張家界市毒品問(wèn)題現(xiàn)狀分析及對(duì)策

張家界市毒品問(wèn)題現(xiàn)狀分析及對(duì)策【摘要】張家界市是一個(gè)旅游城市，人員流動(dòng)量大且成分復(fù)雜，部分游客把吸毒當(dāng)成一種潮流，無(wú)形的擴(kuò)大了張家界市的毒品市場(chǎng)，零星販毒案件突出。針對(duì)張家界市的具體情況，論文對(duì)張家界市毒品問(wèn)題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因進(jìn)行了分析，并提出了解決張家界市毒品問(wèn)題的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】旅游城市零星販毒流動(dòng)人口對(duì)策ZhangjiajieCityDrugAnalysisandCountermeasure【Abstract】ZhangjiajieCityisatouristcitywithlargeandcomplexpopulationmobility.Takingdrugshasbeenatrendamongsomeofthosevisitors，leadingtotheexpansionofdrugmarketsinZhangjiajieinwhichsporadicdrugtraffickingcasesareespeciallyoutstanding.AccordingtothespecificcircumstancesofZhangjiajie,thispaperanalyzesthecurrentsituation，featuresandcausesofthedrugproblemsexistinginZhangjiajieandtriestocomeupwithcountermeasuresconcerned.【Keywords】TourismCitySporadicdrugtraffickingpopulationmobilitycountermeasures引言張家界市位于湖南省西北部、澧水中上游。屬于武陵山脈腹地。東接常德市石門(mén)、桃源縣，南鄰懷化市阮陵縣，西北與湘西自治州永順、龍山縣相鄰，北與湖北鶴峰、宣恩兩縣接壤。境內(nèi)自然資源豐富，物種繁多，旅游資源極為豐富，每年需要接待大量的國(guó)內(nèi)外游客。正因?yàn)槿丝诒姸?，人員構(gòu)成的成分復(fù)雜，地形復(fù)雜，給我們的禁毒部門(mén)造成了很多困難。在來(lái)張家界的旅游人員中，有一部分以吸毒為潮流。導(dǎo)致張家界市娛樂(lè)行業(yè)較為發(fā)達(dá)，零星販毒成為張家界市的痼疾。張家界市在解決毒品問(wèn)題這一方面還有很多方面沒(méi)有做到位，特寫(xiě)本文，以期為解決張家界市的毒品問(wèn)題提供一些建議。張家界市毒品問(wèn)題現(xiàn)狀2010年，張家界市共上網(wǎng)管控吸毒人員3895人，共辦理涉毒案件1120起，其中：涉毒刑事案件70起，涉毒行政案件1050起，共抓獲涉毒違法犯罪人員1120人，其中：刑事拘留、報(bào)捕起訴70人，強(qiáng)制隔離戒毒700余人，行政處罰1300余人，共繳獲毒品1.5804千克，鏟除非法種植罌粟原植物2548株。2011年，張家界市共偵辦涉毒案件1645起，其中刑事案件140起（百克大案10起），涉毒行政案件1284起，刑事拘留155人，強(qiáng)制隔離戒毒580人，社區(qū)戒毒570人，社區(qū)康復(fù)390人，藥物維持治療500人，共繳獲毒品2.01千克。2012年張家界市全年共偵辦涉毒案件1255起，其中涉毒刑事案件125起（百克大案13起），逮捕犯罪嫌疑人145人，繳獲毒品3.578千克。涉毒行政案件1130起，行政處罰904人，社區(qū)戒毒356人，鏟除毒品原植物罌粟20458株數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)。抓獲的犯罪嫌疑人中百分之80%都是青少年，雖然張家界市屬于內(nèi)地，但是內(nèi)地的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)同樣要打起來(lái)，內(nèi)地的禁毒形勢(shì)不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)2010年至2012年張家界市涉毒數(shù)據(jù)表年份涉毒案件（起）涉毒刑事案件（起）百克大案（起）涉毒違法犯罪人員（人）鏟除毒品原植物（株）繳獲毒品(Kg)20101120700112025481.58042011164514010169502.0120121255125131405204583.578就2010年-2012年這三年來(lái)看，張家界市的毒品犯罪有所抬頭，毒品繳獲數(shù)量也有所增加。從國(guó)外經(jīng)過(guò)邊境再滲入張家界市這條線并沒(méi)有被堵住，毒品對(duì)張家界市滲入的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，打擊毒品犯罪，保護(hù)張家界市免受毒品侵害任重而道遠(yuǎn)。二、張家界市毒品問(wèn)題特點(diǎn)旅游地區(qū)，難以管控眾所周知，湖南張家界是我國(guó)著名的風(fēng)景名勝區(qū)，首批國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，也是中國(guó)現(xiàn)在唯一一個(gè)同時(shí)有“世界自然遺產(chǎn)”“世界地質(zhì)公園”“張家界國(guó)家森林公園”三個(gè)美譽(yù)的地方，旅游資源非常豐富。也正因?yàn)槿绱?，?lái)自國(guó)內(nèi)外的游客大量涌入張家界市，這也給張家界市禁毒部門(mén)對(duì)毒品問(wèn)題的管控帶來(lái)了很大的困難，外來(lái)人員吸販毒問(wèn)題也成為張家界市一直難以根除的病根。再加之張家界市地域復(fù)雜，吸販毒人員以旅游作為幌子從事吸販毒活動(dòng)，這種情況是張家界市禁毒部門(mén)難以管控的。青少年吸毒問(wèn)題較為嚴(yán)重?fù)?jù)調(diào)查在張家界市青少年吸毒已經(jīng)逐漸成為主力軍，張家界市公安機(jī)關(guān)抓獲的涉毒犯罪嫌疑人中就有65%是青少年。近年來(lái)張家界市的青少年成為毒品的主要受害者，毒品問(wèn)題也成為青少年違法犯罪的誘因之一，目前張家界市青少年的人數(shù)還在不斷增加，吸毒人員大部分是無(wú)職業(yè)、輟學(xué)或者社會(huì)上的一些閑散人員，還有一部分是在張家界市上學(xué)的學(xué)生。根據(jù)慣例“每發(fā)現(xiàn)一例顯性吸毒者，實(shí)際上就有10例隱形吸毒者”計(jì)算，張家界市的青少年吸毒者數(shù)量比我們能真實(shí)統(tǒng)計(jì)的更大，青少年的抵抗力較弱，幾乎吸毒上癮的青少年都想戒毒，但是都達(dá)不到心理預(yù)期，復(fù)吸率非常之高，據(jù)統(tǒng)計(jì)張家界市青少年吸毒人員戒毒后復(fù)吸率為74.5%數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)合成毒品泛濫1.合成毒品濫用種類和濫用場(chǎng)所從合成毒品消費(fèi)種類看，主要有甲基苯丙胺（冰毒）、氯胺酮（K粉）、二亞甲基雙氧安非他明（MDMA，俗稱搖頭丸）、麻古等。從查獲的案件看，涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的57%、涉毒酒店占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的19%、涉毒賓館占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的11%、涉毒私人住宅占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的7%、涉毒酒吧占涉毒場(chǎng)所總數(shù)的6%。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)在張家界市傳統(tǒng)毒品已經(jīng)漸漸推出了歷史的舞臺(tái)，合成毒品已經(jīng)逐漸占據(jù)了毒品市場(chǎng)。娛樂(lè)場(chǎng)所，如KTV包間、酒店客房、酒吧、夜總會(huì)、娛樂(lè)會(huì)所、咖啡屋、文化宮、俱樂(lè)部等；一些復(fù)雜場(chǎng)所，如商場(chǎng)、超市、公園、名勝古跡、人文景點(diǎn)等；特種行業(yè)，如旅店業(yè)、舊貨、典當(dāng)、拍賣(mài)業(yè)、修理業(yè)等場(chǎng)所成為販賣(mài)和吸食合成毒品的重要場(chǎng)所。數(shù)據(jù)來(lái)源于張家界市禁毒支隊(duì)2010-2012年年度工作總結(jié)各吸毒場(chǎng)所占場(chǎng)所總數(shù)的比例2.流動(dòng)人口吸食合成毒品嚴(yán)重我們禁毒部門(mén)對(duì)這些場(chǎng)所的吸毒現(xiàn)象屢禁不止，來(lái)張家界旅行的游客也有一小部分在張家界聚眾吸食新型毒品，查獲難度相當(dāng)大。由于來(lái)張家界旅游的人員具有流動(dòng)人口的性質(zhì)，來(lái)張家界玩幾天，然后就離開(kāi)，沒(méi)有時(shí)間留給公安機(jī)關(guān)去調(diào)查。查緝難度大，導(dǎo)致流動(dòng)人口吸食合成毒品無(wú)所顧忌。以販養(yǎng)吸情況較為嚴(yán)重以販養(yǎng)吸是指吸毒者由于吸毒的巨大花費(fèi)，而自己又無(wú)法承擔(dān)，因而采取的賺差價(jià)吸毒的一種方式。首先，張家界市并不富裕，雖然有旅游業(yè)的支撐，但是張家界并沒(méi)有大型的工礦業(yè)，張家界所屬的桑植縣是全國(guó)十大貧困縣之一。其次，吸毒者大部分是失業(yè)、失管、失學(xué)、服刑人員子女，他們因?yàn)閯偺と肷鐣?huì)，涉世未深，并沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)能力。再次，有些吸毒人員由于吸毒致使家財(cái)用盡，再也沒(méi)有可供吸毒的資本。這一系列的原因?qū)е聫埣医缫载滒B(yǎng)吸的情況較為嚴(yán)重。犯罪手段更加狡猾，科技含量高經(jīng)過(guò)三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，給吸販毒人員以嚴(yán)厲打擊，但是與張家界市的吸毒人員增加和毒品市場(chǎng)的需求擴(kuò)大存在矛盾，這就必然導(dǎo)致緝毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后的毒品形勢(shì)的反彈。之所以說(shuō)犯罪手段更加狡猾，科技含量更高是因?yàn)椋菏紫?，毒品預(yù)謀犯罪籌劃的時(shí)間更加長(zhǎng)，準(zhǔn)備更加充分，分工也相當(dāng)精細(xì)，主犯和從犯各司其職，主犯提供毒資、幕后操作和遙控指揮，從犯負(fù)責(zé)運(yùn)輸，這導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)“抓馬仔易，抓毒梟難”的格局。其次，毒品犯罪主體一般都以有違法犯罪前科的居多，反跟蹤、反偵查、防竊聽(tīng)、防打入能力強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查措施越來(lái)越熟悉。再次就是，毒販大量使用先進(jìn)的交通工具、通信工具和先進(jìn)的支付工具。例如手機(jī)，毒販會(huì)使用多機(jī)多卡，單線聯(lián)系；還會(huì)使用行話、密語(yǔ)；軍用電臺(tái)和毒販具備高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；規(guī)避主觀故意；以及千奇百怪的藏毒方式。最后，以家庭化和地域化為特點(diǎn)的販毒組織使得公安機(jī)關(guān)難以打入、難以偵查、難以介入。犯罪手段的不斷更新和高科技手段的使用也成為張家界市毒品問(wèn)題的一大特點(diǎn)。三、張家界市毒品問(wèn)題原因分析人員構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)量大1.人口流動(dòng)量大張家界屬于國(guó)家級(jí)旅游城市，旅游是張家界市的特色，也是張家界市的支柱產(chǎn)業(yè)，每年的旅游人數(shù)達(dá)到一千九百萬(wàn)人次，每天火車站客流量平均在四千人次，高峰期能達(dá)到每天兩萬(wàn)人次。張家界市旅游業(yè)發(fā)達(dá)，從而推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)需要大量的人力資源，而這些人力資源很大一部分來(lái)自于別的省市，這無(wú)形之中增加了張家界市的流動(dòng)人口，增加了張家界市的人流量。在旅游業(yè)興盛的同時(shí)，流動(dòng)人口量大，管理難度大，也成為一大難題，這給公安機(jī)關(guān)偵查毒品犯罪帶來(lái)很大的困難，同時(shí)這也給了販吸毒分子以可乘之機(jī)。2.人員構(gòu)成復(fù)雜張家界市著名的旅游城市，來(lái)自阿富汗、東南亞、南美的游客就必須引起我們禁毒部門(mén)的警覺(jué)；中國(guó)境內(nèi)我們要加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)、云南、新疆等地游客的重視；加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)人員、有違法犯罪前科的人員、邊境地區(qū)人員的管控。在來(lái)張家界旅游的人員中，旅游人員參差不齊，魚(yú)龍混雜，夾雜著吸販毒人員。在這么復(fù)雜的人群中，就有部分吸販毒分子打著旅游的旗號(hào)進(jìn)行吸販毒活動(dòng)。禁毒部門(mén)要準(zhǔn)確的辨別出吸販毒人員確實(shí)存在很多的困難，對(duì)此，張家界市禁毒部門(mén)必須采取有力措施來(lái)解決這方面的問(wèn)題。對(duì)毒品危害缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)對(duì)毒品的危害缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，無(wú)業(yè)人員、流動(dòng)人口多以青少年為主體，缺乏穩(wěn)定的工資收入，好奇心強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，交友不慎，愛(ài)尋求消遣和刺激，容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，所以加入毒品犯罪的行列。據(jù)了解，張家界市的無(wú)業(yè)人員和青少年大部分對(duì)合成毒品一無(wú)所知，只能簡(jiǎn)單的說(shuō)出鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品。在他們中很大一部分人不知道毒品對(duì)人體的危害，對(duì)精神的損害，都認(rèn)為吸毒是一件無(wú)關(guān)緊要的事情，不會(huì)影響到自己的家庭、自己的生活。然而事實(shí)上，有一定的常識(shí)的人都知道，吸毒不僅僅是對(duì)自己身體、精神的損害，更重要的吸毒者還擔(dān)當(dāng)了家庭破壞者、艾滋病傳染者的角色。禁毒部門(mén)“抓大放小”公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪的側(cè)重點(diǎn)在于打擊大宗的販毒犯罪，對(duì)于零星吸販毒案件則放松管制，無(wú)暇顧及。又因?yàn)榱阈秦湺揪哂须[蔽性、靈活性和逃避打擊的特點(diǎn)，民警打擊起來(lái)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力還不易見(jiàn)成效，這致使民警“ 抓大放小”，造成“大宗交易爭(zhēng)著上，零包販賣(mài)無(wú)人管”的情況。禁毒部門(mén)往往只注重大案要案，對(duì)于零星販毒卻不怎么重視。娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員不得吸食、注射毒品；娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施上述行為提供條件。然而經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄見(jiàn)利充當(dāng)“保護(hù)傘”。部分經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利，見(jiàn)利忘義，對(duì)合成毒品在其場(chǎng)所內(nèi)泛濫聽(tīng)之任之。加之人們對(duì)海洛因等傳統(tǒng)毒品對(duì)人體的危害已眾所周知，對(duì)合成毒品危害認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為吸食合成毒品不會(huì)成癮，只要給經(jīng)營(yíng)者錢(qián)，經(jīng)營(yíng)者就為吸食毒品人員提供場(chǎng)所。個(gè)別公共服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是完全能夠發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)的毒品違法犯罪活動(dòng)的，但為了經(jīng)濟(jì)利益，他們對(duì)吸販毒行為既不予制止，也不向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，甚至還公開(kāi)向吸毒人員提供吸毒用的托盤(pán)、吸管等工具；有些公共服務(wù)場(chǎng)所的保安也為場(chǎng)所內(nèi)的毒品違法犯罪活動(dòng)提供安全保護(hù)；有的場(chǎng)所甚至以“容留吸販毒”招攬客源。（五）宣傳工作不到位政府和禁毒部門(mén)沒(méi)有落實(shí)好宣傳教育工作，多數(shù)都只是為了完成任務(wù)而宣傳，所宣傳內(nèi)容老化，且大多都是恐嚇式宣傳，并沒(méi)有起到宣傳教育應(yīng)有的作用。學(xué)校對(duì)學(xué)生的禁毒宣傳教育，沒(méi)有形成完整的禁毒教育宣傳體系。正是由于這樣的種種原因?qū)е聫埣医缡腥匀辉诙酒贩缸镪庼驳幕\罩之中。加之禁毒部門(mén)沒(méi)有擺正心態(tài)，不應(yīng)該是為了完成任務(wù)而去宣傳，也不應(yīng)該只把禁毒宣傳工作當(dāng)成一個(gè)工作，必須強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念，必須認(rèn)識(shí)到我們禁毒部門(mén)所做的一切工作都是為人民服務(wù)，是我們的本職。宣傳內(nèi)容沒(méi)能及時(shí)更新，缺乏實(shí)踐性，宣傳形式不夠多樣化。社會(huì)宣傳與學(xué)校宣傳沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，顧此失彼。導(dǎo)致張家界市的禁毒宣傳工作沒(méi)有做到位。四、張家界市毒品問(wèn)題管控對(duì)策加強(qiáng)宣傳教育，并形成長(zhǎng)效機(jī)制雖然張家界市毒品宣傳工作沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，但是并不能說(shuō)張家界市禁毒部門(mén)沒(méi)有做這方面的工作，只能說(shuō)他們?cè)谶@方面的工作做的并不到位。因此針對(duì)這種情況，我認(rèn)為，張家界市禁毒部門(mén)必須做出一些該進(jìn)。1.禁毒部門(mén)應(yīng)該擺正心態(tài)調(diào)整自己的位置，不應(yīng)該是為了完成任務(wù)而去宣傳，也不應(yīng)該只把禁毒宣傳工作當(dāng)成一個(gè)工作，必須強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念，必須認(rèn)識(shí)到我們禁毒部門(mén)所做的一切工作都是為人民服務(wù)，是我們的本職。2.宣傳的內(nèi)容需要新穎使用、要具有實(shí)踐性，不能拘泥于以前陳舊的宣傳方式和內(nèi)容，更不能拘泥于以往的恐嚇式宣傳，必須要?jiǎng)?chuàng)新，以適合各類群體為目標(biāo)，以期達(dá)到各類群體都能接受，并從中受益的目標(biāo)。宣傳的渠道必須多樣化，廣泛使用大眾媒體進(jìn)行流動(dòng)播報(bào)，制作專門(mén)的禁毒檔期節(jié)目；刻錄光盤(pán)，宣傳吸毒者的遭遇；流動(dòng)宣傳，發(fā)放實(shí)用、新穎、具有可操作性的傳單，進(jìn)行流動(dòng)廣播宣傳；一對(duì)一幫扶，針對(duì)特定的群體，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)；下鄉(xiāng)宣傳等等。3.社會(huì)宣傳教育體系與課堂教育體系“雙線并行”對(duì)學(xué)校的禁毒教育沒(méi)有形成一個(gè)體系，我們禁毒部門(mén)對(duì)學(xué)校的禁毒宣傳教育要爭(zhēng)取做到社會(huì)宣傳教育體系與課堂教育體系“雙線并行”，當(dāng)然在學(xué)校我們要更加重視課堂教育體系，通過(guò)禁毒課堂教育體系，讓學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)有一個(gè)整體的提高，培養(yǎng)青少年積極樂(lè)觀的思考方式，良好的人際關(guān)系，自尊自愛(ài)的生命態(tài)度，健康健全的人格等，這方面的素質(zhì)、能力的培養(yǎng)是在校學(xué)生拒絕毒品的治本之策。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人員進(jìn)行專項(xiàng)整治歌廳、迪廳、酒吧、洗浴中心、KTV包間等等場(chǎng)所一直以來(lái)都是吸販毒的重災(zāi)區(qū)，在張家界市也不例外。而且吸販毒案件在張家界市還有一個(gè)新特點(diǎn)，那就是旅客攜帶吸食毒品的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。所以針對(duì)張家界市的這種情況，有必要對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所以及旅客進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。1.加強(qiáng)陣地控制張家界市禁毒部門(mén)應(yīng)該連同其它警種做好陣地控制工作，市禁毒部門(mén)及派出所應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行不定時(shí)的突擊檢查。對(duì)于抓獲的吸販毒人員應(yīng)該嚴(yán)懲，以對(duì)在這些場(chǎng)所的吸販毒人員產(chǎn)生震懾。對(duì)提供吸販毒的場(chǎng)所也要進(jìn)行必要的懲治，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的管理。應(yīng)該積極的在娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所以及景區(qū)發(fā)展關(guān)系、朋友、特情，做好必要的情報(bào)工作，以期實(shí)現(xiàn)全面的了解這些場(chǎng)所的情況，并為公安機(jī)關(guān)提供線索，破獲吸販毒案件。2.加強(qiáng)對(duì)旅游人員的檢查工作旅游景點(diǎn)的派出所應(yīng)該重視旅客吸販毒的情況，開(kāi)展必要的巡查、派出關(guān)系主動(dòng)出擊，加強(qiáng)對(duì)旅客吸販毒的整治工作，肅清張家界旅游市場(chǎng)吸販毒這種不良風(fēng)氣。在張家界市的機(jī)場(chǎng)、汽車站、火車站聯(lián)合安檢人員、鐵警、邊防加強(qiáng)對(duì)旅客的出入境檢查，對(duì)有犯罪前科和吸販毒前科的人員進(jìn)行重點(diǎn)控制。3.建立對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的追責(zé)制度對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)淡薄見(jiàn)利充當(dāng)“保護(hù)傘”的現(xiàn)象，部分經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，對(duì)毒品在其場(chǎng)所中吸食販賣(mài)，聽(tīng)之任之，既不制止也不向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，甚至公然為吸毒者提供吸毒工具。對(duì)于這些行為，以往公安機(jī)關(guān)總是著力于追究吸毒者或者販毒者的責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)者并不追究。鑒于此，張家界市應(yīng)該對(duì)這種現(xiàn)象嚴(yán)厲禁止，對(duì)于仍然我行我素的，依法追究其違法責(zé)任或者是刑事責(zé)任。不僅僅要追究吸販毒者的責(zé)任，還要追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。加強(qiáng)禁毒部門(mén)的情報(bào)工作我們張家界市的禁毒部門(mén)出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，禁毒民警打擊毒品犯罪往往是通過(guò)“等”和“靠”，并不會(huì)主動(dòng)出擊，“情報(bào)導(dǎo)偵”思想并為建立，“以經(jīng)導(dǎo)偵”思想在張家界市并沒(méi)有得到有效利用，張家界的毒品形勢(shì)和緝毒部門(mén)的消極怠戰(zhàn)、守舊思想有著必然的聯(lián)系。針對(duì)農(nóng)村的禁毒工作，張家界市的禁毒工作也做的很少，只有當(dāng)政策、命令下來(lái)之后才會(huì)做做工作，應(yīng)付上級(jí)的檢查，這使得張家界市的農(nóng)村成為禁毒工作的盲區(qū)。為了解決這些情況，我們要采取以下措施。1.積極開(kāi)展情報(bào)工作建設(shè)改變以往消極怠戰(zhàn)的作風(fēng)，變等情報(bào)為積極的物建特情、關(guān)系、朋友，積極的獲取情報(bào)。禁毒部門(mén)可以采取民警自己結(jié)交朋友，構(gòu)建關(guān)系，物建特情。物建特情必須遵循以下原則：（1）積極主動(dòng)，隱蔽精干；（2）個(gè)別吸收，單線領(lǐng)導(dǎo)。由禁毒部門(mén)提供必要的經(jīng)費(fèi)，積極運(yùn)用化裝打入的方法獲取人力情報(bào)，積極運(yùn)用現(xiàn)有的偵查技術(shù)獲取技術(shù)情報(bào)，積極通過(guò)公開(kāi)途徑獲取公共情報(bào)，通過(guò)這一系列的措施，構(gòu)建張家界市的禁毒情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)張家界市自主構(gòu)建的禁毒網(wǎng)絡(luò)獲取情報(bào)，并進(jìn)行分析評(píng)估、整理儲(chǔ)存、構(gòu)建流暢的情報(bào)傳遞系統(tǒng)、最終運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)。2.以經(jīng)濟(jì)情報(bào)為線索獲取更多涉毒線索確立“以經(jīng)導(dǎo)偵”思想，毒品犯罪必然要和毒資發(fā)生關(guān)系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)偵查：首先，要和金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)配合張家界市禁毒部門(mén)的禁毒工作。其次，禁毒部門(mén)要協(xié)同金融機(jī)構(gòu)積極的關(guān)注10萬(wàn)以上的較大額資金的流動(dòng)。張家界市可以根據(jù)實(shí)際情況將額度降低到5萬(wàn)以上，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)種種跡象發(fā)現(xiàn)資金流動(dòng)是否有可疑之處，例如是否是流向邊境省市。另外，對(duì)張家界市的進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查，以確定其財(cái)產(chǎn)是否具有可疑之處，例如，如果一個(gè)人月薪3000元，沒(méi)有其他的收入，可是他卻擁有別墅。再次，對(duì)洗錢(qián)犯罪行為進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的切入點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：（1）現(xiàn)金進(jìn)入金融體系的時(shí)候；（2）現(xiàn)金跨境轉(zhuǎn)移的時(shí)候；（3）資金在不同的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移；（4）資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)和使用。在這四種情況下進(jìn)行金融調(diào)查，就有可能會(huì)發(fā)現(xiàn)洗錢(qián)犯罪，而洗錢(qián)犯罪中的錢(qián)大部分是毒資，因此對(duì)洗錢(qián)犯罪進(jìn)行調(diào)查也是必須的。3.要加強(qiáng)農(nóng)村禁毒情報(bào)工作在農(nóng)村廣布眼線，消除禁毒死角。在以往的工作過(guò)程中，我們往往忽視對(duì)農(nóng)村的禁毒工作，使得農(nóng)村成為販毒分子的藏身之處?，F(xiàn)如今我們必須把握現(xiàn)在毒品犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，做好農(nóng)村的情報(bào)工作，使得販毒分子在農(nóng)村也無(wú)立足之地。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的禁毒情報(bào)工作也有利于我們禁毒部門(mén)對(duì)毒品犯罪的偵查，為我們繳獲毒品、打擊毒品犯罪分子、摧毀毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)提供幫助。使用特殊偵查措施，并配備先進(jìn)的查緝和偵查設(shè)備1.鼓勵(lì)使用特殊偵查措施張家界市雖然地處內(nèi)地，但是毒品在過(guò)境的過(guò)程中，有較大量的毒品滯留在中國(guó)內(nèi)地，形成了一個(gè)很大的毒品市場(chǎng)，原來(lái)使用的破案方式，只能打掉一個(gè)點(diǎn)，而毒品犯罪是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，必須運(yùn)用特殊的偵查措施才能夠逐漸撼動(dòng)張家界市的毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于特殊偵查措施的使用，張家界市的禁毒部門(mén)要鼓勵(lì)禁毒民警針對(duì)吸販毒案件采取“破案留根”“控制下交付”等措施，只要有條件使用，禁毒部門(mén)就要果斷使用，要堅(jiān)持以“打毒梟，摧網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)，撼動(dòng)直至摧毀張家界市的毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)。2.配備先進(jìn)的查緝和偵查設(shè)備為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)，張家界市以前古老的禁毒緝毒設(shè)備已經(jīng)失去了其價(jià)值，雖然內(nèi)地不比邊境地區(qū)，但是常用的緝毒設(shè)備和偵查設(shè)備是必須不斷更新，也是必須要為禁毒部門(mén)配備的，以便能運(yùn)用于禁毒工作之中，要不斷的借鑒國(guó)外的先進(jìn)禁毒技術(shù)，為張家界市所用，并加強(qiáng)張家界市與邊境省份的技術(shù)交流。擴(kuò)大禁毒部門(mén)的人員編制針對(duì)吸毒人員增多、毒品市場(chǎng)擴(kuò)大的具體情況，張家界市的人員編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有禁毒形勢(shì)的需要。由于人員的缺乏，導(dǎo)致很多的毒品案件，我們沒(méi)辦法追本溯源，往往是以繳獲毒品為目標(biāo)，往往只能打掉禁毒網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)環(huán)節(jié)。又因?yàn)槎酒钒讣⒉皇蔷窒拊谝坏鼗蛘呤且粫r(shí)，毒品犯罪是有預(yù)謀的、多地的、犯罪時(shí)間長(zhǎng)的、需要較長(zhǎng)偵查時(shí)間的一種犯罪。由于人員編制不夠，我們的禁毒部門(mén)就只能去破獲交易的、簡(jiǎn)單的、一個(gè)環(huán)節(jié)的毒品案件，很難打掉毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法做到從根源上去解決毒品犯罪問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)在毒品犯罪趨向于網(wǎng)絡(luò)化、信息化的特點(diǎn)，張家界市禁毒部門(mén)有必要引進(jìn)懂技術(shù)、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，引進(jìn)一些優(yōu)秀的畢業(yè)生到公安隊(duì)伍中來(lái)，這