事故應急救援預案

事故應急救援預案事故應急救援預案第1頁主要內(nèi)容事故案例啟示國外重大事故應急系統(tǒng)法律要求事故應急管理事故應搶救援系統(tǒng)危險辨識與控制生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故應急預案地方政府特大事故應搶救援預案事故應急預案編制應搶救援行動救援預案培訓與演練事故應急救援預案第2頁一、事故案例啟示事故應急救援預案第3頁1.重大事故類型及其事故后果1.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散；2.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650人喪生、數(shù)千人受傷；3.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣影響；事故應急救援預案第4頁4.1987年10月在法國，因為硝酸銨引發(fā)一場火災，迫使6萬居民疏散；5.1993年5月中國深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故造15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；6.1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1億多元；事故應急救援預案第5頁7.年2月18日發(fā)生在韓國大丘市地鐵火災有些人在1079號地鐵列車上縱火，而該車司機和1080號列車司機未能及時向中央控制室匯報火災發(fā)生情況，也未能采取有效辦法幫助乘客逃生。1080號列車司機在逃離火災現(xiàn)場時，還拔走了機車主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機及時下達正確指令，中央控制室維護人員將火災警報誤認為是警報系統(tǒng)故障，耽擱了救助工作。另外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等辦法是造成一百多人死亡，一百多人受傷主要原因。事故應急救援預案第6頁事故啟示預則立，不預則廢事故應急救援預案第7頁二、國外重大事故應急系統(tǒng)事故應急救援預案第8頁1.英國重大事故應急系統(tǒng)應急計劃起源于20世紀70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會設置了重大危險咨詢委員（AdvisoryCommitteeonMajorHazard），簡稱ACMH，負責研究重大危險源辨識、評價技術(shù)和控制措，首次提出了應該制訂應急計劃。因為ACMH和其它機構(gòu)工作，促使歐共體于1982年頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（ECC

Directive82/501，即著名《塞韋索法令》，目標在于重大事故預防以及事故發(fā)生后應搶救援。事故應急救援預案第9頁2.美國重大事故應急系統(tǒng)1986年美國國會經(jīng)過了SUPERFUND法修正案，這個修正案是事故應搶救援最高法律依據(jù)，該法第三個別為《應急計劃和小區(qū)知情權(quán)法》。1987年美國環(huán)境保護署、聯(lián)邦應急管理署公布了《應急計劃技術(shù)指南》，OSHA標準《高危險性化學物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理》和環(huán)境保護署標準《風險管理計劃》。聯(lián)邦政府設置聯(lián)邦緊急事務管理局，并成立了國家應急響應領導小組（NRT）。事故應急救援預案第10頁3.澳大利亞重大事故應急系統(tǒng)1993年1月1日，澳大利亞成立了應急管理署（EMA）。EMA負責全部類型災害，包含自然、人為、技術(shù)或是戰(zhàn)爭（民防）。EMA職責是：（1）使國家應急管理政策和安排正規(guī)化，并得到改進；（2）提供國家應急管理援助；（3）提供給急管理教育，培訓并負責應急研究；事故應急救援預案第11頁（4）提供并改進事故和災害預知信息；（5）建立、協(xié)調(diào)并幫助應急管理計劃；（6）和聯(lián)邦政府相關部門合作提供給急援助物資；（7）改進并提升國家民防能力；（8）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（AIDAB）代表，幫助進行災后物質(zhì)和技術(shù)援助；（9）在澳大利亞相關地域幫助進行災害準備工作。事故應急救援預案第12頁

一些國家還成立了專門應急機構(gòu)，如加拿大應急準備辦公室、新西蘭民防和應急管理部、瑞士國家應急管理中心、俄羅斯緊急情況部。事故應急救援預案第13頁

三、法律要求事故應急救援預案第14頁1.《安全生產(chǎn)法》相關要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人員有組織制訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急預案職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應該登記建檔，進行定時檢測、評定、監(jiān)控，并制訂應急預案，通知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應該采取應急辦法。事故應急救援預案第15頁生產(chǎn)經(jīng)營單位應該按照國家相關要求將本單位重大危險源及相關安全辦法、應急辦法報相關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門立案。事故應急救援預案第16頁生產(chǎn)經(jīng)營單位應該教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實通知作業(yè)場所和工作崗位存在危險原因、防范辦法以及事故應急辦法。事故應急救援預案第17頁縣級以上地方各級人民政府應該組織相關部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應搶救援預案，建立應搶救援體系。事故應急救援預案第18頁危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應該建立應搶救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，能夠不建立應搶救援組織，應該指定兼職應搶救援人員。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應該配置必要應搶救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，確保正常運轉(zhuǎn)。事故應急救援預案第19頁2.《職業(yè)病防治法》要求用人單位應該建立、健全職業(yè)病危害事故應搶救援預案。

事故應急救援預案第20頁3.《消防法》要求消防安全重點單位應該制訂滅火和應急疏散預案，定時組織消防演練。事故應急救援預案第21頁4.國務院《關于特大安全事故行政責任追究要求》要求市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制訂當?shù)赜蛱卮蟀踩鹿蕬碧幚眍A案。當?shù)赜蛱卮蟀踩鹿蕬碧幚眍A案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府立案。

事故應急救援預案第22頁5.國務院《危險化學品安全管理條例》要求縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督綜合工作部門應該會同同級其它相關部門制訂危險化學品事故應搶救援預案，報經(jīng)本級人民政府同意后實施。危險化學品單位應該制訂本單位事故應搶救援預案，配置應搶救援預案人員和必要應搶救援器材、設備，并定時組織演練。危險化學品事故應搶救援預案應該報設區(qū)市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作部門立案。

事故應急救援預案第23頁6.國務院《使用有毒物品場所勞動保護條例》要求從事使用高毒物品作業(yè)用人單位，應該配置應搶救援預案人員和必要應搶救援器材、設備，制訂事故應搶救援預案，并依據(jù)實際情況改變對應搶救援預案適時進行修訂，定時組織演練。事故應搶救援預案和演練統(tǒng)計應該報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門立案。

事故應急救援預案第24頁7.國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》要求特種設備使用單位應該制訂特種設備事故應急辦法和救援預案。

事故應急救援預案第25頁四、事故應急管理事故應急救援預案第26頁事故應急管理四個階段預防預備響應恢復

事故應急救援預案第27頁預防Precaution恢復Recover預備Preparedness響應Response應急管理內(nèi)涵事故應急救援預案第28頁1.預防為預防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境危害所采取行動。事故應急救援預案第29頁預防內(nèi)容和應對辦法安全法律、法規(guī)、標準災害保險安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風險分析、評價安全監(jiān)測監(jiān)控公共應急教育安全研究事故應急救援預案第30頁2.預備事故發(fā)生之前采取行動。目標是應對事故發(fā)生而提升應急行動能力及推進有效響應工作。事故應急救援預案第31頁國家政策應急預案(計劃)應急通告與報警系統(tǒng)應象醫(yī)療系境應搶救援中心應急公共咨詢材料應急培訓、訓練與演練應急資源互助救援協(xié)議特殊保護計劃實施應搶救援預案預備內(nèi)容和應對辦法事故應急救援預案第32頁3.響應事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后馬上采取行動。目標是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復。事故應急救援預案第33頁響應內(nèi)容和應對辦法開啟應急通告報警系統(tǒng)開啟應搶救援中心提供給急醫(yī)療援助匯報相關政府機構(gòu)對公眾進行應急事務說明疏散和避難搜尋和營救事故應急救援預案第34頁4.恢復使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到深入改進。事故應急救援預案第35頁清理廢墟損失評定消毒、去污失業(yè)評定應急預案復查災后重建恢復內(nèi)容和應對辦法事故應急救援預案第36頁五、事故應搶救援系統(tǒng)事故應急救援預案第37頁應搶救援組織機構(gòu)應搶救援預案應急設施和設備應搶救援行動應急培訓和演練事故后恢復應搶救援系統(tǒng)主要內(nèi)容事故應急救援預案第38頁應搶救援系統(tǒng)組織機構(gòu)（1）應急指揮機構(gòu)（2）事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)（3）支持保障機構(gòu)（4）媒體機構(gòu)（5）信息管理機構(gòu)事故應急救援預案第39頁應搶救援預案（1）對可能發(fā)生事故進行預測和評價（2）人力、物資等資源確實定與準備（3）明確應急組織和人員職責（4）設計行動戰(zhàn)術(shù)和程序（5）訓練和演練（6）事故后去除和恢復程序事故應急救援預案第40頁應急設備和設施1.搶救設備：救護車、單架等2.個體防護設備：呼吸器、面具等3.通訊設備：電話、無線電等4.消防設備：消防車、滅火設備5.檢測設備：分析、檢測、化驗儀器6.工具7.危險所在單位已經(jīng)有設備事故應急救援預案第41頁應搶救援行動發(fā)生火災、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時，所采取營救與疏散、減緩與控制、去除與凈化等一系列行動都是應搶救援行動。（1）現(xiàn)場初始評定；（2）危險物質(zhì)控測；（3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（4）確定重點保護區(qū)域；（5）行動優(yōu)先標準；（6）支援梯隊。事故應急救援預案第42頁應急訓練和演練經(jīng)過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和落實。主要目標是：（1）測試預案和程序充分程度；（2）測試緊急裝置、設備及物質(zhì)資源供給；（3）提升現(xiàn)場內(nèi)、外應急部門協(xié)調(diào)能力；（4）判別和更正預案缺點；（5）提升公眾應急意識。事故應急救援預案第43頁事故后恢復在應搶救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進行恢復，而且盡快恢復最主要?；謴突顒又饕?）現(xiàn)場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業(yè)人員供幫助；（4）對破壞損失評定；（5）保險索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建。事故應急救援預案第44頁六、事故應搶救援預案內(nèi)容與要求事故應急救援預案第45頁1.定義事故應搶救援預案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為降低事故后果而預先制訂搶險救災方案，是進行事故救援活動行動指南。事故應搶救援預案有時也稱為應急計劃。事故應急救援預案第46頁2.目編制事故應搶救援預案目標能夠歸納以下：（1）一旦發(fā)生事故后控制危險源，防止事故擴充，可能情況下給予消除；（2）盡可能降低事故造成人員和財產(chǎn)損失。事故應急救援預案第47頁3．要求

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應搶救援預案應針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞而又含有突發(fā)性災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。2）事故應搶救援預案應以努力保護人身安全為第一目標，同時兼顧設備和環(huán)境防護，盡可能降低災害損失程度。事故應急救援預案第48頁3）事故應搶救援預案應包含對緊急情況處理程序和辦法。4）事故應搶救援預案應結(jié)合實際，辦法明確詳細，含有很強可操作性。5）事故應搶救援預案符合國家法律、法規(guī)要求。事故應急救援預案第49頁4.應搶救援預案內(nèi)容和要素（1）廠區(qū)基礎情況（2）周圍環(huán)境（3）組織機構(gòu)及其職責（4）危害辨識與風險評價（5）報警和通訊聯(lián)絡（6）應急設備與設施事故應急救援預案第50頁（7）應急計劃區(qū)（8）應急狀態(tài)分級（9）保護辦法程序（響應辦法）（10）關閉程序（11）信息公布（12）事故后恢復程序（13）培訓與演練（14）應急預案維護（15）統(tǒng)計與匯報事故應急救援預案第51頁（1）廠區(qū)基礎情況1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)劃分2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5）主要安全設施及其分布。事故應急救援預案第52頁（2）周圍環(huán)境1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；2）周圍人口分布；3）周圍主要單位和設施；4）交通。事故應急救援預案第53頁（3）組織機構(gòu)及其職責1）明確應急反應組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責；2）明確應急反應總責任人，以及每一詳細行動責任人；3）列出本區(qū)域以外能提供援助相關機構(gòu)。事故應急救援預案第54頁（4）危害辨識與風險評價1）確認可能發(fā)生事故類型、地點；2）確定事故影響范圍及可能影響人數(shù)；3）劃分事故嚴重度。4）造成那些最嚴重事件發(fā)生過程；5）對潛在事故描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等）；6）對泄露物質(zhì)數(shù)量預測（有毒、易燃、爆炸）；事故應急救援預案第55頁7）對泄露物質(zhì)擴散計算（氣體或蒸發(fā)液體）；8）有害效應評定（毒、熱輻射、爆炸波）；9）非嚴重事件可能造成嚴重事件時間間隔；10）假如非嚴重事件被中止，它規(guī)模怎樣；11）事件之間聯(lián)絡；12）每一個事件后果。事故應急救援預案第56頁（5）報警和通訊聯(lián)絡1）報警系統(tǒng)及程序；2）報警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡、警報器等；3）與政府主管部門和應搶救援機構(gòu)通訊、聯(lián)絡方式；4）緊急通告：事故、時間、地點、單位、原因、程度等。事故應急救援預案第57頁（6）應急設備與設施1）以下應急設備數(shù)量、型號、存放地點及獲取方式：搶救設備個體防護設備通訊設備檢測設備消防設備維修工具等事故應急救援預案第58頁2）以下應急機構(gòu)能力和資源描述：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安部門；消防部門；搶救部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；防疫部門；環(huán)境保護部門；水、電、氣供給部門；交通運輸部門等。事故應急救援預案第59頁（7）應急計劃區(qū)包含危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8）應急狀態(tài)分級1）廠內(nèi)應急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應急預案開啟，廠外應急預案待命；2）廠外應急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應急預案開啟。事故應急救援預案第60頁(9)保護辦法程序1.主要內(nèi)容（1）事故早期控制辦法（2）公布疏散居民命令（3）通知避實路線、負責避災機構(gòu)和責任人、暫時避難場所等（4）對特殊人群（學校、幼稚園、老弱病殘）保護辦法（5）對特殊設施保護辦法事故應急救援預案第61頁（10）關閉程序1）關閉行動責任人；2）設備關閉操作程序；3）關閉專用工具；4）關閉詳細操作人員；5）需關閉設備是否有顯著標志；6）應關閉設備明細。事故應急救援預案第62頁（11）信息公布1）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾講話人；2）描述向媒體和公眾公布事故應急信息決定方法；3）信息公布周期。事故應急救援預案第63頁（12）事故后恢復程序1）明確決定終止應急，恢復正常秩序責任人；2）明確保護事故現(xiàn)場方法；3）恢復正常狀態(tài)程序；4）連續(xù)檢測影響區(qū)域方法；事故應急救援預案第64頁（13）培訓與演練1）制訂每年培訓、演練計劃；2）培訓演練目標：測試預案有效性、檢驗應急設備、確保應急人員熟悉他們職責和任務；3）培訓內(nèi)容：危險特征、匯報、報警、疏散、防護、搶救和搶險等。4）培訓要求：針對性、定時性、真實性、全員性。5）經(jīng)過對應急人員培訓，確保合格者上崗事故應急救援預案第65頁（14）應急預案維護1）明確每項計劃更新、維護責任人；2）描述每年更新和修訂應急預案方法；3）依據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應急計劃。事故應急救援預案第66頁（15）統(tǒng)計與匯報1）培訓統(tǒng)計；2）演練統(tǒng)計；3）修改統(tǒng)計。事故應急救援預案第67頁（八）地方政府特大事故應搶救援預案需要地方政府制訂應急預案特大事故和自然災害特大事故應急預案主要內(nèi)容政府特大事故應急預案編制

事故應急救援預案第68頁一、需要政府制訂應急預案

特大事故和自然災害1.特大?；肥鹿剩ɑ馂?、爆炸、泄漏）2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.特大建（構(gòu)）筑物（房、庫、壩）坍塌事故4.特大公共場所火災事故5.特大礦山事故6.特大道路交通事故事故應急救援預案第69頁7.特大鐵路事故8.特大空難事故9.特大海難事故10.特大食物中毒事故11.特大森林火災事故12.特大地質(zhì)災害事故13.洪災14.地震15.SARS等公共衛(wèi)生事件16.需要政府緊急處理其它事件事故應急救援預案第70頁二、政府特大事故應急預案內(nèi)容

（一）本行政區(qū)基礎情況（二）危險目標（重大危險）（三）應急指揮機構(gòu)及職責（四）應搶救援隊伍（五）應急設備與設備（六）通訊聯(lián)絡事故應急救援預案第71頁（七）事故匯報與報警（八）應搶救援行動（九）信息公布（十）事故后恢復（十一）培訓與演練（十二）維護事故應急救援預案第72頁（一）本行政區(qū)基礎情況

1.地理位置

2.地形地貌

3.氣象與氣候

4.人口與分布事故應急救援預案第73頁（二）危險目標（重大危險）1.重大危險位置、隸屬單位、責任人2.危險物質(zhì)或設施數(shù)量、存放地點3.危險物質(zhì)化學物理特征及危險特征4.危險設施相關參數(shù)和危險特征5.可能發(fā)生事故及特征6.造成事故可能原因7.可能影響范圍和造成后果（人、財、物）8.已經(jīng)有控制辦法（技術(shù)和管理）事故應急救援預案第74頁（三）應急指揮機構(gòu)及職責1.應急指揮機構(gòu)指揮部教授組辦公室搶險救災組醫(yī)療救護組物資供給組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組善后處理組由市府辦、安監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、搶救、醫(yī)院組成由政府辦、經(jīng)委、物資、運輸組成公安、武警部門電信、氣象、國土等部門組成由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、工會組成由工會、民政等部門組成（總指揮、副總指揮）事故應急救援預案第75頁（1）總指揮由市長擔任（2）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生副市長擔任（3）組員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長、公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警首長、環(huán)境保護局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等）（4）教授組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點和豐富搶險救災知識和經(jīng)驗教授組成事故應急救援預案第76頁2.職責（1）指揮部1）組織特大事故預案制訂、修訂2）組織和整合本區(qū)域內(nèi)應搶救援隊伍3）發(fā)生特大事故時，由指揮部公布和解除應搶救援命令、信號4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應急預案快速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度；事故應急救援預案第77頁5)依據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布署應急預案實施工作，并對應急工作中發(fā)生爭議采取緊急處理辦法。6)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地。

7)發(fā)覺有危及周圍單位和人員安全險情時，馬上組織協(xié)調(diào)周圍單位和人員疏散。8)維護社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。9)組織演練預案，依據(jù)演練過程中發(fā)生改變和問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂和補充。

事故應急救援預案第78頁（2）辦公室l.負責日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達及事故救援時通迅聯(lián)絡工作；2.協(xié)調(diào)和檢驗督促各工作組及時落實執(zhí)行總指揮部布置各項搶險救災任務：3.負責事故匯報，適時公布公告，將事故原因、責任及處理意見公布于眾；4.配合上級進行事故調(diào)查處理工作。事故應急救援預案第79頁(3)搶險救災組

1.指揮對事故現(xiàn)場搶險搶修工作：

2.組織對被困物資轉(zhuǎn)移。事故應急救援預案第80頁(4)醫(yī)療救護組l.及時了解和組織搶救處于危險場所人員。2.隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡，了解傷員情況及轉(zhuǎn)送工作。3.幫助搶救隊伍搶救傷員。事故應急救援預案第81頁(5)物資供給組負責應搶救援急需裝備、器材供給、調(diào)配工作。(6)保衛(wèi)組

l.指揮事故現(xiàn)場警戒、治安、暫時道路管制：

2.組織被困人員、周圍單位人員疏散轉(zhuǎn)移；

3.對肇事者或事故直接責任人等相關人員應采取監(jiān)控辦法，預防逃逸。事故應急救援預案第82頁(7)信息組保持通信通暢，搜集與事故相關信息資料（8）事故調(diào)查組負責事故調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責任者處理意見。（9）善后處理組協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家眷安置理賠工作。事故應急救援預案第83頁

描述以下機構(gòu)救援隊伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗、裝備和調(diào)動方式。

1.消防部門

2.武警

3.搶救中心

4.救護隊

5.醫(yī)院

6.搶救中心（站）

7.防疫機構(gòu)

8.?；肥鹿示仍行?/p>

9.社會救援機構(gòu)

10.事故單位應搶救援機構(gòu)（四）應搶救援隊伍事故應急救援預案第84頁

列出以下設備名稱、型號、數(shù)量、存放地點及緊急調(diào)用方式。1.搶救設備：救護車、單架等2.個體防護設備：呼吸器、面具等3.通訊設備：電話、無線電等4.消防設備：消防車、滅火設備5.檢測設備：分析、檢測、化驗儀器6.工具7.危險所在單位已經(jīng)有設備（五）應急設備與設施事故應急救援預案第85頁

詳細列出以下各機構(gòu)和人員24小時通訊聯(lián)絡方式1.應急指揮部總指揮、副總指揮及各組員2.應急指揮部各小組責任人及組員3.主要應急隊伍責任人4.上級領導機關、主管部門及其責任人5.危險目標所在單位責任人6.各外援機構(gòu)責任人（六）通訊聯(lián)絡事故應急救援預案第86頁（七）事故匯報與報警1.事故匯報電話公安110消防119搶救120政府辦安監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局

事故應急救援預案第87頁匯報事故單位責任人或事故目擊者匯報事故，匯報內(nèi)容為事故發(fā)生時間、地點、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2.報警方式（1）向公眾報警方式：如報警器、廣播、電視（2）報警系統(tǒng)設置及開啟方法（3）報警同意權(quán)限事故應急救援預案第88頁（八）應搶救援行動1.主要內(nèi)容（1）事故早期控制辦法（2）公布疏散居民命令（3）通知避實路線、負責避災機構(gòu)和責任人、暫時避難場所等（4）對特殊人群（學校、幼稚園、老弱病殘）保護辦法（5）對特殊設施保護辦法事故應急救援預案第89頁2.應搶救援行動（1）事故單位責任人或事故最早發(fā)覺者應馬上向公安、消防、搶救中心、安監(jiān)局報警，并主動采取一切可能辦法，切斷事故源。（2）安監(jiān)局、公安局接到報警后，馬上向應急指揮部匯報，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。（3）指揮部組員抵達現(xiàn)場后，盡快搜集事故情況作出對應決議。

1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)決定。

2）派出人員勘察事故現(xiàn)場

3）命令各專業(yè)救援組快速投入救護

4）按專業(yè)對口標準，向上級政府匯報，必要時向相鄰市區(qū)人民政府通報事故情況。事故應急救援預案第90頁（4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部統(tǒng)一指揮下，快速進入事故現(xiàn)場實施救援。1）搶險救災組應快速進行搶修設備，控制事故，以防事故擴充，在搶修時要專員監(jiān)護，輪番進行搶修工作。2）醫(yī)療救護組要與消防大隊配合，分頭到事故現(xiàn)場查點當班人員，將傷員及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取對應現(xiàn)場搶救辦法，重傷員應盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進行查找，預防有些人倒在危險區(qū)。事故應急救援預案第91頁3）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設崗警戒，進行交通管制，毒氣擴散危及周圍安全時，應幫助周圍指導群眾向上側(cè)風方向安全地帶撤離。4）辦公室負責指揮部與各救護組之間聯(lián)絡、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對外通訊聯(lián)絡。5）事故得到控制后，指揮部應馬上組織安監(jiān)局、公安局、工會等相關部門，調(diào)查事故原因，進行事故處理，落實防范辦法及制訂搶修方案，馬上組織搶修，盡快恢復生產(chǎn)。事故應急救援預案第92頁（九）信息公布1.明確事故應搶救援過程信息講話人2.明確信息公布內(nèi)容和范圍3.明確信息公布周期4.明確信息公布同意人事故應急救援預案第93頁（十）事故后恢復1.明確終止應搶救援條件2.保護事故現(xiàn)場辦法3.恢復行動執(zhí)行單位4.中止應急進入恢復決定人事故應急救援預案第94頁（十一）培訓與演練1.應急指揮部組員單位責任人及工作人員培訓培訓內(nèi)容：組織機構(gòu)、職責、聯(lián)絡方式、緊急匯報、救援行動等2.應急專業(yè)人員培訓培訓內(nèi)容：（1）各主要事故危險特征（2）各類危險處理方法（3）搶救知識（4）搶救設備使用（5）本身防護技術(shù)事故應急救援預案第95頁3.社會公眾培訓（1）危險信息特征（2）緊急警報（3）緊急疏散路線及暫時避難場所（4）搶救和自救常識4.培訓要求：針對性、定時性、真實性、全員性。事故應急救援預案第96頁5.演練（1）每年進行一次（2）參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)人員（3）演練要有詳細計劃和安排（4）演練目標

A.熟悉災害特征

B.熟悉職責和任務

C.檢驗指揮系統(tǒng)

D.檢驗救援行動

E.檢驗應搶救援能力事故應急救援預案第97頁（十二）維護1.明確組織制訂、修改、維護預案單位2.明確預案修改周期3.明確預案同意程序張公布形式事故應急救援預案第98頁1.成立政府應急預案管理機構(gòu)2.開展重大危險源普查及分級3.建立重大危險源數(shù)據(jù)庫4.確定危險目標5.編制應急預案6.同意公布7.開展培訓與演練三、制訂地方政府應急預案方法

事故應急救援預案第99頁九、應搶救援預案編制事故應急救援預案第100頁編制步驟企業(yè)對每一個重大危險源都應有一套現(xiàn)場應急預案

1.成立預案編制小組；

2.搜集資料并進行初始評定；

3.辨識危險源并評價風險；

4.評價能力與資源；

5.建立應急反應組織；

6.編制應急計劃。事故應急救援預案第101頁確定需要制訂預案選出編制人員及編制責任人修訂、測試和維護預案開始編制預案評價應急能力報批預案編制綜合性（多項危險）應急預案起草預案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預案進行危險辨識與評價評價企業(yè)應急響應能力評價小區(qū)應急響應能力編制危險材料應急預案美國小區(qū)（地方政府）制訂應急預案步驟事故應急救援預案第102頁1.成立應搶救援預案編制小組企業(yè)管理層首先應指定緊急預案編制小組人員，組員是預案制訂和實施中有主要作用或是可能在緊急事故中受影響人。事故應急救援預案第103頁（1）安全（2）環(huán)境保護（3）生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程預案編制小組代表起源（6）技術(shù)服務（7）維修保養(yǎng)（8）醫(yī)療（9）環(huán)境（10）人事事故應急救援預案第104頁2.資料搜集和初始評定編制小組首要任務就是搜集制訂預案必要信息并進行初始評定，包含：（1）適用法律、法規(guī)和標準；（2）企業(yè)安全統(tǒng)計、事故情況；（3）我國外同類企業(yè)事故資料；（4）地理、環(huán)境、氣象資料；（5）相關企業(yè)應急預案等。事故應急救援預案第105頁編制小組應提出以下問題（但不只限于這些）：（1）會發(fā)生什么樣事故？（2）這種事故后果怎樣（要包含對現(xiàn)場和企業(yè)外影響）？（3）這類事故是否可預防？（4）假如不能，會產(chǎn)生什么等級緊急情況？（5）會影響到什么區(qū)？事故應急救援預案第106頁（7）誰來評價這種緊急情況，依據(jù)什么？（8）怎樣建立有效通訊？（9）當前具備什么資源？（10）應該具備什么資源？（11）如有可能，可得到什么樣外部援助，怎樣得到？事故應急救援預案第107頁早期，編制小組工作可分為三個別：（1）危險辨識、后果和風險評價；（2）明確人員職能；（3）明確需要資源。事故應急救援預案第108頁3.應急反應能力分析依據(jù)最可能發(fā)生事故場景，編制小組能夠確定出不一樣緊急情況下對應反應行動。據(jù)此，小組可回答以下問題：（1）在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？（2）整個應急過程由誰負責，管理結(jié)構(gòu)應怎樣適應這種情況？事故應急救援預案第109頁（3）怎樣通報緊急情況，誰負責通知？（4）可取得哪些外部援助，什么時候能抵達？（5）在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應該進行避難或疏散？（6）怎樣恢復正常操作？事故應急救援預案第110頁4.危險辨識與風險評價（1）危險辨識與風險評價普通程序1）資料搜集2）危險、危害原因辨識與分析3）風險分級4）提出降低或控制風險安全對策辦法事故應急救援預案第111頁事故發(fā)生可能性事故嚴重度事故類型搜集資料影響原因、事故機制風險控制制訂應急預案風險值確定風險分級落實降低或防范風險辦法風險評價危險辨識監(jiān)測審查風險評價程序事故應急救援預案第112頁5.人員和職責確實定正確實施應急預案必須要明確職責，尤其是什么時候由誰來指揮。事故應急救援預案第113頁6.應急資源評定現(xiàn)有資源，按人力、設備和供給進行評價。（1）人力1）緊急時可動員多少全職和兼職人員或志愿者？2）培訓水平怎樣？事故應急救援預案第114頁（2）

通報和通訊聯(lián)絡設備1）有什么樣通訊設備（電話、專線電話、無線電和警笛）？2）有多少應急指揮中心，它們位于何處？事故應急救援預案第115頁（3）個人防護設備在何處、有多少和什么類型個人防護設備（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）？事故應急救援預案第116頁（4）消防設備和供給1）有什么類型消防設備（消防車、消防梯、液壓起重機）？2）有沒有消防水系統(tǒng)？3）有什么替換水源？4）有什么樣和多少消防設備（比如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）事故應急救援預案第117頁（5）事故控制和防污染設備及供給1）有什么專用工具和設備，在什么地方？2）有多少掘土設備？3）有什么類型防污染設備和藥劑（比如，中和劑）？事故應急救援預案第118頁（6）醫(yī)療服務機構(gòu)、設施、設備和供給1）當?shù)蒯t(yī)院和其它醫(yī)療機構(gòu)位置？2）它們裝備怎樣？3）有多少救護車？4）有多少醫(yī)生、護士？事故應急救援預案第119頁（7）監(jiān)測系統(tǒng)1）有什么樣監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？2）這些化學試驗室是否能進行危險物質(zhì)分析？3）是否有專門技術(shù)參考資料圖書館或數(shù)據(jù)庫？事故應急救援預案第120頁（8）氣象站1）有多少氣象站（尤其是確定風向）？

2）它們位于何處？事故應急救援預案第121頁（9）交通系統(tǒng)1）有多少卡車和其它交通設備方便在緊急時運輸和供給？

2）有多少車輛可用來運輸和疏散人員？事故應急救援預案第122頁（10）保安和進出管制設備1）是否有足夠警力以控制交通和疏散時執(zhí)法？2）是否有足夠進出管制設備（比如，路障）方便在緊急時控制交通？事故應急救援預案第123頁（11）社會服務機構(gòu)、設施和設備1）有多少接收疏散人員設施？2）多少房屋、毯子和其它設備、設施？事故應急救援預案第124頁7.應急反應組織建立應急預案一個最主要目標是建立應急反應組織。為此，要提出以下問題：（1）緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作？（2）當更多企業(yè)和企業(yè)外反應人員抵達事故現(xiàn)場時，指揮結(jié)構(gòu)怎樣改變？（3）假如緊急情況惡化時，需要更多資源和出現(xiàn)更多受影響點（包含企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)怎樣改變？（4）誰來決定分配減緩事故資源？事故應急救援預案第125頁（5）誰應該在緊急時與誰保持通訊聯(lián)絡？（6）哪些應急功效（如消防、工程、醫(yī)療等）應該行動，什么時候？怎樣行動？（7）哪些人負責專題應急反應功效？（8）各種指揮崗位應位于哪里？（9）誰來決定采取何種行動以保護外部人群？（10）全部應急功效協(xié)調(diào)員相互之間怎樣聯(lián)絡？（11）誰提供技術(shù)提議來開始反應行動？（12）誰來決定什么時候應急結(jié)束，同意重新進入危險區(qū)？事故應急救援預案第126頁企業(yè)應急總指揮當班經(jīng)理工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理應急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理特定危險生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營救生產(chǎn)和維修人員最初應急反應組織圖1）最初反應組織事故應急救援預案第127頁2）全體應急反應組織不是全部事故嚴重到要求動員全體反應中，可是在全體應急狀態(tài)下，企業(yè)應急總指揮員應該開啟全部應急預案要求行動，包含全體應急反應組織。事故應急救援預案第128頁企業(yè)應急總指揮反應操作副總指揮公共事務和法律咨詢通訊聯(lián)絡和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場副總指揮環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工程技術(shù)服務管理工藝和公用工程消防營救保衛(wèi)后勤醫(yī)療特殊危險全體應急反應組織圖事故應急救援預案第129頁3）企業(yè)應急總指揮企業(yè)應急總指揮職責為：分析緊急狀態(tài)和確定對應報警等級，這些分析要依據(jù)相關危險類型（比如，火災、爆炸、泄漏）、它潛在后果（包含企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況行動類型來做出；指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動；事故應急救援預案第130頁與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡；直接監(jiān)察應急操作人員行動；確?，F(xiàn)場和企業(yè)外安全；增加后勤方面以支援反應組織。事故應急救援預案第131頁十、應搶救援行動事故應急救援預案第132頁應搶救援行動

是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取一系列搶救援助行動。事故應急救援預案第133頁1.應搶救援行動普通程序（1）事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場企業(yè)責任人應采取發(fā)下行動：1）掌握情況事故發(fā)生時間與地點；種類、強度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量；已知危害方向；事故應急救援預案第134頁事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離；是否還在進行搶險活動；有沒有火災與爆炸伴隨，這種伴隨可能性；現(xiàn)場風向、風速；泄漏（釋放）危及企業(yè)外可能性。事故應急救援預案第135頁2）匯報與通報在基礎掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)覺事故危及企業(yè)外時，應馬上向各相關部門進行以下匯報：匯報負責本廠附近應急工作市或區(qū)應急指揮中心；上報本系統(tǒng)直接領導部門；依據(jù)事故嚴重程度及情況緊急程度，按預案要求應急等級發(fā)出警報。事故應急救援預案第136頁3）組織搶救與搶險阻止危害擴散最有效辦法是快速消除事故源，阻止事故擴展。事故發(fā)生單位要快速集中搶險力量和未受傷崗位職員，投入先期搶險，這包含：搶救受傷害人員和在危險區(qū)人員，并快速轉(zhuǎn)移至安全地點；事故應急救援預案第137頁堵漏、閉閥、停頓設備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場人員數(shù)量。事故應急救援預案第138頁（2）事故地附近地域首先受到危害應該是事故發(fā)生區(qū)下風方向貼近事故區(qū)公眾。一旦發(fā)覺已經(jīng)受到危害，或聽到事故發(fā)生區(qū)警報后，各相關部門應采取以下應急行動：事故應急救援預案第139頁1）交通民警馬上向上級匯報；依據(jù)指令或情況危急程度，封鎖通往事故發(fā)生區(qū)交通路口；快速疏導車輛與行人撤離決定封鎖通道；維持封鎖區(qū)內(nèi)治安；注意本身防護。事故應急救援預案第140頁2）小區(qū)或街道（居民委員會）工作人員馬上匯報上級；依據(jù)指令或情況危急程度，指導高層樓居民進行隱蔽（關閉門窗）或撤出；幫助民警疏導行動中人流，有秩序地向安全方向移動；組織公眾自救與互助，并注意本身防護。事故應急救援預案第141頁

（3）應急指揮中心（部）1）值班員行動統(tǒng)計事故發(fā)生區(qū)匯報基礎情況；按預案要求，通知指揮部全部些人員抵達集中地點，并要求抵達時限；匯報市（區(qū)）行政當局值班室；依據(jù)情況危急程度，或按預案要求通知各應搶救援組織做好出動準備。事故應急救援預案第142頁2）指揮組行動依據(jù)事故發(fā)生區(qū)匯報情況，指示安全技術(shù)人員進行危害評定；會同教授咨詢組判斷情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出提議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢判斷，應急等級與規(guī)模，需要調(diào)動力量及其布署，公眾應采取防護辦法，現(xiàn)場指揮機構(gòu)設置必要性、地點與時間；事故應急救援預案第143頁3）其它相關組織行動氣象保障組搜集天氣資料，若有可能可在現(xiàn)場開設氣象觀察哨；各保障組做好后援準備；各應搶救援專業(yè)組織按指揮組指令投入行動。事故應急救援預案第144頁2.事故評定程序一級——預警，這是最低應急等級。這種應急行動等級能夠是可控制異常事件或輕易被控制事件。二級——現(xiàn)場應急，這是中間應急等級，包含已經(jīng)影響企業(yè)火災、爆炸或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界。三級——全體應急，這是最嚴重緊急情況，通常表明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界。事故應急救援預案第145頁3.通告和通訊聯(lián)絡程序通告和通訊聯(lián)絡設備、方法和程序必要：（1）報警；（2）通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動；（3）如必要，通知外部機構(gòu)；（事故應急救援預案第146頁（4）建立和保持企業(yè)應急組織之間通訊聯(lián)絡；（5）建立和保持現(xiàn)場應急組織、外部機構(gòu)和其它應急組織之間通訊聯(lián)絡；（6）假如小區(qū)居民受影響，通知企業(yè)外人員應搶救援；（7）通知媒體。事故應急救援預案第147頁4.現(xiàn)場應急對策確實定和執(zhí)行應急人員趕到事故現(xiàn)場后首先要確定應急對策，即應急行動方案。事故應急救援預案第148頁現(xiàn)場應急對策確實定和執(zhí)行包含：（1）初始評定；（2）危險物質(zhì)探測；（3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（4）確定重點保護區(qū)域；（5）防護行動；（6）應急行動優(yōu)先標準：（7）應急行動支援。事故應急救援預案第149頁（1）初始評定初始評定應描述最初應急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到現(xiàn)場情況，包含事故范圍和擴展?jié)撛诳赡苄?，人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。事故應急救援預案第150頁LOCATE原因分析法Life（生命）：危險區(qū)售貨員以及怎樣保護應急者、雇員和附近居民生命安全Occupancy（影響程度）：事故范圍與破壞車輛、儲槽、管道和其它設備情況Construction（建筑）：結(jié)構(gòu)尺寸、高度和類型Area（附近區(qū)域）：在直接區(qū)域和周圍區(qū)域需要保護事故應急救援預案第151頁Time（時間）：日期，季節(jié)，火災燃燒泄漏連續(xù)時間，到行動之前有多長時間Exposure（暴露）：在事故中有什么是需要保護，比如建筑、附近區(qū)域、環(huán)境事故應急救援預案第152頁（2）危險物質(zhì)探測危險物質(zhì)探測實際上是對事故及事故起因探測。需要探測和了解情況包含：1）所包括到物質(zhì)類型和特征。比如，閃點、燃燒值、蒸氣壓力、可溶性、活性、PH值、相容性、燃澆產(chǎn)物。2）泄漏、反應、燃燒數(shù)量。3）密閉系統(tǒng)控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和能力。事故應急救援預案第153頁（3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域設置三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域，以下列圖。高危險區(qū)緩沖區(qū)域危險區(qū)域降低污染通道污染控制線安全區(qū)域事故應急救援預案第154頁1）人員接觸哪些人最可能接觸危險；影響程度；到達危險濃度時間。2）對事故現(xiàn)場內(nèi)主要系統(tǒng)考慮在危險區(qū)域內(nèi)是否有主要設施；是否有必要在危險