科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

探索與創(chuàng)新（參照科技部的有關(guān)規(guī)定）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制第一頁，共四十四頁。目錄1科技經(jīng)費(fèi)管理的新形勢(shì)新任務(wù)2科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制第二頁，共四十四頁。科技體制改革和財(cái)政預(yù)算管理新要求科技部明確提出，“把深化科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革作為科技管理體制改革的突破口。根據(jù)科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)管，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化水平?！必?cái)政科技經(jīng)費(fèi)是公共財(cái)政資金，按照財(cái)政管理改革要求，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理使用更加注重效益和績(jī)效目標(biāo)。第三頁，共四十四頁。科技經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定內(nèi)容?財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教【2011】434號(hào)）簡(jiǎn)稱經(jīng)費(fèi)管理辦法。?國(guó)務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)【2014】11號(hào)）第四頁，共四十四頁。經(jīng)費(fèi)管理辦法調(diào)整課題經(jīng)費(fèi)開支范圍將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費(fèi)用中增加科研人員績(jī)效支出?？?jī)效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。第五頁，共四十四頁。經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒有比例限制，結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制。專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的職能，參與預(yù)算編制的過程，發(fā)揮審核作用。第六頁，共四十四頁。經(jīng)費(fèi)管理辦法加強(qiáng)結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理要求課題承擔(dān)單位做好課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少資金結(jié)存、結(jié)余，提高資金使用效率。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。第七頁，共四十四頁。國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見

國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)

?背景：在科技投入的總量和強(qiáng)度都大幅提高的情況下，科技管理方式與快速增長(zhǎng)的科研資金還不完全適應(yīng)，資源配置的效率有待進(jìn)一步提高，我國(guó)科研項(xiàng)目和資金管理方面還存在一些問題?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2012〕6號(hào))明確指出“推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革”，“完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度”，這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理工作的高度重視。出臺(tái)《意見》是貫徹十八屆三中全會(huì)精神、落實(shí)中央6號(hào)文件要求和深化科技體制改革的具體措施?！兑庖姟肥俏磥硪粋€(gè)時(shí)期指導(dǎo)科研項(xiàng)目和資金管理改革的綱領(lǐng)性文件，適用于中央民口所有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。第八頁，共四十四頁。五、改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。完善預(yù)算編制指南和評(píng)估評(píng)審工作細(xì)則，健全預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。評(píng)估評(píng)審工作的重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，在評(píng)估評(píng)審中不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。不得在預(yù)算申請(qǐng)前先行設(shè)定預(yù)算控制額度。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編制。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金項(xiàng)目主管部門要及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目和預(yù)算。相關(guān)部門和單位要及時(shí)合規(guī)辦理資金支付。實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)算撥付制度。有明確目標(biāo)的重大項(xiàng)目，按照關(guān)鍵點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。第九頁，共四十四頁。五、改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理規(guī)范直接費(fèi)用支出管理各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的支出科目和標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持一致。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，同時(shí)嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。完善間接費(fèi)用和管理費(fèi)用管理間接費(fèi)用的核定與項(xiàng)目承擔(dān)單位信用等級(jí)掛鉤，由項(xiàng)目主管部門直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開公正安排績(jī)效支出，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用或管理費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。第十頁，共四十四頁。五、改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門。未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。完善單位預(yù)算管理辦法財(cái)政部門按照核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的原則，合理安排科研院所和高等學(xué)校等事業(yè)單位預(yù)算?？蒲性核透叩葘W(xué)校等事業(yè)單位要按照國(guó)家規(guī)定合理安排人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十一頁，共四十四頁。六、加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管

五不得不得擅自調(diào)整外撥資金。不得利用虛假票據(jù)套取資金。不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

“公務(wù)卡”結(jié)算非非現(xiàn)金方式結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式第十二頁，共四十四頁。六、加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管

信用記錄制度信用評(píng)級(jí)““黑名單”制度建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過程的科研信用記錄制度由項(xiàng)目主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評(píng)估評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類管理，各項(xiàng)目主管部門應(yīng)共享信用評(píng)價(jià)信息。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)中央財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制嚴(yán)肅處理違規(guī)行為建立責(zé)任倒查制度建立完善覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，按規(guī)定采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。建立責(zé)任倒查制度，針對(duì)出現(xiàn)的問題倒查項(xiàng)目主管部門相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。完善科研信用管理加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度第十三頁，共四十四頁。（參照科技部的有關(guān)規(guī)定）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制第十四頁，共四十四頁。項(xiàng)目（課題）預(yù)算是確定科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，是課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。合同簽訂后的項(xiàng)目（課題）預(yù)算，將作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

一、預(yù)算的作用第十五頁，共四十四頁。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

二、基本原則第十六頁，共四十四頁。

隨著科技項(xiàng)目管理的不斷改革，濟(jì)南市科技項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)簽合同，合同文本中填報(bào)科技項(xiàng)目收支預(yù)算，另外要求填報(bào)科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算編報(bào)說明，強(qiáng)化、細(xì)化科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)。

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源分為科技計(jì)劃資助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算也分為科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。

三、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容第十七頁，共四十四頁。1．項(xiàng)目預(yù)算表（見附表）

2．項(xiàng)目預(yù)算說明

（1）詳細(xì)分析說明各科目支出的主要用途、與項(xiàng)目研究或示范的相關(guān)性及測(cè)算方法、測(cè)算依據(jù)

——設(shè)備費(fèi)

——材料費(fèi)

——測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)

——燃料動(dòng)力費(fèi)

——差旅費(fèi)

——會(huì)議費(fèi)

——國(guó)際合作與交流費(fèi)

——出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

——?jiǎng)趧?wù)費(fèi)

——專家咨詢費(fèi)

——其他開支項(xiàng)

（2）其他來源經(jīng)費(fèi)的來源、落實(shí)和到位情況、用途

濟(jì)南市科技發(fā)展計(jì)劃可行性研究報(bào)告編寫提綱十、項(xiàng)目預(yù)算第十八頁，共四十四頁。項(xiàng)目預(yù)算表（附表）

序號(hào)預(yù)算科目名稱合計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)1一、經(jīng)費(fèi)支出

2（一）直接費(fèi)用

31、設(shè)備費(fèi)

4（1）購(gòu)置設(shè)備費(fèi)

5（2）試制設(shè)備費(fèi)

6（3）設(shè)備改造與租賃費(fèi)

72、材料費(fèi)

83、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)

94、燃料動(dòng)力費(fèi)

105、差旅費(fèi)

116、會(huì)議費(fèi)

127、國(guó)際合作與交流費(fèi)

138、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

149、勞務(wù)費(fèi)

1510、專家咨詢費(fèi)

1611、其他支出

17（二）間接費(fèi)用

18其中：績(jī)效支出

19二、經(jīng)費(fèi)來源

201．申請(qǐng)從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助

/212．自籌經(jīng)費(fèi)來源

/

22（1）其他財(cái)政撥款

/

23（2）單位自有貨幣資金

/

24（3）其他資金

/

第十九頁，共四十四頁。設(shè)備費(fèi)——購(gòu)置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表填表說明：1、設(shè)備分類代碼：A購(gòu)置、B試制；2、試制設(shè)備不需填列本表（6）列、（7）列；3、單價(jià)≥10萬元（具體金額待定）的設(shè)備需填寫明細(xì)；4、資金來源分類代碼：A為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、B為自籌經(jīng)費(fèi)。序號(hào)設(shè)備名稱設(shè)備分類單價(jià)

(元/臺(tái)件)數(shù)量（臺(tái)件）金額

購(gòu)置設(shè)備型號(hào)購(gòu)置設(shè)備生產(chǎn)國(guó)別與地區(qū)主要技術(shù)性能指標(biāo)用途（與課題研究任務(wù)的關(guān)系）資金來源(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)10

單價(jià)10萬元以上購(gòu)置設(shè)備合計(jì)／／

／／／／／單價(jià)10萬元以上試制設(shè)備合計(jì)／／

／／／／／單價(jià)10萬元以下購(gòu)置設(shè)備／／

／／／／／單價(jià)10萬元以下試制設(shè)備／／

／／／／／累計(jì)／／

／／／／／第二十頁，共四十四頁。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表填表說明：量大及價(jià)高測(cè)試化驗(yàn)，是指課題研究過程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量過多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的測(cè)試化驗(yàn)加工，需填寫明細(xì)。序號(hào)測(cè)試化驗(yàn)加工的內(nèi)容測(cè)試化驗(yàn)加工單位計(jì)量單位單價(jià)（元/單位數(shù)量）數(shù)量金額(1)(2)(3)(4)(5)(6)

量大及價(jià)高測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)合計(jì)////

其他測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)////

累計(jì)////

第二十一頁，共四十四頁?？萍冀?jīng)費(fèi)支出預(yù)算表編報(bào)說明（示范文本）?科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算編報(bào)說明（示范文本）*******單位負(fù)責(zé)“*******項(xiàng)目名稱”，利用*******資源，通過對(duì)********關(guān)鍵技術(shù)，以及******等技術(shù)體系，并對(duì)上述體系進(jìn)行示范和推廣，對(duì)******項(xiàng)目實(shí)施的目的、效果。項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政資助資金預(yù)算總經(jīng)費(fèi)為*****萬元，其中直接費(fèi)用******萬元，占總經(jīng)費(fèi)的***%；間接費(fèi)用****萬元，占總經(jīng)費(fèi)的******%。按照財(cái)政部和科技部有關(guān)行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各科目支出進(jìn)行了如下預(yù)算（共包括12項(xiàng)不同名目的預(yù)算開支）：直接費(fèi)用直接費(fèi)用****萬元，其中：設(shè)備費(fèi)****萬元，約占財(cái)政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；材料費(fèi)****萬元，約占財(cái)政資助資金總經(jīng)費(fèi)的****%；測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)****萬元，約占財(cái)政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；燃料動(dòng)力費(fèi)****萬元，約占財(cái)政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；差旅費(fèi)****萬元，約占財(cái)政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；會(huì)議費(fèi)****萬元，約占財(cái)政資助資總經(jīng)費(fèi)的****%；第二十二頁，共四十四頁。四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的要求主要有：

（1）科研課題預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各單位和課題組要根據(jù)自身科研工作的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)算需求，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則

（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照不同資金來源及其開支范圍確定的支出科目編列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

第二十三頁，共四十四頁。（3）由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、資金預(yù)算包括來源預(yù)算和支出預(yù)算等。

（4）項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（5）編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。

第二十四頁，共四十四頁。五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)注意的事項(xiàng)：

?多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，各單位應(yīng)該分別根據(jù)所承擔(dān)研究任務(wù)的實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并由課題第一承擔(dān)單位進(jìn)行審核匯總后，通過管理系統(tǒng)進(jìn)行課題預(yù)算申報(bào)書的填報(bào)，并在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明各承擔(dān)單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和安排理由。

?各承擔(dān)單位名稱、承擔(dān)的任務(wù)及任務(wù)負(fù)責(zé)人等信息應(yīng)與確定的課題申請(qǐng)書保持一致。

?課題執(zhí)行期間，未履行正式報(bào)批手續(xù)，課題承擔(dān)單位不得隨意增減課題合作單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得向協(xié)作單位轉(zhuǎn)撥科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十五頁，共四十四頁。

各預(yù)算科目間一般沒有固定的比例限定。科研的需求是復(fù)雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方向的課題，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會(huì)不同，支出的具體內(nèi)容也會(huì)有較大差別。但是根據(jù)省廳要求，設(shè)備費(fèi)占專項(xiàng)資金預(yù)算的比例原則上不超過40%，材料費(fèi)占專項(xiàng)資金預(yù)算的比例原則上不超過30%，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)占專項(xiàng)資金預(yù)算的比例原則上不超過20%。（預(yù)算編報(bào)說明）

?各支出科目是否有比例要求？第二十六頁，共四十四頁。嚴(yán)格按合同約定的預(yù)算執(zhí)行(1)支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。

(2)其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行。

超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，需報(bào)科技部門批準(zhǔn)同意。第二十七頁，共四十四頁。?編報(bào)“設(shè)備費(fèi)”預(yù)算應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

（1）儀器設(shè)備選型應(yīng)在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價(jià)格比最佳的儀器設(shè)備；對(duì)于研究任務(wù)需要但使用率不高的儀器設(shè)備應(yīng)考慮共享或租賃使用。

（2）預(yù)算購(gòu)置、試制設(shè)備及改造、租賃設(shè)備都需要在預(yù)算說明書中說明購(gòu)置或試制該儀器設(shè)備的必要性及設(shè)備名稱、價(jià)格、數(shù)量等測(cè)算依據(jù)。

第二十八頁，共四十四頁。?編報(bào)“材料費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

（1）大宗及貴重材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列材料清單，并在預(yù)算說明書中說明該材料與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。

（2）其他材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。

（3）原則上，不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買普通辦公材料，確有必要購(gòu)買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細(xì)說明。

第二十九頁，共四十四頁。?編報(bào)“測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

大宗測(cè)試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；

在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。

?編報(bào)“燃料動(dòng)力費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

（1）應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等是否可以單獨(dú)計(jì)量。

第三十頁，共四十四頁。

（2）應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。

（3）本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。

（4）科學(xué)考察發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支,單位小汽車燃油費(fèi)不能列支。

第三十一頁，共四十四頁。?編報(bào)“差旅費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?出差人員應(yīng)為課題組成員；

?出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報(bào)銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；

?嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；

?嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。

第三十二頁，共四十四頁。?編報(bào)“會(huì)議費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會(huì)議通知、參加人員等；

?會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；

?嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期；

?嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。

第三十三頁，共四十四頁。?編報(bào)“國(guó)際合作與交流費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員；

?出國(guó)任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)；

?出國(guó)手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請(qǐng)函、出國(guó)審批表等;

?嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于出國(guó)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十四頁，共四十四頁。?編報(bào)“出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

（1）該預(yù)算科目可列支出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（2）預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價(jià)格的測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請(qǐng)數(shù)量等）。

（3）原則上，不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。

第三十五頁，共四十四頁。?編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

（1）有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家作咨詢費(fèi)。

（2）應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時(shí)人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助）

（3）發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、領(lǐng)取人簽字等信息。

第三十六頁，共四十四頁。?編報(bào)“專家咨詢費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

（1）專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理的相關(guān)工作人員。

（2）專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七頁，共四十四頁。?編報(bào)“間接費(fèi)用”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

（1）500萬元及以下部分不超過20%；

（2）超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；（3）超過1000萬元的部分不超過10%；

其中，績(jī)效支出不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。(間接費(fèi)用為科技部有關(guān)規(guī)定，目前濟(jì)南市間接費(fèi)用執(zhí)行管理費(fèi)，企業(yè)不建議提取。)

第三十八頁，共四十四頁。?預(yù)算編制中容易出現(xiàn)混淆支出科目的情況有哪些？

（1）課題組成員參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算，而不應(yīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算。

（2）課題組成員參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)預(yù)算。

（3）課題組舉辦咨詢會(huì)發(fā)生的咨詢費(fèi)應(yīng)在