人防深入基層主題方案

第第頁人防深入基層主題方案根據(jù)市委《關(guān)于開展“進(jìn)百村入千企訪萬戶”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（委〔〕18號(hào)）精神，為落實(shí)基層組織建立年，深化拓展“四進(jìn)基層”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部重心下移，深入基層為民效勞，結(jié)合市人防辦實(shí)際，組織開展“進(jìn)百村入千企訪萬戶”活動(dòng)。特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，全面貫徹黨的十七屆、省第九次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，以迎接黨的十八大召開為主線，以推動(dòng)科學(xué)開展、跨越開展為主題，以改善黨群干群關(guān)系、提升黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化為民效勞，加強(qiáng)基層組織，為“實(shí)現(xiàn)一二三一五、突破工程促跨越”提供動(dòng)力和保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委的部署，市人防辦掛鉤秀嶼區(qū)鎮(zhèn)村，按照“深入基層聽民聲、直面熱點(diǎn)解難題、改善民生送溫暖、應(yīng)對(duì)形勢(shì)促開展”的要求，組織全辦黨員干部進(jìn)農(nóng)村促開展、入企業(yè)解難題、訪農(nóng)戶送溫暖，到達(dá)推動(dòng)開展、促進(jìn)和諧、效勞群眾、加強(qiáng)基層建立的目標(biāo)。積極引導(dǎo)黨員干部深入掛鉤村，全面了解基層組織建立和生產(chǎn)開展情況，幫助農(nóng)村黨組織謀好思路、建好班子、帶好隊(duì)伍、定好制度、管好陣地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。

1、謀思路。組織黨員干局部期分批進(jìn)駐鎮(zhèn)村，每季度進(jìn)村不少于3次，每次由一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。通過座談會(huì)、實(shí)地考察、上門走訪等方式，掌握村村情村貌、基層組織建立、集體經(jīng)濟(jì)開展、群眾生產(chǎn)生活等情況，協(xié)助村謀劃富民強(qiáng)村的好思路。組織黨員干部采取“一幫一”、“多帶一”等形式，與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，做到每名黨員干部都有結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。每名黨員干部每年入戶不少于2次。

2、強(qiáng)班子。要以今年村級(jí)換屆為契機(jī)，認(rèn)真聽取各層面人士的意見和建議，對(duì)可能影響換屆工作的各種問題，提前化解矛盾，消除不安定因素。指導(dǎo)做好村級(jí)換屆選舉工作，配強(qiáng)配齊村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。幫助完善村黨組織務(wù)實(shí)管用的制度，確保村級(jí)各項(xiàng)工作有章可循、科學(xué)運(yùn)行。

3、訪民情。黨員干部要注重做好中央一號(hào)文件精神、強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)宣傳解讀，及時(shí)收集民情民意，記好“民情日記”，實(shí)事求是地記錄走廊對(duì)象的需求愿望、亟待解決的問題，以及群眾反映的其他熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

4、辦實(shí)事。結(jié)合基層實(shí)際、群眾需要和部門職能，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為農(nóng)民群眾多辦解民憂、謀民利、化民怨的實(shí)事好事。幫助村籌措資金，完善生產(chǎn)生活設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，搞好村莊綠化，改善村容村貌。組織開展各類走訪慰問活動(dòng)，特別要把困難老黨員、低保戶、計(jì)生困難戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困學(xué)生等作為重點(diǎn)對(duì)象，力所能及的幫助解決困難，實(shí)現(xiàn)黨心與民心的交融。

5、促開展。發(fā)揮人防部門的人才、信息等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鎮(zhèn)村的特點(diǎn)，幫助制定、完善和實(shí)施新農(nóng)村建立規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村住房建立管理。大力開展送科技、送文化、送衛(wèi)生、送信息、送效勞、送溫暖等活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)戶開展適合生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)開展的好工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。幫助對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村開展。

三、方法步驟

主題實(shí)踐活動(dòng)從年月日左右開場，至12月根本完畢，具體分為發(fā)動(dòng)部署、走訪調(diào)研、破解難題、穩(wěn)固提高四個(gè)階段。

（一）發(fā)動(dòng)部署（月上旬）

制定下發(fā)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，并召開全辦干部職工大會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)展全面發(fā)動(dòng)部署，深入發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，引導(dǎo)黨員在效勞基層、效勞開展、效勞群眾中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。

（二）走訪調(diào)研（月中旬至月中旬）

組織黨員干部開展走訪調(diào)研活動(dòng)。采取“看、聽、問、析”等形式，進(jìn)村入戶觀察，掌握根本情況；召開座談會(huì)，傾聽民情民意；上門訪問，找準(zhǔn)困難問題；梳理分析，形成走訪調(diào)研材料，為破解難題奠定根底。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要組織參與1－2個(gè)專題調(diào)研，撰寫1－2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。

（三）破解難題（月下旬至9下旬）

在調(diào)查研究、客觀分析的根底上提出對(duì)策措施，制定整改方案，作出公開承諾，集中抓好整改。對(duì)應(yīng)該解決而又能解決的問題，及時(shí)加以解決；對(duì)應(yīng)該解決而暫時(shí)難以解決的問題，做好宣傳和解釋工作，爭取群眾的理解；對(duì)群眾反映的共性問題，結(jié)合實(shí)際制定系統(tǒng)的整改方案，并明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。今年至少為村辦1－2件實(shí)事好事，整改落實(shí)情況要向黨員群眾公布，承受監(jiān)視。

（四）穩(wěn)固提升（10上旬至12月底）

認(rèn)真總結(jié)主題實(shí)踐活動(dòng)開展情況，把在活動(dòng)中取得好經(jīng)歷好做法加提煉，形成務(wù)實(shí)管用、簡便易行的制度成果。在活動(dòng)完畢前，組織開展回訪，聽取意見，找出缺乏，做好查漏補(bǔ)缺，及時(shí)跟蹤落實(shí)，穩(wěn)固活動(dòng)成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市人防辦開展“進(jìn)百村入千企訪萬戶”主題實(shí)踐活動(dòng)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立市人防辦開展“進(jìn)百村入千企訪萬戶”主題實(shí)踐活開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由辦黨組書記、主任擔(dān)任，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究活動(dòng)方案、親自作發(fā)動(dòng)部署，帶頭深入基層，為群眾辦實(shí)事辦好事；副組長由副主任擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施和監(jiān)視檢查；成員為綜合科、指通科、工程科和法規(guī)科。辦公室設(shè)在綜合科，由綜合科長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室密切配合，確保主題實(shí)踐活動(dòng)的順利實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要把主題實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建立、重點(diǎn)工程建立、基層組織建立年結(jié)合起來，與發(fā)揮部門職能作用、培養(yǎng)鍛煉干部、治庸治懶結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)，防止走過場、搞形式。

（三）樹立典型，營造氣氛。在整個(gè)活動(dòng)過程中，要充分發(fā)揮人防網(wǎng)等媒體的作用