論國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口的影響-食品監(jiān)管畢業(yè)論文

食品監(jiān)管畢業(yè)論文論國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口的影響PAGE36PAGE37食品監(jiān)管畢業(yè)論文食品監(jiān)管畢業(yè)論文論國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口的影響系部：管理系專業(yè)：食品藥品監(jiān)督管理（食品監(jiān)管）摘要隨著生活水平的提高，消費(fèi)者對食品的安全性和品質(zhì)有了更高的需求，這就對技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，國際標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用，對我國食品出口產(chǎn)生了很大的影響，特別是隨著市場全球化，各國為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常以食品安全問題用作查扣、退回、禁入國外產(chǎn)品進(jìn)口的手段。我國出口的農(nóng)產(chǎn)品和食品因?yàn)榘踩珕栴}被扣或者被退貨的事情屢有發(fā)生。本課題通過研究國際食品標(biāo)準(zhǔn)，分析國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口的影響、目前我國食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀、我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距、一些發(fā)達(dá)國家的食品標(biāo)準(zhǔn)對我國的影響（如歐美，日本）等因素，探討減少國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口產(chǎn)生不利影響的一些預(yù)防和改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：國際食品標(biāo)準(zhǔn),食品出口,貿(mào)易,食品安全DiscusstheaffactoftheInternationalstandardstoourFoodexportsABSTRACTAsthedevelopingofourlife,consumerhasahigherdemandforfoodsafetyandquality.Thenitmakesahigherneedsoftechnologyandstandard,Internationalstandardsgetmoreimportantininternationaltrade.Andhasadeepaffecttoourfoodexports,especiallywithGlobalizationofmarkets,inordertoTheprotectionofnationalinterests,alwaystakefoodsafetyforthereasonforSeized.Returnandforbidtheproductofothercontry.Keywords:theInternationalstandards,Foodexports,business,foodsafety目錄摘要 …………………2ABSTRACT …………………3目錄 …………………4第１章概述 …………………5第２章國際食品標(biāo)準(zhǔn) 62.1國際食品法典委員會(CAC) 62.1.1國際食品法典的內(nèi)容 62.1.2當(dāng)前從技術(shù)角度討論的一些主要的熱點(diǎn)問題 72.2國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO) 82.2.1ISO的由來 82.2.2ISO的主要內(nèi)容 92.3國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(IFOAM) 9第３章我國食品出口受阻概況與分析 103.1影響我國農(nóng)食產(chǎn)品出口的主要因素 103.1.1安全因素 103.1.2產(chǎn)品質(zhì)量 123.1.3苛刻復(fù)雜的動植物衛(wèi)生檢疫措施 123.1.4技術(shù)壁壘 123.1.5遭受反傾銷 133.1.6關(guān)稅（含關(guān)稅配額）與數(shù)量限制 133.2綠色貿(mào)易壁壘 133.2.1綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及作用 143.2.2綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響 14第4章應(yīng)對措施的思考 164.1針對CAC—全面提高食品管理水平的思考 164.2如何促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的思考 174.2.1提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品自身質(zhì)量 174.2.2提高檢測水平，建立自己的技術(shù)壁壘 184.2.3關(guān)注熱點(diǎn)危害物質(zhì)的安全性評價(jià) 184.2.4加大對外交涉力度 184.3我國農(nóng)業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施 184.3.1提高綠色環(huán)保意識，實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 184.3.2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品 194.3.3.加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平 194.3.4.增加農(nóng)用資金、技術(shù)的投入 194.3.5.高度重視動植物防疫檢疫工作，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手突破綠色壁壘 194.3.6.積極推廣綠色示范基地，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路 204.3.7.推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展 204.3.8.建立相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)，提供應(yīng)對綠色壁壘咨詢服務(wù) 204.3.9．加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略 214.3.10.加強(qiáng)對出口企業(yè)的引導(dǎo) 21第5章結(jié)語 ……………….22謝辭 ……………….23參考文獻(xiàn) ……………….24附錄 ……………….25F1.ISO90012008 25第１章概述近年來，有關(guān)人類健康的問題正在越來越多的被關(guān)注，比如瘋牛病、沙門氏菌型病毒，比如某些地區(qū)仍然存在的饑餓威脅，比如垃圾食品導(dǎo)致肥胖癥，又如轉(zhuǎn)基因食品引發(fā)的倫理爭論等等。隨著這些食品安全事件的不斷發(fā)生，各國政府紛紛采取措施，建立和完善食品安全管理體系和法律、法規(guī)。美國、日本、歐洲各發(fā)達(dá)國家不僅對食品原料、加工品有較為完善的標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系，而且對食品生產(chǎn)的環(huán)境，以及食物生產(chǎn)對環(huán)境的影響都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系及有關(guān)法規(guī)、法律。特別是隨著市場全球化，各國為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常以食品安全問題用作查扣、退回、禁入國外產(chǎn)品進(jìn)口的手段。我國出口的農(nóng)產(chǎn)品和食品因?yàn)榘踩珕栴}被扣或者被退貨的事情屢有發(fā)生。在這其中，確實(shí)有安全和標(biāo)準(zhǔn)方面的客觀因素，也不排除有通過技術(shù)壁壘，阻止我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的人為因素。在此，通過研究國際食品標(biāo)準(zhǔn)，分析國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口的影響、目前我國食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀、我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距、一些發(fā)達(dá)國家的食品標(biāo)準(zhǔn)對我國的影響（如歐美，日本）等因素，探討減少國際標(biāo)準(zhǔn)對我國食品出口產(chǎn)生不利影響的一些預(yù)防和改進(jìn)措施。第２章國際食品標(biāo)準(zhǔn)2.1國際食品法典委員會(CAC)食品法典委員會（CAC）是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）于1961年建立的政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國際組織，由科學(xué)家、政府管理人員和國際消費(fèi)者及食品加工業(yè)組織聯(lián)合組成，工作宗旨是通過建立國際協(xié)調(diào)一致的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，保護(hù)消費(fèi)者的健康，促進(jìn)公平的食品貿(mào)易。自成立來，CAC發(fā)布了200多個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，近3000個(gè)農(nóng)藥、獸藥、真菌毒素、環(huán)境污染物的最大殘留限量、衛(wèi)生導(dǎo)則、一般食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、國際食品貿(mào)易中的道德守則、對政府和食品工業(yè)的各種準(zhǔn)則和建議等等。CAC現(xiàn)有包括中國在內(nèi)的165個(gè)成員國，覆蓋全球98%的人口。食品法典已成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機(jī)構(gòu)和國際食品貿(mào)易最重要、最基本的參照標(biāo)準(zhǔn)。對世界各地食品生產(chǎn)加工者的觀念以及最終消費(fèi)者的意識已產(chǎn)生了巨大影響，對保護(hù)公眾健康和維護(hù)公平食品貿(mào)易做出了不可估量的貢獻(xiàn)。1986-1994年舉行的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將食品納入有效的法規(guī)和條例中。1994年4月15日在馬拉喀什簽署了與食品密切相關(guān)的“實(shí)施衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)定”（SPS協(xié)議）和“貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)議），并于1995年1月1日世界世貿(mào)組織（WTO）正式成立起開始執(zhí)行。SPS協(xié)議將食品法典標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則視為國際協(xié)調(diào)一致的基點(diǎn)。TBT也承認(rèn)CAC國際標(biāo)準(zhǔn)，這對CAC標(biāo)準(zhǔn)有著極為深遠(yuǎn)的影響，使CAC標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，成為解決國際食品貿(mào)易爭端的基本文件之一。因而，CAC標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今國際食品貿(mào)易中發(fā)揮這越來越重要的作用。2.1.1國際食品法典的內(nèi)容國際食品標(biāo)準(zhǔn)分屬ISO和CAC兩個(gè)系統(tǒng)。盡管ISO歷史悠久，機(jī)構(gòu)龐大，但食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅是其中一部分，比不上專業(yè)化的CAC。ISO系統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)由14個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)、若干ISO指南及與食品實(shí)驗(yàn)室有關(guān)的表尊組成，其商品標(biāo)準(zhǔn)方面仍具有一定優(yōu)勢，而且是TBT協(xié)議承認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)。FAO/WHOCAC從1963年成立至今制定了8000個(gè)左右國際食品標(biāo)準(zhǔn)。目前CAC有6個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)分法典委員會，9個(gè)一般專題委員會和13個(gè)商品委員會及3個(gè)政府間特別工作組。最新資料表明，CAC已建立237個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)；41個(gè)衛(wèi)生、安全、技術(shù)法規(guī)；185種農(nóng)藥評價(jià)；1005個(gè)食品添加劑和54個(gè)獸藥及25個(gè)食品污染物評估標(biāo)準(zhǔn)；3274個(gè)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)。CAC還向所有國家提供正確使用農(nóng)藥、獸藥規(guī)范以及食品衛(wèi)生法規(guī)、HACCP，并為反欺詐提供“道德規(guī)范”等。食品法典包含食品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生/技術(shù)規(guī)范；農(nóng)藥、食品添加劑、獸藥評價(jià)；農(nóng)藥殘留限量規(guī)定；污染物準(zhǔn)則等，主要內(nèi)容如下：食品標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了國際食品貿(mào)易中重要的大宗商品。1962-1993年搞出了219個(gè)商品標(biāo)準(zhǔn)，93-98年制修訂71個(gè)。綜觀今后五年CAC將要完成的商品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將主要達(dá)到二個(gè)目標(biāo)：一是通過修訂老標(biāo)準(zhǔn)，使商品標(biāo)準(zhǔn)合理化和簡化；二是制定一批新的商品標(biāo)準(zhǔn)。2.法規(guī)/技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則CAC將提供越來越多的良好生產(chǎn)規(guī)范如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），良好獸醫(yī)控制規(guī)范（GVP），良好操作規(guī)范（GMP），良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）等，將食品質(zhì)量管理從生產(chǎn)延伸至耕作、飼養(yǎng)、收獲、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售的各環(huán)節(jié)，全方位提供食品安全衛(wèi)生保障，立體控制食品質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)資料顯示93-98年推出46個(gè)規(guī)范，數(shù)量約占CAC中期目標(biāo)的20%。3.限量標(biāo)準(zhǔn)CAC在1963-1999搞了3000多個(gè)農(nóng)藥殘留限量，500多個(gè)添加劑的評估標(biāo)準(zhǔn)，近300個(gè)農(nóng)藥、獸藥、污染物、毒素的評估及限量標(biāo)準(zhǔn)。從國際貿(mào)易消除和減少技術(shù)壁壘的角度考慮，制定世界通用的限量標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。4.食品抽樣和分析方法標(biāo)準(zhǔn)CAC每年出一本分析方法索引，包括手冊、論文、專著等，有農(nóng)殘檢測、樣品管理、抽樣計(jì)劃、商品常規(guī)控制簡易抽樣方案等。與實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證和外部質(zhì)量評估有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)能綜合評價(jià)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰?，也是上述?biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。還有一類涉及檢驗(yàn)方法評估的分析與取樣方法配套標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2當(dāng)前從技術(shù)角度討論的一些主要的熱點(diǎn)問題當(dāng)前從技術(shù)角度討論的一些主要的熱點(diǎn)問題包括生物技術(shù)食品、食品衛(wèi)生、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證體系、食品添加劑和污染物、食品中獸藥殘留、營養(yǎng)與特殊膳食、取樣與分析方法、CAC包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的其它所有商品標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)藥殘留限量、食品標(biāo)簽等10個(gè)問題。制定各國都能接受的農(nóng)藥殘留限量是大勢所趨。1962—2000年CAC制定了3574個(gè)農(nóng)藥殘留限量，評價(jià)農(nóng)藥品種達(dá)200個(gè)，參考性科學(xué)數(shù)據(jù)71000個(gè)。我國目前僅對121種農(nóng)藥制定了197個(gè)最高限量標(biāo)準(zhǔn)，從中可見我國在該領(lǐng)域有相當(dāng)大的差距。CAC明確將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程及決策程序，敦促下屬各分委員會在所屬領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)加以研究和應(yīng)用，并號召成員國政府將其納入食品立法準(zhǔn)則。但目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則、范圍、政策、危害暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息交流、預(yù)警原則及措施、食品安全目標(biāo)等領(lǐng)域還存在較大爭議。特別是在預(yù)警原則和措施方面分歧較大。在24thCAC大會上達(dá)成如下一致意見：“有證據(jù)表明對人類健康存在危險(xiǎn)而科學(xué)證據(jù)不足或不完整時(shí)，CAC不應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)考慮制定規(guī)范的操作條文，并且這類條文應(yīng)得到現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)的支持。”“食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)證體系”由一系列準(zhǔn)則構(gòu)成，對我國進(jìn)出口食品質(zhì)量管理有一定影響，如食品通用官方證書格式和證書產(chǎn)生于簽發(fā)準(zhǔn)則將影響我國質(zhì)檢的證書格式、產(chǎn)生與簽發(fā)。食品進(jìn)出口控制體系建議性準(zhǔn)則草案的主要內(nèi)容包括：食品進(jìn)出口控制體系的范圍；進(jìn)出口食品要求等同于國內(nèi)食品要求；進(jìn)出口食品控制官方責(zé)任、法律法規(guī)及操作程序；優(yōu)先考慮消費(fèi)者保護(hù)；認(rèn)可出口國主管當(dāng)局食品控制體系的準(zhǔn)則；全國執(zhí)行的上下一致性，確保執(zhí)行結(jié)果和目的與國內(nèi)食品的一致性。這些內(nèi)容決定質(zhì)檢部門垂直管理是十分必要的。進(jìn)口食品控制體系的執(zhí)行包括控制環(huán)節(jié)、通報(bào)道港進(jìn)口食品、進(jìn)口檢驗(yàn)種類與頻率、取樣/檢測分析、許可/禁止進(jìn)口判斷標(biāo)準(zhǔn)、緊急處置、對出口國質(zhì)量控制的認(rèn)可、信息交換、傳統(tǒng)進(jìn)口檢驗(yàn)的改變、進(jìn)口控制體系文件化（包括取樣、檢驗(yàn)、測試方法）、受良好培訓(xùn)的檢驗(yàn)官員、體系驗(yàn)證、信息資料搜集等。這方面的工作我國亟待加強(qiáng)。與食品檢驗(yàn)、認(rèn)證體系相關(guān)的衛(wèi)生措施和技術(shù)法規(guī)等效性判定建議性準(zhǔn)則，重申承認(rèn)并確認(rèn)食品保護(hù)水平標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口國的主權(quán)，在等同性確認(rèn)過程中，出口國必須達(dá)到進(jìn)口國的保護(hù)水平標(biāo)準(zhǔn)。上述等效性判定準(zhǔn)則應(yīng)用于我國食品質(zhì)量管理時(shí)，應(yīng)考慮盡量采納CAC國際標(biāo)準(zhǔn)完善國內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。CAC標(biāo)準(zhǔn)都是以科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)制定的，成員國如能參照和遵循這些標(biāo)準(zhǔn)，既可避免重復(fù)性工作、又可節(jié)省大量人力、物力和財(cái)力。因此，CAC標(biāo)準(zhǔn)時(shí)打開國際市場大門的通行證，在確保我國食品安全的同時(shí)也為今后雙邊和多邊互認(rèn)打下了基礎(chǔ)。2.2國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英語簡稱是ISO。其全稱是InternationalOrganizationforStandards。ISO一來源于希臘語“ISOS”，即“EQUAL”——平等之意。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會。制定國際標(biāo)準(zhǔn)工作通常由ISO的技術(shù)委員會完成。各成員團(tuán)體若對某技術(shù)委員會確定的項(xiàng)目感興趣，均有權(quán)參加該委員會的工作。與ISO保持聯(lián)系的各國際組織（官方的或非官方的）也可參加有關(guān)工作。ISO與國際電工委員會（IEC）在電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面保持密切合作的關(guān)系。2.2.1ISO的由來國際標(biāo)準(zhǔn)化活動最早開始于電子領(lǐng)域，于1906年成立了世界上最早的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)國際電工委員會(IEC)。其他技術(shù)領(lǐng)域的工作原先有成立于1926年的國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的國際聯(lián)盟(InternationalFederationoftheNationalStandardizingAssociations,簡稱ISA)承擔(dān)，重點(diǎn)在于機(jī)械工程方面。ISA的工作由于二次大戰(zhàn)在1942年終止。1946年，來自25個(gè)國家的代表在倫敦召開會議，決定成立一個(gè)新的國際組織，其目的是促進(jìn)國際間的合作和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO于1951年發(fā)布了第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)長度測量用標(biāo)準(zhǔn)參考溫度。許多人注意到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization)的全名與縮寫之間存在差異，為什么不是“IOS”呢?其實(shí)，“ISO”并不是首字母縮寫，而是一個(gè)詞，它來源于希臘語，意為“相等”，現(xiàn)在有一系列用它作前綴的詞，諸如“isometric”(意為“尺寸相等”)“isonomy”(意為“法律平等”)。從“相等”到“標(biāo)準(zhǔn)”，內(nèi)涵上的聯(lián)系使“ISO”成為組織的名稱。如今ISO是一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,由91個(gè)成員國和173個(gè)學(xué)術(shù)委員會組成。其成員由來自世界上117個(gè)國家和地區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組成,代表中國參加ISO的國家機(jī)構(gòu)是中國國家技術(shù)監(jiān)督局(CSBTS)。ISO與國際電工委員會(IEC)有密切的聯(lián)系。中國參加IEC的國家機(jī)構(gòu)也是國家技術(shù)監(jiān)督局。ISO和IEC作為一個(gè)整體擔(dān)負(fù)著制訂全球協(xié)商一致的國際標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，ISO和IEC都是非政府機(jī)構(gòu),它們制訂的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是自愿性的,這就意味著這些標(biāo)準(zhǔn)必須是優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn),它們會給工業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來收益,所以他們自覺使用這些標(biāo)準(zhǔn).ISO和IEC不是聯(lián)合國機(jī)構(gòu),但他們與聯(lián)合國的許多專門機(jī)構(gòu)保持技術(shù)聯(lián)絡(luò)關(guān)系.ISO和IEC有約1000個(gè)專業(yè)技術(shù)委員會和分委員會,各會員國以國家為單位參加這些技術(shù)委員會和分委員會的活動。ISO和IEC還有約3000個(gè)工作組,ISO、IEC每年制訂和修訂1000個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。2.2.2ISO的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及廣泛,從基礎(chǔ)的緊固件、軸承各種原材料到半成品和成品,其技術(shù)領(lǐng)域涉及信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、保健和環(huán)境等。每個(gè)工作機(jī)構(gòu)都有自己的工作計(jì)劃，該計(jì)劃列出需要制訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目(試驗(yàn)方法、術(shù)語、規(guī)格、性能要求等).ISO的主要功能是為人們制訂國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見提供一種機(jī)制。其主要機(jī)構(gòu)及運(yùn)作規(guī)則都在一本名為ISO/IEC技術(shù)工作導(dǎo)則的文件中予以規(guī)定，其技術(shù)機(jī)構(gòu)在ISO是有800個(gè)技術(shù)委員會和分委員會,它們各有一個(gè)主席和一個(gè)秘書處，秘書處是由各成員國分別擔(dān)任,目前承擔(dān)秘書國工作的成員團(tuán)體有30個(gè)，各秘書處與位于日內(nèi)瓦的ISO中央秘書處保持直接聯(lián)系。通過這些工作機(jī)構(gòu)，ISO已經(jīng)發(fā)布了9200個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn),如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸、ISO的集裝箱系列(目前世界上95%的海運(yùn)集裝箱都符合ISO標(biāo)準(zhǔn))、ISO的膠片速度代碼、ISO的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OS2)系列(廣泛用于信息技術(shù)領(lǐng)域)和有名的ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)。此外,ISO還與450個(gè)國際和區(qū)域的組織在標(biāo)準(zhǔn)方面有聯(lián)絡(luò)關(guān)系,特別與國際電信聯(lián)盟(ITU)有密切聯(lián)系。在ISO/IEC系統(tǒng)之外的國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)共有28個(gè)。每個(gè)機(jī)構(gòu)都在某一領(lǐng)域制訂一些國際標(biāo)準(zhǔn),通常它們在聯(lián)合國控制之下。一個(gè)典型的例子就是世界衛(wèi)生組織(WHO).ISO/IEC制訂的85%的國際標(biāo)準(zhǔn)，剩下的15%由這28個(gè)其他國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制訂。2.3國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(IFOAM)IFOAM--國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟成立于1972年，其總部在德國。IFOAM有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，包括國際大會、世界董事會和執(zhí)行董事會。由執(zhí)行理事執(zhí)行他們作出的決定。世界董事會必須制定世界和執(zhí)行董事會及國際大會的規(guī)則方案，并提交國際大會批準(zhǔn)?？偛?、副總裁和財(cái)政總監(jiān)組成執(zhí)行董事會。執(zhí)行董事會代表IFOAM執(zhí)行國際大會和世界董事會的決定，對未經(jīng)國際大會或世界董事會決定的事宜作臨時(shí)決定，對各機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行審核，對存在的不足之處采取補(bǔ)救措施。國際大會每兩年召開一次，會上從新的董事會成員中選出一主席、副主席和財(cái)政主管，并提交國際大會批準(zhǔn)。IFOAM旨在通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)保護(hù)自然和環(huán)境，它聯(lián)合各成員致力于發(fā)展集生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)為一體的合理的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系。在全世界促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)，同時(shí)保護(hù)土壤、增加土壤肥力，并盡量減小環(huán)境污染及不可更新的自然資源的消耗。IFOAM是世界性的國際組織，為全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃決策；同時(shí)，為有資金、技術(shù)困難的成員提供幫助。IFOAM是發(fā)達(dá)國家發(fā)起組織的，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的開發(fā)推廣，發(fā)展中國家對有機(jī)食品的認(rèn)識和接受也促使IFOAM向發(fā)展中國家發(fā)展更多的聯(lián)絡(luò)會員，共同發(fā)展國際和地區(qū)農(nóng)業(yè)。IFOAM可提供，例如：成員間知識和構(gòu)思的交流，生產(chǎn)發(fā)展及加工貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等。IFOAM支持全球和跨國、跨地區(qū)合作，制定IFOAM認(rèn)證機(jī)構(gòu)使用的公共標(biāo)識，并建立有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動仲裁院。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，只要條件符合，它們都有機(jī)會參加董事會成員的公開投票選舉；而且IFOAM同樣會為第三世界國家提供及時(shí)全面的信息和必要的幫助。這種無偏見、無歧視的特點(diǎn)為發(fā)展中國家的有機(jī)食品市場發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。IFOAM的活動范圍主要有：農(nóng)村發(fā)展、公共關(guān)系、授權(quán)認(rèn)證、認(rèn)證協(xié)調(diào)、社團(tuán)支持、公平貿(mào)易、協(xié)助第三世界發(fā)展、環(huán)境事業(yè)、教育、培訓(xùn)、擴(kuò)建等。IFOAM為世界有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及發(fā)展方向的正確性；并且IFOAM為各成員之間的關(guān)系協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了不可估量的貢獻(xiàn)，它是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的保護(hù)傘。第３章我國食品出口受阻概況與分析3.1影響我國農(nóng)食產(chǎn)品出口的主要因素3.1.1安全因素一、藥物殘留動物產(chǎn)品中的獸藥殘留使我國產(chǎn)品出口蒙受巨大損失。氯霉素在我國的養(yǎng)殖業(yè)過去曾一度普遍使用，歐洲、美國、日本等及國際食品法典委員會均將其列為禁用獸藥。我國在2000年版的《中華人民共和國獸藥典》中已將其刪除。歐盟將氯霉素檢測限量從10ppb降低為5ppb，又加嚴(yán)為0.3ppb，并于2001年定為0.1ppb。遠(yuǎn)超過日本標(biāo)準(zhǔn)50ppb和美國標(biāo)準(zhǔn)4~5ppb，以至于歐盟國家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。并加大對中國出口的禽肉、水產(chǎn)品中氯霉素的檢測。共發(fā)現(xiàn)60批次超過限量標(biāo)準(zhǔn)。2002年1月在荷蘭阿姆斯特丹港口扣留了中國250過個(gè)裝有食品的集裝箱，發(fā)現(xiàn)其中69柜產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)；英國隨后又在中國出口的蜂蜜中也檢出氯霉素殘留超標(biāo)。歐盟的舉措在美國和加拿大也引起了連鎖反應(yīng)，一時(shí)間氯霉素污染成為我國動物源性食品出口的主要障礙，大批禽肉、水產(chǎn)和蜂蜜等產(chǎn)品出口受阻。日本從來自我國的動物源性食品批批檢11種藥物殘留：氯霉素、磺胺甲基嘧啶、磺胺二甲嘧啶、磺胺—6-甲氧嘧啶、磺胺二奎酸、乙胺嘧啶、基膚拉松、尼卡巴嗪和其他抗生素。近年來，我國出口的蝦及蝦制品、烤鰻魚、蜂蜜、腸衣等被國外檢出氯霉素超標(biāo)時(shí)有發(fā)生。2002年4月，廣東、浙江的供港活豬分別被香港檢出鹽酸克倫特羅和氯霉素尿樣陽性。農(nóng)藥殘留超標(biāo)造成出口受阻也時(shí)有發(fā)生。農(nóng)藥殘留主要是氰戊菊酯、惡喹酸、甲胺磷等超標(biāo)，涉及到冷凍豆類、茶葉、西蘭花、蔥等。在蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)方面，美國有98種農(nóng)藥的620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。日本對200種農(nóng)藥制定了一萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。日本于2002年7月1日決定，實(shí)施新設(shè)約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)外約700種農(nóng)藥種，厚生省已對其中的229種設(shè)定了農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。韓國對大蒜就制定了53個(gè)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)。日本、歐盟對大白菜分別制定了77個(gè)和94個(gè)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口我國蔬菜量較大的日、韓等國也加強(qiáng)了對中國蔬菜的檢測控制。日本對蔬菜農(nóng)殘檢測指標(biāo)增加到40多項(xiàng)，而且批批檢查，導(dǎo)致我國荷蘭豆、青花菜、大蔥等一些蔬菜輸出日本嚴(yán)重受阻。日本厚生省的理由是，所抽檢的從中國進(jìn)口的蔬菜5341批中，共檢出農(nóng)藥超標(biāo)13起（僅占檢測量的0.2%，且絕大部分是菠菜）。二、有害化學(xué)物質(zhì)及重金屬三氯丙醇：1999年，歐盟曾3次對從中國進(jìn)口的醬油抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)三氯丙醇嚴(yán)重超標(biāo)。美國、日本等國已明確“氯丙醇4種異構(gòu)體對人體可產(chǎn)生不同程度的致癌效應(yīng)”。我國出口醬油等調(diào)味品常常由于三氯丙醇的問題退貨。二氧化硫：近年來，美國、日本等西方國家對水產(chǎn)品種二氧化硫指標(biāo)的檢測較嚴(yán)格。漁民為保持水產(chǎn)品色澤新鮮穩(wěn)定，在捕獲魚后放了許多保險(xiǎn)粉（主要成分為亞硫酸鹽），加工廠在加工時(shí)也配制一定濃度的保險(xiǎn)粉溶液進(jìn)行浸洗，以防產(chǎn)品黑變，導(dǎo)致最終的出口產(chǎn)品二氧化硫超標(biāo)。2003年，浙江在檢驗(yàn)出口水產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)的水產(chǎn)品9批，最高的超過標(biāo)準(zhǔn)允許值3倍多。在一些水產(chǎn)品中檢出汞和鉛等重金屬超標(biāo)，這可能與在養(yǎng)殖中使用硝酸亞汞等藥物使養(yǎng)殖用水重汞含量增高有關(guān)。2002年，哈薩克斯坦從我國某省出口的酵母鉛砷鋅超標(biāo)。2003年希臘發(fā)現(xiàn)我國出口的凍魷魚鎘超標(biāo)；韓國在2003年也發(fā)現(xiàn)我國出口的凍墨魚鎘超標(biāo)。三、微生物及貝類毒素污染在我國出口的產(chǎn)品中，出現(xiàn)大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等菌類超標(biāo)和霉菌數(shù)超標(biāo)，涉及到豆類及豆制品、餅干、腌制食品、糖果、醬油、化妝品、河粉、豬肉干、糕點(diǎn)、飲料、茶、飲料酒、水餃、速凍食品、冷凍動物食品等。2003年日本從我國出口日本的產(chǎn)品中多發(fā)現(xiàn)73批大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)，還從鮮海膽中檢出副溶血性弧菌。貝類毒素：我國貝類總產(chǎn)量居世界第一，達(dá)1000萬噸以上，是食用和出口的主要食品品種。近年，浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類中毒，引起中毒的有花蛤、香螺、織紋螺等經(jīng)常食用的貝類。僅2003年1~9月日本就檢出我國產(chǎn)品10種貝類毒素超標(biāo)。早在1997年，歐盟宣布，由于中國的海鮮環(huán)境不斷惡化，出口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口中國的貝類產(chǎn)品。2003年我國出口韓國的凍蛤就被檢出貝類毒素超標(biāo)，出口日本的牡蠣、凍蝦等海鮮產(chǎn)品就有8批被檢出貝類毒素。黃曲霉毒素：我國輸日花生就被檢出多起黃曲霉毒素超標(biāo)。四、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和使用差別出口食品企業(yè)除了要了解國內(nèi)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還要了解國外政府的有關(guān)規(guī)定。我國出口產(chǎn)品還存在食品添加劑的濫用和超標(biāo)使用的問題。1999年下半年，日本加強(qiáng)了從中國進(jìn)口部分食品中防腐劑的限制。1999年10月和2000年初，日本方面分別突出天津出口的清涼飲料水和速凍春卷的面皮中防腐劑含量過高，并在以后的合同中增加了對這兩個(gè)商品中苯甲酸及山梨酸項(xiàng)目的檢查要求，日本規(guī)定食品中禁止使用糖精鈉和甜蜜素，食鹽中禁止添加亞鐵氰化鉀。2003年，我國出口到日本的食品共有57批被檢出甜蜜素，涉及產(chǎn)品包括各種糖果、瓜子、糖漬水果（杏子、棗、葡萄）、咸菜、梅干、罐頭、墨魚干及肉串、熟肉制品等21種食品。有的品種（醋漬蕎頭、糖漬杏子）甜蜜素高達(dá)650ug/g。有的出口食品企業(yè)在雞精、食用醋、料酒等調(diào)味料中也違規(guī)使用甜蜜素。這些企業(yè)被列入日本厚生勞動省強(qiáng)制性檢驗(yàn)甜蜜素的黑名單。2003年，臺州橘子罐頭廠在生產(chǎn)加工、技術(shù)上對甜蜜素的把關(guān)較嚴(yán)，但生產(chǎn)的什錦罐頭也被日方檢出含有甜蜜素，原因是這種罐頭由三種水果拼在一起，其中一種從外地引進(jìn)的成品水果中含有甜蜜素。3.1.2產(chǎn)品質(zhì)量我國有如我國蜂蜜自身存在質(zhì)量隱患國際市場上需要的蜂蜜濃度在41度以上，而我國個(gè)別蜂農(nóng)和企業(yè)提前提取，濃度僅為39度，屬于不成熟蜂蜜。一些采蜜的鐵制容器陳舊，內(nèi)層脫落，導(dǎo)致蜂蜜中鐵含量超標(biāo)，也是大量退貨的原因。浙江、北京、福建和天津等地出口的罐頭被查出多起惡性雜質(zhì)、變質(zhì)。2002年年初還發(fā)生過輸韓水產(chǎn)品中有10次被韓國檢出鉛塊等金屬異物，2003年韓國發(fā)現(xiàn)我國出口凍魚注水。3.1.3苛刻復(fù)雜的動植物衛(wèi)生檢疫措施1998年9月，歐盟曾派專家考察團(tuán)來華考察后認(rèn)為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。2001年日本從我國出口禽肉中檢出新城疫病毒和禽流感病毒而禁止我國產(chǎn)品進(jìn)口。2003年，日本動植物檢疫所在中國產(chǎn)鴨肉中檢測出禽流感病毒后，從5月12日開始暫停中國產(chǎn)禽肉進(jìn)口。3.1.4技術(shù)壁壘一、食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求很高進(jìn)口國以提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測項(xiàng)目為手段，利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的趨勢越來越明顯。對我國農(nóng)畜等產(chǎn)品實(shí)施“技術(shù)貿(mào)易壁壘”的世貿(mào)組織成員現(xiàn)在已從發(fā)達(dá)成員（歐盟、美國、日本）延伸到部分發(fā)展中成員（韓國、新加坡）。各國政府，尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步。一些國家采取的措施往往高出國際標(biāo)準(zhǔn)，有的以設(shè)備能檢出的最低限為準(zhǔn)，有的專門針對中國產(chǎn)品。歐盟用精密的一起限量要求檢測我國的食品，但卻對其他國家產(chǎn)品不進(jìn)行檢驗(yàn)或采用靈敏度較低的檢測方法。1995年3月，加拿大頒布關(guān)于進(jìn)口灌裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。日本在對中國肉雞產(chǎn)品檢測克球粉時(shí)，要求達(dá)到0.01ppm，而對美國等其他國家的產(chǎn)品只要求達(dá)到WHO規(guī)定的0.05ppm的標(biāo)準(zhǔn)。過去我國大量出口凍兔肉到歐洲，后來也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求，而被迫退出市場；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、查封、已在美國市場上銷售的也全部被撤下來。日本充分利用WTO/TBT，SPS等協(xié)定，首先在國內(nèi)建立完善食品衛(wèi)生法、藥物法、植物保護(hù)法、動物疫病控制法、檢疫法等技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)的法律體系，通過這些技術(shù)性貿(mào)易限制措施，實(shí)現(xiàn)其貌似自由開房，實(shí)為限制約束的進(jìn)口貿(mào)易保護(hù)目的。水產(chǎn)品進(jìn)入日本市場涉及多個(gè)部門的審核，檢測手續(xù)反復(fù)，導(dǎo)致貨物在倉庫里積壓長，即便沒過保質(zhì)期，由此產(chǎn)生的費(fèi)用也使其無力與日本國內(nèi)同類產(chǎn)品競爭。從2004年開始，歐盟正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟的銷售，其中涉及我國的農(nóng)藥產(chǎn)品多達(dá)60余種。由于這些農(nóng)藥屬我國種植業(yè)常用的品種，歐盟此項(xiàng)禁令對我國水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成壁壘。二、我國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)滯后近年來，我國農(nóng)食產(chǎn)品出口屢屢受阻。從山東的蔥姜蒜，到陜西的蘋果、新疆的番茄醬，從東部沿海的對蝦、蜂蜜、凍雞，到大西南的茶葉、蘑菇、豬肉，紛紛遭遇進(jìn)口國各種苛刻檢測標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)，價(jià)值數(shù)十億元的貨物被查扣退回，禁入。食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一道堅(jiān)實(shí)的壁壘，以發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國為主的成員國采取提高檢測密度和標(biāo)準(zhǔn)扼制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。以蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，沒有有98種農(nóng)藥的620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，日本對200種農(nóng)藥制定了一萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，韓國僅對大蒜就制定了53個(gè)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，日本、歐盟對大白菜就制定了77個(gè)和94個(gè)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。國際食品法典對176種農(nóng)藥在375種食品種規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；而對農(nóng)產(chǎn)品的源產(chǎn)地或產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟現(xiàn)有1000多種，法國有423種，而我國目前只有十幾種。3.1.5遭受反傾銷反傾銷已成為貿(mào)易保護(hù)主義排擠他國的常用武器。近年來，隨著我國一些優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長，對國外的農(nóng)業(yè)構(gòu)成威脅，為了保護(hù)本國的弱勢產(chǎn)業(yè)，一些國家的政府和企業(yè)就開始使用反傾銷手段。僅針對我國食品土畜類商品的反傾銷訴訟就多達(dá)30余起，涉及到食品和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的就有蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁、食品罐頭等，部分商品還遭到多國起訴，其中有的商品被征收反傾銷稅已超過10年。我國遭遇反傾銷原因，一是由于我國一些農(nóng)產(chǎn)品的盲目生產(chǎn)，產(chǎn)量大幅增加，但出口企業(yè)大多缺乏對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的深入調(diào)研和總體把握，不能依據(jù)國際市場和進(jìn)口國的農(nóng)產(chǎn)品行情動向及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量，致使出口適量迅速增加，造成進(jìn)口國市場飽和，價(jià)格下降，增加了對華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的概率。進(jìn)口數(shù)量的增加，市場份額的擴(kuò)大是進(jìn)口國主管當(dāng)局確定損害的重要因素；二是我國一些勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品本來就具有比較優(yōu)勢，但出口企業(yè)看到進(jìn)口國市場行情看好，蜂擁而入，出口時(shí)不計(jì)成本，采取競相壓價(jià)的惡行競爭手段，客觀上也存在傾銷傾向。三是出口結(jié)構(gòu)失衡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。我國出口的都是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值很低，比如大蒜，只經(jīng)過簡單的去泥剝皮就出口，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。市場結(jié)構(gòu)失衡。我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以歐美國家為目標(biāo)市場，出口過于集中。對某些國家或地區(qū)出口量增長過快過猛，勢必沖擊當(dāng)?shù)厥袌鲋刃蚝彤?dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，促使其提出反傾銷。美國在1999年和2000年對中國蘋果汁進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，當(dāng)此措施難以有效限制進(jìn)口時(shí)，2002年又提出了108種農(nóng)藥殘留含量限制要求。2000年9月，中國蜂蜜被認(rèn)定對美構(gòu)成傾銷，并責(zé)成追加34～184%的處罰性關(guān)稅。3.1.6關(guān)稅（含關(guān)稅配額）與數(shù)量限制2001年3月30日，日本提出對從中國進(jìn)口的三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，大蔥、鮮香菇和燈芯草實(shí)施“緊急限制進(jìn)口措施”，并要求中國實(shí)行自愿出口限制。2001年4月3日，日本再次表示，在實(shí)行暫時(shí)的緊急措施時(shí)，將采取“兩階段”的關(guān)稅，即在進(jìn)口量達(dá)到一點(diǎn)數(shù)量前采用較低關(guān)稅3%—6%，超過規(guī)定數(shù)量就實(shí)行較高關(guān)稅。韓國對自我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也加征調(diào)節(jié)關(guān)稅。3.2綠色貿(mào)易壁壘傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)社會視為一個(gè)封閉的系統(tǒng)，并未考慮到環(huán)境和自然資源等外部效應(yīng)的影響。但隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類生活水平的提高，人類在關(guān)注發(fā)展速度的同時(shí)，環(huán)保意識逐漸加強(qiáng)，日益關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量，如注重可持續(xù)發(fā)展和對自然環(huán)境的適度保護(hù)、呼喚人類和自然的和諧共處、追求高質(zhì)量生活品質(zhì)等，將環(huán)境視為一種可提供服務(wù)的產(chǎn)品或資源而納入經(jīng)濟(jì)-環(huán)境體系之中。隨著關(guān)稅壁壘的消減，關(guān)稅在調(diào)節(jié)進(jìn)出口方面的作用日益降低，目前日趨增多和復(fù)雜的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為部分發(fā)達(dá)國家調(diào)節(jié)進(jìn)出口的重要政策手段，對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)。3.2.1綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及作用綠色貿(mào)易壁壘（GreenTradeBarrier），通常亦稱環(huán)境壁壘，指那些以維護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境安全而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康為名，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為實(shí)，通過立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制，是一種全新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。其主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝和標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境認(rèn)證等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法（PPM）和環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型；但目前主要是指環(huán)境標(biāo)志、綠色/生態(tài)包裝、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等，已成為非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。根據(jù)運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘的目的和產(chǎn)生的可觀后果可以講綠色貿(mào)易壁壘區(qū)分為兩種類型：正常的綠色貿(mào)易壁壘——合理合法地采取貿(mào)易措施以真正達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的；不正常的綠色貿(mào)易壁壘——以環(huán)境保護(hù)之名達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的的措施，即綠色貿(mào)易壁壘本身是中性的，其往往成為貿(mào)易保護(hù)主義手中的工具而成為自由貿(mào)易的障礙。通過建立綠色貿(mào)易壁壘能促使國內(nèi)企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低污染排放，并最終增強(qiáng)出口產(chǎn)品國際競爭力；同時(shí)為符合環(huán)境保護(hù)要求的新鏟平的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造條件，開拓新國際市場，如環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品（ISO14000）、保護(hù)臭氧層產(chǎn)品和有機(jī)食品等。即綠色貿(mào)易壁壘可促使出口貿(mào)易發(fā)展和出口產(chǎn)品國際競爭力的提高。同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘多國際貿(mào)易亦具有負(fù)面效應(yīng)：生產(chǎn)成本增加，削弱產(chǎn)品的競爭力，降低了出口經(jīng)濟(jì)效益；這種投入在短期內(nèi)往往不能立竿見影，就行程市場準(zhǔn)入障礙；引發(fā)雙邊和多邊貿(mào)易摩擦和糾紛，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系，甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極的影響。3.2.2綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家的差距是明顯的，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口就經(jīng)常受到進(jìn)口國，特別是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，許多出口商品被銷毀、退貨、禁止出口，使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一．綠色貿(mào)易壁壘降低了中國農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上一般都有一定的競爭力，主要體現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)勢上，之所以有價(jià)格優(yōu)勢，其原因是生產(chǎn)成本低。以畜牧業(yè)為例，畜牧業(yè)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有較高比較優(yōu)勢的行業(yè)，其中養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的最大行業(yè)。豬肉產(chǎn)量占中國肉類總產(chǎn)量的70%，1998年中國豬肉生產(chǎn)量占世界總量的35%，美國、荷蘭和加拿大是主要的豬肉出口國。1998年中國生豬飼養(yǎng)不管是農(nóng)戶散養(yǎng)還是專業(yè)戶飼養(yǎng)，每公斤豬肉生產(chǎn)成本均低于美國。但由于發(fā)達(dá)國家綠色壁壘的實(shí)施，尤其是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高卻增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的成本。1991年有32個(gè)國家和地區(qū)規(guī)定了427種農(nóng)藥在食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，其中要檢驗(yàn)殘留量的，澳大利亞有339種，美國有300中，其中一些項(xiàng)目我國從來沒有檢驗(yàn)過。美國、日本、德國、英國、法國、意大利等15個(gè)國家對乳制品、蛋制品、罐頭、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等食品規(guī)定了微生物限量標(biāo)準(zhǔn)，需要檢驗(yàn)的微生物有20種。如俄羅斯對凍肉類的衛(wèi)生要求更加嚴(yán)格，農(nóng)藥殘留的限量和數(shù)量增加，原僅為10種、有殘留限量4種，現(xiàn)增加為59種，有殘留限量的24種；除了上述衛(wèi)生要求外，對動物的健康要求、凍肉的加工質(zhì)量和貯藏時(shí)間、包裝材料季標(biāo)石等也作明確規(guī)定。歐盟的要求更嚴(yán)格。2002年初，歐盟認(rèn)為從我國進(jìn)口的雞肉、兔肉和凍蝦中檢出殘留氯霉素，其禁入含量是200mg/kg氯霉素，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)很難測出。出于我國農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，尚有一定距離，為免受“綠色貿(mào)易壁壘”的限制，我國外貿(mào)企業(yè)為了獲得國外綠色標(biāo)志，要支付大量檢驗(yàn)、測試、評估、購買儀器設(shè)備等見解費(fèi)用，另外還要支付不菲的認(rèn)證申請和標(biāo)志使用年費(fèi)。由于這些非生產(chǎn)性成本的增加，使我國出口畜產(chǎn)品成本大為增加，削弱了畜產(chǎn)品國際競爭力。環(huán)境成本內(nèi)部化要求將對中國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢構(gòu)成長期影響。環(huán)境成本包括開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理商品以及其做造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需要的費(fèi)用。環(huán)境成本內(nèi)在化理論認(rèn)為，某些出口生產(chǎn)污染周邊環(huán)境，然而這些環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值在國家貿(mào)易中卻往往忽略不計(jì)，由于出口商品或勞務(wù)的價(jià)格不包含或不能反應(yīng)其全部環(huán)境成本，國際貿(mào)易的開展使市場失靈嚴(yán)重，惡化環(huán)境，所以要將環(huán)境成本內(nèi)在化到出口商品或勞務(wù)的真是成本中。但如果國際貿(mào)易中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，發(fā)展中國家又無財(cái)力進(jìn)行綠色補(bǔ)貼，強(qiáng)制要求實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)部化的結(jié)果，必然是增加產(chǎn)業(yè)層面上的單位成本，并且增加的幅度也超過發(fā)達(dá)國家。二.綠色貿(mào)易壁壘使部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻2002年1—5月對歐盟的茶葉出口為5439噸，比2001年同期下降47.1%;再如廣東2002年1—7月出口歐盟茶葉186噸，比2001年同期減少69.2%。其原因是歐盟國家對進(jìn)口茶葉實(shí)行了新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制禁止使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)壓低了100—200倍。而且，歐盟今后還將立法要求對入境港口的茶葉進(jìn)行就地抽樣檢查，反藥殘超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)地國。歐盟是中國茶葉的傳統(tǒng)出口市場之一，1998年中國對歐茶葉出口約占出口總量的18%，而2001年，享譽(yù)海內(nèi)外的安徽茶在歐盟市場因沒能邁過其“綠色門檻”而全面受阻。占據(jù)安徽茶葉出口份額80%的安徽省茶葉進(jìn)出口公司，2001年上半年對歐盟茶葉出口僅有94萬美元，比千年同期下降35%，2002年9月7日，日本開始實(shí)施新的《食品衛(wèi)生法》修正案。根據(jù)該法案的有關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有殘留農(nóng)藥超標(biāo)問題，可以預(yù)先禁止該食品的進(jìn)口，這意味著我國對日出口蔬菜面臨著一個(gè)更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。從2002年3月開始，河北省對日出口蔬菜連續(xù)出現(xiàn)下降。截止到2002年9月底，該省對日本出口蔬菜579萬美元，下降了7.3%，新鮮蔬菜出口38.1萬公斤，下降62.9%。2001年9月底，歐盟因氯霉素殘留問題將中國產(chǎn)凍蝦產(chǎn)品納入其食品快速預(yù)警機(jī)制后，又于2002年通過決議，自2月1日其全面暫停從中國進(jìn)口動物制品。作為我國最大的水產(chǎn)品出口市場，歐盟全面禁止進(jìn)口中國的動物源性食品和水海產(chǎn)品，導(dǎo)致2002年上半年我國水產(chǎn)品出口下降了70%以上，僅浙江一個(gè)省2002年一季度全省就因此減少出口創(chuàng)匯1億美元。2002年1月到5月，在美國市場，中國沿海地區(qū)被美國藥物管理局扣留產(chǎn)品累計(jì)896批次，中國成為美國綠色貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口最多的國家。三.綠色貿(mào)易壁壘使中國農(nóng)產(chǎn)品逐漸失去了國際高檔市場我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、東盟、臺灣省、韓國等，對它們的出口份額約占外貿(mào)出口總額的4/5。我國農(nóng)產(chǎn)品出口集中的地區(qū)，多為重視環(huán)保問題的地區(qū)，且在農(nóng)產(chǎn)品國際市場上是中國的競爭對手。這些國家和地區(qū)多數(shù)是世貿(mào)組織成員和環(huán)境委員會委員，環(huán)保行動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。在環(huán)保方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。入世后，中國的畜產(chǎn)品、蔬菜等部分農(nóng)產(chǎn)品出口增長并未如多數(shù)國人的預(yù)期2002年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對傳統(tǒng)的前三大出口市場日、港、韓出口增長緩慢，其中對日出口僅增長0.9%，2002年5月我國對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口同比減少23.3%。入世前被廣泛看好的畜產(chǎn)品，其價(jià)格普遍低于國際市場，豬肉低40%、牛肉低50%、羊肉低80%、禽肉低30%。但是，2002年1-6月畜產(chǎn)品的出口額僅為13.3億美元，下降了8.5%，一個(gè)重要原因是上述國家動用了綠色貿(mào)易壁壘這個(gè)非關(guān)稅手段。另外，綠色壁壘還有連鎖反應(yīng)，會波及到中國其他產(chǎn)品的出口范圍。日本曝光進(jìn)口蔬菜中殘留農(nóng)藥超標(biāo)問題，并把個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的憂慮延伸到了其他中國農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告，日本食品署舉行的2002年財(cái)年第二次SBS大米招標(biāo)中，中國損失十分慘重。這次招標(biāo)一共簽約10596噸國外大米，其中美國6807噸，占到64%，而中國大米的簽約量則銳減到3060噸，只占到29%，大大低于去年55%的比例。事實(shí)上，中國大米至今還沒有發(fā)現(xiàn)任何殘留農(nóng)藥超標(biāo)情況。四.容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)當(dāng)我國某種農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到某一進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕進(jìn)口時(shí)，其他國家便會提高警惕，或增加檢驗(yàn)項(xiàng)目，或提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以限制我國農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向這些國家出口。這一系列的連鎖反應(yīng)使我國農(nóng)產(chǎn)品在國外市場上連連碰壁，并給其他國家和消費(fèi)者留下我國農(nóng)產(chǎn)品不清潔、不環(huán)保的印象，最終影響我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，逐漸喪失國際市場。發(fā)達(dá)國家所設(shè)的綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本、出口效益等方面均已產(chǎn)生較大的沖擊，可以說，綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)業(yè)的影響程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“反傾銷”案件的影響。入世后，我國面臨的國際競爭加劇，而受經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平的限制，對綠色貿(mào)易壁壘所提供的機(jī)會利用能及較低，受綠色貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響較大。目前國內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品出口不斷受到綠色貿(mào)易壁壘的困擾，出口受阻產(chǎn)品品種從蔬菜、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水海產(chǎn)品。以后與非關(guān)稅壁壘受到抑制，WTO中的發(fā)達(dá)國家成員有意利用WTO允許的、原本旨在保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的的綠色貿(mào)易壁壘作為另一種貿(mào)易保護(hù)手段。第4章應(yīng)對措施的思考4.1針對CAC—全面提高食品管理水平的思考全面提高食品管理水平應(yīng)結(jié)合我國的具體情況，引進(jìn)和吸收CAC先進(jìn)的管理體系的整體框架各層面的具體措施，逐步構(gòu)建我國的食品質(zhì)量管理和保證體系，具體應(yīng)從以下幾方面著手。1.強(qiáng)化與食品質(zhì)量法律，法規(guī)的立法工作，包括對現(xiàn)有法律、規(guī)章的協(xié)調(diào)、調(diào)整、修訂及全面清理工作，建立以科學(xué)為基礎(chǔ)、重在防范的食品安全法律系統(tǒng)。建立強(qiáng)制性食品安全技術(shù)法規(guī)體系和相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)與質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會的合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理食品安全質(zhì)量控制技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，同時(shí)加強(qiáng)與認(rèn)監(jiān)委的聯(lián)絡(luò)，在食品行業(yè)推行HACCP,ISO9000,ISO14000及有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作。為確保質(zhì)量和加快進(jìn)度，可建立國家一級的國際食品法典專家委員會，研究落實(shí)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)目錄，等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。2.技術(shù)層面主要抓風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用與實(shí)施，當(dāng)前主要有三方面關(guān)鍵性工作：風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評估：先提出大宗食品和常見有害生物、微生物、疫病及其它有毒有害的安全評估報(bào)告，建立危害預(yù)測模型，嚴(yán)格控制有潛在危險(xiǎn)的食品添加劑，農(nóng)獸藥和其他化學(xué)物的使用，不斷提高科學(xué)分析和檢測手段，積累各種數(shù)據(jù)，研究風(fēng)險(xiǎn)分析新方法。風(fēng)險(xiǎn)管理：統(tǒng)一制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從原料生產(chǎn)到銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全控制措施。積極收集食品不安全因素的資料信息，加強(qiáng)國際雙邊和多邊合作，借鑒和吸收其他國家先進(jìn)做法等。風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)與交流：通過一定渠道向全國與食品安全質(zhì)量控制有關(guān)的檢疫，衛(wèi)生，科研，檢測等部門發(fā)布疫情和有毒有害污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督。3.建立全國性實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，合理利用全國有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、檢測中心、大專院校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、情報(bào)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人力資源和現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按區(qū)域進(jìn)行分工與協(xié)作，提高監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)效率和水平。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中應(yīng)覆蓋動植物疫病，有害生物，食源性人類傳染病，轉(zhuǎn)基因食品及原料，飼料，農(nóng)藥殘留，獸藥殘留，食品添加劑，生物毒素，有害元素（含輻射元素），包裝材料污染，環(huán)境及工業(yè)污染物，有害微生物及各種食源性病原體，其他生物技術(shù)產(chǎn)品等，并能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)及食品質(zhì)量評估與對策研究。4.建立預(yù)警預(yù)報(bào)及處理應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，預(yù)測、通報(bào)和食品國內(nèi)國際新質(zhì)量動態(tài)信息。建立檔案情報(bào)中心、黑名單制度，對突發(fā)事件作出快速反應(yīng)和預(yù)警。與“監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”緊密配合，協(xié)同開展工作。我國食品質(zhì)量管理體制和運(yùn)作機(jī)制的改革是重中之重。目前在我國食品質(zhì)量管理工作涉及農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，國家環(huán)保總局，國家質(zhì)檢總局，工商總局，海關(guān)，計(jì)經(jīng)委，經(jīng)貿(mào)委等多個(gè)部門，盡管一再強(qiáng)調(diào)政府部門的協(xié)調(diào)和組織，但政出多門對管理效率是肯定有影響的。因此，我認(rèn)為國務(wù)院應(yīng)授權(quán)某一部門為全國食品質(zhì)量安全的主管部門，統(tǒng)一組織管理與食品安全有關(guān)的工作。通過實(shí)施以科學(xué)為基礎(chǔ)的、協(xié)調(diào)一致的立法、檢測、監(jiān)控、執(zhí)法、科研和教育計(jì)劃，對全國食品行業(yè)從生產(chǎn)，加工，包裝，貯運(yùn)，銷售和進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，從源頭抓起，大幅度減少食品引起的危害和風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。面對層出不窮的新的有毒有害化學(xué)污染，有害微生物和生物、食源性的病原體，食品質(zhì)量管理工作將不斷面臨新的挑戰(zhàn)。我國廣大科技工作者和食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)奮起直追，加緊研究國際食品法典，努力趕超國際先進(jìn)水平，盡快建立我國的食品安全質(zhì)量保證體系，為保障全國人民的健康，促進(jìn)食品國際貿(mào)易作出自己的貢獻(xiàn)。4.2如何促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的思考4.2.1提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品自身質(zhì)量一．提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是正面跨越壁壘的辦法生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，無法與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；由于不同產(chǎn)品、不同國家的技術(shù)壁壘不同，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)以規(guī)避壁壘。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)或者不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。出口食品企業(yè)要嚴(yán)格遵守國外食品法規(guī)和規(guī)避技術(shù)壁壘，相關(guān)進(jìn)口國對各種食品添加劑的準(zhǔn)許使用范圍和最大使用量，禁止使用的食品添加劑等。在蜂蜜生產(chǎn)方面，應(yīng)盡快使國內(nèi)蜂產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和國際接軌，使企業(yè)有遵循的尺度。積極研究貿(mào)易國有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的各種衛(wèi)生、質(zhì)量、包裝、識別等方面的具體規(guī)定、相關(guān)法律及其變化，并做好實(shí)時(shí)跟蹤工作。二.把好源頭關(guān)我國在食品安全問題上與發(fā)達(dá)國家相比，既有共性，也有特殊性。我國的監(jiān)控管理體系、法律體系與發(fā)達(dá)國家尚有差距。特別是由于我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低或根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致原料生產(chǎn)無章可循和管理混亂。農(nóng)藥、獸藥濫用導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品殘留量超標(biāo)是制約擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。加速農(nóng)、牧產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)。在出口食品企業(yè)積極推行HACCP和GMP質(zhì)量管理模式，以在生產(chǎn)加工過程中對食品安全進(jìn)行有效控制，確保出口農(nóng)產(chǎn)品和食品符合相關(guān)的安全衛(wèi)生要求。三．提高產(chǎn)品的深加工能力我國農(nóng)產(chǎn)品出口的“三多三少”，即初級產(chǎn)品多（約占80%）、加工制成品少、大路貨多、緊俏商品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少?！叭桓摺保磧?yōu)質(zhì)率不高，商品率不高，創(chuàng)匯率不搞。如我國水產(chǎn)品加工目前依然停留在初級階段；加工品比列較低且技術(shù)含量低，僅占總產(chǎn)量的30%左右；加工機(jī)械化水平較低。要引進(jìn)國外先進(jìn)的加工包裝設(shè)備等硬件、技術(shù)，積極開發(fā)加工軟件，運(yùn)用先進(jìn)的保鮮、防腐、運(yùn)輸、加工和包裝技術(shù)，改變目前原始產(chǎn)品多、初級加工產(chǎn)品多的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)品附加值和質(zhì)量檔次。4.2.2提高檢測水平，建立自己的技術(shù)壁壘不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都有可能出現(xiàn)某些食品質(zhì)量問題，一些發(fā)達(dá)國家自身產(chǎn)品也并非就完美無缺。我們不僅要積極應(yīng)對國外提出的危害物的苛刻限量要求，我們還要積極應(yīng)用我們自己的技術(shù)力量，主動出擊，揚(yáng)長避短，主動發(fā)現(xiàn)國外產(chǎn)品的安全衛(wèi)生問題，建立自己的技術(shù)壁壘。如我國就從荷蘭進(jìn)口腸衣中檢出氯霉素，對該批產(chǎn)品予以銷毀處理，并停止荷蘭的動物源行食品進(jìn)口，要求其對污染原因進(jìn)行調(diào)查，荷蘭所呈的調(diào)查報(bào)告中也承認(rèn)歐盟內(nèi)部在開展獸藥殘留監(jiān)控工作時(shí)，也曾發(fā)現(xiàn)有多列氯霉素污染情況。歐盟進(jìn)過此次較量后，也同意中方提出的建立中歐雙方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的高層聯(lián)絡(luò)機(jī)制，歐盟已對中國部分出口動物源性食品予以解禁，中方也解禁了部分荷蘭動物源性食品。4.2.3關(guān)注熱點(diǎn)危害物質(zhì)的安全性評價(jià)確保食品安全設(shè)立殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是必要的。但一些發(fā)達(dá)國家所建立的檢測限量不是基于科學(xué)依據(jù)，而是根據(jù)儀器檢測的最低限量確定。我們應(yīng)運(yùn)用安全性評價(jià)技術(shù)，提出危害物可能暴露量的科學(xué)數(shù)據(jù)，想國外無原則地追求低限量提出挑戰(zhàn)。殘留限量的確定應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的原則建立在科學(xué)依據(jù)的水平上。如美國目前也只將氯霉素的檢測水平定為1ppb，歐盟自己的研究機(jī)構(gòu)在對中國氯霉素超標(biāo)的水產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，得出的結(jié)論是這個(gè)含量低于氯霉素的致病限量5000倍，所謂致病限量是指人類最大限度地食用該風(fēng)險(xiǎn)食品30年，癌癥發(fā)病率為一百萬分之一，因此得出的結(jié)論是進(jìn)食上述產(chǎn)品對公共健康的危害可忽略不計(jì)。但歐盟卻仍要以危害人類健康為由銷毀這些產(chǎn)品是不符合國際貿(mào)易原則的。4.2.4加大對外交涉力度政府是企業(yè)、行業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極開展政府間交涉，對于國外明目張膽的貿(mào)易保護(hù)主義行為，政府應(yīng)該予以堅(jiān)決地反對，必要時(shí)采取相應(yīng)的反制措施，以使相關(guān)利益集團(tuán)有所忌憚。盡快建立政府部門與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，不僅要關(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品在國外遭到的反傾銷和限制進(jìn)口的動向，而且對其他國家發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品傾銷糾紛案件也要關(guān)注。此外對相關(guān)技術(shù)性法規(guī)、衛(wèi)生檢疫通報(bào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大食品安全事件等方面的情況，也希望政府通過固定渠道及時(shí)向行業(yè)協(xié)會、企業(yè)通報(bào)。加大與我國進(jìn)出口食品主要貿(mào)易方檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)系和途徑，及時(shí)解決雙邊進(jìn)出口食品、化妝品貿(mào)易匯總的各種問題，促進(jìn)雙邊或多邊食品貿(mào)易的順利發(fā)展。我們不同意歐盟無限降低檢測限量的做法，歐盟將氯霉素的殘留限量從原來的10ppb降為0.1ppb，加嚴(yán)了100倍，而且還要根據(jù)檢測方法和儀器的更新繼續(xù)降低檢測限量，這無形中就加大了檢測成本。據(jù)了解，歐盟也只有少量實(shí)驗(yàn)室近期才可以從事如此低含量的精確檢測，這是利用技術(shù)手段對發(fā)展中國家實(shí)施突然襲擊，未給發(fā)展中國家留有足夠的時(shí)間和過渡期，這種做法是不合理的，有礙貿(mào)易的正常進(jìn)行。4.3我國農(nóng)業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施4.3.1提高綠色環(huán)保意識，實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略21世紀(jì)是綠色的世紀(jì)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的主旋律。盡快使廣大農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立綠色環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟(jì)預(yù)期，這是生態(tài)文明對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求。順應(yīng)國際潮流，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展綠色產(chǎn)品，采用綠色包裝，實(shí)施綠色營銷，參與諸如ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作等，已成為我國農(nóng)產(chǎn)品全面進(jìn)入國際市場的必然選擇。4.3.2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、激素及類激素等的含量超標(biāo)太多由農(nóng)業(yè)環(huán)境污染所引起。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是突破綠色壁壘的根本途徑。要根據(jù)WTO相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，加快制定和完善我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，推行“環(huán)境標(biāo)志”制度，保證貿(mào)易環(huán)境管理與國際通行法規(guī)相銜接。要加大科研投入力度，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)水平，為打破綠色貿(mào)易壁壘提供技術(shù)支持。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是土壤環(huán)境污染情況的調(diào)查和監(jiān)測，定點(diǎn)、定期對主要農(nóng)產(chǎn)品污染情況開展監(jiān)測，對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并定期對重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測，即使掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染的狀況，提出相應(yīng)的治理對策，引導(dǎo)各地按自身農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，選擇無污染的農(nóng)地建立環(huán)保型生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)。同時(shí)，政府應(yīng)充分利用“綠箱政策”，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)提供支持。4.3.3.加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平應(yīng)主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，認(rèn)真研究和不斷追蹤國際標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭里。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，引進(jìn)、開發(fā)同發(fā)達(dá)國家處于同一水準(zhǔn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，推動主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系的技術(shù)升級，加速與國際接軌的進(jìn)程。同時(shí)，應(yīng)做好質(zhì)量認(rèn)證工作。對食品及農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全認(rèn)證是保障食品安全質(zhì)量和突破貿(mào)易“綠色壁壘”的重要手段。目前，食品質(zhì)量安全認(rèn)證，主要為質(zhì)量體系認(rèn)證即ISO14000和HACCP環(huán)境管理體系認(rèn)證；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面主要有綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。我國應(yīng)該廣泛借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的水平，盡快與國際互認(rèn)，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。4.3.4.增加農(nóng)用資金、技術(shù)的投入按照WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議規(guī)則的“綠箱政策”，政府應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和技術(shù)推廣的投入，增加對農(nóng)業(yè)水利、道路、能源、通信和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的投入。特別是在高新技術(shù)研發(fā)過程中，政府應(yīng)優(yōu)先考慮與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項(xiàng)目，如生物災(zāi)害控制技術(shù)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)、動植物品種及品質(zhì)改良技術(shù)、生物降解技術(shù)等，通過必要的政策扶持，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。4.3.5.高度重視動植物防疫檢疫工作，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手突破綠色壁壘加入世貿(mào)組織后，人們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品出口中技術(shù)壁壘是一道非常嚴(yán)重的障礙。在技術(shù)壁壘當(dāng)中，像農(nóng)藥殘留、重金屬殘留設(shè)限那樣的“綠色壁壘”已經(jīng)引起人們的足夠重視，那就是檢疫壁壘。一些國家為防止病蟲傳入，對進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，使我國水果、花卉等許多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品被有的國家排斥在其市場之外。因此，應(yīng)特別重視動植物防檢疫工作，要把它作為規(guī)避“綠色壁壘”的重要內(nèi)容來抓。應(yīng)進(jìn)一步完善動物疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做好重大疫病的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，控制染疫動物及產(chǎn)品的流動，防治疫病發(fā)生和流行。要加大“動植物保護(hù)工程”實(shí)施力度，建立重大病蟲監(jiān)測預(yù)警和控制體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高防治能力。要在全國范圍內(nèi)對出口優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品上有害生物情況進(jìn)行一次系統(tǒng)全面地調(diào)查和分析，掌握有害生物分布、危害的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并依據(jù)WTO的SPS協(xié)議精神進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析工作，界定有害生物的疫區(qū)、非疫區(qū)和低度流行區(qū)，進(jìn)而打破國外綠色壁壘。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)非疫生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口最有效和最經(jīng)濟(jì)的措施。我國應(yīng)該盡快利用這一手段為我國的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)，盡快將我國農(nóng)產(chǎn)品中的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。4.3.6.積極推廣綠色示范基地，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的選擇上，各地可因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極實(shí)施專業(yè)化分工。應(yīng)在條件較好的地區(qū)設(shè)立綠色生產(chǎn)基地，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，對綠色食品的生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)與監(jiān)督。在組織形式上，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，即延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加深農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融洽，有效改善我國農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的增收問題。具體來說，可以在全國推廣諸如“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的組織形式，著力培育大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分顯示規(guī)模經(jīng)濟(jì)及效益管理的雙重作用，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，力求達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合4.3.7.推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展我國分散經(jīng)營的農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，品質(zhì)不穩(wěn)定，不具備資金、技術(shù)上的優(yōu)勢，進(jìn)行科研后很少能形成品牌，在市場競爭中往往出于劣勢。而國外通過合作社開展有針對性的科研，將科研成果在社員中推廣，并予以技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品能達(dá)到同一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合作社擁有自己的品牌，并對其產(chǎn)品進(jìn)行檢測，符合標(biāo)準(zhǔn)的同一采用合作社的品牌進(jìn)行銷售，在激烈的市場競爭中以新品和優(yōu)質(zhì)品牌取勝。如美國加州果農(nóng)組織的跨州果品銷售合作社，經(jīng)營的水果占其產(chǎn)量的大部分，并創(chuàng)立了世界著名的商標(biāo)：新奇士橙產(chǎn)品，Sunweet梅脯，Sunmail葡萄等。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會等民間機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，積極推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。這樣，一方面可以減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的有序出口；另一方面也可使本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場上遭受外產(chǎn)品沖擊時(shí)，啟動相應(yīng)的技術(shù)壁壘，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。4.3.8.建立相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)，提供應(yīng)對綠色壁壘咨詢服務(wù)借鑒發(fā)達(dá)國家的辦法，組成專門機(jī)構(gòu)。積極開展國外農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)壁壘方面的研究工作，比較分析農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，擬定采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口做好標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備工作，推動我國主要農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抓緊建立有關(guān)國家和地區(qū)貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘提供信息和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，我國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，提高競爭力創(chuàng)造條件。4.3.9．加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略目前，我國的出口市場主要集中在當(dāng)今大力推行綠色貿(mào)易壁壘的美國、歐盟和日本，而他們是綠色壁壘的主要發(fā)源國，其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均水平。因此，我國在加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)調(diào)整我國出口貿(mào)易的地理方位，擴(kuò)大出口范圍，以此避開苛刻的貿(mào)易壁壘，延長產(chǎn)品的生命周期，同時(shí)，也可以減緩來自發(fā)達(dá)國家的市場壓力，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。4.3.10.加強(qiáng)對出口企業(yè)的引導(dǎo)一方面，政府可利用WTO規(guī)則中給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇及爭端解決機(jī)制，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對于發(fā)達(dá)國家違反歧視原則我國出口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定高于其本國農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國政府及農(nóng)民合作組織等要聯(lián)合起來，根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則和規(guī)定提出抗辯，以維護(hù)我國農(nóng)民的正當(dāng)利益。另一方面，實(shí)施“自愿出口限制”。積極引導(dǎo)出口企業(yè)從以“價(jià)格競爭”為主，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、品牌為主的的非價(jià)格競爭。在條件成熟時(shí)，鼓勵(lì)一部分企業(yè)或農(nóng)戶向國外輸出勞務(wù)、服務(wù)、品牌為主的非價(jià)格競爭。在條件成熟時(shí)，鼓勵(lì)一部分企業(yè)或農(nóng)戶向國外輸出勞務(wù)、農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等，變“銷地”為“產(chǎn)地”，這也是打破綠色壁壘，有效規(guī)避綠色風(fēng)險(xiǎn)的可行選擇。第5章結(jié)語面臨我國食品出口所受到的影響，我們應(yīng)該首先清楚認(rèn)識到自己的不足，只有在自我認(rèn)知的基礎(chǔ)上才有可能去改善自己的不足。同時(shí)，我國想要擺脫這些不良的影響，就應(yīng)該主動出擊，并不是坐以待斃的等待國際標(biāo)準(zhǔn)的改變，而是要通過改變自己，提高產(chǎn)品的品質(zhì)，以保證可以通過進(jìn)口國苛刻的檢驗(yàn)。我國食品標(biāo)準(zhǔn)所存在的不足同樣也影響到了我國食品的出口。總而言之，所有問題的根本都在于我們自身所存在的這樣那樣的問題。目前最緊要也是最艱巨的任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)我國自身的不足，這樣才能邁出第一步，才能進(jìn)一步從上述角度出發(fā)改變這樣的現(xiàn)狀謝辭感謝學(xué)校老師對我的培養(yǎng)，感謝學(xué)校提供的教學(xué)幫助，感謝指導(dǎo)老師曾老師對我的指導(dǎo)，感謝同學(xué)對我的幫助。參考文獻(xiàn)[1]張藝兵.食品法典標(biāo)準(zhǔn)-世界食品貿(mào)易之準(zhǔn)繩[N]《國門時(shí)報(bào)》，2001（3）[2]吳蘇燕.淺談食品安全問題與國際貿(mào)易[J]，國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2004（2）[3]Porter,M.E.,TheCompetitiveAdvantageofNations,FreePress,NewYork,1990[4]王新奎.WTO與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端,上海，上海人民出版社，2001（9）[5]程國強(qiáng).中國農(nóng)業(yè)所面對的國際環(huán)境及其趨勢，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2006（5）[6]魏益民劉為軍潘家榮.中國食品安全控制研究[M].科學(xué)出版社,2008[7]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫.歐盟食品安全法規(guī)概述[M].中國計(jì)量,2007[8]FAO/WHO.UnderstandingtheCodexAlimentarius,1999附錄F1.ISO90012008ISO(theInternationalOrganizationforStandardization)isaworldwidefederationofnationalstandardsbodies(ISOmemberbodies).TheworkofpreparingInternationalStandards