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文檔簡介

中國碳定價制度現(xiàn)狀中國當前的碳定價機制以全國碳排放交易市場（ETS）為核心，碳稅仍處于研究制定階段，內(nèi)部碳定價僅在部分企業(yè)試點。全國碳市場自2021年啟動以來，碳排放配額（CEA）價格呈現(xiàn)上升趨勢，2024年因自愿減排交易市場啟動和《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺，CEA價格從70多元/噸上漲至90多元/噸。截至2024年，全國碳市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。國際協(xié)調(diào)中的定位與挑戰(zhàn)國際貨幣基金組織（IMF）提出的國際碳底價方案將中國列為中等收入國家，建議2030年碳價下限為50美元/噸。若實施該方案，中國可能面臨經(jīng)濟增長放緩、傳統(tǒng)能源價格大幅上漲等壓力，例如煤炭價格或上漲114%，電力價格上漲46%。此外，中國碳市場目前采用100%免費配額分配機制，實際控排成本較低，導致政府收入遠低于歐盟等成熟市場，未來需逐步引入有償分配機制以提升碳價有效性。碳市場制度完善方向中國碳市場建設(shè)仍處于加速發(fā)展階段，需進一步優(yōu)化配額分配規(guī)則、擴大行業(yè)覆蓋范圍，并探索與碳稅等其他工具的協(xié)同。目前，碳信用機制尚未充分融入市場體系，自愿減排交易市場的啟動為多元化碳定價工具提供了基礎(chǔ)。未來需推動《巴黎協(xié)定》第六條下的國際碳市場規(guī)則銜接，提升中國在全球碳定價機制中的話語權(quán)。未來政策與全球影響中國碳市場有望通過制度創(chuàng)新引領(lǐng)全球碳定價發(fā)展，例如探索碳金融衍生品、引入拍賣機制等。隨著碳中和進程深化，碳排放權(quán)將從“免費午餐”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟成本化，中國需平衡經(jīng)濟增長與減排目標，逐步

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