30多個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目先后退庫(kù)涉及多家上市公司

第第頁(yè)30多個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目先后退庫(kù)，涉及多家上市公司

近日，CZ部PPP中心公布了7月份地方主動(dòng)退出管理庫(kù)的90個(gè)PPP項(xiàng)目名單，其中包括山東省寧陽(yáng)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，由盛運(yùn)環(huán)保于2023年8月份中標(biāo)成為該項(xiàng)目社會(huì)資本方。除寧陽(yáng)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目外，還有幾個(gè)落地環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目退出管理庫(kù)，涉及多家上市公司。

政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目擬投Z規(guī)模已經(jīng)突破13萬(wàn)億元，地方政府想做PPP項(xiàng)目，必須進(jìn)入CZ部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)，一些不合規(guī)的項(xiàng)目將被清退出庫(kù)。

近日，CZ部PPP中心公布了7月份地方主動(dòng)退出管理庫(kù)的90個(gè)PPP項(xiàng)目名單，這些項(xiàng)目不再采用PPP模式實(shí)施和管理，CZ部門也不得再按PPP政策和制度違規(guī)安排支出。退庫(kù)項(xiàng)目包括山東省寧陽(yáng)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，由盛運(yùn)環(huán)保于2023年8月份中標(biāo)成為該項(xiàng)目社會(huì)資本方。

其實(shí)，寧陽(yáng)項(xiàng)目退出項(xiàng)目庫(kù)在意料之中，屬于社會(huì)資本主動(dòng)退出。據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，6月9日晚間，盛運(yùn)環(huán)保發(fā)布公告，鑒于部分已簽署的PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議投Z規(guī)模大、投Z回收期長(zhǎng)、以及市場(chǎng)的不確定性等因素，公司擬終止對(duì)寧陽(yáng)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目等5個(gè)PPP項(xiàng)目的投Z合作。

除寧陽(yáng)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目外，還有幾個(gè)落地環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目退出管理庫(kù)，涉及多家上市公司。

2023年3月，由美欣達(dá)集團(tuán)有限公司中標(biāo)的浙江省湖州市吳興區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目退出管理庫(kù)；2023年8月，由原啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司（現(xiàn)更名為“啟迪環(huán)境”）中標(biāo)的內(nèi)蒙古察右后旗環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目退出管理庫(kù)……

先后退出管理庫(kù)的落地環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目還有：貴州省安順市（西秀區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)及污水處理系統(tǒng)與城市道路清掃保潔PPP建設(shè)項(xiàng)目、河北省孟村縣城鄉(xiāng)垃圾一體化處置工程（一期工程）PPP項(xiàng)目、江西省定南縣鎮(zhèn)村生活垃圾清運(yùn)PPP項(xiàng)目等。

為了規(guī)范PPP項(xiàng)目發(fā)展，2023年11月開始，CZ部掀起一場(chǎng)集中清理PPP項(xiàng)目的“風(fēng)暴”，對(duì)不符合規(guī)范的假PPP項(xiàng)目進(jìn)行集中清退。環(huán)境司南監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各地先后有33個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目遭清退或主動(dòng)退出項(xiàng)目庫(kù)，占入庫(kù)項(xiàng)目總量的10.31%。已退庫(kù)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中，管理庫(kù)項(xiàng)目13個(gè)，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目20個(gè)。

PPP項(xiàng)目庫(kù)有出有進(jìn)。截至今年8月底，CZ部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)共入庫(kù)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目總計(jì)287個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目金額625億元。其中，2023年1-8月，累計(jì)新入庫(kù)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目PPP項(xiàng)目34個(gè)，項(xiàng)目金額72億元。

據(jù)了解到，這些環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目退庫(kù)原因不一，比如一些項(xiàng)目因?yàn)榍捌诠ぷ鳒?zhǔn)備不到位，項(xiàng)目無(wú)法落地而退出項(xiàng)目庫(kù)。而這些項(xiàng)目的退庫(kù)，可以給新項(xiàng)目進(jìn)入騰出空間。

由于不少PPP項(xiàng)目需要政府以付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助的形式出錢，為了控制CZ風(fēng)險(xiǎn)，CZ部設(shè)立了一條紅線，即每一年度當(dāng)?shù)厝縋PP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。這就給地方做PPP項(xiàng)目設(shè)立了一個(gè)天花板。

今年大規(guī)模減稅降費(fèi)對(duì)地方CZ收入沖擊較大，不少中西部地方CZ收入下滑。對(duì)于投Z動(dòng)輒上億甚至幾十億的PPP項(xiàng)目來說，地方能做的PPP項(xiàng)目數(shù)量并不多，一些遲遲不能落地的PPP因此被踢出項(xiàng)目庫(kù)，為能落地更急需做的PPP項(xiàng)目騰出空間。

CZ部此前也發(fā)文明確，那些入庫(kù)之日起一年內(nèi)無(wú)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，尚未進(jìn)入采購(gòu)階段但所屬本級(jí)政府當(dāng)前及以后年度CZ承受能力已超過10%上限的PPP項(xiàng)目，不宜繼續(xù)采用PPP模式，應(yīng)當(dāng)清理出庫(kù)。

除此之外，一些不符合規(guī)范運(yùn)作要求的PPP項(xiàng)目也會(huì)被清退出庫(kù)。比如，違反相關(guān)法律和政策規(guī)定，未按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金、以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金或由第三方代持社會(huì)資本方股份的PPP項(xiàng)目。

還有一類退庫(kù)項(xiàng)目，是因?yàn)闃?gòu)成了違法違規(guī)舉債擔(dān)保。一些政府向社會(huì)資本承諾固定收益回報(bào)的PPP項(xiàng)目，或者政府或政府指定機(jī)構(gòu)回購(gòu)社會(huì)資本投Z本金或兜底本金損失的PPP項(xiàng)目，都會(huì)被要求退庫(kù)。

清理出庫(kù)的PPP項(xiàng)目如何處理？相關(guān)部門和專家正在研究。清理出庫(kù)的PPP項(xiàng)目整改合規(guī)后可再入庫(kù)，就是其中一個(gè)解決方案。如已退庫(kù)的青海省共和縣環(huán)青海湖南岸環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目，今年8月份又在青海省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審