四川省農(nóng)村公路條例(2017年10月起執(zhí)行)

四川省農(nóng)村公路條例（2017年7月27日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）第一章總則第一條為了促進農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸?shù)然顒?，適用本條例。本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照國家、交通運輸部和省制定的公路建設(shè)有關(guān)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、保護環(huán)境、建管養(yǎng)運并重的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與和分級負責(zé)、分類管理。第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸?shù)呢?zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級建設(shè)、管理和養(yǎng)護體系，完善農(nóng)村公路工作機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村公路工作，明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護及村道管理工作。第五條村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門指導(dǎo)下按照村民自愿、民主決策原則，組織村民做好本區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門做好本區(qū)域內(nèi)村道的建設(shè)和管理工作。第六條省人民政府交通運輸主管部門負責(zé)編制全省農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行中央和省農(nóng)村公路投資計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督全省農(nóng)村公路工作。市（州）人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路相關(guān)工作的監(jiān)督和管理。縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)相關(guān)工作。地質(zhì)等自然條件限制的路段，路面寬度不得少于3.5米，并按照規(guī)定設(shè)置錯車道。第十五條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)使用土地由縣級以上地方人民政府國土資源部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。村道建設(shè)使用土地由項目所在地村民委員會召開村民會議或者村民代表會議協(xié)商解決，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定批準，工程可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫的村道建設(shè)項目可以簡化程序，具體辦法由省人民政府制定。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計，設(shè)計文件報縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門批準。規(guī)模較小、技術(shù)簡單的村道建設(shè)項目可以由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門無償提供設(shè)計文件。新建、改建縣道、鄉(xiāng)道和通客運的村道交通安全等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用，已建成的縣道、鄉(xiāng)道和通客運的村道應(yīng)當(dāng)逐步完善。第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行招投標。社會捐資、群眾投勞為主的村道建設(shè)項目，可以不進行招投標，由村民會議或者村民代表會議自主決定。第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目施工許可應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門批準。第二十條農(nóng)村公路設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。農(nóng)村公路建設(shè)項目按照國家有關(guān)規(guī)定實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。第二十一條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督工作，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位進行質(zhì)量檢測。第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)實行工程監(jiān)理制度，鼓勵社會化監(jiān)理。農(nóng)村公路社會化監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實行。建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)簡單的村道建設(shè)項目可以由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門進行監(jiān)管。第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收；涉及交通安全的，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，驗收合格后移交縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門保存。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核查、更新本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子地圖等信息，確保數(shù)據(jù)真實準確。第三章路政管理第二十五條縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)負責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)村道的路政管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)村道的路政管理工作，協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。第二十六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村公路兩側(cè)自邊溝、截水溝、坡腳護坡道外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起，按照縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的標準劃定公路建筑控制區(qū)，并依法向社會公告。第二十七條在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除農(nóng)村公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護或者保障公路通行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路安全標志、妨礙安全視距。第二十八條其他建設(shè)工程需要占用、挖掘村道等影響村道暢通安全的行為，應(yīng)當(dāng)征求村民委員會的意見，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)備案。占用、挖掘村道的應(yīng)當(dāng)按照不低于該路段原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。第二十九條違法超限運輸車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。運載不可解體物品的超限運輸車輛確需在農(nóng)村公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)批準，并采取有效防護措施，按照指定的時間、路線、時速行駛，懸掛明顯標志；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。第三十條建設(shè)工程重載車輛確需通過農(nóng)村公路特定路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃行車線路，控制車輛荷載，減少對農(nóng)村公路質(zhì)量安全的影響，在工程施工前應(yīng)當(dāng)與通行路段農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體簽訂修復(fù)、補償?shù)认嚓P(guān)協(xié)議。第三十一條禁止在村道的公路用地外緣起向外五十米、大中型橋梁和渡口周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)從事采礦、爆破等危及村道安全的活動。第三十二條禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事下列活動：（一）設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放物品、設(shè)置障礙或者傾倒廢棄物；（二）打場曬糧、種植作物；（三）挖砂、采石、取土、挖溝引水；（四）非法設(shè)卡、收費；（五）其他影響農(nóng)村公路安全的活動。第三十三條縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)農(nóng)村公路保護需要，可以在鄉(xiāng)道、村道的出入口規(guī)范設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但不得影響搶險救災(zāi)、消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行。限高、限寬設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標志和夜間反光標志。第四章養(yǎng)護第三十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護、保障暢通的原則，堅持專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結(jié)合。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，由專業(yè)化養(yǎng)護作業(yè)單位承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。第三十五條縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)橋梁、隧道的養(yǎng)護工作、縣道的日常養(yǎng)護和組織實施縣道、鄉(xiāng)道大中修工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體承擔(dān)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護和組織實施村道大中修工程，可以通過設(shè)置公益性崗位或者采取個人、家庭分段承包等方式對鄉(xiāng)道、村道進行日常養(yǎng)護。村民委員會具體承擔(dān)村道的日常養(yǎng)護工作，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村道的小修保養(yǎng)、日常保潔等工作，維護村道的路容路貌。第三十六條縣道、鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護工程年度計劃由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施；村道大中修養(yǎng)護工程年度計劃的編制參照執(zhí)行。第三十七條農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)計、施工，完工后按照規(guī)定進行驗收。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程按照國家有關(guān)規(guī)定實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度。第三十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著安全標志服，遵守道路交通安全規(guī)定；利用車輛作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標志，其他車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。農(nóng)村公路因養(yǎng)護作業(yè)確需中斷交通的，養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始五日前向社會公告，明確繞行路線，設(shè)置繞行標志。第三十九條因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件導(dǎo)致農(nóng)村公路中斷的，縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時修復(fù)公路、恢復(fù)交通。第四十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查、考核、評定和獎懲機制。第五章運輸?shù)谒氖粭l縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，推進城鄉(xiāng)客運一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，促進交通運輸基本公共服務(wù)均等化。第四十二條政府投資新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村客貨運輸站場、招呼站等與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用和同步維護。第四十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村客運和物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化站點布局，拓展站場物流服務(wù)功能，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品流通和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第四十四條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門對農(nóng)村公路進行勘驗，符合客運車輛通行條件的，按規(guī)定開行農(nóng)村客運；符合公交車輛通行條件的，可以參照城市公交標準開行農(nóng)村公交；對于出行需求少且相對分散的邊遠地區(qū)，鼓勵開展預(yù)約、定制客運服務(wù)。第四十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門參與的農(nóng)村公路運輸安全監(jiān)管機制，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實安全監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第六章資金籌集與管理第四十六條省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)安排財政性資金用于對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸?shù)难a助，并加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)的投入，具體辦法由省、市（州）人民政府交通運輸主管部門會同本級財政部門另行制定。農(nóng)村公路可以由地方自籌資金先行組織建設(shè)，待補助資金到位后撥付歸墊。第四十七條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸資金納入本級財政預(yù)算予以保障，并隨農(nóng)村公路里程和地方財力的增長逐步增加。第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸資金主要來源：（一）地方公共財政收入；（二）中央、省、市等上級補助資金；（三）地方政府債券資金；（四）通過以獎代補、以工代賑等方式籌集的資金；（五）企業(yè)投資，企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過利用農(nóng)村公路冠名、路域資源開發(fā)等方式籌集的資金；（六）整合各類扶貧、涉農(nóng)項目中按照規(guī)定可用于交通發(fā)展的資金；（七）通過其他方式籌集的資金。第四十九條鼓勵企業(yè)和個人捐款捐物用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護；鼓勵利用農(nóng)村公路冠名、路域資源開發(fā)等方式籌集資金用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。第五十條農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸資金實行專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留?？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸資金的監(jiān)管，提高資金的使用效益。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。第五十一條村民委員會自行籌集村道建設(shè)、養(yǎng)護資金的，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、量力而行的原則，并對資金的使用情況進行公示，接受村民監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對村道建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸資金的管理。第七章法律責(zé)任第五十二條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十三條違反本條例規(guī)定，造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原技術(shù)標準予以修復(fù)，或者按照損毀程度予以補償。第五十四條違反本條例第二十七條規(guī)定，在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物，或者在村道建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路安全標志、妨礙安全視距影響交通安全的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款。第五十五條違反本條例第二十八條規(guī)定，實施占用、挖掘村道等影響村道暢通安全的行為，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意的，縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)可以處三萬元以下的罰款。第五十六條違反本條例第二十九條規(guī)定，駕駛違法超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款。第五十七條違反本條例第三十一