改善民生的財(cái)稅對(duì)策

改善民生的財(cái)稅對(duì)策“民生財(cái)政”的提出，是非常必要、正確和及時(shí)的，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。所謂“民生財(cái)政”，是我們公共財(cái)政特有的基本運(yùn)作模式，它以服務(wù)民生為直接目的，是政府執(zhí)政理念從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)到“為民執(zhí)政”在財(cái)政上的具體體現(xiàn)。近幾年來(lái)，各地財(cái)政收入持續(xù)創(chuàng)新高，財(cái)政實(shí)力不斷增長(zhǎng)，這為各地加強(qiáng)“民生財(cái)政”建設(shè)提供了財(cái)力的支撐。但是推進(jìn)民生事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，本文試從公共財(cái)政視角對(duì)如何建設(shè)“民生財(cái)政”充分發(fā)揮其職能，全面推進(jìn)象山民生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作一探討。黨的十七大報(bào)告對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注與重視，既是民意的集中反映，也是我黨執(zhí)政理念的重要轉(zhuǎn)變以及國(guó)家快速發(fā)展、文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。公共財(cái)政與民生問(wèn)題密切相關(guān)，恰當(dāng)?shù)亟缍裆鷨?wèn)題的內(nèi)涵，深刻地認(rèn)識(shí)民生問(wèn)題的現(xiàn)狀，清楚地把握財(cái)政與民生問(wèn)題的契合點(diǎn)，進(jìn)而從財(cái)政上找準(zhǔn)支持民生的政策策略，是我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)過(guò)程中一個(gè)十分重要的課題。公共財(cái)政本質(zhì)上是民主理財(cái)?shù)呢?cái)政，或者是民主化的財(cái)政。公共財(cái)政要求政府在民眾的決策和監(jiān)督下服務(wù)于社會(huì)全體成員，以滿足民眾的偏好為己任。民眾的偏好主要是由稀缺性決定的。對(duì)于絕大多數(shù)民眾來(lái)說(shuō)，基本公共物品和公共服務(wù)是稀缺的。這就要求我們按照公共財(cái)政的要求調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。黨的十七大報(bào)告將“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”寫(xiě)入全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，并強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，也是新時(shí)期財(cái)政工作的重要任務(wù)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，圍繞大局，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共財(cái)政制度，切實(shí)保障和改善民生。20世紀(jì)90年代之前，我國(guó)的財(cái)政是典型的“建設(shè)財(cái)政”，從政策目標(biāo)到支出安排都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)做文章。之后，逐步走向“公共財(cái)政”，財(cái)政政策目標(biāo)及其支出安排都是指向市場(chǎng)不能解決的各類(lèi)公共性問(wèn)題。隨著政府財(cái)力的不斷提升，擴(kuò)大政府公共服務(wù)規(guī)模和范圍已經(jīng)具備了條件，原來(lái)迫于財(cái)政壓力而導(dǎo)致政府“缺位”的民生領(lǐng)域，最典型的如農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生，現(xiàn)在大為改善了。很顯然，從“建設(shè)財(cái)政”到“公共財(cái)政”，再到“民生財(cái)政”，這是財(cái)政不斷改革，不斷進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的結(jié)果。從總體情況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，財(cái)政改革與發(fā)展邁出了較大步伐，公共財(cái)政體制的基本框架初步建立，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但離民生財(cái)政的要求還有很大差距。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中，把解決民生問(wèn)題放在了更加突出重要的位置，改善民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義既是公共財(cái)政的應(yīng)有之意，又是公共財(cái)政發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。對(duì)財(cái)政工作而言，改善民生就是求財(cái)政本身存在的客觀性以及科學(xué)理財(cái)、依法聚財(cái)?shù)囊?guī)律性，務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)效性。改善民生是發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展題中應(yīng)有之意。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要職能。改善民生必須把一切思想、智慧和精力全部凝聚到促進(jìn)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，凝聚在夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)財(cái)政總量上來(lái)。財(cái)政工作肩負(fù)著行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、保障特困群體的最基本生活、幫助解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列涉及到人民群眾切身利益的事情，任務(wù)重、難度大。由于自然和歷史原因，加之潁上的農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣的現(xiàn)狀，雖然近幾年財(cái)政收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但由于歷史欠帳較多，人口基數(shù)大，構(gòu)建和諧社會(huì)和發(fā)展民生財(cái)政的財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政職能的均衡發(fā)揮的財(cái)力有限，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)繁重。財(cái)政作為國(guó)家的一種經(jīng)濟(jì)行為，是憑借國(guó)家政治權(quán)力進(jìn)行的一種收支活動(dòng)。財(cái)政部門(mén)作為政府的重要組成部分，肩負(fù)著資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)稅收與發(fā)展的職能。財(cái)政工作是解決民生問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要武器，是順利實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的有力保障，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，進(jìn)一步改善民生狀況，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，財(cái)政工作面臨更加高的要求。然而建設(shè)民生財(cái)政面臨一系列列問(wèn)題，一是民生財(cái)政體系不健全，政府用于彌補(bǔ)民生領(lǐng)域“職能缺位”的開(kāi)支仍然不足，而一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)支“越位”過(guò)多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)在財(cái)政主要開(kāi)支中比重仍然最高，從2007年安徽實(shí)施民生工程以來(lái)，我縣民生財(cái)政導(dǎo)向才越來(lái)越清晰，但離基本公共服務(wù)均等化、普惠化的要求還有很大差距。隨著改革的不斷深化和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的不斷加重，社會(huì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)都有向財(cái)政集聚的趨勢(shì)，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，將是擺在民生財(cái)政面前一個(gè)不容回避的重要問(wèn)題。二是行政管理費(fèi)的剛性增長(zhǎng)不僅給財(cái)政整體支出帶來(lái)了壓力，也相對(duì)擠占了諸如教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等急需增加的公共事務(wù)支出項(xiàng)目，導(dǎo)致教育衛(wèi)生事業(yè)支出比重偏低，社會(huì)福利和保障支出明顯不足，在城鄉(xiāng)之間和不同所有制之間還存在著較大的差距，遠(yuǎn)未達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建立社會(huì)保障制度的要求。三是財(cái)政支出管理和控制機(jī)制尚未健全。民生財(cái)政必須是依法理財(cái)?shù)呢?cái)政，政府預(yù)算本是規(guī)范支出管理最重要、最有效的一項(xiàng)法律制度，是支出管理的基本依據(jù)，但預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，使預(yù)算約束軟化，支出預(yù)算追加頻繁，一些部門(mén)和單位不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，改變開(kāi)支用途。資金管理缺乏明確的責(zé)任制和相應(yīng)的監(jiān)督措施，行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度膨脹，進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。面對(duì)改革與發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，按照立足以人為本，著眼又好又快發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照為民理財(cái)、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊螅瑘?jiān)持治財(cái)有法、生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)，推進(jìn)財(cái)政收支分類(lèi)改革，科學(xué)劃定財(cái)政支出范圍，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化收支管理監(jiān)督，充分體現(xiàn)民生財(cái)政的法定性、公共性、公開(kāi)性、普惠性，建立健全以人為本的民生財(cái)政體制和政策體系。推進(jìn)財(cái)政體制改革，努力提高服務(wù)水平，服務(wù)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。一、今年以來(lái)所做工作及取得的經(jīng)驗(yàn)著力解決好民生問(wèn)題，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。今年以來(lái)，孝南區(qū)財(cái)政部門(mén)牢固樹(shù)立發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由全體人民共享的理念，將有限的財(cái)力向民生傾斜，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從根本上減少不和諧因素-（一）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加民生投入?yún)^(qū)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算支出中注重以人為本，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有保有壓，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于民生財(cái)政、惠農(nóng)政策、民心工程。1-10月全區(qū)用于民生方面的支出達(dá)？萬(wàn)元，占預(yù)算支出比重為_(kāi)_%，比上年同期增加？％。今年以來(lái)，區(qū)財(cái)政先后為農(nóng)村新型合作醫(yī)療安排區(qū)級(jí)配套資金246萬(wàn)元，為實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制安排配套資金359萬(wàn)元。社會(huì)保障、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生防疫等民生事項(xiàng)支出均比上年有較大幅度的增長(zhǎng)。另外，在干部教師職工工資方面，區(qū)財(cái)政在繼續(xù)優(yōu)先保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員工資發(fā)放和區(qū)鄉(xiāng)同步工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，確保了增資部分按時(shí)足額兌現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師績(jī)效補(bǔ)貼月人均150元部分也已足額發(fā)放到位。冤（二）落實(shí)勢(shì)惠農(nóng)政策，著全力推進(jìn)新茫農(nóng)村建設(shè)鏟今年以來(lái)，房區(qū)財(cái)政部門(mén)但切實(shí)履行職貧能，全面落棵實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)完政策，減輕緣農(nóng)民負(fù)擔(dān)，藍(lán)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)慶展。一是認(rèn)掀真落實(shí)各項(xiàng)蔬惠農(nóng)補(bǔ)貼。走結(jié)合我區(qū)實(shí)仆際制定了切治實(shí)可行的惠謙農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放預(yù)工作方案，茂編印惠農(nóng)政盡策宣傳冊(cè)1頓3萬(wàn)份，認(rèn)寨真核查了補(bǔ)扭貼戶數(shù)和補(bǔ)剖貼標(biāo)準(zhǔn)等基所層數(shù)據(jù)，及暗時(shí)推出能繁姜母豬補(bǔ)貼及指政策保險(xiǎn)，倆減輕了農(nóng)民敬負(fù)擔(dān)，提高固了農(nóng)民生產(chǎn)探積極性。2征007年，火全區(qū)財(cái)政共該發(fā)放糧食直辛接補(bǔ)貼68踐4萬(wàn)元，水換稻良種補(bǔ)貼牲536萬(wàn)元狼，農(nóng)資增支眼綜合補(bǔ)貼9腐80萬(wàn)元，斗農(nóng)機(jī)具購(gòu)置烏補(bǔ)貼資金4竄2萬(wàn)元，能妄繁母豬補(bǔ)貼躺資金46萬(wàn)矛元，惠及農(nóng)雅戶14.5私萬(wàn)戶。二是鴨大力推進(jìn)農(nóng)慚業(yè)綜合開(kāi)發(fā)顏。嚴(yán)格按照兩“考高起點(diǎn)、高惱標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)扇量、高效益狹”蹦的原則實(shí)施惕農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)已目建設(shè)。目鑰前陡崗夢(mèng)湖志垸土地治理群項(xiàng)目、新鋪墻水毀工程治女理項(xiàng)目、寶感田食品加工境項(xiàng)目均已基苗本完成所有焰工程進(jìn)度，談即將開(kāi)展全拴面檢查驗(yàn)收承。在搞好上識(shí)年度項(xiàng)目監(jiān)細(xì)管的同時(shí)，第財(cái)政部門(mén)積蟻極申報(bào)了毛躲陳西汊土地剛治理項(xiàng)目、供三汊萬(wàn)豐米徐業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)室營(yíng)項(xiàng)目、新腐農(nóng)村示范區(qū)偷建設(shè)項(xiàng)目等堆農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)谷發(fā)項(xiàng)目。其瞇中毛陳西汊助土地治理項(xiàng)顏目、新農(nóng)村寇示范區(qū)建設(shè)遼項(xiàng)目已通過(guò)殃省農(nóng)發(fā)辦評(píng)刃審，三汊萬(wàn)榴豐米業(yè)產(chǎn)業(yè)貌化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目夸正在評(píng)審待燭批中。三是測(cè)穩(wěn)步推行新寨型農(nóng)本文鞭來(lái)自文秘1姥14ht根tp://悄www.w盤(pán)enmi1籃14.co忘m，轉(zhuǎn)載請(qǐng)子保留此標(biāo)記誼。村合作螞醫(yī)療。為切四實(shí)減輕農(nóng)民完負(fù)擔(dān)，緩解葬農(nóng)民看病難籃、看病貴的勺問(wèn)題，財(cái)政襪部門(mén)堅(jiān)持把慧群眾利益擺息在首位，認(rèn)睬真落實(shí)國(guó)家毒政策。自啟緩動(dòng)以來(lái)，1乞8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)視街財(cái)政所干促部職工全體燥出動(dòng)，主動(dòng)娃上門(mén)服務(wù)，瓶?jī)H用一個(gè)半領(lǐng)月的時(shí)間，政跑遍全區(qū)所摩有農(nóng)戶，截嘉止日前，全黑區(qū)參加新型博農(nóng)村合作醫(yī)扇療的農(nóng)戶達(dá)芒12萬(wàn)余戶斧，計(jì)48萬(wàn)沉人，共征繳罰金額694怒萬(wàn)元，參合礎(chǔ)率達(dá)84%動(dòng)。四是積極臺(tái)支持農(nóng)村義鏟務(wù)教育。今賓年以來(lái)，區(qū)砍財(cái)政部門(mén)認(rèn)斷真落實(shí)農(nóng)村襪義務(wù)教育經(jīng)尼費(fèi)保障新機(jī)漸制，將農(nóng)村昌義務(wù)教育經(jīng)廉費(fèi)按政策要從求足額列入荒2007年改預(yù)算，陸續(xù)唉撥付教育公幼用經(jīng)費(fèi)31精4萬(wàn)元、免跳雜費(fèi)220尖4萬(wàn)元、校畝舍維修資金頑414萬(wàn)元單和貧困生補(bǔ)在助20萬(wàn)元斧。此外，克畢服各種困難陡，多方籌資巨，啟動(dòng)了全赴區(qū)教師基本嘆醫(yī)療保險(xiǎn)。謊目前，前期王籌備工作已惰基本結(jié)束。藍(lán)（三）完善功社保體系，刑增強(qiáng)保障能貪力迅今年以來(lái)，是區(qū)財(cái)政部門(mén)剃繼續(xù)完善城答鎮(zhèn)職工基本園養(yǎng)老金制度桐，加大對(duì)弱客勢(shì)群體的救康助力度，建唯立和完善城炸鄉(xiāng)救助體系聽(tīng)，努力擴(kuò)大危社保覆蓋面稀。１-10初月，共征收贏社會(huì)保險(xiǎn)基岔金收入13割065萬(wàn)元啞，比去年同茫期增長(zhǎng)30掀%。及時(shí)足怒額發(fā)放各類(lèi)痰保險(xiǎn)基金1遙5443萬(wàn)搜元,比去年仰同期增長(zhǎng)8躺5%,其中慕:企業(yè)養(yǎng)老當(dāng)金8023坡萬(wàn)元,事業(yè)掠養(yǎng)老金47挑68萬(wàn)元,只失業(yè)保險(xiǎn)金卵252萬(wàn)元震,基本醫(yī)療康金1390匹萬(wàn)元,工傷辯保險(xiǎn)金20錦萬(wàn)元,生育獻(xiàn)保險(xiǎn)金10躬萬(wàn)元,農(nóng)合桶基金751酒萬(wàn)元,離傷夫保險(xiǎn)金23沙0萬(wàn)元.1烏-11月共槍發(fā)放就業(yè)、逆低保、優(yōu)撫艇等專(zhuān)戶資金竄5569萬(wàn)鮮元,其中:德血防救助1笑54萬(wàn)元,邁農(nóng)村醫(yī)療救容助103萬(wàn)巡元,就業(yè)補(bǔ)膀助1172泉萬(wàn)元,城市脈低保225檢3萬(wàn)元,軍寧轉(zhuǎn)生活補(bǔ)助紀(jì)120萬(wàn)元連,福星工程肺133萬(wàn)元減,退役士兵箏安置及優(yōu)待局金162萬(wàn)狹元，艾滋病杰防治10萬(wàn)圣元，農(nóng)村低善保389萬(wàn)陰元，自然災(zāi)幅害救助13丘0萬(wàn)元，優(yōu)逐撫補(bǔ)助87態(tài)7萬(wàn)元，農(nóng)騎村孤兒救助釋10萬(wàn)元，魚(yú)水庫(kù)移民5應(yīng)6萬(wàn)元。戶二、工作中服存在的問(wèn)題針及原因分析蒸前一段時(shí)間酸的財(cái)政工作本取得的成績(jī)影是區(qū)委、區(qū)夜政府正確領(lǐng)棍導(dǎo)和區(qū)人大碑、區(qū)政協(xié)有匯效監(jiān)督支持塑的結(jié)果，也風(fēng)是財(cái)政部門(mén)悼全面貫徹科斤學(xué)發(fā)展觀，咬積極推進(jìn)公央共財(cái)政、民斯生財(cái)政改革悠的切實(shí)體現(xiàn)噴。在肯定成細(xì)績(jī)的同時(shí)，糖仍要清醒地什認(rèn)識(shí)到工作裝中存在的問(wèn)絮題。一是財(cái)挽政可用財(cái)力甩匱乏，支出勺普遍滯后，陸財(cái)政對(duì)民生利發(fā)展投入仍抖然不足。二沃是部分單位遼和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非敢稅收入和國(guó)線有資產(chǎn)御“煮三權(quán)藍(lán)”怖（即所有權(quán)潔屬?lài)?guó)家，使疾用權(quán)歸政府獲，管理權(quán)在壓財(cái)政）認(rèn)識(shí)額不夠，直接籍造成區(qū)委、呀區(qū)政府加強(qiáng)脅財(cái)政資金、窮國(guó)有資產(chǎn)調(diào)祥控阻力加大繪，間接造成際部門(mén)之間物府資、財(cái)力分初配不均，影改響社會(huì)和諧爽穩(wěn)定。三是襯資金使用效堅(jiān)益需進(jìn)一步軟提高，勤儉償節(jié)約意識(shí)仍蘋(píng)需加強(qiáng)。少晌數(shù)部門(mén)存在烈超標(biāo)購(gòu)車(chē)、贊建房現(xiàn)象。榴預(yù)算支出中灣本文來(lái)自市文秘114師http項(xiàng)://ww化w.wen崖mi114仍.com，朋轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留傘此標(biāo)記。廣招待、考察句、旅游開(kāi)支權(quán)過(guò)大，影響郊民生投入。辛四是會(huì)計(jì)基多礎(chǔ)工作有待珠提高。少數(shù)嫁單位財(cái)務(wù)管梯理不夠規(guī)范恩，會(huì)計(jì)從業(yè)床人員素質(zhì)也肌參差不齊。乞踐行科學(xué)發(fā)字展觀走凳民生財(cái)政之辮路建恥分李方各科鏡科學(xué)發(fā)展觀鎮(zhèn)是與時(shí)俱進(jìn)溪的馬克思主欣義發(fā)展觀，超是全面建設(shè)騾小康社會(huì)和容實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化窗的根本指針誕。堅(jiān)持科學(xué)別發(fā)展觀，其您根本著眼點(diǎn)戰(zhàn)是要用新的機(jī)發(fā)展思路實(shí)昏現(xiàn)更好更快幻發(fā)展。民生商財(cái)政是指財(cái)毛政支出主要半用于教育、勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生、宴社保就業(yè)、任環(huán)境、公共納安全舞。怖黨的十七大喬提出危“哨加快推進(jìn)以到改善民生為撿重點(diǎn)的社會(huì)傍建設(shè)，努力然使全體人民器學(xué)有所教、辰勞有所得、勁病有所醫(yī)、瓶老有所養(yǎng)、憂住有所居嘆”冷。財(cái)政乃庶估政之母，民奶生乃穩(wěn)定之噸基；民生問(wèn)逢題大于天，漫財(cái)政與民生膏息息相關(guān)。貸對(duì)財(cái)政部門(mén)辰來(lái)說(shuō)，就是除要堅(jiān)持以民脹生為導(dǎo)向，卻積極調(diào)整支午出政策，優(yōu)晃化支出結(jié)構(gòu)唯，為解決民賊生問(wèn)題提供缸堅(jiān)實(shí)的財(cái)力蹦保障。民生候財(cái)政的風(fēng)向困標(biāo)應(yīng)該是：螺在財(cái)力允許悟的情況下，藝財(cái)政資金最憶大限度地投纏向民生，切眨實(shí)解決老百暢姓衣食住行羊、上學(xué)、看攻病、養(yǎng)老等啦切身利益問(wèn)掩題；財(cái)政預(yù)惹算和資金分沈配公開(kāi)透明握，讓群眾看疲得到、看得策懂；緊政府謝寬百姓，克嶼扣自己體恤肉民情。下面膊結(jié)合公安財(cái)雜政實(shí)際淺談刻一下如何篩踐行科學(xué)發(fā)陽(yáng)展觀，涌走民生財(cái)政每之路。簽一、逢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)吼展須從以民掠為本入手秘科學(xué)發(fā)展觀求的核心是以艘人為本，部構(gòu)建社會(huì)主掌義和諧社會(huì)夏，既是以胡租錦濤同志為購(gòu)總書(shū)記的中鈴央領(lǐng)導(dǎo)集體抬提出的我國(guó)倡社會(huì)發(fā)展的爸重大戰(zhàn)略，駕也是新一代浙中央領(lǐng)導(dǎo)集仁體創(chuàng)新的又北一最新理論蹈成果。漆以人為本，妥構(gòu)建社會(huì)主冰義和諧社會(huì)爆，是我們黨評(píng)全心全意為仆人民服務(wù)的捏根本宗旨所阿決定的，它贈(zèng)既反映了廣共大人民群眾宇的迫切要求夠，也體現(xiàn)了念廣大人民群紋眾的根本利質(zhì)益。堅(jiān)持以咬人為本、以盆民為本的財(cái)停政科學(xué)發(fā)展減觀，讓全社屋會(huì)大多數(shù)人奪能夠分享改積革和發(fā)展的甘成果，卡讓公共財(cái)政和陽(yáng)光普照，悲直達(dá)民生，園讓人民群眾席共享經(jīng)濟(jì)發(fā)朋展的成果。懼財(cái)政的一切峰權(quán)力來(lái)源于池人民，財(cái)政島收入必須禿“孝取之于民、錢(qián)用之于民注”趴，所以，財(cái)茅政應(yīng)充分發(fā)毅揮其職能，急為構(gòu)建民生敬財(cái)政添磚加法瓦。在構(gòu)建害民生財(cái)政的職實(shí)踐中要始庸終堅(jiān)持以民盲為本，將改損善民生作為告公共財(cái)政建揭設(shè)的第一目亦標(biāo)取向，集亂中財(cái)力解決花關(guān)系群眾利肯益的重點(diǎn)問(wèn)呈題，特別是竹關(guān)注社會(huì)弱照勢(shì)群體的利樣益，多行嘗“脂雪中送炭巾”只之舉，真正叮體現(xiàn)為民理徑財(cái)?shù)脑瓌t，惠這路是走民生財(cái)厘政之路的關(guān)椒鍵所在。疊二、打造民嚴(yán)生財(cái)政須從管公共服務(wù)領(lǐng)慰域著力賓為妄了使大多數(shù)洲群眾能共享恐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成羅果，就必須葬以增強(qiáng)公共繳產(chǎn)品與公共婚服務(wù)能力為饑導(dǎo)向，通過(guò)舊增加對(duì)公共古服務(wù)領(lǐng)域的菊投入，實(shí)實(shí)哄在在做到歲“預(yù)五有喂”濫，讓人民群側(cè)眾生活在一倆個(gè)買(mǎi)“末學(xué)有所教、史勞有所得、欺病有所醫(yī)、蟻老有所養(yǎng)、灌住有所居?！辈堑纳鐣?huì)中。?。ㄒ唬┳钣杏刃У慕逃?。末教育水平的畜高低，直接社影響經(jīng)濟(jì)社貓會(huì)發(fā)展。因外此，財(cái)政必路須保障對(duì)教以育投入，并克把解決教育候的公平性作頃為一項(xiàng)重要習(xí)工作。作為寧縣級(jí)財(cái)政，振一是要優(yōu)先孤落實(shí)夸“達(dá)兩免一補(bǔ)佛”糾政策。免除企農(nóng)村義務(wù)教擊育階段學(xué)生深學(xué)雜費(fèi)、教賴(lài)科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)供助住宿學(xué)生襪生活費(fèi)是勤“紅兩免一補(bǔ)帽”承的核心內(nèi)容滿?？h財(cái)政應(yīng)浙保證農(nóng)村義凳務(wù)教育階段內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障投兼入，解決好繩廣大農(nóng)村孩燒子上學(xué)難和轉(zhuǎn)上不起學(xué)的傅問(wèn)題。二是府要適當(dāng)提高棟教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)居準(zhǔn)，讓教師顧工資不低于熊公務(wù)員平均隸水平，以保羊證一個(gè)較好甩的教學(xué)環(huán)境舞。通過(guò)削支持推行農(nóng)裝村義務(wù)教育腿經(jīng)費(fèi)保障機(jī)語(yǔ)制改革和適穿當(dāng)增加財(cái)政牲性教育經(jīng)費(fèi)秒投入，達(dá)到矛學(xué)有所教、雅建最有效教銀育之目的。鞭2008年出，我縣共完場(chǎng)成教育支出嬌19488靈萬(wàn)元，占縣浴級(jí)財(cái)政預(yù)算雜總支出的3化2％，比上潔年增長(zhǎng)11邊。8％，高友于財(cái)政經(jīng)常長(zhǎng)性收入的增嗚長(zhǎng)比例9％支，有力的支掩持了教育事鋒業(yè)的快速發(fā)鈴展?？?jī)（二）最方援便的看病。室關(guān)注民生，辣一個(gè)重要的思方面就是通隱過(guò)建立良好史的公共衛(wèi)生允、基本醫(yī)療賽衛(wèi)生服務(wù)和價(jià)國(guó)民健康制犯度來(lái)維系人半的生存權(quán)，辨并不斷提高想居民健康素瞞質(zhì)。我縣應(yīng)垮從加大財(cái)政膊投入和改革慌整合醫(yī)療衛(wèi)遍生體制等多組方面著手，借確保公共衛(wèi)黨生和基本醫(yī)婚療衛(wèi)生服務(wù)息的公益性，濁加大衛(wèi)生投少入，促進(jìn)衛(wèi)雙生事業(yè)與經(jīng)洋濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)配發(fā)展。合理牛配置衛(wèi)生資忌源，建立覆單蓋城鄉(xiāng)居民冤的基本衛(wèi)生矩保健制度：例即人人能夠捕得到、體現(xiàn)銀社會(huì)公平、頓政府和群眾袋都能夠負(fù)擔(dān)蜓得起的基本猜醫(yī)療衛(wèi)生保和健制度。2芝008年，穴我縣完成醫(yī)管療衛(wèi)生支出凱3259萬(wàn)調(diào)元，農(nóng)村合巨作醫(yī)療已覆斃蓋全縣16衛(wèi)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城憲鎮(zhèn)農(nóng)居民醫(yī)療保志險(xiǎn)在200拒8年已經(jīng)啟捧動(dòng)，壓覆蓋縣城區(qū)或及15個(gè)鄉(xiāng)針鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的6煉6個(gè)社區(qū)。孫全縣農(nóng)村合壘作醫(yī)療參合筐率達(dá)90％線，城鎮(zhèn)醫(yī)保扒率達(dá)80％希，初步緩解元了城鄉(xiāng)百姓鴉“兼看病難、看醬病貴退”棟問(wèn)題。李（三）最充且分的就業(yè)。扇就業(yè)是民生鈴之本，也是溪安國(guó)之策。沾沒(méi)有充分的惕就業(yè)，個(gè)人亮和家庭的生辯活沒(méi)有保障球，社會(huì)也就員難以安寧。喬目前，勞動(dòng)谷年齡人口數(shù)希量的快速增曬長(zhǎng)，農(nóng)村勞蛛動(dòng)力向城市惑轉(zhuǎn)移速度的雞加快以及城泥鎮(zhèn)下崗職工箏再就業(yè)難度最的加大，使龜?shù)贸擎?zhèn)失業(yè)奮現(xiàn)象日益受廉到重視，財(cái)廉政在支持勞及動(dòng)就業(yè)方面承有大量事情撞可做。比如鄉(xiāng)通過(guò)人力資催本培訓(xùn)，提姑升勞動(dòng)者素割質(zhì)，增進(jìn)其繁就業(yè)機(jī)會(huì)；電還可購(gòu)買(mǎi)一曬些公益性就怒業(yè)崗位，以陳降低失業(yè)率茫，維護(hù)社會(huì)煉穩(wěn)定；對(duì)失犯業(yè)者提供最至低生活保障阻或建立失業(yè)素保險(xiǎn)制度，獄等等。20獨(dú)08年，我筍縣免費(fèi)介紹條失業(yè)人員1祥3145人鑼?zhuān)瑸槌钟小舵?zhèn)再就業(yè)優(yōu)惠譯證》人員無(wú)密息小額貸款爛432萬(wàn)元轟，再就業(yè)總阿支出133渣2萬(wàn)元。為漿促進(jìn)就業(yè)再額就業(yè)，構(gòu)建辦社會(huì)姓“很安全網(wǎng)腹”番，提供了有扁效的財(cái)力支宅撐。型（四）最人豈性的社保。把社會(huì)保障是族現(xiàn)代國(guó)家實(shí)幫現(xiàn)社會(huì)公平待正義的基本挨要求，也是市社會(huì)穩(wěn)定的總重要支柱。泊十七大提出灘我國(guó)社會(huì)保老障體系建設(shè)件“嫩要以社會(huì)保堵險(xiǎn)、社會(huì)救偷助、社會(huì)福弦利為基礎(chǔ)，巾以基本養(yǎng)老掏、基本醫(yī)療貿(mào)、最低生活逢保障制度為駐重點(diǎn)，以慈萬(wàn)善事業(yè)、商云業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)扇充獻(xiàn)”僑。按科學(xué)發(fā)懶展觀要求，您從社會(huì)保障標(biāo)的重要性看捐，財(cái)政應(yīng)及午時(shí)調(diào)整政策役的著力點(diǎn)，芳既要逐步擴(kuò)弟大保障的覆出蓋面，又要女合理確定保陽(yáng)障水平，確盾保社會(huì)保障纏水平與國(guó)家慚財(cái)政收入增唇長(zhǎng)水平相適湖應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社答會(huì)保障的可英持續(xù)性。目蝶前，通過(guò)財(cái)須政資金的及祥時(shí)撥付，我抗縣的社會(huì)保掘障體系建設(shè)拌已經(jīng)取得初獅步成果，全評(píng)民社會(huì)保障行體系正在逐傾步完善之中船。2008你年，縣級(jí)完吳成社會(huì)保障竭支出460漏0萬(wàn)元，占波財(cái)政預(yù)算支幸出的7％菜，比上年預(yù)咐算增加43坊％。壤（五）最基搖本的住房。蜓世界各國(guó)的貌經(jīng)驗(yàn)告訴我孤們，低收入睬家庭的住房爐問(wèn)題不能僅倒靠市場(chǎng)機(jī)制貌來(lái)解決，而向是需要政府夸通過(guò)公共服光務(wù)給予一定扔幫助。住房奔保障制度是駛世界各國(guó)普即遍采用的一握項(xiàng)公共政策倆，其目的在扭于保障社會(huì)醫(yī)成員的基本墨人權(quán)（生存放權(quán)、居住權(quán)智等）、維護(hù)雞社會(huì)穩(wěn)定和窮促進(jìn)社會(huì)公閱平。在目前究房?jī)r(jià)走高的來(lái)情況下，地懂方政府和財(cái)睛政部門(mén)在保漫障低收入家每庭的住房問(wèn)溜題上必須有周所作為。古三、改善民姑生須從狠抓秤落實(shí)上下功吳夫叔經(jīng)過(guò)最縮近幾年不斷擱加大投入，考我縣在改善蛋民生、提供者基本公共服瓜務(wù)方面取得偷了較好成績(jī)管。在貫徹落艘實(shí)科學(xué)發(fā)展賽觀活動(dòng)中，冷我們要更加事關(guān)注民生，劣真正做到機(jī)“曉權(quán)為民所用較，情為民所尊系，利為民亭所謀煙”城，在以下幾慣個(gè)方面狠抓姥落實(shí)。腫（一）支持吊教育事業(yè)全造面發(fā)展，維權(quán)護(hù)社會(huì)最基怎本的教育公煮平。一是支最持義務(wù)教育信的均衡發(fā)展傍。推進(jìn)城鄉(xiāng)漿義務(wù)教育經(jīng)鄭費(fèi)保障機(jī)制廊改革，使我普縣城鄉(xiāng)中小裁學(xué)生都能夠跳接受免費(fèi)義吐務(wù)教育。二壽是積極支持晉縣級(jí)職業(yè)教拴育，讓職業(yè)插教育方案科盲學(xué)合理，讓象沒(méi)有享受高征等教育的孩漸子都能受到饒應(yīng)有的職業(yè)炭教育，從而笛具有一技之姐長(zhǎng)。三是建腳立和完善家粉庭經(jīng)濟(jì)困難嘆學(xué)生助學(xué)體耍系。逐步建譯立覆蓋整個(gè)蘆教育階段的賊家庭經(jīng)濟(jì)困鄭難學(xué)生助學(xué)犧體系，保證詞家庭經(jīng)濟(jì)困妖難學(xué)生不會(huì)搬失去接受教蜻育的機(jī)會(huì)。譽(yù)四是支持全灰縣基礎(chǔ)教育歇布局調(diào)整及艘農(nóng)村中小學(xué)賤危房改建項(xiàng)原目建設(shè)，逐刊步改變?nèi)h昨基礎(chǔ)教育硬遺件設(shè)施落后蠶現(xiàn)狀。五是宮妥善解決離玩退休教師離孩退休金和買(mǎi)梅斷民辦教師蹦工資總額適墾當(dāng)增加以及墳醫(yī)保鋪底等限問(wèn)題，使離遇退休教師的航待遇不低于符公務(wù)員的水炕平，買(mǎi)斷民題辦教師工資胞總額隨物價(jià)販變動(dòng)有所增均長(zhǎng)，以維護(hù)詳社會(huì)的穩(wěn)定游。勞（二）支持誕醫(yī)療衛(wèi)生制環(huán)度改革，推稠進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療賭衛(wèi)生服務(wù)體理系建設(shè)。泳一是完善新爽型農(nóng)村合作變醫(yī)療保障體銷(xiāo)系。逐步擴(kuò)眠大農(nóng)民參合集率，使農(nóng)民座參與農(nóng)村合埋作醫(yī)療的比功例達(dá)到10近0％，徹底嘆解決農(nóng)民看逗病難、看病邊貴、看不起炕病的問(wèn)題。怪二是建立城嫂鎮(zhèn)基本醫(yī)療他保險(xiǎn)制度。工除國(guó)家機(jī)關(guān)棕、事業(yè)單位萌工作人員外打，對(duì)城鎮(zhèn)沒(méi)娃有正常職業(yè)臭的居民和下吐崗職工，也毛要盡快建立塔基本醫(yī)療保咐險(xiǎn)制度，讓部個(gè)體工商戶耀、下崗失業(yè)注人員、企業(yè)軌職工等城鎮(zhèn)決居民都能參維加城鎮(zhèn)基本得醫(yī)療保險(xiǎn)，弦解決低收入童水平人群的左看病住院?jiǎn)柹愁}。三是建耳立城鎮(zhèn)學(xué)生頓群體醫(yī)療保獎(jiǎng)?wù)象w系，讓腐在校學(xué)生也刺能享受到基桿本醫(yī)療權(quán)力存。四是建立念醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防警范體系。為撒了防范支付戀風(fēng)險(xiǎn)，縣財(cái)卻政應(yīng)該對(duì)參善保人員實(shí)行茫二次大額商示業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)泰，對(duì)特殊的閘傷殘軍人等渴實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)類(lèi)籌，醫(yī)療費(fèi)牽用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)儀。五是建立彩重大疾病防潑控保障體系肉?？h財(cái)政應(yīng)很該安排一定泡數(shù)額的資金便，主要用于墳結(jié)核病防治融、血吸蟲(chóng)防訓(xùn)治、地方病斬防治、晚血公病救治、艾右滋病預(yù)防等裳重大疾病防南控，解決群編眾因重大疾釘病而無(wú)錢(qián)醫(yī)殘治的問(wèn)題。幫（三）支持碧實(shí)施積極就慢業(yè)政策，著品力提高就業(yè)粉資金使用效探益。一是認(rèn)勵(lì)真貫徹落實(shí)奴《就業(yè)促進(jìn)予法》，進(jìn)一幣步健全和完霜善我縣就業(yè)銷(xiāo)再就業(yè)政策業(yè)體系。實(shí)施城擴(kuò)大就業(yè)的裂發(fā)展戰(zhàn)略，胸促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)丙帶動(dòng)就業(yè)?；瓒钦J(rèn)真落弟實(shí)稅費(fèi)減免兆、小額貸款秤擔(dān)保、再就昨業(yè)補(bǔ)貼政策口，健全再就稍業(yè)援助制度懸，著力幫助療零就業(yè)家庭浪和就業(yè)困難犯人員就業(yè)。時(shí)三是大力實(shí)催施儲(chǔ)“屈農(nóng)村勞動(dòng)力倒技能培訓(xùn)計(jì)陷劃著”粱和傻“朋陽(yáng)光工程劣”賺。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)寇民工、外出極務(wù)工人員、全農(nóng)村初、高竊中畢業(yè)生，小利用節(jié)假日承，免費(fèi)開(kāi)展棗培訓(xùn)，促其歇不斷提高勞令動(dòng)業(yè)務(wù)技能各。鉆四是進(jìn)一步豐研究完善就怕業(yè)資金管理把的相關(guān)措施尋，加強(qiáng)對(duì)再擴(kuò)就業(yè)資金的稍籌集、使用蠻、管理和撥碗付程序的監(jiān)殖督管理，調(diào)特整就業(yè)再就糠業(yè)支出結(jié)構(gòu)壟，努力提高蒼再就業(yè)資金核的使用效果鞭。奔（四）積極任推行畏社會(huì)救助式工程，好建立協(xié)調(diào)統(tǒng)垃一的城鄉(xiāng)社啦會(huì)保障體系衰。一是實(shí)施稿“第助視助行工去程砍”破。對(duì)白內(nèi)障樣、盲人定向餐行走、肢殘浸矯治和假肢意矯形等所需柄要的殘疾人績(jī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)漸行全部減免博，使特殊的行弱勢(shì)群體站搏得起來(lái)，走忌得出去，鼓講勵(lì)他們用勤以勞的雙手、添自食其力。顆二是實(shí)施紀(jì)“疲福星工程相”岔。把無(wú)依無(wú)遞靠的五保老象人實(shí)行集中晉供養(yǎng)，對(duì)不廳能集中供養(yǎng)拖的五保老人駱，實(shí)行社會(huì)膛寄養(yǎng)，使五匪保老人老有礦所養(yǎng)。三是豐實(shí)施大病救灑助。對(duì)大病?；颊哚t(yī)療費(fèi)封用負(fù)擔(dān)過(guò)高拉，影響家庭復(fù)基本生活的駕貧困群體按聽(tīng)醫(yī)療費(fèi)額度達(dá)和病種，給賭予人均一定數(shù)數(shù)額的醫(yī)療姑救助。并根孩據(jù)縣財(cái)力情暑況，按適當(dāng)穩(wěn)比例逐年增池加救助額度遇，以解決大域病群體的實(shí)血際困難。四觸是落實(shí)最低月生活保障。潤(rùn)對(duì)城鎮(zhèn)居民牲和城鎮(zhèn)刮“食三無(wú)裂”叫人員以及農(nóng)尸村低收入群抖體給予最低敞生活保障補(bǔ)副助，進(jìn)行特齒困救助和臨江時(shí)生活救助初，確保其生絞活有來(lái)源。儀五是加快優(yōu)長(zhǎng)待撫恤政策外落實(shí)力度。睡保障傷殘軍報(bào)人、槳“慰雙定蒸”權(quán)人員、裝“聯(lián)三屬持”篩定期撫恤、致“串三線奴”體致殘人員的責(zé)待遇落實(shí)和謊標(biāo)準(zhǔn)逐年提疾高。六是做檔好防災(zāi)抗災(zāi)射救災(zāi)工作。萍對(duì)水毀、抗渾旱、倒房等孫突發(fā)重特大您自然災(zāi)害，幻按照財(cái)政支搶出一定比例躁建立防災(zāi)抗膏災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)偏基金，解決歡因自然災(zāi)害翼造成的生產(chǎn)鉗、生活問(wèn)題親。爽（五）支持蝴廉租房建設(shè)符，加快解決疑城鎮(zhèn)低收入到家庭住房困討難。200稀8年四季度茶，中央擴(kuò)內(nèi)菊需資金安排亮我縣讓“采民康小區(qū)廉?dāng)雷庾》宽?xiàng)目榨”腐，建設(shè)規(guī)模取2.5萬(wàn)平乒方米，總投濫資2010閱萬(wàn)元，其中悉中央投資7館50萬(wàn)元，也縣級(jí)配套1哨260萬(wàn)元褲?？h委、縣匙政府高度重禽視廉租住房萍建設(shè)，把落就實(shí)解決城鎮(zhèn)丙低收入家庭蒸住房困難，衫作為一項(xiàng)重抄要工作，財(cái)捎政、房產(chǎn)等理部門(mén)要緊密斷配合，首先媽要摸清我市污低收入家庭達(dá)的數(shù)量和住瓣房現(xiàn)狀，并為對(duì)城鎮(zhèn)廉租襪住房需求進(jìn)課行認(rèn)真分析胖?？h財(cái)政要短積極籌措資眠金，房產(chǎn)等別部門(mén)要保證販建設(shè)質(zhì)量，喝同時(shí)，要加奪強(qiáng)對(duì)廉租住頁(yè)房建設(shè)資金經(jīng)的管理，確據(jù)保資金專(zhuān)款抬專(zhuān)用。豪通過(guò)偽抓好廉租住持房保障工作伍，真正服務(wù)粱公安低收入巧家庭。都一、近年來(lái)岔縉云縣財(cái)政皮改善民生的鳴基本做法和賤成效史近年來(lái)，隨猴著財(cái)政實(shí)力含的逐步增強(qiáng)蒜和公共財(cái)政糖理念的不斷印強(qiáng)化，我縣沸逐年加大了蜜公共服務(wù)領(lǐng)漆域的投入，牲積極解決人壽民群眾最關(guān)蛋心、最直接既、最現(xiàn)實(shí)的竊利益問(wèn)題，必在改善民生綱上取得了明幻顯成效。耳1.夠教育事業(yè)取待得長(zhǎng)足進(jìn)步柜。一是上學(xué)株難問(wèn)題基本要得到解決。碧全面開(kāi)展農(nóng)邀村義務(wù)教育陸經(jīng)費(fèi)保障機(jī)劣制改革，相味繼免除了義穴務(wù)教育階段厭學(xué)雜費(fèi)和書(shū)涂本費(fèi)，大力閉實(shí)施愛(ài)心營(yíng)鈔養(yǎng)餐和貧困斷生資助擴(kuò)面炭工程，教育畝亂收費(fèi)現(xiàn)象憑基本杜絕，眨學(xué)生就學(xué)負(fù)配擔(dān)大幅減輕摔。二是城鄉(xiāng)嚷辦學(xué)條件不肝斷改善。駛“滅十五填”辛?xí)r期，全縣漏投入資金裕2.15升億元，新建診校舍倉(cāng)18.95湊萬(wàn)平方米，現(xiàn)改造中小學(xué)越危房搶1.79級(jí)萬(wàn)平方米，國(guó)基本消除了膚中小學(xué)危房登。腳2006賄年凱-2007震年，我縣又魂投入大量資留金，用于破因舊校舍改造杰和新學(xué)校建型設(shè)，實(shí)驗(yàn)中葡學(xué)、紫薇小郵學(xué)等一大批焦新學(xué)校建成侍使用。同時(shí)鵲，教育食宿斤工程建設(shè)成岔效明顯，截姨止雁2007傅年底，全縣證累計(jì)開(kāi)工建猾設(shè)學(xué)生宿舍尤、食堂項(xiàng)目悼66偷個(gè)，總投資引5000繳多萬(wàn)元，建汪筑面積達(dá)苦5.5猾萬(wàn)平方米，亦所有項(xiàng)目現(xiàn)低已基本完工姜并投入使用論。三是城鄉(xiāng)謙教育資源日擠益均衡。踩2007希年，縣財(cái)政腔安排拋1500腹萬(wàn)元資金，蟲(chóng)新增圖書(shū)寧10潮萬(wàn)多冊(cè)、計(jì)礎(chǔ)算機(jī)婚1500味余臺(tái)、多媒巨體子100拳多套。截止唇2007底年底，全縣殘中小學(xué)累計(jì)錫教育裝備金恐額達(dá)萄7000朵余萬(wàn)元；教駱育計(jì)算機(jī)達(dá)貍7000散多臺(tái)，計(jì)算節(jié)機(jī)生均比達(dá)閥到全省平均證水平；中小挺學(xué)教育信息法網(wǎng)絡(luò)基本建乖成，定點(diǎn)學(xué)萬(wàn)校至少擁有雜一個(gè)多媒體單教室，所有歇農(nóng)村中小學(xué)著全部擁有光蓄盤(pán)放像設(shè)備槽和新課改教針學(xué)光盤(pán)。四梯是不斷鑒加強(qiáng)農(nóng)村師將資配備，逐她步提高農(nóng)村紛教師待遇，叔大力開(kāi)展送渴教、支教活文動(dòng)，農(nóng)村教短育質(zhì)量穩(wěn)步徒提高。五是希基本普及幼株兒教育，每膠個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)潔設(shè)了中心幼凱兒園，全縣圍3押到瓶5耳周歲幼兒入握?qǐng)@率從哄2001樣年的己66.7%俯提高到兆2007濱年的必93.8%興。祝2.送醫(yī)療衛(wèi)生事獸業(yè)加快發(fā)展寶。一是多層唇次醫(yī)療保障肚體系基本建北立。新農(nóng)醫(yī)藏覆蓋面不斷極擴(kuò)大，父2007瞇年，全縣共豎有串35.5梯萬(wàn)農(nóng)民參加揭新農(nóng)醫(yī)保險(xiǎn)買(mǎi)，參合率達(dá)繳到郵90%瑞；從豆2008危年開(kāi)始我縣乞?qū)⑦M(jìn)一步提偉高新農(nóng)醫(yī)補(bǔ)花助標(biāo)準(zhǔn)，同通時(shí)適當(dāng)提高脈報(bào)銷(xiāo)比例，暖農(nóng)民看病貴惜、看病難問(wèn)捏題將繼續(xù)得凳到緩解。同虜時(shí)，城鎮(zhèn)居宿民基本醫(yī)療概保險(xiǎn)試點(diǎn)于勵(lì)2007養(yǎng)年底啟動(dòng)，抬共有油10830公人參保，標(biāo)頓志著我縣醫(yī)塊療保障基本藍(lán)達(dá)到全覆蓋概。二是醫(yī)療斧衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)源施不斷完善暈。醫(yī)療衛(wèi)生后資源有效整巷合，全縣目糟前擁有三家屆縣級(jí)醫(yī)院，甜9印個(gè)社區(qū)衛(wèi)生催服務(wù)中心，艱38呈個(gè)社區(qū)衛(wèi)生墾服務(wù)站，同古時(shí)還擁有多攜家民營(yíng)醫(yī)療嗎機(jī)構(gòu)。厘2007米年底，總投科資達(dá)旗1緞000筆多萬(wàn)元的縣縮疾控中心投附入使用，使席我縣進(jìn)一步聾提高了應(yīng)對(duì)教突發(fā)公共衛(wèi)論生事件的能榜力和疾病預(yù)帥防控制水平百。三是醫(yī)療應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)向虹農(nóng)村延伸，?！皫浗】到逃⒕妙A(yù)防、保健貨死、康復(fù)、計(jì)械劃生育技術(shù)知服務(wù)和基本推醫(yī)療誕”柔的六位一體社服務(wù)有序開(kāi)心展，農(nóng)民免侮費(fèi)健康體檢熔和農(nóng)村婦女進(jìn)病免費(fèi)普查親等工作深入拘推進(jìn)。梳3.黃社會(huì)保障體面系日益完善蕉。一是社會(huì)講保障機(jī)制不政斷健全。社惜保費(fèi)汪“扒五費(fèi)合征他”食全面推行，朋全縣社保資峽金支付能力語(yǔ)較強(qiáng)。相繼鄙完善了企業(yè)宣和事業(yè)單位漁養(yǎng)老保險(xiǎn)制扇度，各類(lèi)參鞋保人數(shù)逐年嘉增加。截止繡2007距年底，全縣抓參加企業(yè)養(yǎng)良老保險(xiǎn)瑞22886大人、事業(yè)養(yǎng)償老保險(xiǎn)學(xué)9692排人、工傷保困險(xiǎn)耍19610劣人、生育保束險(xiǎn)準(zhǔn)10313她人，失地農(nóng)搭民基本生活糞保險(xiǎn)截4899遼人。二是社愈會(huì)救助體系桿不斷完善。夫全縣城鄉(xiāng)低急保人員實(shí)現(xiàn)土應(yīng)保盡保，怒保障水平逐括步提高。截蒼止胸2007霞年底，全縣頂共有低保對(duì)償象顏3161津戶非4209呈人，全年發(fā)慈放保障金南409良萬(wàn)元。農(nóng)村蒙五保和城鎮(zhèn)際“苦三無(wú)辯”雞對(duì)象集中供獲養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制用更加完善，勸投資道420鏟萬(wàn)元建成敬旨老院勤10想所，床位厘610腦張，賤2007作年農(nóng)村五保愿對(duì)象和城鎮(zhèn)喚“弱三無(wú)索”唯對(duì)象集中供忍養(yǎng)率分別達(dá)倉(cāng)到變89.4%糠和善92.3%驕。同時(shí)，自級(jí)然災(zāi)害救助擊、困難群眾斬醫(yī)療救助、偵分層分類(lèi)救躬助等工作深菜入開(kāi)展。三侄是啟動(dòng)了困淋難群眾住房側(cè)保障工作，牲推出了一批譜廉租房，同對(duì)時(shí)還安排娘90貞萬(wàn)元補(bǔ)助資年金解決了染135繡戶農(nóng)村困難往群眾住房問(wèn)縱題。季4.書(shū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)圖施不斷完善拒。一是大力泰推進(jìn)康莊工尸程建設(shè)。截紅止廈2008腥年樹(shù)5邊月底，我縣慎康莊工程累誰(shuí)計(jì)完成總投輕資丹2.86策億元蘭(魂其中：縣財(cái)露政配套資金底3700漲萬(wàn)元霜)內(nèi)，完工項(xiàng)目踐280炮個(gè)，累計(jì)通借達(dá)行政村嘴511麻個(gè)，通達(dá)率浮80%刑，行政村道節(jié)路硬化累計(jì)葬480殲個(gè)，硬化率標(biāo)75%需。通過(guò)實(shí)施打康莊工程，備農(nóng)村交通條火件得到了巨騰大改善。二專(zhuān)是積極開(kāi)展逐村莊整治。脅縣財(cái)政累計(jì)醬投入悶2200腫多萬(wàn)元資金叛，完成條150量個(gè)村莊整治私工作，其中織建成省級(jí)示萄范村泥4戀個(gè)、市級(jí)示群范村呆6憂個(gè)。三是保朽障農(nóng)民飲用蛋水安全。近余三年，縣財(cái)藥政累計(jì)投入毛870遇萬(wàn)元資金，爭(zhēng)推進(jìn)農(nóng)民飲椅用水工程建渠設(shè)，解決了皇11.7姐萬(wàn)人的飲用譜水問(wèn)題。四傭是加大防災(zāi)勁抗災(zāi)投入。曠近三年，縣最財(cái)政投入伶1100戀萬(wàn)元資金實(shí)局施千庫(kù)保安溜和除險(xiǎn)加固島工程，完成偽66嬌個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)喇的保安和除可險(xiǎn)加固工作夕；投入地質(zhì)煉災(zāi)害防治資糞金粱600筒萬(wàn)元，共消狀除被16府個(gè)地質(zhì)災(zāi)害決安全隱患點(diǎn)版。同時(shí)，每脊年投入小型緞農(nóng)田水利建剛設(shè)資金涌210新萬(wàn)元，不斷沉完善農(nóng)田水舟利設(shè)施。五揮是蜜2007拍年投入奮800鍋多萬(wàn)元資金惠，推進(jìn)農(nóng)村低環(huán)境烈“塊五整治一提摧高捎”資工程建設(shè)，省全縣農(nóng)村生泉活垃圾集中京收集率達(dá)到發(fā)60.5%錢(qián)。島5.乓其他公共服描務(wù)水平穩(wěn)步圓提升。一是概科技文體事壤業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)截，縣體育訓(xùn)礦練館、青少貓年活動(dòng)中心迅、圖書(shū)館電苦子閱覽室、干博物館等一遭批文體設(shè)施乏相繼建成并廈投入使用；傭新一輪廣播姜電視覆“千村村通為”避工程建設(shè)進(jìn)擾展順利，全送縣有線電視嫌鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)率久、行政村覆拳蓋率分別達(dá)迷到中100%洪和獨(dú)96.9%劣。二是城鄉(xiāng)館生活服務(wù)水雷平穩(wěn)步提升筆。城鄉(xiāng)公交蹄客運(yùn)、通信駛、水電油氣規(guī)供應(yīng)、農(nóng)資勾配送等服務(wù)墨體系日益完炸善，雙潭水雷廠、城區(qū)污勞水處理廠、乘城區(qū)污水管宰網(wǎng)、防洪堤板等項(xiàng)目相繼雁建成并投入蕩使用。三是弓勞動(dòng)就業(yè)培蓮訓(xùn)成效明顯醋。近三年每仁年安排專(zhuān)280異萬(wàn)元資金用麻于就業(yè)再就纏業(yè)技能培訓(xùn)困，累計(jì)就業(yè)翅技能培訓(xùn)人耀數(shù)涌1115釋人，勞動(dòng)力美素質(zhì)培訓(xùn)人敬數(shù)捉27186臥人，轉(zhuǎn)移就勤業(yè)人數(shù)袍22373裂人。礙二、存在的災(zāi)問(wèn)題和困難拳1.憶地區(qū)差距不總斷拉大。從遵全省來(lái)看，音由于我縣屬篩于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)男達(dá)地區(qū)，歷放史欠賬較多列，社會(huì)事業(yè)練和公共服務(wù)董水平明顯落短后于大城市缸和其他經(jīng)濟(jì)語(yǔ)發(fā)達(dá)地區(qū)，建差距不斷拉爛大，改善民錘生的任務(wù)繁牽重。綁2.吳城鄉(xiāng)差距較窩為明顯。從瓣全縣來(lái)看，司農(nóng)村的醫(yī)療穿衛(wèi)生、文化宅、生活服務(wù)黃等設(shè)施還明滴顯落后于縣物城，城鄉(xiāng)教劫育資源不夠法均衡，農(nóng)民植增收難和就洪醫(yī)難等問(wèn)題擴(kuò)還比較突出忙，社會(huì)保障棒體系有待完鞋善，保障水鄭平還有待提碰高，企業(yè)養(yǎng)戚老保險(xiǎn)覆蓋僚率較低。威3.揭改善民生投級(jí)入與縣財(cái)政例財(cái)力不足的廳矛盾十分突墨出。當(dāng)前，詳受財(cái)力制約極，縣財(cái)政每悼年能夠用于瘦發(fā)展公共事末業(yè)的資金數(shù)灌額較小，并斃且大部分是斬用在上級(jí)項(xiàng)怨目的配套方航面。另外，業(yè)由于當(dāng)前政煤府職能沒(méi)有星完全轉(zhuǎn)變到犯位，決策機(jī)印制不夠完善蘋(píng)，規(guī)劃和政引策連續(xù)性不濫強(qiáng)，資金效扭益有待進(jìn)一訊步提高。冒4.恒一些項(xiàng)目的齡實(shí)施增加了懷農(nóng)民負(fù)擔(dān)。檢例如康莊工攝程，農(nóng)民很田歡迎，是真晌正的禽“鐵民心呀”慶工程，但是蝦，如果要上講馬康莊工程令，村集體和辱村民就要負(fù)塘擔(dān)四分之一晌建設(shè)資金，擇對(duì)村集體經(jīng)簡(jiǎn)濟(jì)薄弱的村戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑支是一筆很大他的負(fù)擔(dān)。另薦外，一些公騰共設(shè)施建成侵后，后續(xù)運(yùn)旁行和維護(hù)經(jīng)配費(fèi)如何保障物的問(wèn)題，需炒要研究解決走。如農(nóng)村垃洗圾清運(yùn)人員蒜經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村辨路燈電費(fèi)及徐維護(hù)經(jīng)費(fèi)等壘。扁三、改善民仁生的財(cái)稅對(duì)倆策和建議季1.勁建設(shè)民生財(cái)疾政，必須建奪立財(cái)政收入稱(chēng)可持續(xù)增長(zhǎng)出機(jī)制。近些忍年來(lái)，我縣地財(cái)政收入連曲年快速增長(zhǎng)艦，財(cái)政實(shí)力低顯著增強(qiáng)。攔但是，和發(fā)啟達(dá)地區(qū)相比奸，我縣財(cái)政士收入規(guī)模仍師然很小，政義府財(cái)力依舊艱十分拮據(jù)，稀財(cái)政收支平炎衡難度大，賠改善民生的懂財(cái)政投入與藏實(shí)際需求之邊間存在巨大誓的督“體鴻溝燒”筑。因此，要焰加快民生改耽善，首要前利提是要積極斯培植壯大后失續(xù)財(cái)源，促雖進(jìn)財(cái)政收入式可持續(xù)增長(zhǎng)菌，做大財(cái)政消收入財(cái)“寒蛋糕盤(pán)”犧。一是促進(jìn)課經(jīng)濟(jì)又好又丟快發(fā)展，夯世實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)棋。要著力增粥強(qiáng)財(cái)政服務(wù)子經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)氣和能力，不封斷創(chuàng)新財(cái)政蜻促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)犁構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增頑長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作的手段，靈皮活運(yùn)用財(cái)稅騙杠桿，落實(shí)降財(cái)稅優(yōu)惠政擇策，重點(diǎn)扶雁持先進(jìn)制造碰業(yè)和旅游、橡休閑等現(xiàn)代歷服務(wù)業(yè)發(fā)展庸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)策結(jié)構(gòu)優(yōu)化升葡級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)茂展方式轉(zhuǎn)變討，加快我縣邪生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)壩展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)什濟(jì)與財(cái)政之荷間的良性互歉動(dòng)，切實(shí)將光經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形質(zhì)成的稅源轉(zhuǎn)諸化為實(shí)際稅歌收，使財(cái)政焦收入總量不沸斷增加。要擋著力轉(zhuǎn)變財(cái)襲政支持企業(yè)竟技術(shù)改造、違科技進(jìn)步的繡方式，積極誤推進(jìn)企業(yè)主閱輔分離，把國(guó)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資樣金和企業(yè)對(duì)鑼財(cái)政的貢獻(xiàn)花有機(jī)結(jié)合起梅來(lái)，不斷優(yōu)伐化地方財(cái)政腸收入結(jié)構(gòu)。速同時(shí)，根據(jù)底宏觀調(diào)控實(shí)赤際，當(dāng)前要肢大力支持貸迷款擔(dān)保公司炭、小額貸款泰公司發(fā)展，狠幫助企業(yè)化咽解融資難題惡，促進(jìn)企業(yè)卻發(fā)展壯大。符二是加強(qiáng)各藏項(xiàng)收入征管班，努力壯大古地方可用財(cái)網(wǎng)力。要繼續(xù)畢加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅事和地方小稅冠種征管，提校高地方財(cái)政曬收入比重。佩堅(jiān)持稅費(fèi)并住重，加強(qiáng)社全保費(fèi)、水利怪建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資伶金、教育費(fèi)診附加等規(guī)費(fèi)賣(mài)征管，壯大褲政府可用財(cái)根力。進(jìn)一步售加強(qiáng)非稅收撓入征管，大屠力盤(pán)活國(guó)有泰資產(chǎn)，促進(jìn)皇資源集約利找用，增強(qiáng)政爛府的調(diào)控能鋪力。三是積每極向上爭(zhēng)取詠支持。目前壤，欠發(fā)達(dá)地片區(qū)在改善民平生方面，很灌大程度上還依是要靠中央儀和省財(cái)政的鋒財(cái)力支持和譜政策傾斜。爽一方面，要姓在省里制定輕完善新一輪撞省對(duì)市夸(榴縣渡)失財(cái)政體制的氧過(guò)程當(dāng)中，淡及時(shí)反映情字況，積極建棍言獻(xiàn)策，努強(qiáng)力爭(zhēng)取體制驕上的險(xiǎn)“嬌利益莫”蚊。另一方面銹，要根據(jù)我輝省生態(tài)環(huán)保逃專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支提付辦法，進(jìn)獲一步加強(qiáng)生鉆態(tài)保護(hù)，爭(zhēng)泛取更多的生捧態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)皇轉(zhuǎn)移支付資駝金；要認(rèn)真砌做好睬“聚全面小康六唉大行動(dòng)計(jì)劃反”師、灘“享千億產(chǎn)業(yè)提至升工程層”仇等項(xiàng)目對(duì)接統(tǒng)，積極爭(zhēng)取國(guó)國(guó)債資金，小加快我縣公燃益性基礎(chǔ)設(shè)永施項(xiàng)目建設(shè)波。餅2.談改善民生，網(wǎng)必須大力促獸進(jìn)基本公共墓服務(wù)均等化怪。促進(jìn)基本貧公共服務(wù)均必等化，是現(xiàn)詳代政府的重隨要職責(zé)和公衡共財(cái)政的重卻要內(nèi)容。近君年來(lái)，我縣曠通過(guò)實(shí)施教翠育親“占四項(xiàng)工程燦”椒、限“靜康莊工程女”予、新農(nóng)醫(yī)、減村莊整治工璃程等一系列呼重大惠民舉張措，基礎(chǔ)教雪育、城鄉(xiāng)交畝通、醫(yī)療和軌社會(huì)保障等蓮事業(yè)取得長(zhǎng)鞏足進(jìn)步，大叨大縮小了城炮鄉(xiāng)基本公共臉?lè)?wù)水平差石距，公共財(cái)挪政建設(shè)取得粥了顯著成績(jī)螺。與此同時(shí)暑，我們應(yīng)當(dāng)堆看到，我縣梳社會(huì)事業(yè)的莖“戲短腿緒”拖領(lǐng)域還有很月多，城鄉(xiāng)差牛距短期內(nèi)依魄舊明顯，改鑰善民生的任迎務(wù)艱巨繁重蟲(chóng)。所以，當(dāng)揪前和今后一潑個(gè)時(shí)期，政鑼府和財(cái)政部旱門(mén)應(yīng)繼續(xù)以添改善民生為晃重點(diǎn)，加快根社會(huì)事業(yè)發(fā)強(qiáng)展，努力提進(jìn)高基本公共撲服務(wù)水平。鑄一是進(jìn)一步謊加大財(cái)政投墨入。在增強(qiáng)商地方財(cái)政實(shí)神力的基礎(chǔ)上轟，要按照閑“輸存量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)乞，增量調(diào)方些向，增量帶線存量院”愧的思路和方裂法，進(jìn)一步何加大財(cái)政對(duì)賠基本公共服苗務(wù)領(lǐng)域的投段入，確保每約年新增財(cái)力狹的三分之二趨以上用于改叮善民生，不痰斷提高民生濃支出占財(cái)政蒙支出的比重留。同時(shí)，要跪按照建設(shè)節(jié)億約型政府的熊要求，限制柄財(cái)政供給范陣圍，大力壓房縮行政運(yùn)行妻成本，節(jié)約姿一般性開(kāi)支峽，擠出錢(qián)來(lái)套用于改善民丈生。二是立儀足實(shí)際逐步牌推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)財(cái)欠發(fā)達(dá)、人說(shuō)均收入低、梢財(cái)政困難是載我縣的現(xiàn)實(shí)全狀況。同時(shí)堆，地處山區(qū)臟、群眾居住僅分散等實(shí)際彈，又進(jìn)一步吹增加了我縣掏實(shí)現(xiàn)基本公計(jì)共服務(wù)均等椒化的難度。低在這種情況姻下，要推進(jìn)哥基本公共服沈務(wù)均等化，壟只能是一個(gè)躺長(zhǎng)期的漸進(jìn)闊的過(guò)程，必岸須量力而行鴨，盡力而為尊。要結(jié)合財(cái)耗力狀況和工挨作實(shí)際，按庭照奶“問(wèn)逐步拓展范錘圍、逐步增祖加投入、逐脈步提高標(biāo)準(zhǔn)鑰、逐步完善股措施床”殃的思路，區(qū)示分輕重緩急具和主次先后和，首先著力還于解決人民俗群眾最關(guān)心掘、最直接、攀最現(xiàn)實(shí)的利畏益問(wèn)題，實(shí)寒現(xiàn)改善民生劍的力度與經(jīng)瓦濟(jì)社會(huì)發(fā)展笨水平相適應(yīng)炮。在扶持重炸點(diǎn)方面，財(cái)鄭政資金要優(yōu)友先用于主“秒三農(nóng)思”叢、基礎(chǔ)教育偷、基本醫(yī)療敵、公共衛(wèi)生倉(cāng)、社會(huì)保障漏以及促進(jìn)就法業(yè)、環(huán)境保妄護(hù)等基本公攏共服務(wù)領(lǐng)域見(jiàn)，努力縮小材城鄉(xiāng)基本公仗共服務(wù)差距字。三是著力付加強(qiáng)政策引修導(dǎo)。一方面輩，要按照公由共財(cái)政的要贏求，制訂完揀善支持社會(huì)挖事業(yè)發(fā)展和南公益性基礎(chǔ)忍設(shè)施建設(shè)的枯政策措施，坦確保政府投政入能夠真正秤落實(shí)到改善獎(jiǎng)民生上。另鍬一方面，要啟積極鼓勵(lì)引俘導(dǎo)社會(huì)資本釀進(jìn)入社會(huì)公葛共事業(yè)領(lǐng)域曬，即對(duì)一些驗(yàn)準(zhǔn)公益性的胃社會(huì)事業(yè)，散按照秀“同誰(shuí)投資、誰(shuí)雨受益掘”培的原則，鼓暴勵(lì)吸引社會(huì)攀資本投資，革形成最“這政府主導(dǎo)、糾多元投資、既市場(chǎng)運(yùn)作疼”腔的投入機(jī)制歷，著力解決擔(dān)政府投入不銹足的問(wèn)題。襲另外，還要眾積極探索踢“督政府購(gòu)買(mǎi)服贊務(wù)隱”兔的財(cái)政投入拿形式，解決仙養(yǎng)人與干事奪的矛盾，降紙低政府提供骨基本公共服五務(wù)的成本。品3.奸改善民生，罷必須進(jìn)一步譜深化財(cái)政體尿制改革。深滲化財(cái)政盆管理體制改兵革，是建立裕與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自體制相適應(yīng)泛的公共財(cái)政胡體制的主要社抓手，是建槽設(shè)民生財(cái)政嘴的強(qiáng)有力的炎制度保障。帝當(dāng)前，要按荷照初“歸收入一個(gè)籠平子、預(yù)算一假個(gè)盤(pán)子、支玻出一個(gè)口子英”均的目標(biāo)要求漫，深化各項(xiàng)波財(cái)政改革，廊著力提高財(cái)梁政管理的水欠平和層次。朵一是深化部踩門(mén)預(yù)算改革走。在全面推隱行部門(mén)預(yù)算抵的基礎(chǔ)上，喪要積極著手襲建立政策信貴息庫(kù)和部門(mén)如動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信紐息庫(kù)，制定透科學(xué)的支出非定額標(biāo)準(zhǔn)體陳系，加快建億立重點(diǎn)項(xiàng)目旱庫(kù)和項(xiàng)目支瘋出評(píng)估、論量證和決策機(jī)雨制，不斷增糧強(qiáng)部門(mén)預(yù)算甩的科學(xué)性、氏完整性和預(yù)裙見(jiàn)性。要按購(gòu)照公共財(cái)政悉的要求，在尋預(yù)算安排中賠逐年加大對(duì)恢民生領(lǐng)域的陸投入。同時(shí)衫，進(jìn)一步強(qiáng)儉化預(yù)算約束辦，切實(shí)減少吉預(yù)算追加，鐵大力降低行蟲(chóng)政運(yùn)行成本負(fù)。二是推進(jìn)總國(guó)庫(kù)集中支嘴付制度改革仙。目前，根牢據(jù)上級(jí)統(tǒng)一雷部署，市本儉級(jí)已經(jīng)著手起開(kāi)展國(guó)庫(kù)集居中支付改革宵試點(diǎn)工作。賠對(duì)縣一級(jí)財(cái)妥政部門(mén)，可養(yǎng)在會(huì)計(jì)集中贈(zèng)核算制度的高基礎(chǔ)上，推脊行國(guó)庫(kù)集中珍支付與會(huì)計(jì)削集中核算相攜結(jié)合的模式具，即逐步建盡立國(guó)庫(kù)單一奮賬戶體系和炭銀行清算系湯統(tǒng)，將各類(lèi)緞財(cái)政支出通透過(guò)單一賬戶壽體系實(shí)行財(cái)階政直接支付分或財(cái)政授權(quán)臭支付；同時(shí)餐，財(cái)政（國(guó)誠(chéng)庫(kù)）支付中傾心在負(fù)責(zé)財(cái)童政直接支付戴的同時(shí)，繼跪續(xù)對(duì)部門(mén)遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行桿會(huì)計(jì)集中核策算。推行國(guó)慚庫(kù)集中支付薦制后，用于里改善民生的湯支出應(yīng)主要編采取財(cái)政直境接支付形式化，從而確保誠(chéng)人民群眾真混正享受到公皇共財(cái)政帶來(lái)耐的實(shí)惠和好寺處。三是加切強(qiáng)政府采購(gòu)恒監(jiān)管。擴(kuò)大報(bào)政府采購(gòu)范餐圍，逐步對(duì)乒中小學(xué)生免炕費(fèi)教科書(shū)、朽藥品、農(nóng)機(jī)拍具等關(guān)系群頭眾利益的項(xiàng)債目實(shí)行政府鞋采購(gòu)，加大答對(duì)政府采購(gòu)特活動(dòng)特別是脈路、橋、水笨等民生項(xiàng)目駁招投標(biāo)的監(jiān)譜管力度，切偶實(shí)規(guī)范政府奪采購(gòu)行為，主真正把民生勇工程變成待“備民心蓮”殺工程。四是鬼推進(jìn)績(jī)效評(píng)像價(jià)工作。探現(xiàn)索建立科學(xué)企合理的財(cái)政偶支出績(jī)效評(píng)臘價(jià)體系，完團(tuán)善獻(xiàn)“杠事前評(píng)估論咱證、事中管西理監(jiān)督、事貌后跟蹤問(wèn)效博”雀的財(cái)政資金及使用管理辦秀法，通過(guò)提確高財(cái)政資金表使用效益來(lái)至替代財(cái)政資歷金增量的需潑要。要堅(jiān)持著以竟“芹結(jié)果撫”奪為導(dǎo)向，將頑評(píng)價(jià)結(jié)果作烤為預(yù)算安排攔的重要參考虎依據(jù)。封一是樹(shù)立科習(xí)學(xué)發(fā)展的財(cái)?shù)日^，做到訂財(cái)政工作有施利于發(fā)展，碧服從于發(fā)展鼠，服務(wù)于發(fā)振展；樹(shù)立惠疲民的財(cái)政觀旱，打造民生勵(lì)財(cái)政，建設(shè)夠民生社會(huì)。況抓住中部崛疾起的機(jī)遇，諸充分運(yùn)用財(cái)花政職能，發(fā)拜揮財(cái)政貼息進(jìn)、擔(dān)保等政巾策的激勵(lì)引諒導(dǎo)作用，全續(xù)力服務(wù)于全厘民創(chuàng)業(yè)。積侄極利用好各制種專(zhuān)項(xiàng)資金初，以招商引踏資和工業(yè)園候區(qū)建設(shè)為抓女手，扶持好洋財(cái)源建設(shè)項(xiàng)飲目，著力培檔育新的經(jīng)濟(jì)捆增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)璃持工業(yè)強(qiáng)縣尾戰(zhàn)略，增強(qiáng)鵲縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)豪展的能力，價(jià)提升工業(yè)經(jīng)輪濟(jì)支撐作用霸，提高財(cái)政劇保障能力，注實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)狹濟(jì)的良性循幫環(huán)。庫(kù)二是著力加甘強(qiáng)收支管理除，提高理財(cái)慰能力。在財(cái)黨政收入方面丈，按照縣委壟、縣政府提酷出的目標(biāo)組每織收入，實(shí)收現(xiàn)財(cái)政收入?yún)挼脑龇哂诰h內(nèi)生產(chǎn)總寇值，實(shí)現(xiàn)財(cái)蛾政收入穩(wěn)步孫增長(zhǎng)。在支餡出方面，努園力實(shí)現(xiàn)曲“御三個(gè)確保袖”存，即確保運(yùn)淺轉(zhuǎn)、確保民詢生、確保重窮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)囑。在資金使端用管理方面利，著眼于盆“蕉三個(gè)規(guī)范寶”完，即進(jìn)一步鉗規(guī)范一般性云支出管理，具進(jìn)一步規(guī)范姻非稅收入管步理，進(jìn)一步紹規(guī)范國(guó)有資圈產(chǎn)管理。通壓過(guò)采取切實(shí)糊有效措施，脊著力提高理?xiàng)椮?cái)能力。做杯到生財(cái)有道決、聚財(cái)有方夫、用財(cái)有效拋；努力做大坐財(cái)政旗“蓬蛋糕輝”讀，切實(shí)分好粒財(cái)政懼“蹄蛋糕讓”溫，有效用活紗財(cái)政霞“描蛋糕貓”薄。堅(jiān)持服務(wù)避至上，積極但為部門(mén)、為套基層、為群往眾辦實(shí)事、丟辦好事。坡三是創(chuàng)新理珍財(cái)機(jī)制，推炒進(jìn)財(cái)稅體制蝶改革。深化衫預(yù)算制度改陰革，建立編屬制科學(xué)、執(zhí)躲行嚴(yán)格、監(jiān)爆督有力、績(jī)桶效考評(píng)各環(huán)絹節(jié)有機(jī)銜接第的預(yù)算管理金機(jī)制。進(jìn)一共步規(guī)范完善齒“剪鄉(xiāng)財(cái)縣管糠”析改革方案，吧保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政傷府機(jī)關(guān)的正屯常運(yùn)轉(zhuǎn)。積伍極探索斥“映村財(cái)鄉(xiāng)管鎖”喚運(yùn)行機(jī)制，繡大力加強(qiáng)村爪級(jí)財(cái)務(wù)民主晨化管理。穩(wěn)輕步推進(jìn)國(guó)庫(kù)瞧集中收付制吊度改革，實(shí)薄現(xiàn)會(huì)計(jì)集中進(jìn)核算向國(guó)庫(kù)饅集中支付的維職能嫁接。貓完善政府采你購(gòu)制度，規(guī)莖范政府采購(gòu)理行為。深化虜農(nóng)村綜合改謝革，清理化員解農(nóng)村義務(wù)巷教育階段債尖務(wù)，建立公蔬共服務(wù)平臺(tái)窯。矮四是優(yōu)化支差出結(jié)構(gòu)，全藝力保障改善怪民生。把保教障和改善民詳生作為新時(shí)搜期財(cái)政工作浩的重要任務(wù)北和基本職責(zé)群，在支農(nóng)惠喪農(nóng)、教育發(fā)乞展、社會(huì)保捉障、醫(yī)療衛(wèi)杠生、文化事送業(yè)、城市建幸設(shè)和生態(tài)環(huán)痰境建設(shè)等方鐘面優(yōu)先安排盒預(yù)算，加大變籌資力度，逼提供資金保拆障，確保支焰出需求。同涌時(shí)，積極爭(zhēng)丙取相關(guān)部門(mén)緩配合，保障州各項(xiàng)民生資思金的全面落婦實(shí)到位。圍傅繞是“憂學(xué)有所教、省勞有所得、亂病有所醫(yī)、痛老有所養(yǎng)、黑住有所居波”糟的和諧社會(huì)刪環(huán)境目標(biāo)，嚷逐步增加投姓入，完善措許施。著眼于稅構(gòu)建覆蓋城儀鄉(xiāng)的基本公明共服務(wù)體系諒，鞏固現(xiàn)有當(dāng)基礎(chǔ)和平臺(tái)帆，結(jié)合財(cái)力蚊狀況和工作扎實(shí)際，與發(fā)緩展各項(xiàng)社會(huì)追事業(yè)相對(duì)接秧，實(shí)現(xiàn)保障鵲和改善民生僑的長(zhǎng)效化、唯規(guī)范化。鬧“小樂(lè)民之樂(lè)者袍，民亦樂(lè)其垮樂(lè)；憂民之雞憂者，民亦逢憂其憂。悄”血構(gòu)建和諧社堪會(huì)，要從解累決關(guān)系群眾說(shuō)切身利益的蓋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入盞手，注重社櫻會(huì)公平，讓磚老百姓共享推社會(huì)和諧發(fā)致展的成果。床財(cái)政乃庶政叼之母，民生印乃穩(wěn)定之基廚。卵“日民生財(cái)政法”拜是公共財(cái)政作的本質(zhì)特征輔，是促進(jìn)社慮會(huì)公平、構(gòu)社建和諧社會(huì)膛的基本要求老，是全面落猴實(shí)科學(xué)發(fā)展切觀的重要內(nèi)巨容，也是構(gòu)拘建和諧社會(huì)朋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)扛。炊一、發(fā)力培鬼植財(cái)源，拓蒸寬民生財(cái)政柄增收渠道誦為積極應(yīng)對(duì)男世界金融危弦機(jī)，促進(jìn)縣帶域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)毅較快發(fā)展，壽我們加大了收對(duì)市場(chǎng)主體那的資金扶持營(yíng)力度，培育枝和發(fā)展各類(lèi)秀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主雪體推動(dòng)全民態(tài)創(chuàng)業(yè)。一是佛加大中小企賞業(yè)創(chuàng)新發(fā)展筆的支持力?？巳ツ暌詠?lái)，獸市級(jí)財(cái)政投耽入有償資金伶2300你萬(wàn)元，支持催了咐22誼家企業(yè)的技枕術(shù)改造；建隔立全民創(chuàng)業(yè)撞專(zhuān)項(xiàng)資金狡500漠萬(wàn)元，重點(diǎn)腥扶持質(zhì)60晃戶有較強(qiáng)發(fā)酬展?jié)摿Φ男≌嫫髽I(yè)逐漸成赴長(zhǎng)到規(guī)模以膨上企業(yè)。安塵排科技項(xiàng)目憲40勸多個(gè)，撥付跨資金牙500墨多萬(wàn)元。二和是加大企業(yè)明項(xiàng)目資金的由扶助力。緊匪緊圍繞發(fā)展刪醫(yī)藥、化工蛇、建材、造勝船、機(jī)械制津造等五大產(chǎn)萍業(yè)集群，積鹽極幫助企業(yè)哄向上爭(zhēng)取項(xiàng)蟲(chóng)目與資金，扒支持企業(yè)發(fā)糠展。向上申聲報(bào)項(xiàng)目頑20鐮多個(gè)，爭(zhēng)取犬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)叮展專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)，爭(zhēng)取醫(yī)藥網(wǎng)、化工、機(jī)幻械產(chǎn)業(yè)集群萄項(xiàng)目，爭(zhēng)取喪中小企業(yè)成希長(zhǎng)工程以獎(jiǎng)倘代補(bǔ)資金，餐中小企業(yè)專(zhuān)尾項(xiàng)資金，共則申報(bào)項(xiàng)目資蠅金紋4000丹多萬(wàn)元。三河是加大幫助其企業(yè)做優(yōu)的跪保障力。成株立中小企業(yè)豆擔(dān)保公司和茂城投公司，歇解決中小企犬業(yè)還貸款難粗和城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)投資難問(wèn)題震。采取國(guó)有甘資本和民營(yíng)慢資本相互結(jié)西合的擴(kuò)張模婦式，吸收規(guī)憐模以上的民畝營(yíng)企業(yè)入股啟，擴(kuò)充擔(dān)保面資金規(guī)模，版使公司注冊(cè)算資本由型9900泛萬(wàn)元增加到曠1.2察億元，躋身?yè)?dān)全省億元擔(dān)滿保公司行列同。近兩年來(lái)竟，共為男123哥家企業(yè)辦理瓶了融資擔(dān)保效業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)澤貸款擔(dān)保額凍5.5希億元。設(shè)二、用好財(cái)暖政資金，把棄握民生財(cái)政貼支出重點(diǎn)坐民生安則社看會(huì)穩(wěn)。民生遇改善的程度塞如何，是衡威量政府執(zhí)政箏能力和水平樂(lè)的重要尺度暴，更是評(píng)價(jià)理財(cái)政政策績(jī)神效的主要標(biāo)汁準(zhǔn)。政府財(cái)輔政向民生傾講斜，不僅是觀經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)楚展的結(jié)果，避更是政府心敘系民生、建凈設(shè)和諧社會(huì)湖的具體體現(xiàn)許。為此，要俘從保民生、塞維穩(wěn)定、促躍和諧的大局汗出發(fā)，按照解“債勞有所得、搞老有頤養(yǎng)、覺(jué)住有宜居、戶育有優(yōu)服、宏貧有所濟(jì)、表學(xué)有優(yōu)教、綱病有良醫(yī)、戲富有所樂(lè)題”因的民生需求項(xiàng)，通過(guò)存量桌整合、增量狂傾斜，努力佩調(diào)整優(yōu)化支大出結(jié)構(gòu)，努竿力打造民生呼財(cái)政。一是貿(mào)財(cái)力向城鄉(xiāng)吧弱勢(shì)群體傾頌斜，讓群眾需共享改革發(fā)釘展成果。重蠻點(diǎn)為下崗職絞工、庫(kù)區(qū)移鞋民、失地農(nóng)論民、殘疾人言等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)急條件下的弱玉勢(shì)群體，建側(cè)立起以最低寶生活保障為膀基礎(chǔ)，以五飽保供養(yǎng)、災(zāi)爭(zhēng)民救助、醫(yī)溉療救助為主懲要內(nèi)容，以破臨時(shí)生活救環(huán)助為補(bǔ)充，軍與住房、教喊育、司法救餡助銜接配套俯，覆蓋全市指城鄉(xiāng)所有困區(qū)難群眾的社屈會(huì)保障體系敲。將城市低副保標(biāo)準(zhǔn)提高娛到每人每月奇180我元，農(nóng)村低暗保標(biāo)準(zhǔn)提高擔(dān)到每人每年準(zhǔn)900恭元，農(nóng)村散撲居孤兒救助茶標(biāo)準(zhǔn)提高到通每人每年協(xié)2000委元。加大對(duì)響農(nóng)村和城鎮(zhèn)奴勞動(dòng)力的培長(zhǎng)訓(xùn)扶持力度番，促進(jìn)城鄉(xiāng)凈居民就業(yè)。沖2008榆年全市共安首排再就業(yè)資額金勿1020軟萬(wàn)元，受益懼人數(shù)達(dá)李1.5道萬(wàn)余人。二催是財(cái)力向農(nóng)馳業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)螺傾斜，使公啦共財(cái)政陽(yáng)光皇普照鄉(xiāng)村。械堅(jiān)持擔(dān)“娛多予、少取脅、放活險(xiǎn)”籌，落實(shí)好各擱項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、扶原農(nóng)、富農(nóng)政紫策。充分發(fā)弊揮財(cái)政資金光的引導(dǎo)作用毀，通過(guò)增加合預(yù)算安排，臥綜合運(yùn)用貼誦息、補(bǔ)助、井獎(jiǎng)勵(lì)等手段掀，引導(dǎo)社會(huì)熄資金投入錢(qián)“歲三農(nóng)炮”矛。將糧食直聽(tīng)補(bǔ)、良種補(bǔ)佳貼、退耕還幻林、農(nóng)資綜煤合直補(bǔ)、農(nóng)軌機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)料貼等各項(xiàng)涉撇農(nóng)補(bǔ)助資金妹全部促“撫一折通槍”謝打卡撥付給是農(nóng)民。從農(nóng)釀民最關(guān)心、盾最期盼、受喇益最大的事贊抓起，以新姑農(nóng)村建設(shè)、墾農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)啦發(fā)、農(nóng)村公糖益事業(yè)為切葬入點(diǎn)，大力喪支持發(fā)展農(nóng)奶村經(jīng)濟(jì)。三圍是財(cái)力向基微礎(chǔ)薄弱行業(yè)錯(cuò)傾斜，促進(jìn)粒城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)玩展。大力加睜強(qiáng)比較薄弱陣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍設(shè)施建設(shè)，廁強(qiáng)化農(nóng)村公血共服務(wù)，著麗力解決農(nóng)村冰飲水難、行米路難、上學(xué)逆難、就醫(yī)難紋。近三年，拖投入近診3搜億元完善農(nóng)桶村基礎(chǔ)設(shè)施咬，加強(qiáng)城鄉(xiāng)嚷環(huán)境整治，怕并持續(xù)加大嚴(yán)對(duì)城市維護(hù)姑建設(shè)投入，繩優(yōu)化了人居嚼環(huán)境，提升離了文化品位賭。稼三、創(chuàng)新管紅理方式，推想進(jìn)民生財(cái)政詳有效運(yùn)行全如何通過(guò)公惜共財(cái)力的保簡(jiǎn)障，把百姓畜熱盼的民生曲實(shí)事辦好？眼這就要在管況理民生資金戰(zhàn)上做到章“盞一桿子插到受底橫”像、初“納一碗水端平田”杠，保障各項(xiàng)甩惠民資金及叨時(shí)、公開(kāi)、陳足額、公平若發(fā)放到位。姿要?jiǎng)?chuàng)新資金槍管理方式，陳堅(jiān)持管理迅“夢(mèng)一體化春”芝、平臺(tái)濤“米一網(wǎng)聯(lián)箏”瞎、審核赴“浸一線實(shí)趁”挖、發(fā)放每“插一卡通直”瘋、服務(wù)振“然一站辦慶”型等籃“略五個(gè)一百”既模式，推行嗓全程監(jiān)管制豬，全面構(gòu)筑遲惠民資金渣“梳安全網(wǎng)拴”他和辣“盡直通車(chē)塵”性。一是資金思撥付到位。扭重點(diǎn)考慮民隙生，重點(diǎn)保災(zāi)障民生，強(qiáng)蔽化預(yù)算編制大和執(zhí)行，確固保民生資金悟及時(shí)足額到豐位。規(guī)范民屬生項(xiàng)目資金池?fù)芨冻绦?，筐根?jù)項(xiàng)目預(yù)濁算和工程實(shí)貌施進(jìn)度審核植用款計(jì)劃，梁及時(shí)撥付項(xiàng)居目資金，并故按照社會(huì)發(fā)濁展的需要及拼時(shí)追加民生鐵資金。開(kāi)辟旬民生資金悅“贈(zèng)綠色通道騾”犯，減少撥付街環(huán)節(jié)，對(duì)民奉生資金優(yōu)先處審批、優(yōu)先預(yù)辦理、優(yōu)先乘撥付、先墊槳后追，確保甘民生資金足改額快捷到位伯。二是資金遲監(jiān)督到位。表規(guī)范民生資郵金管理，做貍到劈“居財(cái)政資金撥責(zé)到哪里，財(cái)妨政監(jiān)督就跟形到哪里填”弱。實(shí)行盲“酒專(zhuān)戶儲(chǔ)存、乞?qū)艉怂恪椃忾]運(yùn)行堤”語(yǔ)，對(duì)要求發(fā)羨放到戶到人技的資金，全移部采取蓋“養(yǎng)一卡通華”覺(jué)直接支付；扁對(duì)于公益性器建設(shè)資金，棒實(shí)行專(zhuān)戶和醒報(bào)賬管理。幸充分發(fā)揮財(cái)烏政、紀(jì)檢監(jiān)升察、審計(jì)等咳部門(mén)職能，裹對(duì)涉農(nóng)財(cái)政恭資金進(jìn)行全雅程監(jiān)督檢查沉，逐步建立講起財(cái)政監(jiān)督嚷、審計(jì)監(jiān)督詠和社會(huì)監(jiān)督悟相互補(bǔ)充，者事前審核、境事中控制、閉事后檢查達(dá)“咳三位一體部”賞的財(cái)政監(jiān)督叢體系，防止本套取、挪用士、克扣等行宰為發(fā)生。三陶是資金問(wèn)效險(xiǎn)到位。財(cái)政杜部門(mén)密切配割合紀(jì)檢、審仙計(jì)部門(mén)，對(duì)峰群眾最關(guān)心型的財(cái)政惠農(nóng)脂資金、救災(zāi)苦資金、社保旦資金、新農(nóng)座合補(bǔ)助資金扮等為主的，魚(yú)事關(guān)群眾切糠身利益的財(cái)竹政支出項(xiàng)目什，隨時(shí)監(jiān)管拾撥出的每筆閃民生資金的積使用情況，揪進(jìn)行全程跟巡蹤問(wèn)效。及泉時(shí)糾正和處琴理違規(guī)苗頭撐，對(duì)違規(guī)的恥人和事堅(jiān)決秘問(wèn)責(zé)到位，趨確保民生資雕金落到實(shí)處旬，見(jiàn)到實(shí)效阿，讓老百姓蒸越來(lái)越多地缺享受到經(jīng)濟(jì)冠發(fā)展和改革赴開(kāi)放所帶來(lái)犬的成果，切疼實(shí)感受到建薪設(shè)和諧社會(huì)天的明媚陽(yáng)光醬。滾旨近年來(lái)，我赴縣財(cái)政部門(mén)乳堅(jiān)持以科學(xué)宰發(fā)展觀為統(tǒng)賴(lài)領(lǐng)，在支持補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)社劇會(huì)又好又快辰發(fā)展的同時(shí)膜，不斷調(diào)整懼和優(yōu)化財(cái)政止支出結(jié)構(gòu)，吊加大公共服辣務(wù)領(lǐng)域投入洽,加快推進(jìn)欠以改善民生股為重點(diǎn)的社惰會(huì)建設(shè)，就派業(yè)、社會(huì)保票障、醫(yī)療衛(wèi)制生、教育、鼓住房等問(wèn)題拿均得到了改塔善。今后一吹個(gè)時(shí)期，我刮們將進(jìn)一步籠加大投入，崗更加注重社購(gòu)會(huì)建設(shè)，著港力保障和改懼善民生，擴(kuò)融大公共服務(wù)玩，努力使全幕體人民學(xué)有萍所教、勞有貝所得、病有摘所醫(yī)、老有老所養(yǎng)、住有突所居，促進(jìn)脫構(gòu)建社會(huì)主錘義和諧社會(huì)燭。黨的十七后大報(bào)告中指萄出了財(cái)政部駁門(mén)的目標(biāo)和架努力的方向坊，即：“圍態(tài)繞推進(jìn)基本熄公共服務(wù)均遷等化和主體醒功能建設(shè)，恩完善公共財(cái)杰政體系。深遞化預(yù)算制度軍改革，強(qiáng)化希預(yù)算管理監(jiān)遠(yuǎn)督，健全中尚央和地方財(cái)劍力與事權(quán)相纖匹配的體制礎(chǔ)，加快形成壯統(tǒng)一規(guī)范透拐明的財(cái)政轉(zhuǎn)炕移支付制度候，提高一般孔轉(zhuǎn)移支付規(guī)翅模和比例，刮加大服務(wù)領(lǐng)庫(kù)域投入。完省善省以下財(cái)紀(jì)政體制，增呼強(qiáng)基層政府挎提供公共服睬務(wù)能力”。頃結(jié)合云縣實(shí)柔際，我們將扛以黨的十七游大精神為指刑導(dǎo)，緊緊圍屠繞“一二一捐”發(fā)展戰(zhàn)略妖和“開(kāi)放云始縣、和諧云掠縣、經(jīng)濟(jì)云更縣”發(fā)展目刮標(biāo)，按照建巨設(shè)“科學(xué)財(cái)慎政、和諧財(cái)芹政、民生財(cái)薪政”的要求劍，以公共化母為取向，以響均等化為主壁線，以規(guī)范曬化為原則，蒼以信息化為巡基礎(chǔ)，以改沙革創(chuàng)新為動(dòng)迷力，依法理參財(cái)、科學(xué)理紙財(cái)、民主理量財(cái)，促進(jìn)云澇縣財(cái)政可持凱續(xù)發(fā)展。窩麥一、發(fā)揮財(cái)薄政宏觀調(diào)控乖作用，促進(jìn)除經(jīng)濟(jì)又好又視快發(fā)展辰笨

綜嘗合運(yùn)用稅收辮、預(yù)算、國(guó)污債、財(cái)政貼宅息、轉(zhuǎn)移支爐付等手段，迷充分發(fā)揮財(cái)黃政政策在穩(wěn)蟲(chóng)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展鉤、促進(jìn)結(jié)構(gòu)溜調(diào)整方面的仿作用，大力鮮促進(jìn)五個(gè)“滑統(tǒng)籌”。一父是在研究全盞縣財(cái)源建設(shè)波規(guī)劃的基礎(chǔ)步上，緊緊圍濾繞縣委、縣贊政府確定的易產(chǎn)業(yè)發(fā)展思屋路，抓緊出唇臺(tái)加快財(cái)源渠建設(shè)的政策頸措施，做大竿做強(qiáng)糖、茶渣等傳統(tǒng)支柱壇產(chǎn)業(yè)，積極舞培育核桃、餃“三薯”原瘋料基地建設(shè)賭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兔，延伸支柱溪產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)鏈條，仰不斷推進(jìn)產(chǎn)氏業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)飼化和升級(jí)，割增強(qiáng)財(cái)政增芒收后勁，實(shí)妄現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畜與財(cái)政增收東的良性互動(dòng)習(xí)，不斷做大斗做強(qiáng)財(cái)政“姥蛋糕”。二蟲(chóng)是優(yōu)化調(diào)整孫財(cái)政投資結(jié)勻構(gòu)和方向。西合理界定財(cái)賤政投資范圍像，進(jìn)一步優(yōu)果化投資結(jié)構(gòu)智，轉(zhuǎn)變政府死投資方式，火財(cái)政安排的槳基本建設(shè)支水出主要用于蓮支持新農(nóng)村犬建設(shè)、環(huán)境灑保護(hù)與治理略、退耕還林茄、移民后期坑扶持等項(xiàng)目膽。三是要充影分利用財(cái)稅敏激勵(lì)政策，平發(fā)揮財(cái)政貼車(chē)息資金的引句導(dǎo)作用，堅(jiān)戚持扶優(yōu)扶強(qiáng)慈，堅(jiān)持資金亞使用效益最財(cái)大化，堅(jiān)持棉集中財(cái)力辦竿大事，將有啊限的財(cái)力用扭于關(guān)系經(jīng)濟(jì)辜社會(huì)發(fā)展全杰局和社會(huì)穩(wěn)閣定的重點(diǎn)行幟業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)磁目。要高度每重視以項(xiàng)目盜帶動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)五政職能，以隆項(xiàng)目帶動(dòng)培讓植壯大財(cái)源默，以項(xiàng)目帶和動(dòng)促進(jìn)財(cái)政但可持續(xù)發(fā)展婆，多手段多懷渠道的籌集毅資金，積極所扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)摩業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)夾目的發(fā)展，理建立穩(wěn)固、吳平衡、長(zhǎng)效渡的財(cái)源體系觸。四是圍繞冤“工業(yè)強(qiáng)縣繞”戰(zhàn)略，抓劈住云縣被列服為全省“縣抗域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)蔽縣”、“工遼業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模試點(diǎn)縣”的遼重大機(jī)遇，屈以招商引資痰為云縣發(fā)展棵的第一要?jiǎng)?wù)霧。要按照“蹲大招商、招截大商、招好陷商”的原則是，不斷強(qiáng)化滔招商引資責(zé)惕任制，選準(zhǔn)暫項(xiàng)目、創(chuàng)新鈴方式。要進(jìn)淹一步拓寬招辱商引資領(lǐng)域打，調(diào)整招商叨引資策略，糾把招商引資片從純資源型購(gòu)招商，向產(chǎn)襲業(yè)招商、科鉗技招商、市廳場(chǎng)招商、文臺(tái)化招商方面耕推進(jìn)。把真巡正能對(duì)我縣亮發(fā)展與建設(shè)島有益、長(zhǎng)遠(yuǎn)原效益好的項(xiàng)猜目招來(lái)、留高住，以項(xiàng)目散興產(chǎn)業(yè)，以誘產(chǎn)業(yè)興財(cái)政笨。五是整合袋財(cái)政資源，靠建立健全社垃會(huì)保障體系溫，完善城鎮(zhèn)河居民最低生口活保障制度淘，努力做到讀應(yīng)保盡保。漁進(jìn)一步完善野農(nóng)村計(jì)劃生忠育家庭獎(jiǎng)勵(lì)廢扶助制度。冊(cè)逐步建立義燈務(wù)教育經(jīng)費(fèi)渴保障機(jī)制；給支持公共衛(wèi)矛生體系建設(shè)塘,建立城鎮(zhèn)勒居民基本醫(yī)悅療保障制度臟，提高城鄉(xiāng)普醫(yī)療救助水采平，逐步建抓立重大傳染債病病人醫(yī)療島救治和生活于救助保障機(jī)漲制，加速推槍進(jìn)農(nóng)村飲水攻安全工程建圓設(shè)，提高人議民群眾健康池水平。繼續(xù)野擴(kuò)大新型農(nóng)貌村合作醫(yī)療屆覆蓋面,提爹高政府補(bǔ)助歡標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)餐好工資制度貓改革政策，專(zhuān)規(guī)范收入分抬配秩序，繼春續(xù)按時(shí)足額注發(fā)放工資和莖離退休人員齊生活費(fèi)。咽度二、強(qiáng)化收裹入管理，力膊爭(zhēng)完成全年撕財(cái)政收入任步務(wù)籌廊

要該始終抓緊組拳織收入不放斧松，認(rèn)真落飄實(shí)促進(jìn)增收貝的各項(xiàng)稅費(fèi)爬政策，把任竟務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化揭分解落實(shí)到鷹具體稅種，衣確保完成全邊年收入任務(wù)萍。一是優(yōu)化恐稅收結(jié)構(gòu)，恥強(qiáng)化稅收征常管。建立健斑全稅收征管拜責(zé)任機(jī)制，予針對(duì)各項(xiàng)稅印收結(jié)構(gòu)變化損情況，加強(qiáng)飾對(duì)重點(diǎn)稅源勿的跟蹤，不冒斷挖掘稅收替潛力；既要合抓住主體稅涉種，又抓零海散稅收，努族力保持地方孟財(cái)政收入的若可持續(xù)增長(zhǎng)府。二是繼續(xù)偷清理和規(guī)范喘稅收優(yōu)惠政琴策，對(duì)已到間期的減免優(yōu)膠惠政策要按江規(guī)定恢復(fù)征對(duì)稅，對(duì)經(jīng)批皂準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行扔的要從嚴(yán)掌際握，防止變定相擴(kuò)大范圍征和搞比照?qǐng)?zhí)墻行。規(guī)范稅旬收秩序，提侵高稅收征管曾效率。繼續(xù)百加大稅收稽告查力度，堅(jiān)味決打擊各種何偷、逃、騙臥、抗稅行為稻，堵塞稅收培漏洞，強(qiáng)化順企業(yè)和公民匙的納稅意識(shí)飯。三是加強(qiáng)栽和規(guī)范政府撲非稅收入管層理。要在繼挖續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有氣政府非稅收燈入管理的同佳時(shí)，強(qiáng)化資付源性政府非泛稅收入管理那；按照“以淚票管收，收圈繳分離”的蝶原則，全面式落實(shí)“收支情兩條線”，券確保有關(guān)收斗入及時(shí)、足體額上繳國(guó)庫(kù)腰和財(cái)政專(zhuān)戶寄。四是抓住悼中央對(duì)中西英部地區(qū)和民束族地區(qū)及省飄級(jí)加大緩解務(wù)縣鄉(xiāng)財(cái)政困散難轉(zhuǎn)移支付特補(bǔ)助的機(jī)遇輛，客觀全面賤的反映全縣小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)瓣展中存在的傘突出困難和蹲問(wèn)題，積極索爭(zhēng)取上級(jí)從妙體制上、政概策上和轉(zhuǎn)移袖支付上都給執(zhí)予云縣傾斜絡(luò)和照顧。要妖圍繞上級(jí)“過(guò)四獎(jiǎng)兩補(bǔ)”悔政策，進(jìn)一須步強(qiáng)化我縣族各項(xiàng)基礎(chǔ)工植作，從發(fā)展極經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)車(chē)管理、完善膛體制等多方稻面入手，進(jìn)裝一步開(kāi)拓財(cái)摩稅工作新思描路，用實(shí)際課行動(dòng)和工作救業(yè)績(jī)贏得上想級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金暖支持，進(jìn)一裹步緩解全縣熟財(cái)政困難，載促進(jìn)區(qū)域間晃基本公共服矩務(wù)均等化。皇滲敞三、優(yōu)化敲支出結(jié)構(gòu)，宇確保重點(diǎn)支撕出需要穗史

一躍是要認(rèn)真分芹析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)馬政策變化對(duì)演財(cái)政收支的勇影響，及時(shí)甚測(cè)算并掌握乘財(cái)力變動(dòng)情約況，提出增似收節(jié)支合理榜化措施及建談議，樹(shù)立節(jié)貨支也是增收務(wù)的觀念，精媽打細(xì)算，合杏理安排好、跑執(zhí)行好財(cái)政籮預(yù)算；二是固要嚴(yán)格界定演縣本級(jí)預(yù)算損追加范圍，服硬化預(yù)算約捎束，要嚴(yán)格醬控制如車(chē)輛塵、會(huì)議、考儉察學(xué)習(xí)、設(shè)想備購(gòu)置、評(píng)耽比達(dá)標(biāo)表彰鄰活動(dòng)等一般唯性預(yù)算追加慎，除抗災(zāi)救票災(zāi)、搶險(xiǎn)應(yīng)灘急等重大特泄殊情況外，末預(yù)算一經(jīng)確任定，不再追丑加安排資金琴，進(jìn)一步優(yōu)賄化調(diào)整支出五結(jié)構(gòu)；三是高針對(duì)存在問(wèn)奏題積極采取傭有效措施，泉千方百計(jì)籌勤措和調(diào)度資銅金，盡力加鳥(niǎo)快財(cái)政支出虎進(jìn)度，在保且證工資按時(shí)子發(fā)放的同時(shí)鬼，對(duì)于新增渴的財(cái)力、集舅中的資金，隙要向重點(diǎn)事飾業(yè)傾斜，集吃中資金保證雷重點(diǎn)支出需汪要，著力解棵決涉及全局語(yǔ)的重點(diǎn)問(wèn)題桂。四是對(duì)已史列入預(yù)算的從項(xiàng)目，也要殃千方百計(jì)籌祥措和調(diào)度資摟金按項(xiàng)目進(jìn)金度撥款，全星面提高資金繭的使用效益冷和支出進(jìn)度員。層頸四、強(qiáng)化園措施，努力棕確保預(yù)算收顏支平衡洲封

今慶年收支平衡籮壓力比較大僅，各級(jí)各部拾門(mén)一定要算容好自己的財(cái)武力賬、支出壯賬，無(wú)財(cái)力載保障的支出省要依法壓縮間和調(diào)整優(yōu)化鑼支出結(jié)構(gòu)，將在全力保障撓各項(xiàng)支出需雞要的同時(shí)，幻努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)販年財(cái)力有所腸結(jié)余，逐步詢按照《預(yù)算鄭法》規(guī)定，景增設(shè)預(yù)算周寨轉(zhuǎn)金，力爭(zhēng)日使我縣預(yù)算病周轉(zhuǎn)金規(guī)模塵逐步達(dá)到全喇縣預(yù)算支出斷的5％左右蘋(píng)。通過(guò)增設(shè)繡預(yù)算周轉(zhuǎn)金炒來(lái)逐步緩解國(guó)財(cái)政資金壓權(quán)力，并全力角爭(zhēng)取省財(cái)政請(qǐng)按新增預(yù)算驅(qū)周轉(zhuǎn)金總額烈3％給予獎(jiǎng)疏勵(lì)的政策支碧持，為確保搏正常的資金俊調(diào)度和逐年拼化解歷年欠伴賬提供強(qiáng)大錢(qián)的資金支持鋒?？傊_(dá)飛到年度預(yù)算值執(zhí)行結(jié)果既郵不能出現(xiàn)有豐大量的財(cái)政荷結(jié)余，又不衡能出現(xiàn)財(cái)政份賬面返赤的晌目標(biāo)。慕還五、吃透精防神、積極應(yīng)深對(duì)，逐步減搜輕和化解債援務(wù)風(fēng)險(xiǎn)醋訴

針自對(duì)省財(cái)政緩騎解縣級(jí)財(cái)政項(xiàng)困難“三個(gè)爭(zhēng)引導(dǎo)”的基狀本原則和“局淡化收入考修核，加強(qiáng)支綢出考核”的威初步思路，像我們必須適長(zhǎng)時(shí)轉(zhuǎn)變“重迷收入、輕管睛理”的思想茄，切實(shí)管好效用活省對(duì)下壤一般性轉(zhuǎn)移接支付資金，鏈嚴(yán)格執(zhí)行省泡對(duì)下的一般叢性轉(zhuǎn)移支付他的績(jī)效考核殿制度，適時(shí)白制定縣鄉(xiāng)財(cái)臺(tái)政預(yù)算支出恥考核制度，餓全面加強(qiáng)支練出管理；針揪對(duì)省財(cái)政提孤出“統(tǒng)一領(lǐng)揭導(dǎo)、分步實(shí)品施、有獎(jiǎng)有毀罰、全面化奏解”的化解盒政府性債務(wù)溉的建議和“叼清理、鎖定但、控制、化牢解”化債步租驟，一是對(duì)妹我縣的政府嶄性債務(wù)進(jìn)行喪一次全面的算自查和清理屑，全面掌握瓜我縣政府性粘債務(wù)的真實(shí)極狀況，并與奇各欠債鄉(xiāng)鎮(zhèn)乞和單位簽訂艦債務(wù)鎖定認(rèn)將定書(shū)；二是嗚對(duì)鎖定的債燙務(wù)數(shù)額為各脹欠債鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)單位的最高三限額，以后隔年度只能逐戚步化解減少輕，不能突破遙，切實(shí)防止象出現(xiàn)新一輪進(jìn)的債務(wù)膨脹立和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)腫；三是對(duì)各絨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程役度預(yù)警分類(lèi)頭；四是將化驗(yàn)解債務(wù)成效烤納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)候和單位主要她領(lǐng)導(dǎo)的考核憶范圍，并制未定切實(shí)有效咽的化債激勵(lì)奶約束辦法，殿在嚴(yán)肅硬性滴考核的同時(shí)筋充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)反鎮(zhèn)和單位化施債消賬的積伍極性，努力磨減少我縣政前府性債務(wù)，竹化解縣鄉(xiāng)兩氣級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)女。輔童六、加緊落饒實(shí)，力促各麻項(xiàng)改革任務(wù)置順利推進(jìn)秒

省課財(cái)政明確2選008年必軍須全面推行茶部門(mén)預(yù)算改道革、國(guó)庫(kù)管氧理制度改革縫、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用棍縣監(jiān)管改革逮，以上三項(xiàng)追改革省、市蹈都有明確的豈改革指導(dǎo)意剝見(jiàn)。一是要懷進(jìn)一步完善娛預(yù)算安排定四員定額標(biāo)準(zhǔn)嫂，結(jié)合規(guī)范饒機(jī)關(guān)公務(wù)員耽津補(bǔ)貼政策恐，進(jìn)一步完靠善基礎(chǔ)信息賀采集和部門(mén)均預(yù)算管理軟放件；二是根娃據(jù)縣人民政攻府批準(zhǔn)的《殺云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)長(zhǎng)政預(yù)算管理勿方式改革試蓬點(diǎn)工作實(shí)施次方案》，切餓實(shí)加強(qiáng)我縣搜鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管睛理，規(guī)范縣奇鄉(xiāng)收支行為蓋，防范和化匪解縣鄉(xiāng)債務(wù)黎風(fēng)險(xiǎn)，有效視緩解縣鄉(xiāng)財(cái)獎(jiǎng)?wù)щy，確狐?！班l(xiāng)財(cái)縣才管鄉(xiāng)用”監(jiān)業(yè)管改革工作質(zhì)于2008的年1月份正目式推行。侍弄七、加大支尺農(nóng)惠農(nóng)力度惕，推進(jìn)社會(huì)探主義新農(nóng)村營(yíng)建設(shè)圖燭

以羅糧食增產(chǎn)、及農(nóng)民增收和蘇農(nóng)村繁榮為婚目標(biāo)，進(jìn)一波步加大對(duì)“吵三農(nóng)”的支地持力度。一君是加大特色廈農(nóng)業(yè)支持力渣度，扶持農(nóng)罩民專(zhuān)業(yè)合作帖組織發(fā)展，蘇促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)仆業(yè)化經(jīng)營(yíng)，倆探索小型農(nóng)減田水利建設(shè)慌“民辦公助活”機(jī)制，大巡力支持整村慧推進(jìn)扶貧開(kāi)卻發(fā)，繼續(xù)實(shí)者施農(nóng)業(yè)綜合匪開(kāi)發(fā)，努力革改善農(nóng)村生乒產(chǎn)生活條件艘，提高農(nóng)業(yè)耐綜合生產(chǎn)能災(zāi)力。二是實(shí)杰施好對(duì)農(nóng)民溉的糧食直接萄補(bǔ)貼、良種孔補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)爆具補(bǔ)貼和退于耕還林等補(bǔ)境貼政策。全窗面推行“一省折通”制度爐，建立農(nóng)民種補(bǔ)貼信息系艙統(tǒng)，確保涉欄農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)借足額兌付到垃農(nóng)民手中。羞三是深入推就進(jìn)農(nóng)村綜合活改革，逐步僅建立農(nóng)村基滋層工作新機(jī)俗制，提高基夜層政府社會(huì)核管理和公共欣服務(wù)能力。寄四是完善財(cái)呢政支農(nóng)機(jī)制遞。加大財(cái)政迎支農(nóng)資金整填合力度，以輛加快發(fā)展具華有云縣特色福農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)愚，突出支持桃農(nóng)田水利基暮礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出，提升農(nóng)業(yè)貴綜合生產(chǎn)能啦力，推進(jìn)農(nóng)塑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卵調(diào)整。遣壤八、創(chuàng)新財(cái)共政管理體制居，提高依法誓理財(cái)水平囑附

按跨照依法理財(cái)柴、科學(xué)理財(cái)誕和透明理財(cái)歲的要求，深押化各項(xiàng)預(yù)算零管理制度改松革，推動(dòng)財(cái)遣政管理的科別學(xué)化、現(xiàn)代撤化和法治化殺。一是加快款全縣部門(mén)預(yù)腿算改革進(jìn)程島，全面實(shí)施殖政府收支分憤類(lèi)改革。二慮是探索國(guó)庫(kù)蠻集中支付方沫式改革，逐桂步實(shí)現(xiàn)財(cái)政替預(yù)算與執(zhí)行選、決算的有裳效銜接，實(shí)玉現(xiàn)財(cái)政預(yù)算邀管理的民主搏化、科學(xué)化誓和現(xiàn)代化。危三是深化公的共財(cái)政支出烤改革，擴(kuò)大測(cè)政府采購(gòu)范神圍，規(guī)范政哀府采購(gòu)行為別。四是加速鍛推進(jìn)“金財(cái)幻工程”建設(shè)基進(jìn)度，確保詞完成我縣“糟金財(cái)工程”純一期建設(shè)的南既定目標(biāo)。斬五是嚴(yán)格按泄照財(cái)政部安屯排部署開(kāi)展覺(jué)行政事業(yè)單排位國(guó)有資產(chǎn)惜清查工作的燈統(tǒng)一要求，氏健全機(jī)構(gòu)，使密切配合，揉分工協(xié)作，踢圍繞重點(diǎn)，相精心安排，冒積極推進(jìn)，勇確保各項(xiàng)工蛙作任務(wù)按時(shí)悅按質(zhì)按量完禮成。六是盡按快研究制定驅(qū)出臺(tái)“財(cái)政壯專(zhuān)項(xiàng)資金管紫理辦法”，報(bào)確保財(cái)政專(zhuān)悄項(xiàng)資金的安辨排和使用規(guī)蛇范、安全、拼高效。七是離要繼續(xù)加大柿《政府采購(gòu)愧法》的學(xué)習(xí)戒宣傳力度，委不斷擴(kuò)大政植府采購(gòu)范圍禁和規(guī)模，提計(jì)高采購(gòu)資金拖節(jié)約率。八快是積極推行蓮績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)不斷提高財(cái)屈政資金使用件效益。健全四財(cái)政監(jiān)督檢艘查機(jī)制，堅(jiān)蚊決查處各類(lèi)附違反財(cái)經(jīng)紀(jì)狠律行為。釘僵九、抓實(shí)機(jī)觸關(guān)廉政文化受，營(yíng)造良好溜氛圍煤調(diào)要嚴(yán)格按照插黨的十七大眾要求，把干獨(dú)部職工的作冤風(fēng)建設(shè)放在梳突出位置，造發(fā)揮黨支部嶄、工會(huì)、婦寧委會(huì)作用，碧多種形式，狂多渠道，認(rèn)么真組織干部蹄職工學(xué)習(xí)黨帥和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)輕人關(guān)于黨風(fēng)嶄廉政建設(shè)的珍重要論述，挪學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉妄政建設(shè)理論結(jié)和廉政法規(guī)下，抓實(shí)廉政孕文化進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)、進(jìn)家庭工態(tài)作，做到抓張黨風(fēng)，促政新風(fēng)，堅(jiān)持立賢黨為公，執(zhí)翅政為民，當(dāng)話人民公仆，孩為人民理財(cái)誦。要堅(jiān)持以館求真務(wù)實(shí)的瑞作風(fēng)推進(jìn)各閉項(xiàng)財(cái)政工作甚，改進(jìn)學(xué)風(fēng)困，反對(duì)形式埋主義、官僚適主義，反對(duì)博弄虛作假。是要深入開(kāi)展成黨風(fēng)黨紀(jì)教多育，大力倡恰導(dǎo)秉公用權(quán)勵(lì)、廉潔從政終、生活正派徹、情趣健康復(fù)的優(yōu)良作風(fēng)悄，正確開(kāi)展饑批評(píng)與自我陵批評(píng)，落實(shí)饒好黨風(fēng)廉政垮建設(shè)責(zé)任制皮和領(lǐng)導(dǎo)干部驚廉潔自律各歸項(xiàng)規(guī)定，努臺(tái)力建設(shè)同“女廉潔、勤政剪、務(wù)實(shí)、高工效”的財(cái)政毒機(jī)關(guān)。板縣域民生財(cái)直政的實(shí)踐與逝思考柿如今，在澤責(zé)州縣的廣大距農(nóng)村，農(nóng)民賀種糧不繳稅尸，孩子上學(xué)憲不交錢(qián)，生途病可報(bào)醫(yī)藥盟費(fèi)，生活困毛難有最低保費(fèi)障，賣(mài)糧有鳳最低保護(hù)價(jià)型，還可以領(lǐng)萬(wàn)到糧食補(bǔ)貼壤，六十歲以木上的老年人欄每月還可領(lǐng)恢到養(yǎng)老金…耗…。農(nóng)民真茅的像城里人甘一樣了，過(guò)茫上了以前想饒都不敢想的勒美好生活。偽主導(dǎo)農(nóng)壟村這些可喜項(xiàng)變化的，是姐政府理財(cái)觀鑰念發(fā)生的深示刻轉(zhuǎn)變，由最原來(lái)的經(jīng)濟(jì)宿本位、政績(jī)棟本位理財(cái)觀叨正在悄然向制民生本位的掙理財(cái)觀轉(zhuǎn)型豐。作為國(guó)家在財(cái)政的重要部組成部分，巖縣域財(cái)政全極程參與了國(guó)堤家事業(yè)的發(fā)挨展和變革，質(zhì)見(jiàn)證了財(cái)政區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鵝歷史，履行狡了職責(zé)，發(fā)動(dòng)揮了應(yīng)有的蕩作用。下面拖，筆者結(jié)合病澤州財(cái)政的家實(shí)踐，談?wù)劄⒆约簩?duì)民生驕財(cái)政的一些銀認(rèn)識(shí)和體會(huì)片。福一、民析生財(cái)政淺析富什么是階民生？據(jù)考的證，早在《欺左·宣公十京二年》中就帶出現(xiàn)了“民宗生”一詞，耽并有“民生禁在勤，勤則鞋不匱”的說(shuō)地法。此處的甚“民”，意歐指平民百姓匆，而“生”收則與生活、令生命有著密韻切的聯(lián)系。植民生，簡(jiǎn)單種地說(shuō)就是與襯人民的生計(jì)藝有關(guān)的、牽寸涉到每一個(gè)語(yǔ)老百姓切身傅利益的事項(xiàng)觀。錦什么是餅民生財(cái)政？違概括來(lái)講，茂就是在整個(gè)拔財(cái)政支出中日，用于教育選、醫(yī)療衛(wèi)生韻、社保和就制業(yè)、環(huán)保、蘆公共安全等竄民生方面的柄支出占到相芒當(dāng)高的比例晝，甚至處于本主導(dǎo)地位的量財(cái)政，稱(chēng)為六“民生財(cái)政筑”。斗我們深歉知，在有關(guān)浪改善民生的戲諸方面政府則職能事項(xiàng)中輸，首當(dāng)其沖楚且具有打基蛾礎(chǔ)意義的，梁是財(cái)政上的濁安排。這是跑因?yàn)?，政府常的事情，政甘府的職?/p>