農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案

第第頁農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案近幾年來，由于連續(xù)遭受多種自然災(zāi)害，全縣農(nóng)村牧區(qū)造成大量危房。根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，為認(rèn)真貫徹黨的“十七”大精神，切實(shí)改善農(nóng)牧區(qū)因?yàn)?zāi)房屋倒塌戶和危房戶群眾的居住條件，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)開展，現(xiàn)就20*年農(nóng)村特困居民危房改造（包括殘疾人危房改造）提出如下實(shí)施方案：

一、危房改造工作遵循的原那么

（一）、堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針；

（二）、堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方和尊重民族習(xí)俗的原那么；

（三）、堅(jiān)持近期恢復(fù)改造與長遠(yuǎn)抗災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、集中改造和分散改造相結(jié)合、改善人居環(huán)境與新農(nóng)村建立相結(jié)合的原那么；

（四）、堅(jiān)持公正、公平、公開的原那么；

（五）、堅(jiān)持?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用和非現(xiàn)金結(jié)算的原那么；

（六）、堅(jiān)持區(qū)域性、重點(diǎn)性、整合性、連續(xù)性相結(jié)合的分配原那么。

二、危房改造范圍及對(duì)象確定

（一）、危房改造對(duì)象

1、因暴洪、冰雹、滑坡等自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞無法居住的災(zāi)民；

2、連災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)內(nèi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的特困戶、五保戶、特困計(jì)生戶和優(yōu)撫對(duì)象；

3、因?yàn)?zāi)、因貧造成房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞、喪失勞動(dòng)力無力建房的殘疾戶；

4、其他因自然災(zāi)害引起的住房困難戶。

（二）、建房對(duì)象確實(shí)定

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、保證重點(diǎn)”的總體要求，深入群眾、逐村逐戶摸排，反復(fù)比較，廣泛征求群眾意見，真正把最困難、最需要解決住房的對(duì)象列入建房范圍。

2、嚴(yán)格按照“災(zāi)民書面申請(qǐng)、村民會(huì)議評(píng)議、村委會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣民政局審批”的程序確定建房對(duì)象。殘疾人危房改造按上述程序上報(bào)后由縣殘聯(lián)審批。屬特困計(jì)生戶的應(yīng)在備注中注明。

3、建房對(duì)象確實(shí)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容，自覺承受群眾監(jiān)視，切實(shí)做到公正、公平、公開。

（三）、建房標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及選址

農(nóng)村特困居民危房改造要著眼長遠(yuǎn)，立足抗災(zāi)減災(zāi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姼咀》織l件和建房對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，原那么上應(yīng)保證每戶建房3間以上，每間15—20平方米的規(guī)模。房屋構(gòu)造以磚木、磚混為主，四角有磚柱，面墻為磚墻，其它三面可為土墻，一門兩窗的瓦房。設(shè)計(jì)的房屋要做到穩(wěn)固牢靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，到達(dá)當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件的中上等水平。

危房改造和建房選址要做到避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，讓開水道、風(fēng)道。殘疾人危房改造還要充分考慮到便于殘疾人生產(chǎn)生活方面進(jìn)展選址。

三、危房改造指標(biāo)分配及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）、建房指標(biāo)分配

今年全縣危房改造指標(biāo)為401戶（其中殘疾人危房改造121戶）。具體分配指標(biāo)見附表。

（二）、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每戶按6000元計(jì)算，堅(jiān)持“困難大的多補(bǔ)，困難小的少補(bǔ)”的原那么，實(shí)行分類補(bǔ)助，不搞平均分配。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌資，努力提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。危房改造資金缺乏局部由建房戶自籌解決。

四、危房改造時(shí)限及要求

（一）、建房時(shí)間安排

全縣居民危房改造工程從20*年5月開場，20*年9月底完畢，分四個(gè)階段進(jìn)展：

第一階段（5月1日至5月10日）為評(píng)議初審階段。經(jīng)村民提出書面申請(qǐng)(一式兩份)和投工及自籌資金情況說明后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組評(píng)議初審危改戶,提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公示無異議后報(bào)縣民政局；

第二階段（5月11日至5月15日）為復(fù)核審批階段?？h民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的初審意見調(diào)查核實(shí)后，提交縣農(nóng)村特困居民危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，批準(zhǔn)建房對(duì)象；

第三階段（5月16日至9月10日）為全面組織實(shí)施階段。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，縣農(nóng)村特困居民危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能搞好檢查催促，確保工程質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度；

第四階段（9月11日至9月30日）為檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。工程完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真搞好自查自糾和總結(jié)上報(bào)有關(guān)資料的同時(shí)，縣農(nóng)村特困居民危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門工作組進(jìn)展檢查驗(yàn)收，搞好總結(jié)，并請(qǐng)省、市民政部門領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收。

經(jīng)歷收合格的改造建立房屋，統(tǒng)一設(shè)置加掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

（二）、幾項(xiàng)要求

1、農(nóng)村特困居民危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，依照當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)水平和群眾承受能力，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ǚ苛?xí)慣和民俗，量力而行，當(dāng)年建成，當(dāng)年入住，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，杜絕負(fù)債建房。

2、危房改造所需主要物資應(yīng)當(dāng)納入政府采購，進(jìn)展公開招標(biāo)，并實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按工期、分階段向建房戶供給材料，原那么上不向建房戶直接發(fā)放補(bǔ)助資金。

3、危房改造實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工程質(zhì)量責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。建房工程完畢后，如發(fā)生工程質(zhì)量事故，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、危房改造資金納入救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存，專賬管理、封閉運(yùn)行，確保資金使用平安。

5、建立農(nóng)村特困居民危房改造檔案，對(duì)家庭根本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助的建材品種和數(shù)量；建房前后的住房照片；殘疾戶殘疾人照片；其他相關(guān)手續(xù)和資料一式二份，由縣民政、殘聯(lián)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完整歸檔保存。具體應(yīng)對(duì)照附件2《甘肅省農(nóng)村特困群眾危房改造檔案》的要求建立完善檔案。檔案資料不齊全不予驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)視力度

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村特困居民危房改造工作是貫徹黨的“十七”大精神，切實(shí)解決民生問題的具體表達(dá)。相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好農(nóng)村居民危房改造工作?？h上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，政府辦、民政、財(cái)政、城建、國土、林業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、殘聯(lián)為成員單位的縣農(nóng)村特困居民危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局。危房改造工作在縣農(nóng)村特困居民危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)：縣民政局對(duì)危房改造資金實(shí)行專戶、專帳、專人管理，做到來往帳目清楚，憑證齊全，手續(xù)合理、專款專用，不得擠占、挪用；縣財(cái)政局加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)視檢查，并建立工程預(yù)算決算審批制度，嚴(yán)格按照民政部門提供的用款方案，根據(jù)工程進(jìn)度，安排資金，保證資金按時(shí)足額到位；縣城建局提出農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案；縣土地局按照建房規(guī)劃優(yōu)先安排和及時(shí)辦理宅基地審批手續(xù)；縣林業(yè)局從方便群眾的角度出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況就近、優(yōu)先安排農(nóng)村危房改造用材指標(biāo)；縣審計(jì)局要對(duì)施工決算進(jìn)展審計(jì)，切實(shí)保證資金全部用于農(nóng)村危房改造；縣殘聯(lián)要按照本方案要求，抓好殘疾人危房改造的監(jiān)視、檢查和管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)搞好總結(jié)驗(yàn)收和有關(guān)資料的整理及檔案工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，責(zé)任到人?？h上與責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入20*年度目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)展考核，保證建房工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（二）、監(jiān)視與獎(jiǎng)懲

加大監(jiān)視力度，自覺承受群眾監(jiān)視，充分發(fā)揮新聞媒體和輿論監(jiān)視作用?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期進(jìn)展監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)在危房改造工作中有失職瀆職、以權(quán)謀私、