第一次工程質(zhì)量安全大檢查通報修改版

2011年全市第一次建筑工程質(zhì)量平安綜合大檢查狀況的通報各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司：為了實行國家及自治區(qū)建筑工程質(zhì)量平安相關(guān)會議精神，消退工程質(zhì)量平安隱患，查處責任主體不良行為，依據(jù)市安委會的支配布署,我局于4月25日至4月30日組織有關(guān)技術(shù)人員對全市在建工程進行了全面檢查。現(xiàn)將檢查狀況通報如下：一、基本狀況這次共檢查在建項目30項（其中住宅小區(qū)14個），建筑面積160萬涉及建設(shè)單位31家、設(shè)計單位11家、監(jiān)理公司8家、施工企業(yè)37家。檢查的主要內(nèi)容：一是重點檢查工程項目法定建設(shè)手續(xù)的辦理狀況、建筑施工及監(jiān)理單位違法掛靠或違法分包狀況，以及施工合同的簽訂、履約狀況。二是檢查建設(shè)各方責任主體質(zhì)量行為，工程實體質(zhì)量狀況，以及建筑節(jié)能、墻改執(zhí)行狀況。三是重點檢查施工現(xiàn)場臨時用電、腳手架、文明施工、模板、施工機具、洞口臨邊防護等狀況及建筑起重吊裝、懸挑式腳手架、高支模、深基坑等緊急性較大的分部分項工程的專項方案編制、論證審批狀況；檢查建筑起重機械的備案登記、安拆、檢測狀況，以及農(nóng)夫工崗前培訓教化、特種作業(yè)人員持證上崗、施工現(xiàn)場平安管理資料整理狀況。在檢查過程中，檢查組針對施工現(xiàn)場存在的不同問題，下發(fā)書面質(zhì)量平安整改通知單33份，下達停工通知5份。二、參建各方責任主體行為（一）建設(shè)單位：通過檢查，大部分建設(shè)單位都能嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。但也有個別建設(shè)單位沒有辦理相關(guān)報建手續(xù)就私自開工建設(shè),如由寧夏金昱元化工集團建設(shè)的漂粉精工程、由寧夏金沙灣景區(qū)建設(shè)辦公室建設(shè)的金沙灣接待賓館和特品食品加工廠工程、由寧夏圣華米來公司建設(shè)的污水池工程等建設(shè)項目未按基本建設(shè)程序辦理工程質(zhì)量報監(jiān)、平安報監(jiān)、施工許可手續(xù)，擅自開工建設(shè)。個別工程建設(shè)單位不能剛好組織圖紙會審、設(shè)計交底和分部驗收。（二）勘察設(shè)計單位：通過檢查，勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)符合要求,勘察報告、設(shè)計文件簽字手續(xù)齊全、設(shè)計單位選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備基本符合質(zhì)量標準，施工圖審查合格。但也存在著個別設(shè)計單位對設(shè)計變更出具不剛好；個別勘察、設(shè)計單位對地基驗槽、分部驗收不參加驗收或驗收簽字蓋章不剛好；個別設(shè)計單位對圖紙會審和設(shè)計交底不重視。（三）施工單位：通過檢查，大部分施工單位都在資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)擔當業(yè)務(wù)。絕大多數(shù)施工單位都能夠建立、健全和落實質(zhì)量平安責任制，施工組織設(shè)計都經(jīng)審查后實施，建筑材料、構(gòu)配件都能嚴格執(zhí)行進場驗收制度、質(zhì)量檢驗制度；對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件及材料的見證取樣都能依據(jù)規(guī)范執(zhí)行。個別施工企業(yè)質(zhì)量管理失控造成現(xiàn)場管理混亂、施工實體質(zhì)量較差，部分施工企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，工程技術(shù)資料不能真實反映實體狀況。有的公司對項目部幾乎沒有任何管理，部分工地臺秤運行不靈敏，計量不嚴格；個別項目經(jīng)理、工程管理人員崗位落實較差，一人兼多職的現(xiàn)象較多。部分施工企業(yè)不配備專職資料員，個別資料員一人兼多職，導致工程技術(shù)資料搜集、編制、整理不真實、不完整、不精確，比較突出的有張軍、張亮、張建斌、吳斌等，對以上人員予以警告。要求相關(guān)單位對上述行為進行肅穆查處，設(shè)置專職專業(yè)資料員，杜絕此類行為再次發(fā)生。（四）監(jiān)理單位：通過對監(jiān)理單位的檢查，各監(jiān)理單位都在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，并依法簽定了托付監(jiān)理合同。但也有個別監(jiān)理單位不能依據(jù)監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求嚴格履行監(jiān)理義務(wù)；部分監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量配備不到位，個別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平較低，總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理的工程項目個數(shù)過多，總監(jiān)履行職責差，對主要分部工程總監(jiān)不組織驗收。項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)雖然是國家注冊監(jiān)理工程師，但大部分都屬于掛靠行為；監(jiān)理單位制訂的監(jiān)理細則、旁站監(jiān)理工作方案內(nèi)容缺乏針對性、無重點，沒有關(guān)鍵部位限制要求和監(jiān)理限制措施；監(jiān)理巡察、旁站、平行檢查在有些工程上沒有發(fā)揮作用。三、建筑工程質(zhì)量檢查狀況通過檢查，實體質(zhì)量主要存在以下問題：1、校工程：個別工程聆存在外觀質(zhì)量差，跑模較嚴峻，表面粗糙,養(yǎng)護措施不得力，運用的砂石質(zhì)量較差，同條件碎試塊和工程實體不同步養(yǎng)護等質(zhì)量問題。2、模板工程：工程實體存在漲模、漏漿、變形、表面夾渣、洞口尺寸不正，模板自身質(zhì)量差等問題。3、鋼筋工程：個別工程構(gòu)造柱鋼筋位移和彎折較嚴峻，鋼筋綁扎不到位，現(xiàn)澆板鋼筋踩踏較嚴峻，部分工程的鋼筋制作、焊接不規(guī)范、鋼筋間距不勻，部分框架結(jié)構(gòu)填充墻構(gòu)造柱及磚混結(jié)構(gòu)陽臺構(gòu)造小柱和上部結(jié)構(gòu)連接不行靠且位移較嚴峻，部分工程填充墻拉結(jié)筋接受后植筋的方式和框架柱連接但連接不行靠。4、磚砌體工程：個別工程磚砌體馬牙槎砌筑不順直，砌筑不立皮數(shù)桿，轉(zhuǎn)角處未同時砌筑，砌體拉結(jié)筋的長度、制作形式不規(guī)范，灰健限制不嚴格，有運用過期砂漿的現(xiàn)象，墻體架眼留設(shè)過多。個別工程毛石砌筑不規(guī)范。四、施工平安檢查狀況通過檢查，大部分施工企業(yè)質(zhì)量平安保證體系基本健全，制度基本完善，能夠依據(jù)我局下發(fā)的大檢查通知要求進行了自查，大部分起重設(shè)備辦理了起重設(shè)備備案、運用登記等手續(xù)，操作人員能夠持證上崗、按規(guī)程操作?，F(xiàn)場文明施工有所改觀。平安生產(chǎn)落實較好的施工企業(yè)是承建龍海花園工程的市恒源建設(shè)有限公司、承建市工會辦公樓工程的寧夏長城集團建筑工程有限公司。平安生產(chǎn)落實較差的施工企業(yè)是承建寧夏金昱元化工集團漂粉精項目的吳忠洪云建筑公司、承建學府一號工程的景仕房建筑公司、承建和府住宅小區(qū)的寧夏百力德建筑公司、承建金域水岸住宅小區(qū)的江蘇順通建筑公司、承建星河傳聞住宅小區(qū)的寧夏新亞建筑公司、承建華福盛世住宅小區(qū)的福建匯福建筑公司、承建黃河外灘大酒店工程的湖南楚湘建筑公司、承建金沙灣接待賓館工程的寧夏功達建筑公司和寧夏第一建筑公司、承建名峽人家住宅小區(qū)的寧夏建昌建筑公司、承建派勝水岸世家住宅樓工程的寧夏建工集團鴻基分公司和寧夏建工集團十二分公司、承建市公安局刑事科學技術(shù)室工程的市恒源建設(shè)有限公司。通過檢查，全市建筑平安生產(chǎn)工作還存在以下問題：（一）平安生產(chǎn)管理1、絕大多數(shù)施工企業(yè)雖然都完善了施工平安管理體系，建立健全了各項規(guī)章制度，但在“落實”上流于形式、應(yīng)付檢查，對施工平安生產(chǎn)的相識不到位，平安生產(chǎn)意識淡薄。2、部分施工企業(yè)創(chuàng)建標準化示范工地意識不強，資金投入不足，看法消極。3、施工組織設(shè)計方案的編制，內(nèi)容不詳細，缺乏針對性。施工中平安技術(shù)交底流于形式，只簽字不履行職責，個別企業(yè)不執(zhí)行專項施工方案、隨意施工，留下諸多平安隱患。4、個別企業(yè)未落實建筑平安生產(chǎn)隱患排查治理措施，現(xiàn)場檢查不能供應(yīng)企業(yè)平安生產(chǎn)隱患檢查、排查記錄，無整改、治理相關(guān)資料。5、部分監(jiān)理公司未能很好地履行施工現(xiàn)場平安監(jiān)理職責，日常巡檢、定期檢查流于形式，對存在的平安隱患督促整改不徹底，對施工單位供應(yīng)的施工組織設(shè)計方案、專項施工方案及現(xiàn)場平安管理人員的到位狀況和平安生產(chǎn)防護措施的落實把關(guān)不嚴。（二）文明施工1、部分工程施工現(xiàn)場無門衛(wèi)，大門口的“七牌二圖”內(nèi)容不全，個別工程無平安生產(chǎn)標語及警示標記標牌。2、部分工程施工現(xiàn)場原材料如模板、鋼管、管卡以及施工運用的成品、半成品物料未能分類分區(qū)碼放，堆放混亂。現(xiàn)場主干道未硬化,場地不平整，存在積水現(xiàn)象。個別工程主體施工完后，建筑垃圾較多，未剛好清理。（三）現(xiàn)場平安隱患1、部分工程施工作業(yè)面平安防護不到位，高空作業(yè)人員無牢靠操作平臺，作業(yè)過程中不正確配戴平安帶或不系平安帶。2、架體防護不嚴密，漏洞較多，個別雙排架塔設(shè)立桿基礎(chǔ)墊板不符合要求，內(nèi)側(cè)架體和建筑物間距過大。個別架體連墻件設(shè)置數(shù)量不足，扣件扭矩力達不到規(guī)范要求，且未對進場扣件進行專項檢測。3、個別模板搭設(shè)未實行立桿對接，違規(guī)接受搭接，致使上部施工荷載全部集中在扣件上；個別磚混結(jié)構(gòu)立柱支撐上下層不對稱；個別工地腳手架和模板支撐系統(tǒng)混用。4、個別物料提升機未辦理備案、登記手續(xù)，且安裝操作人員無證上崗，物料提升機未經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)檢測即投入運用。5、部分攪拌機未設(shè)置專用絕緣操作平臺，物料提升機個別部位和外腳手架相連，個別機具無愛惜接零措施，重復接地接受螺紋鋼替代,個別工程架體四角無重復接地，塔吊基礎(chǔ)排水設(shè)施不完善，基坑防護不到位。6、個別工地臨電未接受TN-S系統(tǒng)，電器和設(shè)備參數(shù)不匹配，仍運用國家禁止的配電箱，接線標示不清，電纜敷設(shè)、架設(shè)不規(guī)范，現(xiàn)場無專職電工巡察，用電存在私拉亂接現(xiàn)象。7、個別施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)未配備專職指揮及司索人員。六、違規(guī)行為及懲處（一）寧夏金昱元化工集團、寧夏金沙灣景區(qū)建設(shè)辦公室、寧夏圣華米來公司、北方溫順房地產(chǎn)開發(fā)公司、銀川三建房地產(chǎn)開發(fā)公司、寧夏和信房地產(chǎn)開發(fā)公司、青銅峽市興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司、寧夏順達房地產(chǎn)開發(fā)公司、寧夏上陵房地產(chǎn)開發(fā)公司存在未辦理施工許可擅自開工建設(shè)行為。違反了《建筑法》第七條、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》第十二條、《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可管理方法》其次條規(guī)定，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可管理方法》第十三條規(guī)定對以上單位處以貳萬元（20000元）罰款。（二）承建寧夏金昱元化工集團漂粉精項目的吳忠洪云建筑公司、承建學府一號工程的景仕房建筑公司、承建和府住宅小區(qū)的寧夏百力德建筑公司、承建金域水岸住宅小區(qū)的江蘇順通建筑公司、承建星河傳聞住宅小區(qū)的寧夏新亞建筑公司、承建華福盛世住宅小區(qū)的福建匯福建筑公司、承建青灘住宅小區(qū)的寧夏建昌建筑公司、承建黃河外灘大酒店工程的湖南楚湘建筑公司、承建金沙灣接待賓館工程的寧夏功達建筑公司和寧夏第一建筑公司、承建名峽人家住宅小區(qū)的寧夏建昌建筑公司、承建派勝水岸世家住宅樓工程的寧夏建工集團鴻基分公司和寧夏集團十二分公司、承建市公安局刑事科學技術(shù)室工程的市恒源建設(shè)有限公司，違反了《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》第三十九條規(guī)定，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》第五十九條第一款規(guī)定，依法對以上公司予以警告并處以伍仟元（5000元）罰款。承建青灘小區(qū)住宅項目的寧夏建昌建筑公司現(xiàn)場塔吊未辦理安裝告知手續(xù)擅自安裝，依據(jù)建設(shè)部166號令《建筑起重機械平安監(jiān)督管理規(guī)定》第30條第一款處以5000元罰款。七、工作要求通過此次大檢查，暴露出我市建設(shè)工程在建筑市場行為、工程質(zhì)量平安方面還存在行為不規(guī)范，質(zhì)量意識不強，保證體系不健全、責任制落實不到位等現(xiàn)象。通過通報，希望各參建有關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司要進一步增加責任感和危機感，剛好整改存在的問題,規(guī)范市場行為，抓好建筑工程質(zhì)量平安保障工作。一是各建筑企業(yè)要強化平安生產(chǎn)主體責隨意識，細致做好隱患的排查、治理工作，剛好消退質(zhì)量平安隱患；二是各責任主體單位依據(jù)本次檢查通報的問題，對本企