張家界市毒品問(wèn)題現(xiàn)狀分析及對(duì)策_(dá)第1頁(yè)
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張家界市毒品問(wèn)題現(xiàn)狀分析及對(duì)策【摘要】張家界市是一個(gè)旅游城市,人員流動(dòng)量大且成分復(fù)雜,部分游客把吸毒當(dāng)成一種潮流,無(wú)形的擴(kuò)大了張家界市的毒品市場(chǎng),零星販毒案件突出。針對(duì)張家界市的具體情況,論文對(duì)張家界市毒品問(wèn)題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因進(jìn)行了分析,并提出了解決張家界市毒品問(wèn)題的對(duì)策?!娟P(guān)鍵詞】旅游城市零星販毒流動(dòng)人口對(duì)策ZhangjiajieCityDrugAnalysisandCountermeasure【Abstract】ZhangjiajieCityisatouristcitywithlargeandcomplexpopulationmobility.Takingdrugshasbeenatrendamongsomeofthosevisitors,leadingtotheexpansionofdrugmarketsinZhangjiajieinwhichsporadicdrugtraffickingcasesareespeciallyoutstanding.AccordingtothespecificcircumstancesofZhangjiajie,thispaperanalyzesthecurrentsituation,featuresandcausesofthedrugproblemsexistinginZhangjiajieandtriestocomeupwithcountermeasuresconcerned.【Keywords】TourismCitySporadicdrugtraffickingpopulationmobilitycountermeasures引言張家界市位于湖南省西北部、澧水中上游。屬于武陵山脈腹地。東接常德市石門(mén)、桃源縣,南鄰懷化市阮陵縣,西北與湘西自治州永順、龍山縣相鄰,北與湖北鶴峰、宣恩兩縣接壤。境內(nèi)自然資源豐富,物種繁多,旅游資源極為豐富,每年需要接待大量的國(guó)內(nèi)外游客。正因?yàn)槿丝诒姸?,人員構(gòu)成的成分復(fù)雜,地形復(fù)雜,給我們的禁毒部門(mén)造成了很多困難。在來(lái)張家界的旅游人員中,有一部分以吸毒為潮流。導(dǎo)致張家界市娛樂(lè)行業(yè)較為發(fā)達(dá),零星販毒成為張家界市的痼疾。張家界市在解決毒品問(wèn)題這一方面還有很多方面沒(méi)有做到位,特寫(xiě)本文,以期為解決張家界市的毒品問(wèn)題提供一些建議。張家界市毒品問(wèn)題現(xiàn)狀2010年,張家界市共上網(wǎng)管控吸毒人員3895人,共辦理涉毒案件1120起,其中:涉毒刑事案件70起,涉毒行政案件1050起,共抓獲涉毒違法犯罪人員1120人,其中:刑事拘留、報(bào)捕起訴70人,強(qiáng)制隔離戒毒700余人,行政處罰1300余人,共繳獲毒品1.5804千克,鏟除非法種植罌粟原植物2548株。2011年,張家界市共偵辦涉毒案件1645起,其中刑事案件140起(百克大案10起),涉毒行政案件1284起,刑事拘留155人,強(qiáng)制隔離戒毒580人,社區(qū)戒毒570人,社區(qū)康復(fù)390人,藥物維持治療500人,共繳獲毒品2.01千克。2012年張家界市全年共偵辦涉毒案件1255起,其中涉毒刑事案件125起(百克大案13起),逮捕犯罪嫌疑人145人,繳獲毒品3.578千克。涉毒行政案件1130起,行政處罰904人,社區(qū)戒毒356人,鏟除毒品原植物罌粟20458株數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)。抓獲的犯罪嫌疑人中百分之80%都是青少年,雖然張家界市屬于內(nèi)地,但是內(nèi)地的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)同樣要打起來(lái),內(nèi)地的禁毒形勢(shì)不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)2010年至2012年張家界市涉毒數(shù)據(jù)表年份涉毒案件(起)涉毒刑事案件(起)百克大案(起)涉毒違法犯罪人員(人)鏟除毒品原植物(株)繳獲毒品(Kg)20101120700112025481.58042011164514010169502.0120121255125131405204583.578就2010年-2012年這三年來(lái)看,張家界市的毒品犯罪有所抬頭,毒品繳獲數(shù)量也有所增加。從國(guó)外經(jīng)過(guò)邊境再滲入張家界市這條線并沒(méi)有被堵住,毒品對(duì)張家界市滲入的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,打擊毒品犯罪,保護(hù)張家界市免受毒品侵害任重而道遠(yuǎn)。二、張家界市毒品問(wèn)題特點(diǎn)旅游地區(qū),難以管控眾所周知,湖南張家界是我國(guó)著名的風(fēng)景名勝區(qū),首批國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū),也是中國(guó)現(xiàn)在唯一一個(gè)同時(shí)有“世界自然遺產(chǎn)”“世界地質(zhì)公園”“張家界國(guó)家森林公園”三個(gè)美譽(yù)的地方,旅游資源非常豐富。也正因?yàn)槿绱?,?lái)自國(guó)內(nèi)外的游客大量涌入張家界市,這也給張家界市禁毒部門(mén)對(duì)毒品問(wèn)題的管控帶來(lái)了很大的困難,外來(lái)人員吸販毒問(wèn)題也成為張家界市一直難以根除的病根。再加之張家界市地域復(fù)雜,吸販毒人員以旅游作為幌子從事吸販毒活動(dòng),這種情況是張家界市禁毒部門(mén)難以管控的。青少年吸毒問(wèn)題較為嚴(yán)重?fù)?jù)調(diào)查在張家界市青少年吸毒已經(jīng)逐漸成為主力軍,張家界市公安機(jī)關(guān)抓獲的涉毒犯罪嫌疑人中就有65%是青少年。近年來(lái)張家界市的青少年成為毒品的主要受害者,毒品問(wèn)題也成為青少年違法犯罪的誘因之一,目前張家界市青少年的人數(shù)還在不斷增加,吸毒人員大部分是無(wú)職業(yè)、輟學(xué)或者社會(huì)上的一些閑散人員,還有一部分是在張家界市上學(xué)的學(xué)生。根據(jù)慣例“每發(fā)現(xiàn)一例顯性吸毒者,實(shí)際上就有10例隱形吸毒者”計(jì)算,張家界市的青少年吸毒者數(shù)量比我們能真實(shí)統(tǒng)計(jì)的更大,青少年的抵抗力較弱,幾乎吸毒上癮的青少年都想戒毒,但是都達(dá)不到心理預(yù)期,復(fù)吸率非常之高,據(jù)統(tǒng)計(jì)張家界市青少年吸毒人員戒毒后復(fù)吸率為74.5%數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)合成毒品泛濫1.合成毒品濫用種類和濫用場(chǎng)所從合成毒品消費(fèi)種類看,主要有甲基苯丙胺(冰毒)、氯胺酮(K粉)、二亞甲基雙氧安非他明(MDMA,俗稱搖頭丸)、麻古等。從查獲的案件看,涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的57%、涉毒酒店占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的19%、涉毒賓館占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的11%、涉毒私人住宅占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的7%、涉毒酒吧占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的6%。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)在張家界市傳統(tǒng)毒品已經(jīng)漸漸推出了歷史的舞臺(tái),合成毒品已經(jīng)逐漸占據(jù)了毒品市場(chǎng)。娛樂(lè)場(chǎng)所,如KTV包間、酒店客房、酒吧、夜總會(huì)、娛樂(lè)會(huì)所、咖啡屋、文化宮、俱樂(lè)部等;一些復(fù)雜場(chǎng)所,如商場(chǎng)、超市、公園、名勝古跡、人文景點(diǎn)等;特種行業(yè),如旅店業(yè)、舊貨、典當(dāng)、拍賣(mài)業(yè)、修理業(yè)等場(chǎng)所成為販賣(mài)和吸食合成毒品的重要場(chǎng)所。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)各吸毒場(chǎng)所占場(chǎng)所總數(shù)的比例2.流動(dòng)人口吸食合成毒品嚴(yán)重我們禁毒部門(mén)對(duì)這些場(chǎng)所的吸毒現(xiàn)象屢禁不止,來(lái)張家界旅行的游客也有一小部分在張家界聚眾吸食新型毒品,查獲難度相當(dāng)大。由于來(lái)張家界旅游的人員具有流動(dòng)人口的性質(zhì),來(lái)張家界玩幾天,然后就離開(kāi),沒(méi)有時(shí)間留給公安機(jī)關(guān)去調(diào)查。查緝難度大,導(dǎo)致流動(dòng)人口吸食合成毒品無(wú)所顧忌。以販養(yǎng)吸情況較為嚴(yán)重以販養(yǎng)吸是指吸毒者由于吸毒的巨大花費(fèi),而自己又無(wú)法承擔(dān),因而采取的賺差價(jià)吸毒的一種方式。首先,張家界市并不富裕,雖然有旅游業(yè)的支撐,但是張家界并沒(méi)有大型的工礦業(yè),張家界所屬的桑植縣是全國(guó)十大貧困縣之一。其次,吸毒者大部分是失業(yè)、失管、失學(xué)、服刑人員子女,他們因?yàn)閯偺と肷鐣?huì),涉世未深,并沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)能力。再次,有些吸毒人員由于吸毒致使家財(cái)用盡,再也沒(méi)有可供吸毒的資本。這一系列的原因?qū)е聫埣医缫载滒B(yǎng)吸的情況較為嚴(yán)重。犯罪手段更加狡猾,科技含量高經(jīng)過(guò)三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),給吸販毒人員以嚴(yán)厲打擊,但是與張家界市的吸毒人員增加和毒品市場(chǎng)的需求擴(kuò)大存在矛盾,這就必然導(dǎo)致緝毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后的毒品形勢(shì)的反彈。之所以說(shuō)犯罪手段更加狡猾,科技含量更高是因?yàn)椋菏紫?,毒品預(yù)謀犯罪籌劃的時(shí)間更加長(zhǎng),準(zhǔn)備更加充分,分工也相當(dāng)精細(xì),主犯和從犯各司其職,主犯提供毒資、幕后操作和遙控指揮,從犯負(fù)責(zé)運(yùn)輸,這導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)“抓馬仔易,抓毒梟難”的格局。其次,毒品犯罪主體一般都以有違法犯罪前科的居多,反跟蹤、反偵查、防竊聽(tīng)、防打入能力強(qiáng),對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查措施越來(lái)越熟悉。再次就是,毒販大量使用先進(jìn)的交通工具、通信工具和先進(jìn)的支付工具。例如手機(jī),毒販會(huì)使用多機(jī)多卡,單線聯(lián)系;還會(huì)使用行話、密語(yǔ);軍用電臺(tái)和毒販具備高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù);規(guī)避主觀故意;以及千奇百怪的藏毒方式。最后,以家庭化和地域化為特點(diǎn)的販毒組織使得公安機(jī)關(guān)難以打入、難以偵查、難以介入。犯罪手段的不斷更新和高科技手段的使用也成為張家界市毒品問(wèn)題的一大特點(diǎn)。三、張家界市毒品問(wèn)題原因分析人員構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)量大1.人口流動(dòng)量大張家界屬于國(guó)家級(jí)旅游城市,旅游是張家界市的特色,也是張家界市的支柱產(chǎn)業(yè),每年的旅游人數(shù)達(dá)到一千九百萬(wàn)人次,每天火車站客流量平均在四千人次,高峰期能達(dá)到每天兩萬(wàn)人次。張家界市旅游業(yè)發(fā)達(dá),從而推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,服務(wù)業(yè)需要大量的人力資源,而這些人力資源很大一部分來(lái)自于別的省市,這無(wú)形之中增加了張家界市的流動(dòng)人口,增加了張家界市的人流量。在旅游業(yè)興盛的同時(shí),流動(dòng)人口量大,管理難度大,也成為一大難題,這給公安機(jī)關(guān)偵查毒品犯罪帶來(lái)很大的困難,同時(shí)這也給了販吸毒分子以可乘之機(jī)。2.人員構(gòu)成復(fù)雜張家界市著名的旅游城市,來(lái)自阿富汗、東南亞、南美的游客就必須引起我們禁毒部門(mén)的警覺(jué);中國(guó)境內(nèi)我們要加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)、云南、新疆等地游客的重視;加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)人員、有違法犯罪前科的人員、邊境地區(qū)人員的管控。在來(lái)張家界旅游的人員中,旅游人員參差不齊,魚(yú)龍混雜,夾雜著吸販毒人員。在這么復(fù)雜的人群中,就有部分吸販毒分子打著旅游的旗號(hào)進(jìn)行吸販毒活動(dòng)。禁毒部門(mén)要準(zhǔn)確的辨別出吸販毒人員確實(shí)存在很多的困難,對(duì)此,張家界市禁毒部門(mén)必須采取有力措施來(lái)解決這方面的問(wèn)題。對(duì)毒品危害缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)對(duì)毒品的危害缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),無(wú)業(yè)人員、流動(dòng)人口多以青少年為主體,缺乏穩(wěn)定的工資收入,好奇心強(qiáng),家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好,交友不慎,愛(ài)尋求消遣和刺激,容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,所以加入毒品犯罪的行列。據(jù)了解,張家界市的無(wú)業(yè)人員和青少年大部分對(duì)合成毒品一無(wú)所知,只能簡(jiǎn)單的說(shuō)出鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品。在他們中很大一部分人不知道毒品對(duì)人體的危害,對(duì)精神的損害,都認(rèn)為吸毒是一件無(wú)關(guān)緊要的事情,不會(huì)影響到自己的家庭、自己的生活。然而事實(shí)上,有一定的常識(shí)的人都知道,吸毒不僅僅是對(duì)自己身體、精神的損害,更重要的吸毒者還擔(dān)當(dāng)了家庭破壞者、艾滋病傳染者的角色。禁毒部門(mén)“抓大放小”公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪的側(cè)重點(diǎn)在于打擊大宗的販毒犯罪,對(duì)于零星吸販毒案件則放松管制,無(wú)暇顧及。又因?yàn)榱阈秦湺揪哂须[蔽性、靈活性和逃避打擊的特點(diǎn),民警打擊起來(lái)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力還不易見(jiàn)成效,這致使民警“ 抓大放小”,造成“大宗交易爭(zhēng)著上,零包販賣(mài)無(wú)人管”的情況。禁毒部門(mén)往往只注重大案要案,對(duì)于零星販毒卻不怎么重視。娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定,娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員不得吸食、注射毒品;娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施上述行為提供條件。然而經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄見(jiàn)利充當(dāng)“保護(hù)傘”。部分經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利,見(jiàn)利忘義,對(duì)合成毒品在其場(chǎng)所內(nèi)泛濫聽(tīng)之任之。加之人們對(duì)海洛因等傳統(tǒng)毒品對(duì)人體的危害已眾所周知,對(duì)合成毒品危害認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為吸食合成毒品不會(huì)成癮,只要給經(jīng)營(yíng)者錢(qián),經(jīng)營(yíng)者就為吸食毒品人員提供場(chǎng)所。個(gè)別公共服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是完全能夠發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)的毒品違法犯罪活動(dòng)的,但為了經(jīng)濟(jì)利益,他們對(duì)吸販毒行為既不予制止,也不向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),甚至還公開(kāi)向吸毒人員提供吸毒用的托盤(pán)、吸管等工具;有些公共服務(wù)場(chǎng)所的保安也為場(chǎng)所內(nèi)的毒品違法犯罪活動(dòng)提供安全保護(hù);有的場(chǎng)所甚至以“容留吸販毒”招攬客源。(五)宣傳工作不到位政府和禁毒部門(mén)沒(méi)有落實(shí)好宣傳教育工作,多數(shù)都只是為了完成任務(wù)而宣傳,所宣傳內(nèi)容老化,且大多都是恐嚇式宣傳,并沒(méi)有起到宣傳教育應(yīng)有的作用。學(xué)校對(duì)學(xué)生的禁毒宣傳教育,沒(méi)有形成完整的禁毒教育宣傳體系。正是由于這樣的種種原因?qū)е聫埣医缡腥匀辉诙酒贩缸镪庼驳幕\罩之中。加之禁毒部門(mén)沒(méi)有擺正心態(tài),不應(yīng)該是為了完成任務(wù)而去宣傳,也不應(yīng)該只把禁毒宣傳工作當(dāng)成一個(gè)工作,必須強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念,必須認(rèn)識(shí)到我們禁毒部門(mén)所做的一切工作都是為人民服務(wù),是我們的本職。宣傳內(nèi)容沒(méi)能及時(shí)更新,缺乏實(shí)踐性,宣傳形式不夠多樣化。社會(huì)宣傳與學(xué)校宣傳沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái),顧此失彼。導(dǎo)致張家界市的禁毒宣傳工作沒(méi)有做到位。四、張家界市毒品問(wèn)題管控對(duì)策加強(qiáng)宣傳教育,并形成長(zhǎng)效機(jī)制雖然張家界市毒品宣傳工作沒(méi)有取得應(yīng)有的效果,但是并不能說(shuō)張家界市禁毒部門(mén)沒(méi)有做這方面的工作,只能說(shuō)他們?cè)谶@方面的工作做的并不到位。因此針對(duì)這種情況,我認(rèn)為,張家界市禁毒部門(mén)必須做出一些該進(jìn)。1.禁毒部門(mén)應(yīng)該擺正心態(tài)調(diào)整自己的位置,不應(yīng)該是為了完成任務(wù)而去宣傳,也不應(yīng)該只把禁毒宣傳工作當(dāng)成一個(gè)工作,必須強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念,必須認(rèn)識(shí)到我們禁毒部門(mén)所做的一切工作都是為人民服務(wù),是我們的本職。2.宣傳的內(nèi)容需要新穎使用、要具有實(shí)踐性,不能拘泥于以前陳舊的宣傳方式和內(nèi)容,更不能拘泥于以往的恐嚇式宣傳,必須要?jiǎng)?chuàng)新,以適合各類群體為目標(biāo),以期達(dá)到各類群體都能接受,并從中受益的目標(biāo)。宣傳的渠道必須多樣化,廣泛使用大眾媒體進(jìn)行流動(dòng)播報(bào),制作專門(mén)的禁毒檔期節(jié)目;刻錄光盤(pán),宣傳吸毒者的遭遇;流動(dòng)宣傳,發(fā)放實(shí)用、新穎、具有可操作性的傳單,進(jìn)行流動(dòng)廣播宣傳;一對(duì)一幫扶,針對(duì)特定的群體,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo);下鄉(xiāng)宣傳等等。3.社會(huì)宣傳教育體系與課堂教育體系“雙線并行”對(duì)學(xué)校的禁毒教育沒(méi)有形成一個(gè)體系,我們禁毒部門(mén)對(duì)學(xué)校的禁毒宣傳教育要爭(zhēng)取做到社會(huì)宣傳教育體系與課堂教育體系“雙線并行”,當(dāng)然在學(xué)校我們要更加重視課堂教育體系,通過(guò)禁毒課堂教育體系,讓學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)有一個(gè)整體的提高,培養(yǎng)青少年積極樂(lè)觀的思考方式,良好的人際關(guān)系,自尊自愛(ài)的生命態(tài)度,健康健全的人格等,這方面的素質(zhì)、能力的培養(yǎng)是在校學(xué)生拒絕毒品的治本之策。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人員進(jìn)行專項(xiàng)整治歌廳、迪廳、酒吧、洗浴中心、KTV包間等等場(chǎng)所一直以來(lái)都是吸販毒的重災(zāi)區(qū),在張家界市也不例外。而且吸販毒案件在張家界市還有一個(gè)新特點(diǎn),那就是旅客攜帶吸食毒品的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。所以針對(duì)張家界市的這種情況,有必要對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所以及旅客進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。1.加強(qiáng)陣地控制張家界市禁毒部門(mén)應(yīng)該連同其它警種做好陣地控制工作,市禁毒部門(mén)及派出所應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行不定時(shí)的突擊檢查。對(duì)于抓獲的吸販毒人員應(yīng)該嚴(yán)懲,以對(duì)在這些場(chǎng)所的吸販毒人員產(chǎn)生震懾。對(duì)提供吸販毒的場(chǎng)所也要進(jìn)行必要的懲治,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的管理。應(yīng)該積極的在娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所以及景區(qū)發(fā)展關(guān)系、朋友、特情,做好必要的情報(bào)工作,以期實(shí)現(xiàn)全面的了解這些場(chǎng)所的情況,并為公安機(jī)關(guān)提供線索,破獲吸販毒案件。2.加強(qiáng)對(duì)旅游人員的檢查工作旅游景點(diǎn)的派出所應(yīng)該重視旅客吸販毒的情況,開(kāi)展必要的巡查、派出關(guān)系主動(dòng)出擊,加強(qiáng)對(duì)旅客吸販毒的整治工作,肅清張家界旅游市場(chǎng)吸販毒這種不良風(fēng)氣。在張家界市的機(jī)場(chǎng)、汽車站、火車站聯(lián)合安檢人員、鐵警、邊防加強(qiáng)對(duì)旅客的出入境檢查,對(duì)有犯罪前科和吸販毒前科的人員進(jìn)行重點(diǎn)控制。3.建立對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的追責(zé)制度對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)淡薄見(jiàn)利充當(dāng)“保護(hù)傘”的現(xiàn)象,部分經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義,對(duì)毒品在其場(chǎng)所中吸食販賣(mài),聽(tīng)之任之,既不制止也不向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),甚至公然為吸毒者提供吸毒工具。對(duì)于這些行為,以往公安機(jī)關(guān)總是著力于追究吸毒者或者販毒者的責(zé)任,對(duì)經(jīng)營(yíng)者并不追究。鑒于此,張家界市應(yīng)該對(duì)這種現(xiàn)象嚴(yán)厲禁止,對(duì)于仍然我行我素的,依法追究其違法責(zé)任或者是刑事責(zé)任。不僅僅要追究吸販毒者的責(zé)任,還要追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。加強(qiáng)禁毒部門(mén)的情報(bào)工作我們張家界市的禁毒部門(mén)出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象,禁毒民警打擊毒品犯罪往往是通過(guò)“等”和“靠”,并不會(huì)主動(dòng)出擊,“情報(bào)導(dǎo)偵”思想并為建立,“以經(jīng)導(dǎo)偵”思想在張家界市并沒(méi)有得到有效利用,張家界的毒品形勢(shì)和緝毒部門(mén)的消極怠戰(zhàn)、守舊思想有著必然的聯(lián)系。針對(duì)農(nóng)村的禁毒工作,張家界市的禁毒工作也做的很少,只有當(dāng)政策、命令下來(lái)之后才會(huì)做做工作,應(yīng)付上級(jí)的檢查,這使得張家界市的農(nóng)村成為禁毒工作的盲區(qū)。為了解決這些情況,我們要采取以下措施。1.積極開(kāi)展情報(bào)工作建設(shè)改變以往消極怠戰(zhàn)的作風(fēng),變等情報(bào)為積極的物建特情、關(guān)系、朋友,積極的獲取情報(bào)。禁毒部門(mén)可以采取民警自己結(jié)交朋友,構(gòu)建關(guān)系,物建特情。物建特情必須遵循以下原則:(1)積極主動(dòng),隱蔽精干;(2)個(gè)別吸收,單線領(lǐng)導(dǎo)。由禁毒部門(mén)提供必要的經(jīng)費(fèi),積極運(yùn)用化裝打入的方法獲取人力情報(bào),積極運(yùn)用現(xiàn)有的偵查技術(shù)獲取技術(shù)情報(bào),積極通過(guò)公開(kāi)途徑獲取公共情報(bào),通過(guò)這一系列的措施,構(gòu)建張家界市的禁毒情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)張家界市自主構(gòu)建的禁毒網(wǎng)絡(luò)獲取情報(bào),并進(jìn)行分析評(píng)估、整理儲(chǔ)存、構(gòu)建流暢的情報(bào)傳遞系統(tǒng)、最終運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)。2.以經(jīng)濟(jì)情報(bào)為線索獲取更多涉毒線索確立“以經(jīng)導(dǎo)偵”思想,毒品犯罪必然要和毒資發(fā)生關(guān)系,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)偵查:首先,要和金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)配合張家界市禁毒部門(mén)的禁毒工作。其次,禁毒部門(mén)要協(xié)同金融機(jī)構(gòu)積極的關(guān)注10萬(wàn)以上的較大額資金的流動(dòng)。張家界市可以根據(jù)實(shí)際情況將額度降低到5萬(wàn)以上,并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查,通過(guò)種種跡象發(fā)現(xiàn)資金流動(dòng)是否有可疑之處,例如是否是流向邊境省市。另外,對(duì)張家界市的進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查,以確定其財(cái)產(chǎn)是否具有可疑之處,例如,如果一個(gè)人月薪3000元,沒(méi)有其他的收入,可是他卻擁有別墅。再次,對(duì)洗錢(qián)犯罪行為進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查的切入點(diǎn)主要有以下四點(diǎn):(1)現(xiàn)金進(jìn)入金融體系的時(shí)候;(2)現(xiàn)金跨境轉(zhuǎn)移的時(shí)候;(3)資金在不同的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移;(4)資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)和使用。在這四種情況下進(jìn)行金融調(diào)查,就有可能會(huì)發(fā)現(xiàn)洗錢(qián)犯罪,而洗錢(qián)犯罪中的錢(qián)大部分是毒資,因此對(duì)洗錢(qián)犯罪進(jìn)行調(diào)查也是必須的。3.要加強(qiáng)農(nóng)村禁毒情報(bào)工作在農(nóng)村廣布眼線,消除禁毒死角。在以往的工作過(guò)程中,我們往往忽視對(duì)農(nóng)村的禁毒工作,使得農(nóng)村成為販毒分子的藏身之處?,F(xiàn)如今我們必須把握現(xiàn)在毒品犯罪的規(guī)律和特點(diǎn),做好農(nóng)村的情報(bào)工作,使得販毒分子在農(nóng)村也無(wú)立足之地。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的禁毒情報(bào)工作也有利于我們禁毒部門(mén)對(duì)毒品犯罪的偵查,為我們繳獲毒品、打擊毒品犯罪分子、摧毀毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)提供幫助。使用特殊偵查措施,并配備先進(jìn)的查緝和偵查設(shè)備1.鼓勵(lì)使用特殊偵查措施張家界市雖然地處內(nèi)地,但是毒品在過(guò)境的過(guò)程中,有較大量的毒品滯留在中國(guó)內(nèi)地,形成了一個(gè)很大的毒品市場(chǎng),原來(lái)使用的破案方式,只能打掉一個(gè)點(diǎn),而毒品犯罪是一個(gè)網(wǎng)絡(luò),必須運(yùn)用特殊的偵查措施才能夠逐漸撼動(dòng)張家界市的毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于特殊偵查措施的使用,張家界市的禁毒部門(mén)要鼓勵(lì)禁毒民警針對(duì)吸販毒案件采取“破案留根”“控制下交付”等措施,只要有條件使用,禁毒部門(mén)就要果斷使用,要堅(jiān)持以“打毒梟,摧網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo),撼動(dòng)直至摧毀張家界市的毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)。2.配備先進(jìn)的查緝和偵查設(shè)備為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的毒品形勢(shì),張家界市以前古老的禁毒緝毒設(shè)備已經(jīng)失去了其價(jià)值,雖然內(nèi)地不比邊境地區(qū),但是常用的緝毒設(shè)備和偵查設(shè)備是必須不斷更新,也是必須要為禁毒部門(mén)配備的,以便能運(yùn)用于禁毒工作之中,要不斷的借鑒國(guó)外的先進(jìn)禁毒技術(shù),為張家界市所用,并加強(qiáng)張家界市與邊境省份的技術(shù)交流。擴(kuò)大禁毒部門(mén)的人員編制針對(duì)吸毒人員增多、毒品市場(chǎng)擴(kuò)大的具體情況,張家界市的人員編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有禁毒形勢(shì)的需要。由于人員的缺乏,導(dǎo)致很多的毒品案件,我們沒(méi)辦法追本溯源,往往是以繳獲毒品為目標(biāo),往往只能打掉禁毒網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)環(huán)節(jié)。又因?yàn)槎酒钒讣⒉皇蔷窒拊谝坏鼗蛘呤且粫r(shí),毒品犯罪是有預(yù)謀的、多地的、犯罪時(shí)間長(zhǎng)的、需要較長(zhǎng)偵查時(shí)間的一種犯罪。由于人員編制不夠,我們的禁毒部門(mén)就只能去破獲交易的、簡(jiǎn)單的、一個(gè)環(huán)節(jié)的毒品案件,很難打掉毒品犯罪網(wǎng)絡(luò),無(wú)法做到從根源上去解決毒品犯罪問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)在毒品犯罪趨向于網(wǎng)絡(luò)化、信息化的特點(diǎn),張家界市禁毒部門(mén)有必要引進(jìn)懂技術(shù)、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,引進(jìn)一些優(yōu)秀的畢業(yè)生到公安隊(duì)伍中來(lái),這

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