突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理課件

第一頁(yè)，共四十三頁(yè)。主要內(nèi)容《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》解讀2014年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)2015年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作部署第二頁(yè)，共四十三頁(yè)。一、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》解讀第三頁(yè)，共四十三頁(yè)。（一）出臺(tái)背景

2015年1月1日實(shí)施的新《環(huán)保法》第四十七條規(guī)定

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2015年1月9日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)，自發(fā)布之日起施行。第四頁(yè)，共四十三頁(yè)。

《備案管理辦法》共五章二十六條，對(duì)五個(gè)方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。第一章

總則。第二章

備案的準(zhǔn)備。第三章

備案的實(shí)施。第四章

備案的監(jiān)督。第五章

附則。（二）主要內(nèi)容第五頁(yè)，共四十三頁(yè)。第二條本辦法所稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。第一章總則（第1-7條，共七條）概念第六頁(yè)，共四十三頁(yè)。制定范圍（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，

包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢

物的企業(yè)；（四）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠

灰渣庫(kù)企業(yè)；（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。第三條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹笇?dǎo)和管理：第七頁(yè)，共四十三頁(yè)。第五條環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，?yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級(jí)管理的原則。原則第八頁(yè)，共四十三頁(yè)。

受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱受理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的企業(yè)名單向社會(huì)公布。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。信息公開(kāi)第七條第九頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第八條企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。責(zé)任主體第二章

備案的準(zhǔn)備（第8-12條，共五條）第十頁(yè)，共四十三頁(yè)。第九條環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。預(yù)案內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)第十一頁(yè)，共四十三頁(yè)。第十條企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：（一）成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組。（二）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。（三）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（四）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（五）簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制定步驟第十二頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第十一條企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)第十三頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第十二條企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：

（一）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（二）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（六）其他需要修訂的情況。修訂第十四頁(yè)，共四十三頁(yè)。備案要求第三章備案的實(shí)施（第13-19條，共七條）

第十三條

受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊罁?jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場(chǎng)所或網(wǎng)站公示。第十五頁(yè)，共四十三頁(yè)。備案要求第三章備案的實(shí)施（第13-19條，共七條）

第十四條

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募瑘?bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，重大的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。第十六頁(yè)，共四十三頁(yè)。第十五條企業(yè)首次報(bào)送備案，現(xiàn)場(chǎng)辦理應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?/p>

（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說(shuō)明包括：編制過(guò)程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、評(píng)審情況說(shuō)明；

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

（四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

（五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)的紙質(zhì)文件和電子文件。提交備案文件也可以通過(guò)信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。備案材料第十七頁(yè)，共四十三頁(yè)。第十六條

受理部門(mén)收到企業(yè)提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募?，?yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。文件齊全的，受理部門(mén)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?。文件不齊全的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件。備案程序第十八頁(yè)，共四十三頁(yè)。第十七條

建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門(mén)備案。備案程序第十九頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第十八條

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門(mén)變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門(mén)。

第十九條

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，不得收取任何費(fèi)用，不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)要求第二十頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第二十條

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其作為制定政府和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

第二十一條

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。第四章

備案的監(jiān)督（第20-24條，共五條）

第二十一頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第四章

備案的監(jiān)督（第20-24條，共五條）

第二十二條

企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。第二十三條

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。第二十四條

受理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：（一）對(duì)備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；（二）對(duì)備案文件不齊全的予以接受的；（三）不按規(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。第二十二頁(yè)，共四十三頁(yè)。

第五章

附

則（第25-26條，共二條）

第二十五條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門(mén)備案的，按有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）關(guān)于企業(yè)預(yù)案管理的相關(guān)內(nèi)容同時(shí)廢止。第二十三頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

1.備案的目的是什么企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘遣粚儆谛姓S可、行政確認(rèn)的一種行政行為。對(duì)于企業(yè)而言，備案是為了規(guī)范編修、提高質(zhì)量、履行法定義務(wù)。對(duì)于環(huán)保部門(mén)而言，備案是為了收集信息、存檔備查、事后管理。第二十四頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明2.企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案如何定位

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)的工作任務(wù)和程序，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。針對(duì)是否編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及這些類別的組合方式，《備案管理辦法》提出了指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的要求。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際自主選擇。第二十五頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

3.哪些企業(yè)需要備案《備案管理辦法》規(guī)定了三類企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。一是可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)?！翱赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”將產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位排除，例如餐館等。由于污水、生活垃圾集中處理設(shè)施與一般的排放污染物企業(yè)有所區(qū)別，在《備案管理辦法》中用“污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)”予以強(qiáng)調(diào)。二是可能非正常排放大量有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。強(qiáng)調(diào)了涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)三類易發(fā)、多發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。三是其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)，這是兜底性條款，給予地方環(huán)保部門(mén)一定的自主權(quán)。為進(jìn)一步明確適用范圍，規(guī)定了“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”第二十六頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

4.企業(yè)如何進(jìn)行備案企業(yè)首次備案時(shí)，在簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)等五份文件提交給備案受理部門(mén)。企業(yè)收到受理部門(mén)簽章的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚瑒t完成了首次備案。當(dāng)企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門(mén)變更備案。變更備案不需要提交首次備案要求提交的全部備案文件，只需提交修訂的文件。個(gè)別內(nèi)容調(diào)整的，不需要變更備案，只需要以文件形式告知原受理部門(mén)即可。第二十七頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明5.受理部門(mén)如何進(jìn)行受理受理部門(mén)在收到企業(yè)提交的備案文件后，5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。文件齊全的，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼Ｊ芾聿块T(mén)就完成了對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案。

受理部門(mén)對(duì)備案文件的核對(duì)，只是形式審查，審查備案文件是否齊全，不對(duì)這些文件的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。第二十八頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

6.備案后環(huán)保部門(mén)如何進(jìn)行監(jiān)督

環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)備案的監(jiān)督，主要包括匯總、指導(dǎo)、責(zé)任倒查三種方式。匯總、整理、歸檔并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是為了收集整理信息，夯實(shí)政府預(yù)案基礎(chǔ)。備案指導(dǎo)是基于提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量對(duì)環(huán)保部門(mén)提出的要求，包括采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式個(gè)別重點(diǎn)指導(dǎo)，和匯總分析抽查結(jié)果進(jìn)行整體指導(dǎo)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)在備案后。責(zé)任倒查是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門(mén)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入事件調(diào)查處理范圍?！秱浒腹芾磙k法》還對(duì)備案信息公開(kāi)進(jìn)行了規(guī)定，要求備案受理部門(mén)及時(shí)公布備案企業(yè)名單，企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相關(guān)信息。第二十九頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

7.企業(yè)違反備案管理辦法需要承擔(dān)什么責(zé)任為了督促企業(yè)規(guī)范制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，對(duì)于企業(yè)不制定、不備案，或者提供虛假文件備案的行為，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，并依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章等，給予罰款等處罰。第三十頁(yè)，共四十三頁(yè)。

（三）《預(yù)案辦法》幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

8.今后企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的進(jìn)一步深化

《備案管理辦法》是企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的綱領(lǐng)性文件。今后環(huán)保部門(mén)主要通過(guò)備案這一抓手實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)與管理。由于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施涉及技術(shù)內(nèi)容多，為不斷提高預(yù)案管理水平，環(huán)境保護(hù)部將陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)預(yù)案編修指南、應(yīng)急資源調(diào)查指南、演練指南等配套文件。各地也可以根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)性文件，不斷提高管理水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。第三十一頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲙讉€(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

二是企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)由誰(shuí)來(lái)評(píng)定、文本格式？

企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三是應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告如何編寫(xiě)、文本格式？

應(yīng)急資源調(diào)查包括調(diào)查企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。（應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告即將爭(zhēng)取意見(jiàn)）第三十二頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲙讉€(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題四是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家成員有什么要求？

評(píng)審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。專家人員由企業(yè)自行聘請(qǐng)，對(duì)成員資歷沒(méi)有特殊要求。第三十三頁(yè)，共四十三頁(yè)。（二）預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲙讉€(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題六是已經(jīng)備案的預(yù)案是否需要重新備案？不需要，《辦法》規(guī)定在2015年1月9日印發(fā)前已經(jīng)備案的重新修訂時(shí)按此辦法執(zhí)行。五是相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何確定？與環(huán)評(píng)部門(mén)溝通，取得環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位可以認(rèn)同編制預(yù)案。環(huán)保部門(mén)可以組織環(huán)評(píng)單位對(duì)預(yù)案編制、修訂和備案進(jìn)行講解規(guī)范；第三十四頁(yè)，共四十三頁(yè)。材料1預(yù)案?jìng)浒副韨浒覆牧鲜纠谌屙?yè)，共四十三頁(yè)。材料2應(yīng)急預(yù)案文本及編制說(shuō)明第三十六頁(yè)，共四十三頁(yè)。材料3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒覆牧鲜纠谌唔?yè)，共四十三頁(yè)。材料4應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告第三十八頁(yè)，共四