中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制

PAGE2PAGE5寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院考核答題紙（20--20學(xué)年第學(xué)期）課號(hào)：課程名稱：閱卷教師：班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制1導(dǎo)論我國(guó)近十年來(lái)的城市發(fā)展不斷加快，城市化城市化：作為一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和趨勢(shì),它是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)要素、城市成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ倪^(guò)程。水平顯著提高，但巨大的城市化浪潮也帶來(lái)了諸多戰(zhàn)略性問(wèn)題，如城區(qū)擴(kuò)張的無(wú)序與無(wú)度、城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)聚和粗放、環(huán)境污染的加劇和轉(zhuǎn)移、區(qū)域資源利用的過(guò)度與低效、城市社會(huì)的分層和內(nèi)卷等，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)的城市規(guī)劃工作提出了巨大挑戰(zhàn)。要解決這些問(wèn)題，就必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今我國(guó)城市化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，從根源上把握發(fā)展的問(wèn)題。因此本文試圖通過(guò)探索動(dòng)力因素與城市化之間的相關(guān)性，來(lái)研究當(dāng)今我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制城市化：作為一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和趨勢(shì),它是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷進(jìn)行空間上的聚集而逐漸轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)要素、城市成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ倪^(guò)程。城市化動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)城市化發(fā)展所必需的動(dòng)力作用機(jī)理，維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是指在城市化過(guò)程中能夠推進(jìn)城市化發(fā)展的各種力量及其之間的相互關(guān)系。2馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)城市化動(dòng)力機(jī)制的論述在馬克思和恩格斯看來(lái)，城市、城市化的決定性因素是社會(huì)分工，是社會(huì)生產(chǎn)力。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思和恩格斯指出：“某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離。從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立。”馬克思和恩格斯還認(rèn)為：“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地方局限性向民族的過(guò)渡而開(kāi)始的，它貫穿于全部文明的歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在?！蓖瑫r(shí)還指出：“一切發(fā)達(dá)的、以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離?？梢哉f(shuō)，社會(huì)的全部經(jīng)濟(jì)史，都概括為這種對(duì)立的運(yùn)動(dòng)?！?中國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制分析3.1關(guān)于城市化動(dòng)力機(jī)制內(nèi)涵的研究關(guān)于城市化動(dòng)力機(jī)制內(nèi)涵的研究，學(xué)術(shù)界代表性的觀點(diǎn)有：所謂城市化的動(dòng)力機(jī)制是指推動(dòng)城市化發(fā)生和發(fā)展所必需的動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。(孫中和，2001；高云虹，2003；鐘秀明，2004)城市化的動(dòng)力機(jī)制隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷變化，在不同時(shí)段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動(dòng)力結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷的變化。3.2學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題的研究張進(jìn)潔、沈體雁、郭秀麗、侯敏（2012）對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制框架進(jìn)行分析：城市化動(dòng)力機(jī)制既包括微觀動(dòng)力、中觀動(dòng)力也包括宏觀動(dòng)力，既有區(qū)域本身所固有的人文、自然因素等內(nèi)生動(dòng)力，也有來(lái)自于政策變化、境外投資等外力作用。（圖1）圖1城市化動(dòng)力機(jī)制系統(tǒng)分析框架3.2.1動(dòng)力機(jī)制之一：經(jīng)濟(jì)因素張進(jìn)潔、沈體雁、郭秀麗、侯敏（2012）通過(guò)分析認(rèn)為，城市化的宏觀動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)因素是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力因素，無(wú)論是薩繆爾森還是庫(kù)茲涅茨，都從不同的角度探討過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化的相互關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅一貝洛克從經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與城市化的相關(guān)關(guān)系,錢納里從人均GNP與城市化水平之間的關(guān)系,庫(kù)茲涅茨從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與城市化之間的數(shù)量關(guān)系等各方面分析了經(jīng)濟(jì)因素是推動(dòng)城市化的主要?jiǎng)恿?。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入水平會(huì)相應(yīng)提高，其需求層次、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將會(huì)發(fā)生變化。需求的變化直接導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時(shí)也會(huì)抑制另外一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化發(fā)展的宏觀動(dòng)力。農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化和城市化之間存在著顯而易見(jiàn)的密切關(guān)系：一是在要素按比較利益原則自由流動(dòng)條件下，勞動(dòng)力、資本等要素從獲利低的地區(qū)流向獲利高的地區(qū)，形成工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)成了城市化的開(kāi)端；二是工業(yè)布局與城市布局存在空間匹配關(guān)系，工業(yè)發(fā)展要依靠規(guī)?；c專業(yè)化，導(dǎo)致企業(yè)資源、要素的空間聚集，為城市的發(fā)展創(chuàng)造條件，構(gòu)成城市化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；三是工業(yè)化通過(guò)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)城市的擴(kuò)張，強(qiáng)化城市的聚集與擴(kuò)散功能。狹義的工業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是要素的聚集而資金、人力、資源和技術(shù)等生產(chǎn)要素在有限空間上的高度組合必然推動(dòng)城市(鎮(zhèn))的形成和發(fā)展,且這一過(guò)程是以農(nóng)業(yè)剩余(產(chǎn)品剩余、資本剩余和要素剩余)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)的流動(dòng)與聚集作為前提的。廣義的工業(yè)化又可理解為“發(fā)展”或“現(xiàn)代化”,它除了產(chǎn)業(yè)(尤其是工業(yè))的空間聚集,還涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進(jìn)、人民物質(zhì)文化生活水平的提高等等,這一切又都改變著城市的形態(tài)和規(guī)模,進(jìn)而影響城市化的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)“一五”時(shí)期和改革開(kāi)放以后的快速城市化過(guò)程,強(qiáng)有3.2.3動(dòng)力機(jī)制之三：文化教育因素俞萬(wàn)源（2012）研究表明：文化是文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市化發(fā)展的新動(dòng)力；文化是城市發(fā)展的軟實(shí)力和動(dòng)力源，是城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；通過(guò)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人口城市化發(fā)展、促進(jìn)城市集聚與規(guī)模擴(kuò)張，文化促進(jìn)城市外延擴(kuò)張、加速城市化進(jìn)程；通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)、提高人口城市化質(zhì)量水平、促進(jìn)城市文明發(fā)展與進(jìn)步、促進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，文化促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、提升城市化質(zhì)量。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，生產(chǎn)力由傳統(tǒng)的“物質(zhì)要素主導(dǎo)型”向“文化要素主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，文化成為一種重要的生產(chǎn)力要素。文化作為重要生產(chǎn)力要素，顯現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)大的城市發(fā)展的推動(dòng)功能，成為城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。文化是城市競(jìng)爭(zhēng)力的首位要素、文化力是軟實(shí)力的核心力量。文化以“文化力”形式轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力，形成具有先進(jìn)性、創(chuàng)造性、精神性的文化軟實(shí)力，直接影響和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，成為城市發(fā)展的動(dòng)力源。文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)又是城市現(xiàn)代化的力量源泉。文化力提高城市發(fā)展軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新，成為城市現(xiàn)代化的直接動(dòng)力，推動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展。文化通過(guò)文化教育提高人的群體素質(zhì)，文化通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高社會(huì)文化發(fā)展及信息化程度，促進(jìn)城市社會(huì)現(xiàn)代化及人的現(xiàn)代化。教育發(fā)展能夠促進(jìn)人力資本質(zhì)量的提升，從就業(yè)能力與發(fā)展?jié)摿Ψ矫姹Ｕ限r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的鄉(xiāng)—城遷移進(jìn)程，有效地促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化的順利進(jìn)行。3.2.4動(dòng)力機(jī)制之四：制度因素隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)，社會(huì)的各項(xiàng)制度也處于變革之中。特別是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的戶籍制度、人口流動(dòng)制度、各種社會(huì)福利保險(xiǎn)制度等的變革，以及市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的下降和設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)模式的變化，對(duì)我國(guó)城市化的進(jìn)程產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。宋彬針對(duì)中國(guó)城市化四個(gè)動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，對(duì)制度因素做出如下分析：以羅納德·H·科思和道格拉斯-C·諾思為代表的西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，制度是重要的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的相關(guān)分析應(yīng)該居于經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心地位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于制度因素。有效率的制度安排能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，無(wú)效率的制度安排則會(huì)抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。在技術(shù)不變的條件下，通過(guò)制度創(chuàng)新、變遷，同樣可以大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化作為伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變遷而出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，同樣與制度安排及其變遷密切相關(guān)。如果缺乏有效率的制度，或是提供不利于生產(chǎn)要素聚集的制度安排，則城市化就不能正常發(fā)展。郭力、陳浩（2013）認(rèn)為：制度的變遷以及政府公共政策的調(diào)整對(duì)城市化進(jìn)程具有重要影響。戶籍制度的漸進(jìn)式改革有效地加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。住宅市場(chǎng)化改革進(jìn)一步刺激了城市開(kāi)發(fā)，拓展了城市發(fā)展空間，對(duì)城市化發(fā)展產(chǎn)生了驅(qū)動(dòng)作用。政府財(cái)政政策的擴(kuò)張與緊縮也直接影響著城市化的發(fā)展進(jìn)程，例如2008年金融危機(jī)后，我國(guó)政府及時(shí)安排了4萬(wàn)億財(cái)政投資以“保增長(zhǎng)、促就業(yè)”，為城市化的持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定環(huán)境，保證了城市化發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性。實(shí)踐證明，制度安排與創(chuàng)新在城鎮(zhèn)化過(guò)程中具有十分重要的核心地位。這種核心作用主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是通過(guò)有效率地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高，也增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剩余和要素剩余；二是通過(guò)有效率地推進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化特別是工業(yè)化的發(fā)展；三是通過(guò)有效率地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的制度安排，使農(nóng)業(yè)部門的要素流出推力和非農(nóng)部門的要素流入拉力形成結(jié)合與集聚的合力；四是通過(guò)有效率地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的制度安排，促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，從而滿足了城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口不斷集聚的需要。4總結(jié)總之,城市化是是一個(gè)具有深刻內(nèi)涵的概念,一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，在不同的發(fā)展階段影響因素的作用各不相同，隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，城市化動(dòng)力也逐漸開(kāi)始以多元替代以往單元城市化動(dòng)力，表現(xiàn)出新的特征。而自1990年代以來(lái),中國(guó)的城市化動(dòng)力也逐漸開(kāi)始以多元替代以往單一的或以二元為主的城市化動(dòng)力,表現(xiàn)出新的特征。但是,作為區(qū)域城市化的動(dòng)力源,中國(guó)極不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也導(dǎo)致了城市化水平在空間分布上的巨大差異。這必然要求在今后的城市化過(guò)程中,不同區(qū)域以不同的城市化動(dòng)力為主導(dǎo),結(jié)合其它動(dòng)力因素,以推動(dòng)整個(gè)國(guó)家城市化的健康、穩(wěn)定、高級(jí)化發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]吳靖.中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制探析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2007[2]高云虹.中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制分析[J].廣東商學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（03）[3]俞萬(wàn)源.城市化動(dòng)力機(jī)制：一個(gè)基于文化動(dòng)力的研究[J].地理科學(xué)，2012（11）[4]吳正海.基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市化動(dòng)力機(jī)制分析[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）[5]梁青.城市化動(dòng)力機(jī)制：一個(gè)關(guān)于文獻(xiàn)的綜述[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）[6]郭力，陳浩.我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的階段差異[J].城市問(wèn)題，2013（01）[7]王小俠，劉杰.中國(guó)城市化的