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電線電纜行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展現(xiàn)狀研究
以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ),利用信息化、電子化手段,推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中,對于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的,準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實、依法處理;行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo);使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品,對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè),要建立黑名單,取消投標(biāo)資格,不納入采購名單。三是要加大對質(zhì)量信用信息的社會公開力度,有效消除生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對稱問題,通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用,切實提高質(zhì)量違法成本,最大限度地擠壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間,不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)公司要在本地的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本地實際,按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署,切實加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實力度,制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施,認(rèn)真抓好落實,進一步加強信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的綜合整治,確保質(zhì)量提升工作取得實效。電線電纜行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展現(xiàn)狀近年來,雖然我國電線電纜行業(yè)在自主研發(fā)和技術(shù)方面有效提升,行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)有效改善,不少新產(chǎn)品的技術(shù)水平令人矚目。但在行業(yè)基礎(chǔ)性及共性技術(shù)研究方面,受制于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新平臺科技資源匱乏及效率不高等原因,行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)缺乏有效供給,關(guān)鍵核心技術(shù)的突破也受到限制。在線纜材料領(lǐng)域,核心材料、關(guān)鍵輔料的初始研究不足,應(yīng)用性研究也受到一定的制約,導(dǎo)致高壓/超高壓電纜用絕緣材料和屏蔽材料等仍需要依賴進口。全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任企業(yè)是電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體,要牢固樹立質(zhì)量責(zé)任意識,全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。一是要貫徹落實國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》的各項要求,建立和完善企業(yè)質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量管理體系,實行從原材料進廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠檢驗全過程質(zhì)量管理,建立健全原材料和產(chǎn)品臺帳制度,依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二是鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)品質(zhì)量自我承諾,并通過各種形式向社會公開,接受監(jiān)管部門、社會和媒體的監(jiān)督。三是要加大技術(shù)升級和新產(chǎn)品研發(fā)力度,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力。加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、上下游合作,強化保證質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究,通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強電線電纜公共檢測服務(wù)平臺建設(shè),有機融合技術(shù)研發(fā)、檢測評估、質(zhì)量培訓(xùn)等服務(wù)功能,努力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動的公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提升質(zhì)量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐。三是加強檢驗檢測市場監(jiān)管,推進企業(yè)實驗室能力驗證,規(guī)范公正檢驗行為,保證檢驗結(jié)果的科學(xué)有效。完善產(chǎn)業(yè)政策制修訂機制充分考慮電線電纜行業(yè)特點,完善產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機制,進一步細(xì)化特種電纜產(chǎn)業(yè)政策要求,提升產(chǎn)業(yè)政策約束機制的有效性。二是通過工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強制性產(chǎn)品認(rèn)證嚴(yán)格貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策,從生產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能,對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和不滿足生產(chǎn)許可和強制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的,堅決不予發(fā)證。三是推行產(chǎn)業(yè)退出機制,對不再滿足產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出或者引發(fā)質(zhì)量事故的生產(chǎn)企業(yè),依法吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,責(zé)令企業(yè)退出電線電纜行業(yè)。四是加強政策支持和引導(dǎo),鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組,逐步提高行業(yè)集中度,加快形成有利于質(zhì)量提升的市場格局。五是通過產(chǎn)業(yè)政策支持,引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進步提升產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品技術(shù)含量,加快新產(chǎn)品開發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)建立品牌培育管理體系,推動企業(yè)加強品牌建設(shè),在行業(yè)內(nèi)形成讓用戶信得過的優(yōu)秀品牌。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度,根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實現(xiàn)程度,將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級類別,并分別實施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實施分類監(jiān)管,著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè),著力嚴(yán)管和打擊質(zhì)量誠信低下的不良企業(yè),以對企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督,大力引領(lǐng)和推進電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè),扶持和促進一批質(zhì)量誠信企業(yè)做大做強,帶動和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升意義電線電纜廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟各個部門,為各產(chǎn)業(yè)、國防建設(shè)和重大建設(shè)工程等提供重要配套,被喻為國民經(jīng)濟的血管與神經(jīng),是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障,也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快,我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展,在機械工業(yè)的細(xì)分行業(yè)中,電線電纜制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一,是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位,對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。當(dāng)前,我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊,中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動較大,部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強,偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出,質(zhì)量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時,電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%;產(chǎn)業(yè)集中度不高,企業(yè)發(fā)展后勁不足,自主創(chuàng)新能力不強,中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重;行業(yè)無序過度擴張,市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升。為此,務(wù)必充分認(rèn)識加強電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治,提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義,切實采取有效措施,加大綜合整治力度,為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持推動、市場引導(dǎo)、社會參與及企業(yè)為主體的原則,建立實施電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治長效機制,通過落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場競爭環(huán)境、強化質(zhì)量誠信建設(shè),進一步提升企業(yè)質(zhì)量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。完善行業(yè)質(zhì)量自律機制電線電纜相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,不斷強化與企業(yè)與社會的紐帶橋梁作用,為實施質(zhì)量提升提供有效支撐。二是鼓勵和支持各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織加強以質(zhì)量誠信為主要內(nèi)容的行業(yè)自律建設(shè),制定行業(yè)質(zhì)量自律行為公約,督促會員加強質(zhì)量誠信建設(shè)和市場競爭自律,抵制低價惡性競爭。三是加大電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳力度,樹立良好行業(yè)形象,大力營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理、人人享受質(zhì)量提升成果的良好環(huán)境。按照部門聯(lián)合、政企合作的原則,國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組,負(fù)責(zé)研究全國電線電纜質(zhì)量總體形勢,提出質(zhì)量提升工作措施,督促檢查各地落實情況。組長單位由國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部承擔(dān),聯(lián)合工作組辦公室設(shè)在國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司,負(fù)責(zé)聯(lián)合工作組的日常工作。加強總結(jié)提升各有關(guān)部門,行業(yè)協(xié)會和用戶單位要密切關(guān)注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化,加強調(diào)查研究,重視發(fā)揮市場機制作用,調(diào)動社會各方面的積極性,加強對質(zhì)量提升工作的總結(jié),不斷探索實踐符合監(jiān)管工作實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機制。建立質(zhì)量信用信息共享共用機制以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ),利用信息化、電子化手段,推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機制,實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中,對于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的,準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實、依法處理;行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo);使用單
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