發(fā)展綠色金融助力海南“生態(tài)立省”

第第頁發(fā)展綠色金融，助力海南“生態(tài)立省”綠色發(fā)展是海南發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，而綠色金融是綠色發(fā)展的有利推手。2023年4月14日，中共中Y、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持海南全面深化改G開放的指導(dǎo)意見》中提出：要將海南打造成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，這給海南省生態(tài)文明建設(shè)和綠色金融發(fā)展提出要求，也帶來機(jī)遇。時(shí)隔一年，海南省在推進(jìn)綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了哪些成效？本文將針對(duì)海南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及綠色金融發(fā)展等方面進(jìn)行分析，并提出進(jìn)一步發(fā)展的政策建議。

一、海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）以旅游業(yè)為主導(dǎo)

旅游業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)。2023年，共實(shí)現(xiàn)旅游總收入超950億元，接待游客超7600萬人次。而旅游業(yè)與資源環(huán)境密不可分，良好的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的前提條件。因此，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”對(duì)于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

（二）以海洋經(jīng)濟(jì)為依托

海南省擁有約200萬平方千米的海域面積，同時(shí)擁有濱海旅游、海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等多項(xiàng)海洋產(chǎn)業(yè)，獨(dú)特的地理位置決定了海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需立足于海洋。具體而言，需要保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境、合理配置海域資源、建立海洋產(chǎn)業(yè)體系以及完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為契機(jī)帶動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供低碳、可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）以自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)為突破口

海南是我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，也是銜接我國與東南亞市場的重要紐帶。如何將建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）與推動(dòng)二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)相融合是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是機(jī)遇。與其他以貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)口、出口加工為主的自貿(mào)區(qū)不同的是，海南自貿(mào)區(qū)是以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游、文化、醫(yī)療健康等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自由貿(mào)易。通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以推動(dòng)構(gòu)建開放型、生態(tài)型和服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)體系，提供諸如旅游發(fā)展規(guī)劃、政策溝通、人才互通等方面的國際交流合作機(jī)會(huì)，以此助力高端服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

二、綠色金融服務(wù)海南綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和問題

（一）綠色金融服務(wù)海南綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

一是規(guī)劃建立綠色金融集聚區(qū)。2023年，?？谑邪l(fā)展和改G委Y會(huì)、市綠色金融管理委Y會(huì)與魯能集團(tuán)?？诠竞炗唴f(xié)議，將共同打造建設(shè)海南綠色金融集聚區(qū)，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融資源、創(chuàng)新綠色金融工具以及擴(kuò)大綠色金融影響力等舉措，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入到支持生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目中，支持海南綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為今后大力發(fā)展綠色金融、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二是開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。近年來，海南省逐步提升綠色金融工作的主動(dòng)性和積極性，開發(fā)多款綠色金融產(chǎn)品。在綠色信貸方面，對(duì)符合原則的綠色信貸項(xiàng)目開辟綠色專屬通道，享有優(yōu)先審批權(quán)，同時(shí)定期核定綠色貸款專項(xiàng)投放情況，確保足額放款，為綠色企業(yè)的貸款融資保駕護(hù)航；在綠色保險(xiǎn)方面，在全省石化及造紙行業(yè)率先試點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。另外，?？谑芯G色金融管理委Y會(huì)與瑞士再保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司于2023年4月簽署合作協(xié)議，在建立信息共享機(jī)制、綠色金融保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)；除此以外，海南省還開發(fā)了碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、排污權(quán)抵押融資、綠色按揭貸和低碳信用卡等綠色金融產(chǎn)品。

（二）存在問題

海南綠色金融雖在機(jī)制和實(shí)踐上有所進(jìn)步，但仍存在創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)品種類較少以及綠色金融產(chǎn)品占比較低等問題。一是未充分利用綠色債券等綠色金融工具服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2023年3月底，海南省還未實(shí)現(xiàn)綠色債券發(fā)行零突破，與其他省（直轄市、自治區(qū)）相比存在較大差距；二是尚未構(gòu)建具有“海南特色”的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新；三是與國內(nèi)外綠色金融研究中心、智庫的聯(lián)系不夠緊密，專業(yè)人才儲(chǔ)備匱乏，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融工具的能力不足。

三、綠色金融服務(wù)海南綠色發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券

加快發(fā)展綠色債券市場是拓寬綠色產(chǎn)業(yè)低成本融資一個(gè)有效渠道。一是要做好宣傳引導(dǎo)工作，提升綠色企業(yè)發(fā)行綠色債券的意愿；二是實(shí)行鼓勵(lì)性政策，通過貼息、CZ補(bǔ)貼以及設(shè)立綠色公司債券投Z基金等激勵(lì)措施支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券；三是政府帶頭發(fā)行綠色債券，募集資金用于綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域。通過鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)大力發(fā)展海洋綠色金融

發(fā)展海洋綠色金融，實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相融共生、協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。一是開發(fā)綠色PPP、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，募集資金用于海水污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域；二是通過提供綠色信貸、鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券等措施，扶持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、旅游業(yè)等）以及培育新興海洋產(chǎn)業(yè)（海洋生物醫(yī)藥等）；三是建立海洋金融中心，將專注于海洋綠色金融的金融機(jī)構(gòu)、研究中心等引進(jìn)來，不斷創(chuàng)新綠色金融工具，引導(dǎo)資金流向保護(hù)海洋資源、開發(fā)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)交流合作與人才培育

海南省地處“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國與其他國家海上交往的一張名片。因此，海南應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特的海上區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外金融合作，打造綠色金融國際交流中心，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通；其次，應(yīng)大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)在海南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融