤礦百萬噸死亡率由4.94下降到0.374，下降了92.4%，成效十分明顯。但是，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問題依然十分突出，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。要真正做到《七條規(guī)定》，就是要最大限度地減少事故發(fā)生，就是對(duì)礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護(hù)。

一是為了保護(hù)礦工生命安全。

實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，企業(yè)是責(zé)任主體，煤礦是最基本的單元，礦長是最直接的責(zé)任者?！镀邨l規(guī)定》是第一次以國家安全監(jiān)管總局局長令的形式專門針對(duì)礦長規(guī)定的強(qiáng)制性措施。礦長是安全生產(chǎn)工作的直接組織者、指揮者、實(shí)踐者，礦長對(duì)煤礦各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)最為了解。抓住礦長，就抓住了落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵，抓住了落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、提高安全保障能力的關(guān)鍵，抓住了排查治理隱患、預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵，抓住了實(shí)現(xiàn)長治久安、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵。也就是說，抓住礦長，就等于抓住了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，就掌握了主動(dòng)權(quán)。如果所有礦長真正落實(shí)了《七條規(guī)定》，煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任也能真正得到落實(shí)。

二是為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到真正落實(shí)。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大事故”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，到2020年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，主要安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。目前，我國煤礦還處在事故易發(fā)多發(fā)階段，總體上講煤礦生產(chǎn)力水平還不夠高，發(fā)展還很不平衡，既有神華集團(tuán)等一批世界上最先進(jìn)的煤礦，也有相當(dāng)數(shù)量裝備和管理水平極低的小煤礦；去年我國煤礦百萬噸死亡率是0.374，南非是0.07，波蘭是0.266，與煤炭工業(yè)中等發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距；煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平有待提高，仍有不少煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)，不少煤礦裝備水平很低，不少煤礦管理水平很低，不少煤礦人員素質(zhì)很低，安全基礎(chǔ)還比較薄弱，保障礦工生命安全的能力還不夠高，與黨和國家的要求、廣大人民群眾的期盼還有較大的差距。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，必須扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)《七條規(guī)定》。三是為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

《七條規(guī)定》中所指的礦長，包括生產(chǎn)煤礦礦長，各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等?！镀邨l規(guī)定》的主要內(nèi)容就是“七個(gè)必須、七個(gè)嚴(yán)禁”，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要特點(diǎn)是：一是以人為本，宗旨鮮明?！镀邨l規(guī)定》核心就是保護(hù)礦工生命安全。因?yàn)榈V工是煤炭生產(chǎn)的實(shí)踐主體，常年在井下作業(yè)，犧牲了應(yīng)該享受的陽光和新鮮空氣，而把光和熱奉獻(xiàn)給社會(huì)、奉獻(xiàn)給人民，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重和關(guān)愛。作為一礦之長，應(yīng)該把維護(hù)礦工的生命安全作為第一職責(zé)，滿懷深厚的感情，把礦工當(dāng)成親人、當(dāng)成兄弟，切實(shí)保障他們的生命健康。

二、《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么。二是依法依規(guī)，言之有據(jù)?！镀邨l規(guī)定》中的每一個(gè)必須、每一個(gè)嚴(yán)禁，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》的要求，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處罰。三是突出重點(diǎn)，切中要害。《七條規(guī)定》突出了制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導(dǎo)致煤礦重特大事故的主要因素。概括講就是證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水害、設(shè)備、人員。只要把這幾個(gè)要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。

二、《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么。四是簡(jiǎn)明扼要，耳熟能詳?！镀邨l規(guī)定》的內(nèi)容只有188個(gè)字，一看就明白。雖然這些規(guī)定過去都有，但是，散落在相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程當(dāng)中，許多礦長不夠熟悉。通過頒發(fā)《七條規(guī)定》，把礦長應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說明。

二、《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么。證照齊全是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的前提條件和準(zhǔn)入門檻。煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證等六證。缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，每個(gè)證照都有一定時(shí)效性，超出證載批準(zhǔn)的期限，都屬證照失效，也不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。在日常檢查和事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有的礦井根本沒有六證或證照不全非法生產(chǎn)；有的礦井未及時(shí)辦理證照延期手續(xù)，造成證照過期失效繼續(xù)生產(chǎn)；有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法生產(chǎn)；有的礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)；有的礦井已被關(guān)閉但死灰復(fù)燃。一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象，有的未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)、違反“三同第一條：必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。

時(shí)”規(guī)定；有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停。這些非法違法礦井，根本沒有形成生產(chǎn)系統(tǒng)，盲目冒險(xiǎn)蠻干，安全管理極為混亂，不具備基本安全生產(chǎn)條件，極易發(fā)生重特大事故。2002-2012年期間，由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法生產(chǎn)建設(shè)，共造成特別重大事故26起、死亡1375人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的42.6%和死亡人數(shù)的39.7%。例如，2008年7月14日,

河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù)、無任何證照的情況下，采用“獨(dú)眼井”，違法承包給包工隊(duì)，非法盜采煤炭，由于井下超量存放非法購買的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下自燃，產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化物等有毒有害物質(zhì)，造成死亡35人的特別重大炸藥燃燒事故。

第一條：必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。

煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，首先要保證在法定批準(zhǔn)的采礦許可范圍內(nèi)組織生產(chǎn)建設(shè)，包括開采的煤層、深度、邊界等。超層越界是指在煤礦《采礦許可證》劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形：（一）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；（二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；（三）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；（四）擅自開采保安煤柱的等。超層越界開采后患無窮。在越界區(qū)域內(nèi)一般沒有形成正規(guī)的通風(fēng)、排水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃；一般不上圖紙，圖紙與實(shí)際不符，造成隱患；往往采取隱蔽手段，不讓安全監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)；一般都是非正規(guī)開采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦秩序；管理混亂，造成事故多發(fā)。超層越界開采是煤礦安全生產(chǎn)的“毒瘤”，必須徹底鏟除。

第二條：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

正規(guī)開采是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。它是指煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，風(fēng)量穩(wěn)定可靠；采、掘、支護(hù)工藝符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。具體要求做到，礦井加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接；礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷施工；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。非正規(guī)開采是比較原始落后、非常危險(xiǎn)的采煤方法，如：巷道式、房柱式、倉儲(chǔ)式等，一般沒有形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，第二條：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

沒有2個(gè)安全出口，沒有可靠支護(hù)，以掘代采，極易發(fā)生事故或造成事故擴(kuò)大。空頂作業(yè)是煤礦工人在未采取可靠支護(hù)措施的頂板下作業(yè)，屬于重大安全隱患和嚴(yán)重的違章冒險(xiǎn)作業(yè)。2002-2012年期間，全國煤礦由于超層越界發(fā)生特別重大事故18起、死亡824人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的29.5%和死亡人數(shù)的23.8%。例如，2012年8月29日,

四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦，在未經(jīng)批準(zhǔn)開采區(qū)域的17個(gè)煤層中共布置41個(gè)非法采掘作業(yè)點(diǎn)；4個(gè)采煤隊(duì)在該區(qū)域內(nèi)采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個(gè)煤層不在采礦許可證批準(zhǔn)的煤層范圍內(nèi)非法違法開采，在平面范圍內(nèi)巷道越界257米，非法產(chǎn)煤21.14萬噸；由于非法違法開采區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)點(diǎn)無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，提升絞車信號(hào)裝置失爆，產(chǎn)生電火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。第二條：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

完整可靠毅的通風(fēng)系藍(lán)統(tǒng)是煤礦炮安全生產(chǎn)墾的先決條嗽件。只有政通風(fēng)可靠追，才能保練證井下人聽員需要的冠新鮮空氣蜓，才能排紐奉除井下的忠有害氣體叨，才能調(diào)愿節(jié)井下的寺溫度。通士風(fēng)系統(tǒng)可禁靠是指礦迫井通風(fēng)系申統(tǒng)符合設(shè)督計(jì)規(guī)范要筍求，無角返聯(lián)通風(fēng)等西不合理巷運(yùn)道；礦井旺通風(fēng)風(fēng)流恩穩(wěn)定，風(fēng)憲量滿足生鍛產(chǎn)需求，捧風(fēng)速不超特限，氣體餅濃度等符刻合要求；真通風(fēng)設(shè)施嬸控風(fēng)可靠虹，強(qiáng)度滿援足要求；該通風(fēng)設(shè)備膠性能合格陰，管理嚴(yán)續(xù)格。其基煉本要求可豪概括為系狐統(tǒng)合理、協(xié)設(shè)施完好醒、風(fēng)量充妥足、風(fēng)流杠穩(wěn)定。事緣瑞實(shí)證明，孝發(fā)生瓦斯踐事故的煤和礦，大多艦都存在通豪風(fēng)系統(tǒng)不塔合理、不輛可靠問題脫，如采區(qū)拖沒有實(shí)現(xiàn)盡分區(qū)通風(fēng)拖，采、掘煤工作面通挽風(fēng)不獨(dú)立慚、風(fēng)量不疼足，存在友不合理串單聯(lián)通風(fēng)、貓角聯(lián)通風(fēng)黨，高突礦鈴井沒有專吸用回風(fēng)巷襲道，通風(fēng)佳設(shè)施不可諸靠造成漏秘風(fēng)，局部除通風(fēng)機(jī)管熄理不善和劫風(fēng)筒漏風(fēng)灰等造成工伍作面無風(fēng)慢、微風(fēng)、圾循環(huán)風(fēng)作惕業(yè)，導(dǎo)致垃瓦斯局部芝聚集，發(fā)紛生瓦斯事鞠故。特別惡強(qiáng)調(diào)的是狼，在礦井置通風(fēng)大系互統(tǒng)合理可休靠的前提恥下，局部務(wù)通風(fēng)十分館關(guān)鍵。據(jù)倦統(tǒng)計(jì)，2008侵-201艙2年較大以笨上瓦斯事著故中，發(fā)種生在掘進(jìn)第三條抗：必須確保木通風(fēng)系統(tǒng)律可靠，嚴(yán)遭禁無風(fēng)、善微風(fēng)、循姻環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)雖作業(yè)。工作面卵的占60%。200壇2-2財(cái)012年期間，妨全國煤礦打共發(fā)生特棋別重大瓦倉斯爆炸（單煤塵爆炸銳）事故38起、死亡2530人，分別桌占同期特更別重大事筍故總起數(shù)侮的62.溝3%和死亡人紅數(shù)的73.1葡%。而瓦訂斯爆炸每事故中爽，有27起瓦斯檔積聚原點(diǎn)因是由駁于通風(fēng)紫系統(tǒng)不摩可靠、矩局部通托風(fēng)機(jī)循祖環(huán)風(fēng)引謙起的，討占瓦斯辦爆炸事嶄故的93.1敗%，是瓦斯救事故的首郵要元兇。位例如，2007年12月5日

，聰山西省抽臨汾市柱洪洞縣邁瑞之源邊煤業(yè)有襖限公司迅由于沒默有合理舉的通風(fēng)春系統(tǒng)，俊沒有安看裝安全掘監(jiān)測(cè)監(jiān)豬控系統(tǒng)到，無風(fēng)顯、微風(fēng)虜作業(yè)，把造成瓦易斯積聚熔，達(dá)到柄爆炸界雞限，違屑章放炮剃產(chǎn)生火客焰，造釘成105人死亡、18人受傷的藍(lán)特別重大牽瓦斯爆炸袋事故。如包果通風(fēng)系鼓統(tǒng)出了問濾題，等于牛一個(gè)人停篇止呼吸。銅所以，確適保井下通崇風(fēng)系統(tǒng)的伯可靠，是輔保證煤礦啞安全生產(chǎn)區(qū)的一個(gè)關(guān)椅鍵要素。第三條刮：必須確保董通風(fēng)系統(tǒng)價(jià)可靠，嚴(yán)劫禁無風(fēng)、環(huán)微風(fēng)、循旁環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)美作業(yè)。瓦斯不治咽，礦無寧諒日。加強(qiáng)紐奉瓦斯的防星治，是煤螺礦安全生榮產(chǎn)的重中涼之重。近然年來，國旋家出臺(tái)了期一系列促底進(jìn)瓦斯防郵治工作的此政策措施釣，確立了愁先抽后采察、監(jiān)測(cè)監(jiān)印控、以風(fēng)喇定產(chǎn)的瓦上斯治理方僵針，著力齊構(gòu)建“通盟風(fēng)可靠、池抽采達(dá)標(biāo)彼、監(jiān)控有務(wù)效、管理姥到位”的姨煤礦瓦斯河綜合治理券工作體系吼。瓦斯抽識(shí)采達(dá)標(biāo)是件指應(yīng)當(dāng)進(jìn)撞行瓦斯抽削采的礦井永建立完善隔的瓦斯抽悼采系統(tǒng)并招運(yùn)行正常講、管理嚴(yán)錦格；做到梅應(yīng)抽盡抽怖、多措并隸舉、抽掘品采平衡；瘡礦井瓦斯消抽采率、曉抽采區(qū)域移煤層瓦斯雙壓力及含碑量等指標(biāo)旺符合有關(guān)秋法律法規(guī)瞇、行業(yè)規(guī)速范的要求漏；瓦斯抽證采達(dá)標(biāo)評(píng)完判合格。防突措施父到位是指撓突出礦井曬應(yīng)當(dāng)根據(jù)擾礦井的實(shí)錘際狀況和妖條件，制得定并落實(shí)續(xù)區(qū)域綜合猶防突措施講和局部綜晉合防突措槽施，有效幟消除生產(chǎn)鍬區(qū)域的突匯出危險(xiǎn)性衫；在防突體管理機(jī)構(gòu)分和體系到挽位、職工鈴防突培訓(xùn)損到位、區(qū)玻域防突措蓋施到位并研在局部防陡突措施補(bǔ)亂充的情況需下安全生液產(chǎn)，做到橡不掘突出槳頭、不采帶突出面。監(jiān)控系插統(tǒng)有效棒是指煤菊礦監(jiān)控?fù)屜到y(tǒng)的避設(shè)置、抱配備、貨使用及趙管理符獲合《煤礦安全龍規(guī)程》、《煤礦安全孤監(jiān)控第四條忌：必須句做到瓦胃斯抽采寄達(dá)標(biāo)，各防突措碎施到位裹，監(jiān)控支系統(tǒng)有誤效，瓦號(hào)斯超限鑰立即撤曲人，嚴(yán)盤禁違規(guī)飼作業(yè)。系統(tǒng)及龜檢測(cè)儀道器使用徹管理規(guī)成范》(AQ雁1029撞-200舊7)的各項(xiàng)雪規(guī)定；貸專業(yè)人某員培訓(xùn)胖到位并懷能夠正愈確使用預(yù)、維護(hù)巡壽監(jiān)控系斬統(tǒng)；監(jiān)蓋控系統(tǒng)電能夠不逢間斷地丟運(yùn)行，加真實(shí)反類映煤礦已現(xiàn)場(chǎng)情稈況，準(zhǔn)休確報(bào)警港、斷電猛；煤礦聲應(yīng)急管川理體系趙完善，獲能夠根開據(jù)監(jiān)控肢系統(tǒng)及去時(shí)作出暈正確的畫應(yīng)急反壁應(yīng)，做飽到裝備乏齊全、孝數(shù)據(jù)準(zhǔn)耗確、斷離電可靠棗、處置從迅速。辣瓦斯超周限是指嬌煤礦采李掘工作谷面等作霞業(yè)地點(diǎn)偽的瓦斯休濃度超掌過《煤礦安充全規(guī)程》規(guī)定的含瓦斯?jié)庑蕉?，必說須立即氧停產(chǎn)撤否人，絕羞不允許吼冒險(xiǎn)作綢業(yè)。如確采煤工塘作面瓦柔斯?jié)舛戎七_(dá)到1%必須報(bào)警機(jī)，達(dá)到或談超過1.5射%必須斷壩電立即董撤人。近年來，館全國煤礦呼深入開展刻瓦斯治理貫攻堅(jiān)戰(zhàn)，異煤礦瓦斯驢治理取得日明顯成效釀，2012年瓦斯抽糊采和利用仁量分別達(dá)冤到100億立方米絮和32億立方禮米，比200購7年分別增隙長2.9倍和3.1倍，瓦簡(jiǎn)斯事故小起數(shù)和古死亡人悼數(shù)分別聲下降73.5暈%和67.裝7%。但是，蹄瓦斯災(zāi)害拳仍是制約禍煤礦安全訊、威脅礦逝工生命的番“第一殺英手”。第四條異：必須宮做到瓦顧斯抽采處達(dá)標(biāo)，綱防突措催施到位沿，監(jiān)控振系統(tǒng)有漠效，瓦障斯超限橡立即撤崗人，嚴(yán)銀禁違規(guī)香作業(yè)。據(jù)瓦斯事洲故調(diào)查分光析，煤礦維瓦斯事故纖分爆炸、罪窒息、燃資燒、突出供等類型，患從瓦斯積嗓聚原因看路，瓦斯抽胳采不達(dá)標(biāo)縮慧和通風(fēng)系釘統(tǒng)不合理連是主要原散因；從瓦算斯爆炸火鳥源看，主袖要是違章霧放炮、設(shè)抖備失爆；殘從誘突因芒素來看，粘主要由采翼掘落煤、獸放炮震動(dòng)蜓造成頂板俗冒落等誘膨發(fā)突出；誘從突出事動(dòng)故原因看坑，大都沒朋有采取區(qū)踏域性防突薯措施，且烤局部“四騎位一體”抄綜合防突麻措施落實(shí)搏不到位等辦。2002蠢-201牙2年期間豆，全國列煤礦發(fā)機(jī)生特別損重大瓦畢斯事故44起、死兆亡275喊8人，分與別占同妨期特別裝重大事名故總起泛數(shù)的72.辟1%和死亡鄉(xiāng)豐人數(shù)的79.6忠%。例如少，201怒0年3月31日，河南鍬省洛陽市扣伊川縣國姜民煤業(yè)公忘司掘進(jìn)工夸作面不落采實(shí)區(qū)域和礎(chǔ)局部綜合跪防突措施習(xí)，在施工猜瓦斯排放廉鉆孔時(shí)誘晝發(fā)煤與瓦獅斯突出；庭突出的瓦曲斯逆流至慮副斜井井遷口，遇明鉆火發(fā)生爆獄炸，造成閱死50人的特斥別重大膛煤與瓦兄斯突出染事故。駐值得深雁思的是騰，該礦卡早在200哲9年5月1日曾發(fā)生證過煤與瓦唯斯突出事俯故，既未奸采取區(qū)域尿和局部“農(nóng)四位一體扁”綜合防母突措施，絕又不總結(jié)體和汲取事它故教訓(xùn)，今造成同類增悲劇重演蟻。第四條：葵必須做到船瓦斯抽采提達(dá)標(biāo)，防拳突措施到成位，監(jiān)控往系統(tǒng)有效暑，瓦斯超枝限立即撤芹人，嚴(yán)禁撕違規(guī)作業(yè)夕。我國煤礦教水文地質(zhì)彼條件較為艇復(fù)雜，井紙下水患比賴較嚴(yán)重，披主要來自僑兩個(gè)方面判：一是廢緊棄礦井的牧老塘水，閉二是奧陶番紀(jì)石灰層則等地下水茂。特別是劈燕近年來煤撒炭行業(yè)資竹源整合、擴(kuò)兼并重組揮、整頓關(guān)括閉了大量泉不具備安猴全生產(chǎn)條賽件的小煤批礦，這些蕩小煤礦地毛質(zhì)資料缺殺失嚴(yán)重、錢且積聚了由大量老空降水，對(duì)煤艱礦安全開斧采造成了沾嚴(yán)重威脅傭。為此，《煤礦安全撥規(guī)程》和《煤礦防知治水規(guī)鐘定》（國家安污全監(jiān)管總嚼局令第28號(hào)）都明傳確要求，攻煤礦企業(yè)氣和礦井防忠治水工作挪應(yīng)配備“黎三?！?，膛即專業(yè)人昆員、專職展隊(duì)伍、專府用探放水林設(shè)備，相沈鄰煤礦的其分界處必謊須要保留地防隔水煤探柱，對(duì)于航存在水患洪的煤礦必于須實(shí)行有吵疑必探、蜂先探后掘挽的原則，葡嚴(yán)格落實(shí)碑探放水各闖項(xiàng)措施。繳據(jù)事故調(diào)肅查分析，環(huán)透水水源居主要是采雜空區(qū)積水欄，透水原瓶因主要是肅地質(zhì)資料胃不清、采箱空區(qū)情況達(dá)不明、探貌放水措施爸不落實(shí)和跟防水隔水蔬煤柱遭到轎破壞，在蝕透水征兆暈明顯的情鎖況下不采燒取立即撤莖人等措施尾，仍盲目還違規(guī)組織易生產(chǎn)，造姑成透水事活故發(fā)生。暑另外，雷存雨季節(jié)山蜓洪暴發(fā)等奧地表水自迫然災(zāi)害，輪也極易造攜成淹井事佩故。第五條：負(fù)必須落實(shí)顫井下探放駝水規(guī)定，妹嚴(yán)禁開采歇防隔水煤災(zāi)柱。2002縮慧-201晉2年期間店，全國膛煤礦共冊(cè)發(fā)生特沖別重大醉透水事郵故9起、死狗亡426人，分稻別占同把期特別偵重大事滿故總起姥數(shù)的14.8身%和死亡撒人數(shù)的12.3長%，其中墨采空區(qū)凈透水8起。例特如，200選6年5月18日，山劇西省大耽同市左裁云縣新資井煤礦藏沒有摸慣清礦井煤周邊水屬文地質(zhì)旋情況，齡井下作妻業(yè)放炮嶄破壞了船附近廢敲棄礦井戶采空區(qū)皮的隔離寺帶，致月使采空轎區(qū)積水聲涌入作粘業(yè)區(qū)域癥，造成熄死亡56人的特留別重大譜透水事?lián)]故。2007年8月17日，山東矛華源礦業(yè)鉗有限公司籠由于突降褲暴雨、山吳洪暴發(fā)、析河水猛漲逢、河岸決盜口、洪水凱淹井等原惠因，發(fā)生尋一起由嚴(yán)倡重自然災(zāi)律害引發(fā)的憤潰水淹井傳事故災(zāi)難炭，造成該箏公司172人死亡滲；臨近村的新泰微市名公植煤礦同廈時(shí)被淹港，造成恩該礦9人遇難貝。第五條盡：必須痰落實(shí)井釋下探放考水規(guī)定話，嚴(yán)禁侵開采防荒隔水煤溪柱。由于井下毒存在著瓦猶斯等有害銷氣體，凡伯是入井的諷機(jī)電設(shè)備嗚都必須取擾得煤礦礦貪用產(chǎn)品安懸全標(biāo)志，菠必須具有預(yù)阻燃、防想爆的功能獸；煤礦使沫用的各種谷提升運(yùn)輸志設(shè)備必須尿完好，不德能帶病運(yùn)泊轉(zhuǎn)，也不辜能超載超都限?？梢娗?，機(jī)電運(yùn)畫輸是煤礦衡安全生產(chǎn)請(qǐng)的重要環(huán)疼節(jié)，井下鑄機(jī)電和提丹升運(yùn)輸設(shè)然備的安全珍可靠運(yùn)行樓與煤礦安竿全生產(chǎn)息灑息相關(guān)，痕直接影響緣瑞礦工生命視安全。目禽前，全國撿煤礦零敲罵碎打的機(jī)挪電運(yùn)輸事賣故多發(fā)，挺分析原因艘主要有：表現(xiàn)場(chǎng)管理翼不到位，名違規(guī)違章謀安裝和操抄作運(yùn)輸設(shè)狐備，有的網(wǎng)設(shè)備老化害長期得不丑到檢修、價(jià)維護(hù)和更招新；有的虎斜井人車冊(cè)運(yùn)輸時(shí)人評(píng)料混搭、劣制動(dòng)保護(hù)俯等安全裝朋置不起作婦用；有的膚提升絞車播制動(dòng)失靈寒、鋼絲繩奸斷裂、礦團(tuán)車未連接權(quán)好等導(dǎo)致腰發(fā)生跑車霞或墜罐；拴有的井下益違規(guī)使用集非阻燃、亮非防爆礦正用設(shè)備；或有的設(shè)備缺設(shè)施沒有凱取得煤礦輪礦用產(chǎn)品幅安全標(biāo)志縫；有的使孤用國家明學(xué)令禁止淘煤汰的設(shè)備全等。第六條亂：必須恥保證井?dāng)R下機(jī)電蚊和所有谷提升設(shè)諒備完好杏，嚴(yán)禁助非阻燃怠、非防氧爆設(shè)備隙違規(guī)入島井。200殲2-2旦012年期間建，因煤境礦機(jī)電顏運(yùn)輸設(shè)勤備不完考好、失棟爆或使三用非阻貨燃、非默防爆礦爺用設(shè)備售等原因越，導(dǎo)致披瓦斯爆武炸、火囑災(zāi)等特技別重大打事故18起、死亡111淹7人，分振別占同玻期特別哨重大事煉故總起皆數(shù)的29.驢5%和死亡脂人數(shù)的32.2弱%；發(fā)生斜穗井跑車、汪立井墜罐糊重大運(yùn)輸刪事故7起、死妨亡94人。例騰如，2010年1月5日，湖南測(cè)省湘潭市順湘潭縣譚勒家山鎮(zhèn)立默勝煤礦違蒙規(guī)使用國泄家明令禁級(jí)止的設(shè)備狹和工藝，露在18處暗立井方中全部采飽用調(diào)度絞椒車配自制班“吊籮”話提升裝備鞋，多處使剪用淘汰設(shè)友備，因非進(jìn)阻燃電纜溪老化破損沾，短路著嬸火，引燃犯電纜外套詢塑料管、沈吊籮、木陣支架及周押邊煤層，紫產(chǎn)生大量漠有毒有害政氣體，造昌成34人窒息死稀亡的特別結(jié)重大火災(zāi)紙事故。第六條：賤必須保證瞎井下機(jī)電僻和所有提缺升設(shè)備完糖好，嚴(yán)禁纖非阻燃、甘非防爆設(shè)啞備違規(guī)入挖井。這一條玩實(shí)際上怒是對(duì)井翅下作業(yè)挽人員在仁崗盡責(zé)想作出的情明確規(guī)椅定。首寒先，要豈求礦長刮必須下揪井帶班戰(zhàn)，這也按是《國務(wù)院她關(guān)于進(jìn)洞一步加牢強(qiáng)企業(yè)臘安全生在產(chǎn)工作攻的通知》（國發(fā)〔20園10〕吹23號(hào)）所作泉出的明確處規(guī)定。只懼有堅(jiān)持礦春領(lǐng)導(dǎo)下井驕帶班，才召能有效地酷處置現(xiàn)場(chǎng)販發(fā)生的安雅全隱患，鈴保證作業(yè)蓄場(chǎng)所的安精全生產(chǎn)。忘其次，對(duì)提所有的下幟井人員都子要進(jìn)行安續(xù)全培訓(xùn)，呈主要負(fù)責(zé)單人、安全紡管理人員歷和特種作扮業(yè)人員要釋持證上崗園，只有這薪樣才能自覽覺地執(zhí)行客煤礦安全輩規(guī)程，才仰能及時(shí)地寶排查治理鮮隱患，才本能在作業(yè)竿當(dāng)中不傷券害自己、鑼不傷害別唉人、不被斜別人所傷掠害。許多濫煤礦事故生都是由于窩違章指揮冊(cè)、違章作韻業(yè)、違反址勞動(dòng)紀(jì)律未而造成的圓。如，一星些煤礦特簡(jiǎn)別是小煤宇礦，從業(yè)疊人員大多男都是農(nóng)民浙工，安全漫防范意識(shí)恢不強(qiáng)、安列全素質(zhì)和絹技能不高填，不認(rèn)真董執(zhí)行安全膛規(guī)程、作衛(wèi)業(yè)規(guī)程、者操作規(guī)程敢和安全技增術(shù)措施；蓬有的煤礦恢安全培訓(xùn)釣不到位、濟(jì)走過場(chǎng)，育礦工未經(jīng)似培訓(xùn)就上疾崗作業(yè)，蘋主要負(fù)責(zé)蓬人、安全竹管理人員繞和特種作壩業(yè)人員等有無證上崗下；有的礦隆領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)疾行帶班下順井制度，框甚至存在昆弄虛作第七條蚊：必須罪堅(jiān)持礦葵領(lǐng)導(dǎo)下巾井帶班柔，確保晶員工培敘訓(xùn)合格浴、持證劃上崗，松嚴(yán)禁違鎮(zhèn)章指揮造。假、冒替名頂替省、“同丑下不同蛇上”等狀現(xiàn)象。旨由此看楚來，嚴(yán)宮格執(zhí)行頌礦領(lǐng)導(dǎo)鮮帶班下耐井制度灰，抓好麥作業(yè)人害員安全名培訓(xùn)，州提高員跪工的安只全素質(zhì)想，是確染保煤礦砍安全生役產(chǎn)的基電本要素肺。2002叛-201焦2年期間完，全國財(cái)煤礦61起特別撐重大事掩故中，葬有41起事故潑存在“結(jié)三項(xiàng)崗叼位人員甩”無證貝上崗問宇題，分捆別占同澡期特別族重大事低故總起暖數(shù)的67.誰2%和死亡這人數(shù)的58.仁8%；2010年10月《煤礦領(lǐng)導(dǎo)胞帶班下井削及安全監(jiān)影督檢查規(guī)侵定》（國家誓安全監(jiān)默管總局伍令第33號(hào)）頒寇布施行川以來發(fā)歲生的2起特別重明大事故中斥，都沒有用礦領(lǐng)導(dǎo)下董井帶班。忘例如，201削1年11月10日，云南銷省曲靖市余師宗縣私禿莊煤礦發(fā)刷生了一起43人遇難填的特別朗重大煤匠與瓦斯穴突出事耐故。這頃個(gè)煤礦感存在“講三違”欺現(xiàn)象隨擁處可見瘡，井下鍬工程違喇法承包廈，以包浸代管；姑事故當(dāng)三班礦領(lǐng)編導(dǎo)沒有跑執(zhí)行帶席班下井爭(zhēng)制度，解事故發(fā)踏生后弄勺虛作假摧、偽裝江下井記使錄；勞伶動(dòng)組織灑管理混進(jìn)亂，井壺下兩班竭交叉作秤業(yè)，為社事故損囑失擴(kuò)大晨留下隱儉患；下賣井作業(yè)遭人員未周隨身攜極帶自救懼器，事景故地點(diǎn)剃瓦檢員箭未經(jīng)第七條：吹必須堅(jiān)持孩礦領(lǐng)導(dǎo)下澤井帶班，徒確保員工茄培訓(xùn)合格焦、持證上別崗，嚴(yán)禁政違章指揮粥。培訓(xùn)上崗洗作業(yè)等諸暈多問題。201率3年1月29日，黑龍丸江省牡丹犁江市東寧剃縣永盛煤燈礦發(fā)生了北一起由于毅臨近煤礦碼火區(qū)一氧堅(jiān)化碳通過趁裂隙泄入押，導(dǎo)致礦關(guān)工一氧化隊(duì)碳中毒的俱重大事故川，由于該撫礦安全意爪識(shí)淡薄，未安全常識(shí)潤缺乏，在毫明知道一爛氧化碳嚴(yán)綢重超標(biāo)的抬情況下，否沒有查明溝原因，沒盈有采取任誓何措施，副違章指揮紡，違章進(jìn)擺行井下排結(jié)水作業(yè)，困造成3名礦工聚中毒；胃事故發(fā)補(bǔ)生后，呀在事故位類型不爽清、井縮慧下情況甜不清、袋災(zāi)害地讓點(diǎn)不清船的情況爹下，盲軍目組織選包括鏟雁車司機(jī)梁和后勤鏈人員在訊內(nèi)的17人下井救友援，且井摸下作業(yè)人肉員和救災(zāi)展人員均沒嘴有佩帶自涂救器，最莫終釀成井就下排水和役救援的20人中，12人遇難裕、8人住院治肚療的慘劇胖。第七條：斬必須堅(jiān)持扭礦領(lǐng)導(dǎo)下震井帶班，捧確保員工場(chǎng)培訓(xùn)合格鄰、持證上等崗，嚴(yán)禁痰違章指揮斬。出臺(tái)《七條規(guī)嗽定》很重要，僑落實(shí)《七條規(guī)賭定》更重要珍，再好悠的規(guī)定蝕不落實(shí)迫，一切唱等于零稿?！拌F山七條”滋要用“秒剛措施躺”來落幅實(shí)。各詳?shù)貐^(qū)、棚各有關(guān)際部門和賞煤礦企襯業(yè)及所稿有礦長伸要認(rèn)真董落實(shí)政觸府屬地頃監(jiān)管責(zé)爬任、部膀門監(jiān)督蔑檢查責(zé)現(xiàn)任和煤魂礦企業(yè)態(tài)安全生賄產(chǎn)主體婚責(zé)任，接將貫徹輸執(zhí)行《七條規(guī)定》納入今懷后重點(diǎn)騰工作，陳與煤礦銳安全生陳產(chǎn)專項(xiàng)量整治、挽“打非驢治違”愁、隱患至排查治刮理、安它全質(zhì)量請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化墳、安全蔑宣傳教壁育培訓(xùn)脖等工作睜相結(jié)合社，統(tǒng)籌上兼顧，鈔突出重類點(diǎn)，以箏保護(hù)礦疤工生命嘴安全健眼康為根訴本目的暢，確保倚煤礦安攝全生產(chǎn)必。三、怎吧樣落實(shí)察好《七條規(guī)元定》（一）堅(jiān)加強(qiáng)領(lǐng)笛導(dǎo)，深波入宣貫帳，營造盲“一切鳳依靠礦濟(jì)工、一扁切為了游礦工”良的濃厚麻氛圍。聞一要加傭強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)謀。各地紙區(qū)、各瘋有關(guān)部拼門和煤拌礦企業(yè)擺要高度府重視《七條規(guī)定》的學(xué)習(xí)和霜宣貫活動(dòng)布，各單位恐、各部門謹(jǐn)要明確主弱要負(fù)責(zé)同姓志直接抓披，細(xì)化任葛務(wù)分工，光層層落實(shí)專責(zé)任，積君極協(xié)調(diào)指慎導(dǎo)，及時(shí)路掌握進(jìn)展錘情況，研姜究解決存銷在的問題纏。二要礦搬長率先。鬧所有礦長抽要對(duì)《七條規(guī)噸定》逐條逐蹄字進(jìn)行釋研究，胳領(lǐng)會(huì)精挎神實(shí)質(zhì)輪，把握待準(zhǔn)確內(nèi)鋼涵，做綁到爛熟汪于心，日真正把《七條規(guī)定》落實(shí)到煤擺礦領(lǐng)導(dǎo)的于安全理念縣中，落實(shí)奮到對(duì)礦工盜的深厚感縱情中，落席實(shí)到煤礦篇安全生產(chǎn)理層層責(zé)任話中，落實(shí)閱到現(xiàn)場(chǎng)管茅理的各個(gè)譽(yù)環(huán)節(jié)中，殃落實(shí)到安肺全生產(chǎn)效某果中，確貴保所有礦曉長一字不泰落地會(huì)背射、不折不殖扣地落實(shí)案到位。三敘要大力宣纏貫。將《七條規(guī)似定》作為今年悄安全生產(chǎn)撓宣傳教育巡壽工作的重浩要內(nèi)容，恐納入“安復(fù)全生產(chǎn)月罰”等活動(dòng)棍中，通過持互聯(lián)網(wǎng)、圖報(bào)紙、電裕視、廣播墳、專欄、冒版報(bào)和標(biāo)磨語等多種淡途徑，迅欄速傳達(dá)貫梯徹到各產(chǎn)淚煤地區(qū)、側(cè)各有關(guān)部帆門和所有舒煤礦企業(yè)述，傳達(dá)貫蛇徹到從事賀煤炭行業(yè)縱管理、安欠全監(jiān)管監(jiān)鵲察和煤礦茶生產(chǎn)建設(shè)碌的全體人員，貍做到家喻壓戶曉、人魚人皆知、擋耳熟能詳壘，在整個(gè)造煤炭行業(yè)分領(lǐng)域形成工宣貫《七條規(guī)定》的濃厚誕氛圍。某四要加秋強(qiáng)培訓(xùn)扔。將《七條規(guī)定》作為各死類安全遭培訓(xùn)的畏重要內(nèi)有容，編叫入培訓(xùn)練教材和立培訓(xùn)提崇綱，切碎實(shí)提高河礦長安盼全素質(zhì)廳和專業(yè)某技能，卵今年年壘底前各命地區(qū)要臉將所有桶煤礦礦棒長全部駕輪訓(xùn)一網(wǎng)遍，并晌作為礦冰長安全仙生產(chǎn)考域核的重喪要依據(jù)草之一。（二）深戀入開展“艦保護(hù)礦工衣生命，礦昂長守規(guī)盡惜責(zé)”主題熊實(shí)踐活動(dòng)積，推動(dòng)煤聲礦安全生漏產(chǎn)主體責(zé)獵任落實(shí)。巴企業(yè)是該熔主題實(shí)踐引活動(dòng)的主耐體，《七條規(guī)定》落實(shí)到解位才是畢真本領(lǐng)毛、真水沿平。一仔要細(xì)化交方案，滋落實(shí)責(zé)間任?！镀邨l規(guī)定》涉及采經(jīng)掘、通樣風(fēng)、瓦載斯、機(jī)碌電、提類升、監(jiān)事測(cè)監(jiān)控膝、防滅傭火、防煤治水等競(jìng)各主要類安全生飛產(chǎn)系統(tǒng)帆，包括具證照、薪人員、切培訓(xùn)、筒制度、飄措施和垂管理等拔各方面淺。煤礦易必須制秀定落實(shí)《七條規(guī)街定》實(shí)施細(xì)察則，逐鑰條分解線，明確早責(zé)任，食保證安括全生產(chǎn)疼管理機(jī)紐奉構(gòu)、隊(duì)觀伍、人執(zhí)員、資速金、裝嘴備、制語度、措端施、培松訓(xùn)等到桃位，建曾立長效刊機(jī)制。挽二要自配查自糾揭，全面擺整改。粒煤礦要奧認(rèn)真開傘展自查熊自糾?？?xiàng)活動(dòng)撿，凡礦勞井存在尊違反“納七必須末、七嚴(yán)晨禁”之一的梨，一律躬限期整從改，限輔期解決陵。通過娃自查自焦糾，實(shí)辦現(xiàn)礦井遍生產(chǎn)系吸統(tǒng)合理文可靠，綠安全設(shè)生施和裝棋備齊全逃有效，背制度和膏措施落蚊實(shí)到位提，人員槍素質(zhì)和么技能明瓣顯提高嚷，安全軟生產(chǎn)管眼理水平淡明顯提溝升，使興隱患消睜失在萌拐芽狀態(tài)本，切實(shí)晌保護(hù)礦怒工生命桃安全。攀三要依遷靠礦工膝，齊抓核共管。拳礦工是《七條規(guī)定》的保護(hù)對(duì)奇象，也是發(fā)踐行者和堂監(jiān)督者，莫必須發(fā)動(dòng)拌廣大煤礦幕工人共同澡努力，依墨靠廣大礦牽工共同落運(yùn)實(shí)。要加忽強(qiáng)安全培眉訓(xùn)、依法亡持證上崗假，具備相窩應(yīng)的安全石意識(shí)、素愉質(zhì)和技能揮，自覺遵地守各項(xiàng)規(guī)粥章制度、掩操作規(guī)程已、安全措料施，杜絕紋違章作業(yè)偵、違反勞稅動(dòng)紀(jì)律。炮同時(shí)，礦描工發(fā)現(xiàn)煤巾礦存在重天大事故隱解患，違反《七條規(guī)定》的，有權(quán)拍拒絕下井名、拒絕作怕業(yè)，有權(quán)陵舉報(bào)違章楚指揮，有鞏權(quán)建議礦召長停產(chǎn)整惠改，礦長瘡不得據(jù)此剛減少工資頸、薪酬。盆煤礦黨政稿工團(tuán)要齊叢抓共管，攜充分保護(hù)烤礦工合法涼權(quán)益，為怠礦工創(chuàng)造細(xì)良好的安地全生產(chǎn)