第五組建設工程安全生產(chǎn)管理條例

第五組建設工程安全生產(chǎn)管理條例第1頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

立法目的在于加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全?！督ㄖā泛汀栋踩a(chǎn)法》是制定該條例的基本條例文丹郭珍秀辛欣王春靜周瓊瑤張慧敏第2頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三五臨邊：框架工程樓層周邊尚未安裝欄桿的陽臺周邊無外架防護的層面周邊上下跑道及斜道的兩側(cè)邊

卸料平臺的側(cè)邊三寶:安全帽安全帶安全網(wǎng)四口:樓梯口

通道口電梯井口預留洞口

第3頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第4頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三總則建設單位的安全責任勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任施工單位的安全責任監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理法律責任六二三四五一七目錄第5頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第一章總則第三條

建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第四條

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。第6頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第二章建設單位的安全責任

本章對建設單位的安全責任作了明確、詳細的規(guī)定：一：建設單位必須向施工單位提供有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整；二：建設單位要執(zhí)行法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同的規(guī)定；三：建設單位必須提供安全生產(chǎn)費用；四：禁止建設單位明示或者暗示施工單位購買、租賃和使用不合格的產(chǎn)品；五：建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)安全施工的資料；六：對拆除工程的施工安全作出了規(guī)定。第7頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三建設單位的安全責任一、向施工單位提供現(xiàn)場資料四、確保安全生產(chǎn)所需費用二、提供安全施工措施資料的責任三、對拆除工程進行備案的責任五、不得干預承包單位獨立履行合同第二章建設單位的安全責任

第8頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第七條

建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。一、建設單位對整個工程建設活動有著主導作用，但就并一不意味著建設單位可以想怎么干就怎么干，它必須遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和標準。二、建設單位在選擇勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位時，必須按照法律法規(guī)的規(guī)定，選擇有相應資質(zhì)的單位。三、強制性標準包括：1.工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準；2.工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；3.工程建設重要的通用術(shù)語、符合、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；4.工程建設重要的通用試驗、檢驗和評定方法等標準；5.工程建設重要的通用信息技術(shù)標準；第二章建設單位的安全責任

第9頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第九條

建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。甲乙雙方必須在合同中對各自的責任作出約定。此外，對于由施工單位購買材料設備的，材料設備到貨后，施工單位應當在約定的時間內(nèi)通知建設單位代表驗收。對與設計和規(guī)范要求不相符合的產(chǎn)品，建設單位代表可以拒絕驗收，由施工單位按照建設單位代表要求的時間運出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔由此發(fā)生的費用，工期不予順延。第二章建設單位的安全責任

第10頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第十條

建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。開工報告審查的內(nèi)容主要包括：（1）資金到位情況；（2）投資項目市場情況；（3）設計圖紙是否滿足施工要求；（4）現(xiàn)場條件，是否具備“三通一平”等要求。為了避免出現(xiàn)同一項工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭重復審批現(xiàn)象，建筑法規(guī)定了實行開工報告審批制度的工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第二章建設單位的安全責任

第11頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三本章共8條，主要規(guī)定了勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設工程有關(guān)的單位的安全責任。本章對這些與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的安全責任都作了規(guī)定：一是，勘察單位要保證勘察文件的真實、準確，并要保證勘察作業(yè)中的安全；二是，設計單位要在設計中考慮安全施工的要求，對設計文件負責；三是，工程監(jiān)理單位要承擔安全監(jiān)理的責任；四是，提供機械設備和配件的單位要保證有關(guān)安全的設施和裝置是齊全有效的；五是，出租單位應當提供合格的機械設備和施工機具及配件；第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及

其他有關(guān)單位的安全責任第12頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第十四條

工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及

其他有關(guān)單位的安全責任第13頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三監(jiān)理工程師對施工組織設計審查一般包括：1.安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況；2.施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；3.起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規(guī)范要求第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及

其他有關(guān)單位的安全責任第14頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及

其他有關(guān)單位的安全責任4.基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)范要求；5.事故應急救援預案的制定情況；6.冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；7.施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范和文明施工的要求。第15頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第十七條

在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及

其他有關(guān)單位的安全責任第16頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

本章主要有施工單位的資質(zhì)條件、安全責任制度、安全教育培訓制度、安全資金的保障制度、對作業(yè)人員的安全保障措施以及其他安全技術(shù)制度等內(nèi)容第四章施工單位的安全責任第17頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第二十條

施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第四章施工單位的安全責任第18頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三“安全生產(chǎn)條件”包括以下內(nèi)容：1.具備安全生產(chǎn)的管理制度；2.有負責安全生產(chǎn)的機構(gòu)和人員；3.對于施工單位的管理人員和其他作業(yè)人員進行安全培訓的制度4.對已經(jīng)發(fā)生的安全事故的處理情況及整改情況。施工單位具備了相應的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性就會大大降低；第四章施工單位的安全責任第19頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第四章施工單位的安全責任

第二十三條

施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員的職責：1.負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。首先，要求安全生產(chǎn)管理人員熟悉法律法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟悉安全專業(yè)的基本知識，熟悉生產(chǎn)流程、操作方法，熟悉本單位職工的實際情況。其次，要求安全生產(chǎn)管理人員必須在施工現(xiàn)場，隨時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。要求安全安全生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)安全事故后，及時報告，同時，還應當采取有效措施防止事故隱患的繼續(xù)擴大，能當場解決的，當場解決。由于項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，安全生產(chǎn)管理人員應當向項目負責人報告安全事故隱患；同時，還應當向安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告事故隱患。第20頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第四章施工單位的安全責任第二十四條

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。第21頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督.

第四章施工單位的安全責任第22頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。第四章施工單位的安全責任危險性較大的分部分項工程包括：第23頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第四章施工單位的安全責任第三十條

施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

（比如：西安地鐵建設的圍擋）第24頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第四章施工單位的安全責任第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第三十八條

施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。第25頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三第五章

監(jiān)督管理

第四十二條

建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。第26頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任

第五十三條

違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。第27頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任第五十四條

違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責令限期改正，給予警告。第28頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任第五十六條

違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。第29頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任第五十八條

注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第30頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任第六十二條

違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；第31頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。第32頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任第六十五條

違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；（三）委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；（四）在施工組織設計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。第33頁，共36頁，2023年，2月20日，星期三

第七章

法律責任第五十七條

違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；