建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)

第四節(jié)建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)主講人---重慶工商職業(yè)學(xué)院5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)1）向施工單位提供真實、準(zhǔn)確和完整的有關(guān)資料

《建筑法》第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建筑工程施工前，必須搞清楚施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線的詳細情況。（如果建設(shè)單位缺少這些資料，可向有關(guān)部門或單位查詢）5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)2）建設(shè)單位必須依法履行合同《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得隨意壓縮合同約定的工期。小貼士：如果符合有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并編制了趕工技術(shù)措施等，建設(shè)單位與施工單位雙方對提前工期的技術(shù)措施費用和提前工期獎等協(xié)商一致后，可以對合同工期進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定建筑工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用

《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)小貼士：

工程概算是指工程項目在初步設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計文件和圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))及其有關(guān)費用定額等，對工程項目費用的概略計算。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并向施工單位提供相應(yīng)的費用。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)4）不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)5）建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位《建筑法》第五十條

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)7）建設(shè)單位按規(guī)定辦理特殊作業(yè)的申請批準(zhǔn)手續(xù)《建筑法》第四十二條

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

a.需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

b.可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

c.需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

d.需要進行爆破作業(yè)的；

e.法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.2勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任和義務(wù)1.勘察單位的安全責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十二條

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.2勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任和義務(wù)設(shè)計單位的安全責(zé)任和義務(wù)1）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十三條

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2）提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見和措施建議設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.3工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)

建筑施工企業(yè)是建筑活動的主體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。

1、施工單位應(yīng)該具有安全生產(chǎn)的條件《安全生產(chǎn)法》第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)

2、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)3、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

1）施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)《安全生產(chǎn)法》

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)2）施工單位項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)3）總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)4、施工現(xiàn)場的安全管理1）編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案以及專項施工方案《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

(1)基坑支護與降水工程；

(2)土方開挖工程；

(3)模板工程；

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)

(4)起重吊裝工程；

(5)腳手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)2）施工現(xiàn)場的安全防護《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)5.4.4建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)3）施工現(xiàn)場的生活區(qū)和作業(yè)區(qū)環(huán)境管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

5.4

建筑工程各參與單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)2009年8月，某建筑公司按合同約定對其施工并已完工的路面進行維修，路面經(jīng)鏟挖后形成凹凸和小溝，路邊堆有砂石料，但在施工路面和路兩頭均未設(shè)置