中國城市化的動力機制

PAGE2PAGE5寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院考核答題紙（20--20學(xué)年第學(xué)期）課號：課程名稱：閱卷教師：班級：學(xué)號：姓名：中國城市化的動力機制1導(dǎo)論我國近十年來的城市發(fā)展不斷加快，城市化城市化：作為一種世界性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象和趨勢,它是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不斷進行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟要素、城市成長為經(jīng)濟發(fā)展主要動力的過程。水平顯著提高，但巨大的城市化浪潮也帶來了諸多戰(zhàn)略性問題，如城區(qū)擴張的無序與無度、城市經(jīng)濟的內(nèi)聚和粗放、環(huán)境污染的加劇和轉(zhuǎn)移、區(qū)域資源利用的過度與低效、城市社會的分層和內(nèi)卷等，這些問題對我國的城市規(guī)劃工作提出了巨大挑戰(zhàn)。要解決這些問題，就必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今我國城市化發(fā)展的動力機制，從根源上把握發(fā)展的問題。因此本文試圖通過探索動力因素與城市化之間的相關(guān)性，來研究當(dāng)今我國城市化動力機制城市化：作為一種世界性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象和趨勢,它是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不斷進行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟要素、城市成長為經(jīng)濟發(fā)展主要動力的過程。城市化動力機制是推動城市化發(fā)展所必需的動力作用機理，維持和改善這種作用機理的各種經(jīng)濟關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。簡單的說就是指在城市化過程中能夠推進城市化發(fā)展的各種力量及其之間的相互關(guān)系。2馬克思主義經(jīng)典作家對城市化動力機制的論述在馬克思和恩格斯看來，城市、城市化的決定性因素是社會分工，是社會生產(chǎn)力。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思和恩格斯指出：“某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離。從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立?！瘪R克思和恩格斯還認為：“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿于全部文明的歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在?！蓖瑫r還指出：“一切發(fā)達的、以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離?？梢哉f，社會的全部經(jīng)濟史，都概括為這種對立的運動?！?中國城市化的動力機制分析3.1關(guān)于城市化動力機制內(nèi)涵的研究關(guān)于城市化動力機制內(nèi)涵的研究，學(xué)術(shù)界代表性的觀點有：所謂城市化的動力機制是指推動城市化發(fā)生和發(fā)展所必需的動力的產(chǎn)生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經(jīng)濟關(guān)系、組織制度等構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。(孫中和，2001；高云虹，2003；鐘秀明，2004)城市化的動力機制隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷變化，在不同時段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動力結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷的變化。3.2學(xué)術(shù)界對中國城市化動力機制問題的研究張進潔、沈體雁、郭秀麗、侯敏（2012）對我國城市化動力機制框架進行分析：城市化動力機制既包括微觀動力、中觀動力也包括宏觀動力，既有區(qū)域本身所固有的人文、自然因素等內(nèi)生動力，也有來自于政策變化、境外投資等外力作用。（圖1）圖1城市化動力機制系統(tǒng)分析框架3.2.1動力機制之一：經(jīng)濟因素張進潔、沈體雁、郭秀麗、侯敏（2012）通過分析認為，城市化的宏觀動力是經(jīng)濟因素：經(jīng)濟因素是城市化發(fā)展的根本動力因素，無論是薩繆爾森還是庫茲涅茨，都從不同的角度探討過經(jīng)濟增長與城市化的相互關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)家保羅一貝洛克從經(jīng)濟總量增長與城市化的相關(guān)關(guān)系,錢納里從人均GNP與城市化水平之間的關(guān)系,庫茲涅茨從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與城市化之間的數(shù)量關(guān)系等各方面分析了經(jīng)濟因素是推動城市化的主要動力。一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平會相應(yīng)提高，其需求層次、消費結(jié)構(gòu)也將會發(fā)生變化。需求的變化直接導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時也會抑制另外一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此經(jīng)濟增長是城市化發(fā)展的宏觀動力。農(nóng)村工業(yè)化推進工業(yè)化和城市化之間存在著顯而易見的密切關(guān)系：一是在要素按比較利益原則自由流動條件下，勞動力、資本等要素從獲利低的地區(qū)流向獲利高的地區(qū)，形成工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)成了城市化的開端；二是工業(yè)布局與城市布局存在空間匹配關(guān)系，工業(yè)發(fā)展要依靠規(guī)?；c專業(yè)化，導(dǎo)致企業(yè)資源、要素的空間聚集，為城市的發(fā)展創(chuàng)造條件，構(gòu)成城市化的實質(zhì)內(nèi)容；三是工業(yè)化通過帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，推動城市的擴張，強化城市的聚集與擴散功能。狹義的工業(yè)化強調(diào)的是要素的聚集而資金、人力、資源和技術(shù)等生產(chǎn)要素在有限空間上的高度組合必然推動城市(鎮(zhèn))的形成和發(fā)展,且這一過程是以農(nóng)業(yè)剩余(產(chǎn)品剩余、資本剩余和要素剩余)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)的流動與聚集作為前提的。廣義的工業(yè)化又可理解為“發(fā)展”或“現(xiàn)代化”,它除了產(chǎn)業(yè)(尤其是工業(yè))的空間聚集,還涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進、人民物質(zhì)文化生活水平的提高等等,這一切又都改變著城市的形態(tài)和規(guī)模,進而影響城市化的發(fā)展過程。我國“一五”時期和改革開放以后的快速城市化過程,強有3.2.3動力機制之三：文化教育因素俞萬源（2012）研究表明：文化是文化經(jīng)濟時代城市化發(fā)展的新動力；文化是城市發(fā)展的軟實力和動力源，是城市經(jīng)濟新的增長點；通過促進文化產(chǎn)業(yè)與文化經(jīng)濟發(fā)展、促進人口城市化發(fā)展、促進城市集聚與規(guī)模擴張，文化促進城市外延擴張、加速城市化進程；通過提升產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展素質(zhì)、提高人口城市化質(zhì)量水平、促進城市文明發(fā)展與進步、促進城市現(xiàn)代化進程，文化促進城市內(nèi)涵發(fā)展、提升城市化質(zhì)量。隨著知識經(jīng)濟和文化經(jīng)濟的發(fā)展，文化越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，生產(chǎn)力由傳統(tǒng)的“物質(zhì)要素主導(dǎo)型”向“文化要素主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，文化成為一種重要的生產(chǎn)力要素。文化作為重要生產(chǎn)力要素，顯現(xiàn)出越來越強大的城市發(fā)展的推動功能，成為城市發(fā)展的內(nèi)在動力。文化是城市競爭力的首位要素、文化力是軟實力的核心力量。文化以“文化力”形式轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力，形成具有先進性、創(chuàng)造性、精神性的文化軟實力，直接影響和提升城市競爭力，成為城市發(fā)展的動力源。文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時又是城市現(xiàn)代化的力量源泉。文化力提高城市發(fā)展軟實力和競爭力，促進科技創(chuàng)新和社會創(chuàng)新，成為城市現(xiàn)代化的直接動力，推動城市現(xiàn)代化發(fā)展。文化通過文化教育提高人的群體素質(zhì)，文化通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高社會文化發(fā)展及信息化程度，促進城市社會現(xiàn)代化及人的現(xiàn)代化。教育發(fā)展能夠促進人力資本質(zhì)量的提升，從就業(yè)能力與發(fā)展?jié)摿Ψ矫姹Ｕ限r(nóng)村剩余勞動力的鄉(xiāng)—城遷移進程，有效地促進勞動力轉(zhuǎn)移與城市化的順利進行。3.2.4動力機制之四：制度因素隨著我國改革開放的逐步推進，社會的各項制度也處于變革之中。特別是與計劃經(jīng)濟直接相關(guān)的戶籍制度、人口流動制度、各種社會福利保險制度等的變革，以及市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的下降和設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)模式的變化，對我國城市化的進程產(chǎn)生了極大的推動作用。宋彬針對中國城市化四個動力機制進行了系統(tǒng)的研究，對制度因素做出如下分析：以羅納德·H·科思和道格拉斯-C·諾思為代表的西方新制度經(jīng)濟學(xué)派認為，制度是重要的，它對經(jīng)濟行為的相關(guān)分析應(yīng)該居于經(jīng)濟學(xué)的核心地位。經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于制度因素。有效率的制度安排能夠促進經(jīng)濟增長和發(fā)展，無效率的制度安排則會抑制甚至阻礙經(jīng)濟的增長和發(fā)展。在技術(shù)不變的條件下，通過制度創(chuàng)新、變遷，同樣可以大大促進經(jīng)濟發(fā)展。城市化作為伴隨社會經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變遷而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，同樣與制度安排及其變遷密切相關(guān)。如果缺乏有效率的制度，或是提供不利于生產(chǎn)要素聚集的制度安排，則城市化就不能正常發(fā)展。郭力、陳浩（2013）認為：制度的變遷以及政府公共政策的調(diào)整對城市化進程具有重要影響。戶籍制度的漸進式改革有效地加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，推進了城市化進程。住宅市場化改革進一步刺激了城市開發(fā)，拓展了城市發(fā)展空間，對城市化發(fā)展產(chǎn)生了驅(qū)動作用。政府財政政策的擴張與緊縮也直接影響著城市化的發(fā)展進程，例如2008年金融危機后，我國政府及時安排了4萬億財政投資以“保增長、促就業(yè)”，為城市化的持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定環(huán)境，保證了城市化發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性。實踐證明，制度安排與創(chuàng)新在城鎮(zhèn)化過程中具有十分重要的核心地位。這種核心作用主要體現(xiàn)在如下四個方面：一是通過有效率地推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排，實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高，也增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剩余和要素剩余；二是通過有效率地推進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，促進了國民經(jīng)濟的非農(nóng)化特別是工業(yè)化的發(fā)展；三是通過有效率地促進經(jīng)濟要素流動的制度安排，使農(nóng)業(yè)部門的要素流出推力和非農(nóng)部門的要素流入拉力形成結(jié)合與集聚的合力；四是通過有效率地推進城鎮(zhèn)建設(shè)的制度安排，促進了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，從而滿足了城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口不斷集聚的需要。4總結(jié)總之,城市化是是一個具有深刻內(nèi)涵的概念,一個復(fù)雜的、動態(tài)的發(fā)展過程，在不同的發(fā)展階段影響因素的作用各不相同，隨著世界經(jīng)濟的全球化，區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的加快，城市化動力也逐漸開始以多元替代以往單元城市化動力，表現(xiàn)出新的特征。而自1990年代以來,中國的城市化動力也逐漸開始以多元替代以往單一的或以二元為主的城市化動力,表現(xiàn)出新的特征。但是,作為區(qū)域城市化的動力源,中國極不平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平也導(dǎo)致了城市化水平在空間分布上的巨大差異。這必然要求在今后的城市化過程中,不同區(qū)域以不同的城市化動力為主導(dǎo),結(jié)合其它動力因素,以推動整個國家城市化的健康、穩(wěn)定、高級化發(fā)展。參考文獻[1]吳靖.中國城市化動力機制探析[J].經(jīng)濟學(xué)家，2007[2]高云虹.中國城市化動力機制分析[J].廣東商學(xué)院學(xué)報，2003（03）[3]俞萬源.城市化動力機制：一個基于文化動力的研究[J].地理科學(xué)，2012（11）[4]吳正海.基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市化動力機制分析[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報，2013（01）[5]梁青.城市化動力機制：一個關(guān)于文獻的綜述[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2011（01）[6]郭力，陳浩.我國城市化動力機制的階段差異[J].城市問題，2013（01）[7]王小俠，劉杰.中國城市化的