全員安全管理常態(tài)化

全員安全管理常態(tài)化“把安全作為一條不可逾越的紅線，要始終把生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，新安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。高速公路工程建設(shè)安全監(jiān)管是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在國(guó)家規(guī)定的20種事故類型中，諸如坍塌、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊、高空墜落等都有可能發(fā)生。為營(yíng)造項(xiàng)目一線“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”的良好氛圍。一、繃緊主弦，提高全員安全意識(shí)要著眼全局繃緊安全生產(chǎn)“思想弦”，始終牢記“講安全就是講政治”“保安全就是保民生”“抓安全就是抓發(fā)展”，進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。要綜合施策守牢安全生產(chǎn)“基本盤”，始終把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，以緊盯風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵、把牢“防”的重點(diǎn)，以專項(xiàng)整治為抓手、強(qiáng)化“防”的舉措，以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)、筑牢“防”的保障，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)排查治理，加快完善管基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，大力提升安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，切實(shí)防范和遏制各類安全事故發(fā)生。要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)扛起安全生產(chǎn)“千鈞擔(dān)”，緊緊扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化“鐵一般”的擔(dān)當(dāng)，全面壓實(shí)項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、施工企業(yè)主體責(zé)任和工作人員崗位責(zé)任，進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)、明確責(zé)任人、嚴(yán)格責(zé)任制，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的立體化責(zé)任體系。二、抓好落實(shí)，推動(dòng)全員安全管理責(zé)任要牢記人人都是“安全員”、天天都是“安全日”，做到時(shí)時(shí)念好“緊箍咒”，以如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的狀態(tài)，始終把做好日常、防患未然作為重中之重，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、堵塞漏洞。每個(gè)人都是安全責(zé)任鏈條上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確“一崗雙責(zé)”清單，層層落實(shí)責(zé)任人。工作上主要采取的措施有：一是從嚴(yán)、從細(xì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查，以查“物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷”為重點(diǎn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，建立清單臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，動(dòng)真碰硬、不留情面，以最嚴(yán)厲的方式整治施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋、零容忍進(jìn)行安全檢查，特別是重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易忽視的盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確整改要求和措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人等，確保每項(xiàng)存在問(wèn)題能落實(shí)整改到位。二是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，防止安全管理出現(xiàn)寬、松、軟等現(xiàn)象，采用加大處罰力度和專人盯防機(jī)制等更強(qiáng)更有力的措施，將每個(gè)存在的問(wèn)題督促整治到位。三是全面梳理施工現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)源，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，組織有資質(zhì)的單位編制《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施辦法》《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)》《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任清單》，并制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，同時(shí)檢查各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源在可控范圍內(nèi)。四是建立安全管控重點(diǎn)部位及關(guān)鍵作業(yè)工序領(lǐng)導(dǎo)帶班巡視及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員和安全員值守制度，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員和安全員一旦發(fā)現(xiàn)危及人身安全的險(xiǎn)情或異常情況，立即停止施工并緊急撤離作業(yè)人員。三、動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)安全管理常態(tài)化安全生產(chǎn)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求決定了成績(jī)只能代表過(guò)去，任何時(shí)候都不可麻痹大意、掉以輕心。所以，安全生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一項(xiàng)24小時(shí)制的工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，更不能有斷點(diǎn)，務(wù)必盯緊重點(diǎn)關(guān)鍵，絲毫不可放任。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，切實(shí)以“全覆蓋”要求排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，以“零容忍”態(tài)度深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以“全天候”方式狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，以“釘釘子”勁頭夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)工作做實(shí)、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓好、每一個(gè)領(lǐng)域守牢。安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)偷懶、取巧，唯有腳踏實(shí)地，確保安全發(fā)展理念落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。敲警鐘——?jiǎng)e以為“安全生產(chǎn)沒(méi)出事就放心了”。面對(duì)督導(dǎo)檢查，有些企業(yè)自夸“多年沒(méi)出過(guò)安全事故”，向督導(dǎo)組“拍胸脯”，而實(shí)際檢查中卻發(fā)現(xiàn)不少重大安全隱患，可見(jiàn)企業(yè)麻痹大意。須知，安全生產(chǎn)具有規(guī)律性，不論設(shè)備、設(shè)施，大多會(huì)因?yàn)槭褂枚饾u磨損、老化，且時(shí)間越長(zhǎng)，越可能積累風(fēng)險(xiǎn)，切不能因?yàn)橹两裎闯鍪鹿示偷粢暂p心；安全事故發(fā)生也有偶然性，天氣突變、市場(chǎng)波動(dòng)、情緒干擾等都可能使人松懈、倦怠、焦慮，給生產(chǎn)安全埋下隱患，因此，對(duì)安全生產(chǎn)必須時(shí)刻保持警覺(jué)，須臾不可放松。算大賬——?jiǎng)e以為“減少安全投入等于增加效益”。這種心態(tài)在一線管理中表現(xiàn)突出，比如有的施工單位為了節(jié)省，使用老舊的設(shè)備，減少安全投入。在利益驅(qū)動(dòng)下，疲勞作業(yè)、搶工期，更直接加劇了事故風(fēng)險(xiǎn)。抓落實(shí)——?jiǎng)e以為“管理手段新必然安全效果好”。要順應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)和數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，打造更多“千里眼”“順風(fēng)耳”，不斷提升監(jiān)管成效。但是，大數(shù)據(jù)、人工智能、影像識(shí)別等新技術(shù)、新手段能提升企業(yè)管理效率，某種程度上也能更快發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)苗頭，而各行業(yè)安全生產(chǎn)工作都具有專業(yè)性，切忌“照搬照抄”。比如有的企業(yè)監(jiān)控設(shè)備很齊全，但安全死角卻監(jiān)控不到，還有的單位一味追求大數(shù)據(jù)查臺(tái)賬，卻把必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)變?yōu)榫€上監(jiān)管，使檢查浮于表面、流于形式。技術(shù)可以賦能，安全仍須實(shí)干，只有將新技術(shù)與專業(yè)能力結(jié)合好，才能真正服務(wù)安全生產(chǎn)。四、抓長(zhǎng)抓常，全面提高安全能力水平把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把對(duì)策謀劃得更周全一些，把工作落實(shí)得更到位一些，強(qiáng)化極端天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和快速處置，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能盲目樂(lè)觀、掉以輕心，必須抓“長(zhǎng)”抓“常”。一是安全的意識(shí)要有一定高度。堅(jiān)持抓安全就是抓進(jìn)度，沒(méi)有安全，不可能有進(jìn)度，出了安全事故，就是最大耽誤進(jìn)度；堅(jiān)持“不安全不施工、安全隱患不排除不施工、安全防范措施不落實(shí)不施工”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決”，即凡是風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的，一律堅(jiān)決停工；凡是隱患排查治理不及時(shí)的，一律堅(jiān)決停工；凡是達(dá)不到作業(yè)安全條件的，一律堅(jiān)決停工。堅(jiān)持抓安全就是抓效益，安全就是最大的效益。一旦發(fā)生了安全事故，我們工作的就圍繞著事故的處理轉(zhuǎn)，忙著安撫家屬、忙應(yīng)付檢查、忙開(kāi)會(huì)、忙匯報(bào)，忙責(zé)任追究和賠償，嚴(yán)重影響項(xiàng)目上工作的正常開(kāi)展，只有抓住了安全，才能創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)效益，抓好了安全生產(chǎn)就是最大的效益。萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)，意識(shí)上由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，做法上由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，態(tài)度上由“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。二是安全的教育要有一定實(shí)度。組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)及項(xiàng)目辦制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》《文明施工管理規(guī)定》《安全管理制度》《安全檢查執(zhí)行規(guī)定》等各項(xiàng)管理規(guī)定，使員工熟悉和掌握相關(guān)規(guī)定，用各項(xiàng)制度來(lái)約束人的不安全行為。強(qiáng)化安全進(jìn)工棚、進(jìn)班組的教育，利用安全交底會(huì)、班前安全講話等多種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的教育宣傳工作，營(yíng)造一個(gè)“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全，處處防事故”的氛圍，每天提個(gè)醒，安全多根筋，效果會(huì)好得多。三是安全的監(jiān)管要有一定廣度。安全形勢(shì)穩(wěn)定容易使人產(chǎn)生松懈思想，容易說(shuō)在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)在會(huì)上，口頭說(shuō)得多，實(shí)際行動(dòng)少。所以關(guān)鍵在監(jiān)管、在抓落實(shí)。監(jiān)管的面要廣、全方位、全天候，每天要去巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多提醒、糾正。寧可百日緊，不可一日松。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備、施工用電、個(gè)人防護(hù)、高溫高空作業(yè)、臨邊臨崖、挖孔樁等重要的設(shè)施和設(shè)備在使用前進(jìn)行檢查。通過(guò)定期和不定期的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使事故消除在萌芽中。項(xiàng)目建設(shè)公司開(kāi)發(fā)的“掃雷小能手”App可推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)的安全管理方法、手段