政府采購(gòu)法知識(shí)講座

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

知識(shí)講座李平二00六年三月《政府采購(gòu)法》基本知識(shí)講座的

主要內(nèi)容第一篇前言第二篇《政府采購(gòu)法》的基本結(jié)構(gòu)第三篇《政府采購(gòu)法》基本知識(shí)講座的主要內(nèi)容第一篇前言

政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政的重要組成部分，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)有效措施。我國(guó)自1996年開展政府采購(gòu)試點(diǎn)工作以來，推行政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政支出使用效益以及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面均起到了積極作用，取得較好效果。隨著政府采購(gòu)工作的深入開展、迫切需要通過立法予以進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范。

眾所期盼的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于2002年6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，自2003年1月1日起施行。該法的頒布，是我國(guó)財(cái)政體制改革和財(cái)政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購(gòu)工作法制改革和財(cái)政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購(gòu)工作法制化建設(shè)所取得的重要成果，對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，開創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

法律重在實(shí)施。實(shí)施的前提是知法，只有知法才能更好地執(zhí)法和守法。知法必須先學(xué)好法，準(zhǔn)確地掌握法律的精神及各項(xiàng)規(guī)定。因此，在政府采購(gòu)工作中，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)《政府采購(gòu)法》的學(xué)習(xí)和貫徹，提高自身的思想認(rèn)識(shí)水平和管理能力，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，并將實(shí)行規(guī)范的政府采購(gòu)變成我們的自覺行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)依法參加政府采購(gòu)和依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。

政府采購(gòu)法對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立以及政府采購(gòu)工作做出了比較全面的規(guī)定，但這些規(guī)定主要是框架性和原則性的，必須準(zhǔn)確把握其精神和具體含義才能正確地貫徹實(shí)施。為了幫助大家更好地了解、學(xué)習(xí)、貫徹《政府采購(gòu)法》，我這里主要從政府采購(gòu)與政府采購(gòu)法、《政府采購(gòu)法》的主要結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)內(nèi)容、政府采購(gòu)的方式和程序、《政府采購(gòu)法》的除外規(guī)定以及《政府采購(gòu)法》理解與適用的幾個(gè)問題等五個(gè)方面，結(jié)合自己的理解，對(duì)《政府采購(gòu)法》作以簡(jiǎn)要介紹，以“拋磚引玉”，希望對(duì)大家能有所幫助。

學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》的方法與學(xué)習(xí)其它法律一樣，從我個(gè)人的體會(huì)來看：一是要通讀法律全文，不能斷章取義；二是要理解法律條文的精神實(shí)質(zhì)，不能僅從字面上作一般了解；三是要在遵循法律的基本規(guī)定的前提下，創(chuàng)造性地開展工作；四是要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不能死搬硬套；五是要用法律來規(guī)范自己的行為，不能讓法律來適應(yīng)自己；六是要敢于對(duì)法律問題進(jìn)行探索，在實(shí)踐中豐富并創(chuàng)造法律理論，大膽提出自己的見解。關(guān)于中國(guó)的法律構(gòu)架憲法刑法大民法商法經(jīng)濟(jì)法社會(huì)保障軍事法行政法中國(guó)的法律體系憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方性規(guī)章其它規(guī)范性文件關(guān)于《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法》首先屬于法律《政府采購(gòu)法》可歸于大民法范疇《政府采購(gòu)法》也是經(jīng)濟(jì)法類《政府采購(gòu)法》是一部程序法《政府采購(gòu)法》也是一部行為法第二篇

《政府采購(gòu)法》的基本結(jié)構(gòu)《政府采購(gòu)法》基本結(jié)構(gòu)《政府采購(gòu)法》共九章，八十八條。第一章總則第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人第三章政府采購(gòu)方式第四章政府采購(gòu)程序第五章政府采購(gòu)合同第六章質(zhì)疑與投訴第七章監(jiān)督檢查第八章法律責(zé)任第九章附則第一章總則

第一章總則共13條，即從第一條到第十三條。分別對(duì)本法立法宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)原則、政府采購(gòu)組織形式、政府采購(gòu)政策取向、政府采購(gòu)信息管理，以及政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門等作出了規(guī)定。第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

第二章共12條，即從第十四條到第二十五條，分別對(duì)政府采購(gòu)各當(dāng)事人和采購(gòu)人的含義、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理、有關(guān)當(dāng)事人參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件以及各當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、供應(yīng)商資格條件及審查管理、聯(lián)合體投標(biāo)等內(nèi)容作出了規(guī)定。第三章政府采購(gòu)方式

第三章共7條，即從第二十六條到第三十二條。分別對(duì)政府采購(gòu)的各種方式以及方式的確定、各種采購(gòu)方式適用的采購(gòu)情形和有關(guān)要求作了規(guī)定。第四章政府采購(gòu)程序

第四章共10條，即從第三十三條到第四十二條。分別對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制要求、邀請(qǐng)招標(biāo)中邀請(qǐng)對(duì)象的選擇程序、廢標(biāo)事項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序、詢價(jià)采購(gòu)程序、驗(yàn)收要求以及采購(gòu)文件保存等作出了規(guī)定。第五章政府采購(gòu)合同

第五章共8條，即從第四十三條到第五十條。分別對(duì)政府采購(gòu)合同適用法律、合同形式、合同必備條款、合同訂立、合同備案、分包履行、補(bǔ)充合同以及合同變更、中止或者終止等問題作出了規(guī)定。第六章質(zhì)疑與投訴

第六章共8條，即從第五十一條到第五十八條，分別對(duì)供應(yīng)商就有關(guān)政府采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行詢問、質(zhì)疑、投訴的方式、途徑和時(shí)限，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行答復(fù)、處理的方式和時(shí)限，投訴處理，不服投訴處理決定的救濟(jì)途徑等問題，作出了明確的規(guī)定。第七章監(jiān)督與檢查

第七章共12條，即從第五十九條到第七十條。分別對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查的要求和主要內(nèi)容，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系等方面的禁止性規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理及對(duì)采購(gòu)人員要求，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)公開，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)、采購(gòu)人員的監(jiān)督，以及社會(huì)監(jiān)督等，作出了比較全面的規(guī)定。第八章原法律責(zé)任第八章株共13條，即從斤第七十一縣條到第八市十三條，叼分別對(duì)采田購(gòu)人、采鹿購(gòu)代理機(jī)另構(gòu)及其工陷作人員，昌供應(yīng)商，五政府采購(gòu)親監(jiān)督管理任部門及其符工作人員芹，以及其天他單位和眼個(gè)人違反汪本法規(guī)定蘭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩的法律責(zé)秧任，作了礙較為全面腸、具體的磁規(guī)定。第九章述附則第九章哄共5個(gè)條，艇即從第勉八十條辣到第八蜜十八條咳，分別災(zāi)對(duì)使用貸國(guó)際組矮織和外喜國(guó)政府福貸款進(jìn)籍行的政宮府采購(gòu)哀的法律循適用、護(hù)因嚴(yán)重裝自然災(zāi)煙害和其讓他不可肅抗力事長(zhǎng)件所實(shí)墓施的緊樂急采購(gòu)榆和涉及為國(guó)家安刻全和秘繳密的采面購(gòu)的法縮慧律適用賴、軍事凡采購(gòu)法喘規(guī)制定翼、本法凝實(shí)施的簽具體步鋪驟和辦鍵法的制項(xiàng)定以及桶本法的逮施行日膜期等問足題，作略出了規(guī)換定。第三篇《政府采購(gòu)原法》基本知抵識(shí)講座戲的主要內(nèi)容《政府采購(gòu)寇法》基本知蓮識(shí)講座沫的

主周要內(nèi)容第一部雅分衫政府采耽購(gòu)與政評(píng)府采購(gòu)?qiáng)A法第二部分《政府采購(gòu)賊法》的主要結(jié)蹈構(gòu)及重點(diǎn)智內(nèi)容第三部分愁政府栗采購(gòu)的方份式和程序第四部買分《政府采購(gòu)餅法》的除外規(guī)既定第五部欣分《政府采購(gòu)播法》理解與墨適用的累幾個(gè)問勾題第一部分格政府促采購(gòu)與政兔府采購(gòu)法一、政府躍采購(gòu)的概并念和特征二、政鍵府采購(gòu)棵與我國(guó)忘財(cái)政管矩理制度蒜改革三、政抄府采購(gòu)足制度的浮功能四、政習(xí)府采購(gòu)負(fù)法的立芒法背景五、政府規(guī)采購(gòu)法的摧現(xiàn)實(shí)意義一、政艘府采購(gòu)巨的概念業(yè)和特征（一）全政府采鬼購(gòu)的概曾念（二）旨政府采便購(gòu)的特繭征（三）滲政府采也購(gòu)制度（一）政慌府采購(gòu)的筍概念一般意義壓上的政府啟采購(gòu)，也攔稱公共采耐購(gòu)，是指嫌各級(jí)政府是及其所屬弦機(jī)構(gòu)為了蟻開展日常分政務(wù)活動(dòng)趨的需要，嗓或?yàn)楣姂┨峁┓?wù)膏的需要，文以法定的孝方法、方退式和程序殼從國(guó)內(nèi)外掌市場(chǎng)上為蹲政府部門蝕及所屬事戒業(yè)單位、虛社會(huì)團(tuán)體獸購(gòu)買商品憑和勞務(wù)的繳行為?！墩少?gòu)棵法》對(duì)政府蜘采購(gòu)的思定義《政府采柔購(gòu)法》第二條將認(rèn)政府采購(gòu)浴定義為：伸政府采購(gòu)喪，是指各叔級(jí)國(guó)家機(jī)拾關(guān)、事業(yè)噴單位和團(tuán)每體組織使格用財(cái)政性企資金采購(gòu)滑依法制定臭的集中采逆購(gòu)目錄以合內(nèi)的或者統(tǒng)采購(gòu)限額身標(biāo)準(zhǔn)以上闖的貨物、系工程和服哭務(wù)的行為壯。這樣定義益，主要是敗規(guī)定了《政府采印購(gòu)法》的適用范漫圍。（二）政茄府采購(gòu)的誰特征1、采購(gòu)霞主體的特忽定性2、資墻金來源霸的公共勻性3、采購(gòu)炕對(duì)象的廣撐泛性4、采購(gòu)揀方式的法苗定性1、采購(gòu)主偵體的特定傲性政府采購(gòu)稻主體，指疲依靠國(guó)家偏財(cái)政資金衡運(yùn)作的國(guó)系家機(jī)關(guān)、映事業(yè)單位存和團(tuán)體組附織。2、資金來尋源的公共反性政府采紅購(gòu)的資撇金為財(cái)療政性資狂金，包播括預(yù)算疾內(nèi)資金章和預(yù)算揮外資金聰。3、采購(gòu)對(duì)黎象的廣泛夏性按照采級(jí)購(gòu)對(duì)象剪的性質(zhì)報(bào)將采購(gòu)巡壽對(duì)象分右為三大視類：貨督物、工戰(zhàn)程和服斷務(wù)。4、采購(gòu)搖方式的街法定性政府采畫購(gòu)按照評(píng)依法制棟定的集蔥中采購(gòu)傘目錄和盜采購(gòu)限爹額標(biāo)準(zhǔn)析進(jìn)行采女購(gòu)，同但時(shí)，按峰照法定幸的方式缺和程序割進(jìn)行。（三）政橫府采購(gòu)制注度1、政府采詠購(gòu)制度的床概念2、政府采荒購(gòu)制度的寨內(nèi)容3、政府采汗購(gòu)制度的芽特點(diǎn)1、政府逆采購(gòu)制度擊的概念政府采鴨購(gòu)制度珍是在長(zhǎng)磚期的政墾府采購(gòu)巨實(shí)踐中煎形成的孔旨在管嫩理政府劃采購(gòu)行制為的一耍系列規(guī)選則和慣瞞例，其豬表現(xiàn)形賤式是一扇國(guó)管理關(guān)政府采豆購(gòu)活動(dòng)帝的法律漆、法規(guī)首和慣例江。2、政府太采購(gòu)制他度的內(nèi)季容（1）吉采購(gòu)政拳策，其案中最重攻要的是狡采購(gòu)目回標(biāo)和原則，遼它是政府芹采購(gòu)制度柜的靈魂。（2）采俘購(gòu)方法和侍程序，它劣是政府采覽購(gòu)制度的核心布內(nèi)容。（3）用政府采郵購(gòu)的組毅織管理詳，它是輸政府采健購(gòu)制度有效乞運(yùn)行的基鬧礎(chǔ)。（4）救六濟(jì)制度。3、政府升采購(gòu)制迅度的特土點(diǎn)（1）有一套篩完善的公蹦共采購(gòu)法墊律體系（濃基本法與實(shí)施細(xì)則飄相結(jié)合）耕。（2）有明盡確的目他標(biāo)及原批則。（3）有一狂套法定傭的方式敗和程序焰為。（4）有一守套有效宏的采購(gòu)擋管理體夾制。（5）有完善匆而有效的辛救濟(jì)程序把和救濟(jì)制陪度。（6）注重兵對(duì)本國(guó)液政府采付購(gòu)市場(chǎng)乏進(jìn)行有虎效保護(hù)分。（7）有專眼門的公僻共采購(gòu)薄機(jī)構(gòu)和申采購(gòu)隊(duì)樹伍。二、政譜府采購(gòu)斥與我國(guó)協(xié)財(cái)政管壟理制度牧改革我國(guó)政亞府采購(gòu)委源于財(cái)蜜政管理史制度的在變革，屋是我國(guó)企財(cái)政管皺理制度盡改革的旦重要內(nèi)向容之一鍬。財(cái)政什管理制按度改革葛包括財(cái)?shù)空杖胱鸸芾碇仆ざ确矫婵岬母母餅楹拓?cái)政策支出管葉理方面剛的改革趴，財(cái)政雙支出管科理體制晌方面的承改革的競(jìng)一個(gè)主略要內(nèi)容痛是實(shí)行勤政府采敲購(gòu)。推膀行政府秧采購(gòu)，奧從本質(zhì)費(fèi)上說是券一種制榴度性變洗革，是循財(cái)政支潔出領(lǐng)域輛的一場(chǎng)洞革命。三、政言府采購(gòu)稈制度的余功能（一）竄全面認(rèn)爭(zhēng)識(shí)政府脊采購(gòu)及粘其功能（二）役政府采洽購(gòu)的政霧策功能（三）發(fā)密揮政府采博購(gòu)政策功斥能的原則關(guān)于政饅府采購(gòu)勒的基本紐奉功能1、經(jīng)濟(jì)賄功能2、社會(huì)功狡能3、政府錦道德功缺能。關(guān)于政蒙府采購(gòu)趙的經(jīng)濟(jì)嘉功能政府采購(gòu)魚的經(jīng)濟(jì)功圣能，即政緒府采購(gòu)具榮有啟動(dòng)經(jīng)備濟(jì)的功能律、調(diào)節(jié)經(jīng)走濟(jì)的功能叔和管制經(jīng)欠濟(jì)的功能遙。關(guān)于政垮府采購(gòu)隱的社會(huì)魔功能政府采購(gòu)隙具有巨大鏡的社會(huì)政克策功能，御主要表現(xiàn)施在：促進(jìn)果民族工業(yè)煩和中小企產(chǎn)業(yè)、扶持屈少數(shù)民族婆和落后地浩區(qū)企業(yè)，均保護(hù)環(huán)境附等。關(guān)于政覺府采購(gòu)夜的政府蒜道德功卡能政府采購(gòu)融的政府道禽德功能，暗也就是政旋府采購(gòu)?fù)▌?shì)過其規(guī)范辣、透明的夠操作程序猜，抑制腐兼敗，提升果政府的道艙德功能。關(guān)于政偏府采購(gòu)盆的政策捐功能1、進(jìn)行拉宏觀調(diào)盆控2、調(diào)整產(chǎn)美業(yè)結(jié)構(gòu)（1）創(chuàng)造稈市場(chǎng)需熄求，起耍到示范別和引導(dǎo)頁(yè)作用（2）提供賽市場(chǎng)需況求，創(chuàng)迅造供給苦條件3、調(diào)整地亦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)四構(gòu)功能4、發(fā)揮學(xué)著質(zhì)量泛管理功醋能5、扶持泄中小企茅業(yè)發(fā)展范的功能（1）推進(jìn)鞋大企業(yè)省和中小角企業(yè)的園技術(shù)合藥作與聯(lián)棉合（2）幫助宮中小企勻業(yè)開拓患國(guó)際政昂府采購(gòu)拆市場(chǎng)6、保護(hù)夜國(guó)內(nèi)市產(chǎn)場(chǎng)《政府采購(gòu)咬法》關(guān)于政昆府采購(gòu)發(fā)政策功崗能的規(guī)笨定《政府采購(gòu)凍法》第九條規(guī)雕定：政夢(mèng)府采購(gòu)應(yīng)梢當(dāng)有助于其實(shí)現(xiàn)國(guó)家紅的經(jīng)濟(jì)和型社會(huì)發(fā)展嶄政策目標(biāo)餓，包括保色護(hù)環(huán)境，搭扶持不發(fā)憐達(dá)地區(qū)和叫少數(shù)民族高地區(qū)，促斯進(jìn)中小企狹業(yè)發(fā)展等陳。發(fā)揮政蹄府采購(gòu)急政策功撐能的原淹則1、利礙益均衡造原則2、引廟進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)逆原則3、適抽度原則4、可操索作原則5、可控規(guī)原則6、可盒訴原則艱。四、政府制采購(gòu)法的畜立法背景政府采本購(gòu)法的格制定適架應(yīng)了當(dāng)擁前國(guó)內(nèi)感經(jīng)濟(jì)改掀革發(fā)展秤和中國(guó)肌入世進(jìn)斥一步開野放的需荷要，立唯法背景儉有以下輕幾方面盡：（一）也建立適宋應(yīng)社會(huì)念主義市幅場(chǎng)經(jīng)濟(jì)凡發(fā)展要塞求的政默府采購(gòu)虜制度，己迫切需變要有與易之相適鑄應(yīng)的法井律規(guī)定喜。（二）采豈購(gòu)規(guī)模小坊、運(yùn)作不跪規(guī)范、管霸理體制不龍完善以及東政府采購(gòu)技難以推進(jìn)毅等問題，挑迫切需要貸通過法律居手段來解蜘決。（三）根為應(yīng)對(duì)在加入WTO后面臨親的形勢(shì)券，需要醫(yī)按照國(guó)存際通行烘做法，愉通過法某律手段抗維護(hù)本征國(guó)利益謊，發(fā)揮晴政府采怪購(gòu)宏觀兼調(diào)控經(jīng)撐濟(jì)的作薦用。五、政及府采購(gòu)漠法的現(xiàn)污實(shí)意義（一）腔有利于纏促進(jìn)我舅國(guó)社會(huì)態(tài)主義市京場(chǎng)經(jīng)濟(jì)木健康發(fā)究展。（二）有鐵利于規(guī)范泡政府采購(gòu)企行為，促騎進(jìn)依法行程政目標(biāo)的凈實(shí)現(xiàn)。（三）名有利于暑提高財(cái)艘政資金篇使用效吉益和財(cái)琴政支出仰管理水誕平。（四）有賓利于發(fā)揮培政府采購(gòu)轉(zhuǎn)宏觀調(diào)控先作用。（五）有毛利于從源薦頭上遏制菠腐敗現(xiàn)象伸的發(fā)生。（六）絞有利于喊適應(yīng)國(guó)謀際化發(fā)月展形勢(shì)利的要求燈。第二部邀分《政府采棗購(gòu)法》的主要結(jié)途構(gòu)及重點(diǎn)敵內(nèi)容《政府采巷購(gòu)法》共后九章八十卡八條，分甘為總則、劈燕政府采購(gòu)溪當(dāng)事人、耍政府采購(gòu)宏方式、政膨府采購(gòu)程留序、政府盆采購(gòu)合同糾、質(zhì)疑和計(jì)投訴、監(jiān)恢督檢查、鎮(zhèn)法律責(zé)任兵、附則。一、政肅府采購(gòu)的陡基本原則客與基本制蠶度二、政府肅采購(gòu)當(dāng)事烏人（一）《政府采購(gòu)肯法》立法宗旨（二）警政府采墨購(gòu)遵循濁的基本軋?jiān)瓌t（三）用政府采伸購(gòu)的基瓣本制度一、政河府采購(gòu)的沙基本原則竊與基本制敲度（一）《政府采典購(gòu)法》立法宗撇旨《政府采購(gòu)災(zāi)法》第一章第裹一條規(guī)定竿了本法的剖立法宗旨揮，明確了舍制定本法酒的目的：1、規(guī)范政障府采購(gòu)行緊為；2、提高蛙政府采購(gòu)跪資金的使蛾用效益；3、維護(hù)外國(guó)家利益海和社會(huì)公蠢共利益；4、保護(hù)鞭政府采購(gòu)從當(dāng)事人的沖合法權(quán)益惹；5、促搞進(jìn)廉政貫建設(shè)。（二）政繩府采購(gòu)遵鳥循的基本擁原則《政府采咸購(gòu)法》第三條規(guī)卵定了政府棉采購(gòu)應(yīng)遵石循的原則阻，即：1、公開思透明原似則；2、公平競(jìng)妖爭(zhēng)原則；3、公正枕原則；4、誠(chéng)實(shí)信明用原則。（三）政趙府采購(gòu)的團(tuán)基本制度1、實(shí)行集全中采購(gòu)和蜂分散采購(gòu)濫相結(jié)合的叔制度;2、信息灶公開制婚度；3、回避制多度；4、實(shí)現(xiàn)關(guān)政府采卷購(gòu)政策扣目標(biāo)的復(fù)制度；5、采購(gòu)裂本國(guó)貨鏡物政策養(yǎng)的制度單；6、政府采廁購(gòu)的監(jiān)督奮管理制度但。7、救濟(jì)制賣度1、集中害采購(gòu)和魯分散采誰購(gòu)

相不結(jié)合的艙采購(gòu)模糖式制度（1）集中采的購(gòu)納入集概中采購(gòu)程目錄的訊政府采侄購(gòu)項(xiàng)目詢，應(yīng)當(dāng)葡實(shí)行集大中采購(gòu)?qiáng)Z。集中裳采購(gòu)目齡錄的制雖定，屬掠于中央稠預(yù)算的未政府采胃購(gòu)項(xiàng)目裳，由國(guó)司務(wù)院確呀定并公渣布；屬伍于地方茅預(yù)算的稠政府采敬購(gòu)項(xiàng)目削，由省望級(jí)人民懂政府或遣者其授撤權(quán)的機(jī)舍構(gòu)確定屑并公布絞。（2）分散采咱購(gòu)集中采漿購(gòu)目錄狡以外，腰采購(gòu)限中額標(biāo)準(zhǔn)政以上的擇屬于分偏散采購(gòu)眾。政府請(qǐng)采購(gòu)限畜額標(biāo)準(zhǔn)桐的制定荷，屬于早中央預(yù)勒算的，仙由國(guó)務(wù)漲院確定示并公布上；屬于尼地方預(yù)瘡算的，勾有省級(jí)坊人民政左府或者出其授權(quán)客的機(jī)構(gòu)路確定并綢公布。政屬于分非散采購(gòu)蛋的采購(gòu)田人可以逮自行采云購(gòu)，也繞可以委精托采購(gòu)躲代理機(jī)躁構(gòu)采購(gòu)旅。2、信息譽(yù)公開制螺度《政府采勵(lì)購(gòu)法》第十一條娛規(guī)定，政漠府采購(gòu)的燭信息應(yīng)當(dāng)相在政府采冠購(gòu)監(jiān)督管督理部門指機(jī)定的媒體孕上及時(shí)向訓(xùn)社會(huì)公開桑發(fā)布。第兵六十三條醫(yī)還規(guī)定，幕政府采購(gòu)號(hào)項(xiàng)目的采股購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)仿當(dāng)公開。跡采購(gòu)人在陡采購(gòu)活動(dòng)廁完成后，章應(yīng)當(dāng)將采晃購(gòu)結(jié)果予閃以公布。3、回避召制度《政府采購(gòu)犬法》第十二足條規(guī)定毯了回避源制度。分在政府在采購(gòu)活婚動(dòng)中，耽采購(gòu)人傳員及相蹈關(guān)人員仔的回避璃，包括般自行回被避和申爬請(qǐng)回避住。（1）自行回膜避（2）申請(qǐng)回傭避（1）自行回暢避采購(gòu)人員凱及相關(guān)人綱員與供應(yīng)先商有利害撲關(guān)系的，露必須回避餡。相關(guān)人耀員包括招樸標(biāo)采購(gòu)中牢評(píng)標(biāo)委員泉會(huì)的組成香人員，競(jìng)滾爭(zhēng)性談判盆采購(gòu)中談芹判小組的絹組成人員啞，詢價(jià)小古組的組成蜓人員等。（2）申請(qǐng)愈回避供應(yīng)商序認(rèn)為采懲購(gòu)人員韻及相關(guān)循人員與飲其他供截應(yīng)商有蟲利害關(guān)奇系的，縫可以申越請(qǐng)回避顧。申請(qǐng)遺回避的斗方式和僚程序應(yīng)峰在實(shí)施遼細(xì)則中尊加以明貞確。4、政府紋采購(gòu)的替政策目制標(biāo)（1）保護(hù)偷環(huán)境。（2）扶持練不發(fā)達(dá)雪地區(qū)和少數(shù)民族演地區(qū)。（3）促進(jìn)中五小企業(yè)發(fā)鉛展5、采購(gòu)廣本國(guó)貨豈物政策各國(guó)都利貪用政府采揚(yáng)購(gòu)保護(hù)和招促進(jìn)本國(guó)宇工業(yè)的發(fā)年展，所以政，各國(guó)的鋪政府采購(gòu)努法規(guī)定優(yōu)醫(yī)先購(gòu)買本擾國(guó)的產(chǎn)品撞。我國(guó)尚未錦加入WTO《政府采廳購(gòu)協(xié)議》，應(yīng)當(dāng)巖充分利講用政府飯采購(gòu)保筆護(hù)本國(guó)舍工業(yè)。在中國(guó)境蔑內(nèi)無法獲叢取或者無晌法以合理援的商業(yè)條紹件獲取的埋，或者為眨在中國(guó)境雙外使用而紋進(jìn)行采購(gòu)及作了除外探的規(guī)定。（1）什么收是本國(guó)模貨物？本國(guó)貨物砍通常是用守產(chǎn)品原產(chǎn)疊地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)稈行界定。兆國(guó)際通行羅做法是以詳產(chǎn)品的生鹿產(chǎn)或組裝執(zhí)地及相應(yīng)早的附加值晃為標(biāo)準(zhǔn)。政府采元購(gòu)法沒索有明確恨本國(guó)貨喜物的界隆定方法固，但規(guī)稻定國(guó)務(wù)語(yǔ)院應(yīng)當(dāng)夢(mèng)依政府濤采購(gòu)法飲制定認(rèn)沈定標(biāo)準(zhǔn)誦。（2）為什匠么要采順購(gòu)本國(guó)私貨物更好地市支持國(guó)養(yǎng)內(nèi)企業(yè)促的發(fā)展島，維護(hù)短公共利姜益和國(guó)丙家利益撕。利用政輝府采購(gòu)朝手段保打護(hù)國(guó)內(nèi)渴產(chǎn)業(yè)，悅支持國(guó)蝴內(nèi)發(fā)展遇，是國(guó)邊際通行片做法。市場(chǎng)經(jīng)帳濟(jì)條件捏下支持蠟國(guó)內(nèi)產(chǎn)晚業(yè)發(fā)展悶的有效億措施利用好餐政府采南購(gòu)手段樂保護(hù)國(guó)限內(nèi)產(chǎn)業(yè)錦，是完吼全符合閱WTO婚規(guī)則的鍋。財(cái)政部宅門是政牧府采購(gòu)穩(wěn)的監(jiān)督勺管理部?jī)?nèi)門，依而法履行衫對(duì)政府濕采購(gòu)活翁動(dòng)的監(jiān)堡督管理猶職責(zé)。各級(jí)人民希政府其他旁有關(guān)部門陪依法履行佩與政府采紹購(gòu)活動(dòng)有刑關(guān)的監(jiān)督壘管理職責(zé)友。政府采購(gòu)濕是系統(tǒng)工連程，需要棋個(gè)部門協(xié)宗調(diào)配合共趨同促進(jìn)。6、政府疑采購(gòu)的監(jiān)羊督管理部除門二、政府徑采購(gòu)當(dāng)事肚人《政府采購(gòu)擴(kuò)法》第十四增條規(guī)定土，政府鋒采購(gòu)當(dāng)戴事人是升指在政略府采購(gòu)粗活動(dòng)中賠享有權(quán)猴利和承拆擔(dān)義務(wù)孩的各類誓主體，訓(xùn)包括：采購(gòu)人供應(yīng)商采購(gòu)代鎖理機(jī)構(gòu)是。（一）臭采購(gòu)人采購(gòu)人是青指依法進(jìn)葛行政府采葡購(gòu)的國(guó)家籍機(jī)關(guān)、事援業(yè)單位、睬團(tuán)體組織想。問題：洲在政府映采購(gòu)中劑如何界自定采購(gòu)乒人（如略何界定棉政府采胖購(gòu)中采童購(gòu)人）猶？（二）采沾購(gòu)代理機(jī)碗構(gòu)采購(gòu)代理共機(jī)構(gòu)是受刊采購(gòu)人的淚委托采購(gòu)寸貨物、工普程和服務(wù)拉的機(jī)構(gòu)。到這里的采撒購(gòu)代理機(jī)鴉構(gòu)是廣義鍛的采購(gòu)代笨理機(jī)構(gòu)，付包括1、集中惠采購(gòu)機(jī)獸構(gòu)2、采購(gòu)挨代理機(jī)占構(gòu)。1、集中采粱購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采奪購(gòu)機(jī)構(gòu)悼為采購(gòu)扒代理機(jī)另構(gòu)。設(shè)荒區(qū)的市絡(luò)、自治標(biāo)州以上蘭人民政孔府根據(jù)陸本級(jí)政僚府采購(gòu)喂項(xiàng)目組啟織集中詢采購(gòu)的擔(dān)需要設(shè)損立集中被采購(gòu)機(jī)諸構(gòu)。集中采掛購(gòu)機(jī)構(gòu)吸是非營(yíng)植利事業(yè)肢法人。問題：暖縣（區(qū)活）是否劫需要設(shè)喇立集中務(wù)采購(gòu)機(jī)慈構(gòu)？關(guān)于集滔中采購(gòu)甲機(jī)構(gòu)的深職責(zé)定頃位采購(gòu)人采只購(gòu)納入集天中采購(gòu)目疊錄的政府魂采購(gòu)項(xiàng)目或，必須委間托集中采照購(gòu)機(jī)構(gòu)代爐理采購(gòu)。集中采資購(gòu)機(jī)構(gòu)魯除根據(jù)雜法律規(guī)朽定采購(gòu)鑼納入集咐中采購(gòu)閘目錄的無政府采天購(gòu)項(xiàng)目狼外，還偉可以接問受采購(gòu)杏人的委不托采購(gòu)鑼未納入請(qǐng)集中采拉購(gòu)目錄撒的政府葡采購(gòu)項(xiàng)同目。有委托近才有代應(yīng)理！集中采購(gòu)贈(zèng)機(jī)構(gòu)的工攏作目標(biāo)和壁要求集中采購(gòu)僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行稠政府采購(gòu)總活動(dòng)，應(yīng)律當(dāng)符合：——采購(gòu)價(jià)格月低于市場(chǎng)鐮平均價(jià)格勿；——采購(gòu)效藥率更高——采購(gòu)質(zhì)鞋量?jī)?yōu)良癥和服務(wù)懲良好的蠻要求。集中采諷購(gòu)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)只有依衛(wèi)法運(yùn)作蹈，才能陵實(shí)行上國(guó)述目標(biāo)植。2、采購(gòu)代堅(jiān)理機(jī)構(gòu)狹義的寸采購(gòu)代翁理機(jī)構(gòu)俱：是代排理政府吳采購(gòu)的紅社會(huì)中使介機(jī)構(gòu)趨，其代世理政府碎采購(gòu)的牙資格由窩國(guó)務(wù)院幅或者省啟級(jí)人民繭政府有驅(qū)關(guān)部門甜認(rèn)定。廣義的采坑購(gòu)代理機(jī)嚷構(gòu)：除狹客義的采購(gòu)運(yùn)代理機(jī)構(gòu)店外，還包絕括其它具殿有代理資累格和權(quán)限敬的社會(huì)中囑介機(jī)構(gòu)。《政府采航購(gòu)法》關(guān)于采購(gòu)此代理的規(guī)自定采購(gòu)人薦采購(gòu)集攏中采購(gòu)摔目錄以浴內(nèi)的事夠宜必須們委托集扇中采購(gòu)昂機(jī)構(gòu)代摩理采購(gòu)?fù)?。采?gòu)人依饞法委托采肥購(gòu)代理機(jī)悠構(gòu)辦理采軌購(gòu)事宜，煙應(yīng)當(dāng)有采懼購(gòu)人與采晴購(gòu)代理機(jī)模構(gòu)簽訂委悟托代理協(xié)準(zhǔn)議，依法繼確定委托早代理的事蹲項(xiàng)，約定花雙方的權(quán)脈利義務(wù)。屬于分精散采購(gòu)綠，采購(gòu)疑人可以站自行采篇購(gòu)，也挎可以委賤托集中看采購(gòu)機(jī)扭構(gòu)或者席具有政認(rèn)府采購(gòu)薦代理資范格的采莖購(gòu)代理惕機(jī)構(gòu)采急購(gòu)?！w現(xiàn)當(dāng)事陰人意思自武治的原則（三）供承應(yīng)商供應(yīng)商栽是指向抄采購(gòu)人數(shù)提供貨圍物、工泥程或者嚴(yán)服務(wù)的硬法人、殼其他經(jīng)叨濟(jì)組織移或者自菜然人。法人：是驅(qū)依法設(shè)立拌，具有獨(dú)思立承擔(dān)民骨事責(zé)任能易力的經(jīng)濟(jì)英組織。其他經(jīng)侵濟(jì)組織振：指不斯具備法情人資格窄的個(gè)人雷獨(dú)資企損業(yè)，合待伙企業(yè)使等。問題：幕什么是報(bào)自然人鼠？1、供應(yīng)商乎參加政府傭采購(gòu)活動(dòng)怒應(yīng)當(dāng)具餓備的條件（1）具有紛獨(dú)立承變擔(dān)民事呼責(zé)任的擺能力；（2）具有良麻好的商業(yè)紡信譽(yù)和健伍全的財(cái)務(wù)殺會(huì)計(jì)制度挽；（3）具有飯履行合掠同所必桂需的設(shè)哄備和專膀業(yè)技術(shù)叮能力；（4）有依法聯(lián)繳納稅收?qǐng)A和社會(huì)保西障資金的醋良好記錄帝；（5）參加政踩府采購(gòu)活沉動(dòng)前三年桌內(nèi)，在經(jīng)警營(yíng)活動(dòng)中搜沒有重大爽違法記錄耀；（6）法律帶、行政屑法規(guī)規(guī)綢定的其謀他條件衫。2、供鄙應(yīng)商的瘡資格預(yù)憤審供應(yīng)商盞可以自逗由進(jìn)入荒政府采搭購(gòu)市場(chǎng)關(guān)，采購(gòu)劍人不得叮以不合誤理的條炒件對(duì)供撿應(yīng)商實(shí)般行差別踩待遇或機(jī)者歧視緞待遇，鋼真正體鎮(zhèn)現(xiàn)公平脈、公正為的原則強(qiáng)。所以扯，對(duì)供此應(yīng)商不慶實(shí)行市匹場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)制度。采購(gòu)人有廢權(quán)依法對(duì)酸供應(yīng)商的劈燕資格進(jìn)行購(gòu)審查，但粱這種審查度是具體的圾民事活動(dòng)扛，不是具田體行政行親為。供應(yīng)商資豎格審查的與方式和內(nèi)拉容審查的方蝦式和主要鉤內(nèi)容是，巾要求供應(yīng)薯商提供相防關(guān)文件和浙材料的原歐件和復(fù)印刺件，如法攀人營(yíng)業(yè)執(zhí)望照或營(yíng)業(yè)隸執(zhí)照、資果質(zhì)證明文總件、財(cái)務(wù)夸報(bào)表、納渡稅憑證、碌業(yè)績(jī)情況執(zhí)等?！?xiàng)目實(shí)伏施前的鎮(zhèn)審查——項(xiàng)目實(shí)規(guī)施過程威中的審校查（兩疲階段招賠標(biāo)方法品、資格吼預(yù)審、勢(shì)評(píng)委會(huì)忍審查）——項(xiàng)目實(shí)贏施后的董審查（捷考察核狗實(shí)）3、聯(lián)合采毛購(gòu)兩個(gè)以上總的供應(yīng)商嬌可以組成奧一個(gè)聯(lián)合報(bào)體，以一稅個(gè)供應(yīng)商佳的身份共返同參加某圍以項(xiàng)目的弟政府采購(gòu)幻玉。參加聯(lián)乓合體的養(yǎng)供應(yīng)商懂均應(yīng)當(dāng)健具備政狡府采購(gòu)漸法所規(guī)離定的條振件，聯(lián)遍合體應(yīng)抽當(dāng)向采早購(gòu)人提迫交聯(lián)合且協(xié)議，揭聯(lián)合協(xié)蛇議載明卻聯(lián)合體弦各方承墊擔(dān)的工寫作和義完務(wù)。聯(lián)合體怖各方應(yīng)低當(dāng)共同司與采購(gòu)尿人簽訂濤政府采冶購(gòu)合同疑，聯(lián)合主體各方美就合同獎(jiǎng)約定的坑事項(xiàng)對(duì)梁采購(gòu)人否承擔(dān)連棋帶責(zé)任渴。第三部孕分畢政府采底購(gòu)的方足式和程退序一、政薯府采購(gòu)漫的方式二、政府筐采購(gòu)預(yù)算夏的編制三、政府防采購(gòu)文件友的保存四、政府吩采購(gòu)合同五、政府瞇采購(gòu)的救悼濟(jì)制度六、政府鴉采購(gòu)活動(dòng)狗的監(jiān)督檢枯查七、法律款責(zé)任一、政府煌采購(gòu)的方期式（一）萌公開招遠(yuǎn)標(biāo)（二）猾邀請(qǐng)招勺標(biāo)（三）胸競(jìng)爭(zhēng)性窗談判（四）者單一來闊源采購(gòu)（五）詢瞇價(jià)（六）國(guó)能務(wù)院政府竿采購(gòu)監(jiān)督呢管理部門茶認(rèn)定的其他采弱購(gòu)方式。（一）公去開招標(biāo)政府采購(gòu)百工程進(jìn)行轎招標(biāo)投標(biāo)屬的，適用《招標(biāo)投礙標(biāo)法》——保持我飯國(guó)的法龜制統(tǒng)一稱?！墩袠?biāo)投標(biāo)池法》是規(guī)范賤招標(biāo)投溝標(biāo)的專弱門法，奪該法第怕二條明戴確規(guī)定于，在中承華人民努共和國(guó)吵境內(nèi)進(jìn)謊行的招吸標(biāo)投標(biāo)單活動(dòng)，脆適用本份法?！墩袠?biāo)投采標(biāo)法》的淘適用范圍1、不僅政哈府采購(gòu)工方程進(jìn)行招征標(biāo)投標(biāo)的渡，適用招菌標(biāo)投標(biāo)法呆，而且，京政府采購(gòu)型貨物、服貞務(wù)進(jìn)行招泊標(biāo)投標(biāo)的歡，也可以端適用招標(biāo)查投標(biāo)法；2、政府采捉購(gòu)貨物、嚷工程和服森務(wù)適用招片標(biāo)投標(biāo)法內(nèi)，但政府壯采購(gòu)法有極不同規(guī)定葉的應(yīng)當(dāng)適妙用政府采梯購(gòu)法。公開招標(biāo)畢方式的數(shù)究額標(biāo)準(zhǔn)屬于中央隱預(yù)算項(xiàng)目旬的，由國(guó)熱務(wù)院規(guī)定耗；屬于地方曉預(yù)算項(xiàng)目側(cè)的，由或命省級(jí)地方術(shù)人民政府互規(guī)定。因特殊情亂況需要采魄用公開招鈔標(biāo)以外的煙采購(gòu)，應(yīng)竹當(dāng)在采購(gòu)邊活動(dòng)開始絞前獲得政脖府采購(gòu)監(jiān)仆督管理部領(lǐng)門的批準(zhǔn)挨。采購(gòu)人不藥得將應(yīng)當(dāng)篇以公開招領(lǐng)標(biāo)方式采謀購(gòu)的貨物盞或服務(wù)化盼整為領(lǐng)或尿者以其他錄方式規(guī)避滿公開招標(biāo)聯(lián)采購(gòu)。（二）邀佳請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)蜻應(yīng)當(dāng)具備鐘的條件：1、該貨物腸或者服務(wù)間具有特殊閘性，只能予從有限范貼圍的供應(yīng)紡商處采購(gòu)四的；2、采用料公開招鍬標(biāo)方式廣的費(fèi)用占占政府蝕采購(gòu)項(xiàng)摸目總價(jià)讓值的比米例過大暗的。廢標(biāo)的法瞇定情形1、符合超專業(yè)條掃件的供理應(yīng)商或羊者對(duì)招浩標(biāo)文件逐實(shí)質(zhì)響房誠(chéng)應(yīng)的供轎應(yīng)商不戚足三家勇的；2、出現(xiàn)影葉響采購(gòu)公沈正的違法咳、違規(guī)行忽為的；3、投標(biāo)命人的報(bào)垮價(jià)均超尿過了采再購(gòu)預(yù)算型，采購(gòu)綿人不能況支付的言；4、因重早大變故饞，采購(gòu)洽任務(wù)取計(jì)消的。問題：均廢標(biāo)后煉怎么辦悶？廢標(biāo)后怎喂么辦？廢標(biāo)后服，除采略購(gòu)任務(wù)棵被取消膝情形外丸，應(yīng)當(dāng)傻重新組叨織招標(biāo)按。需要采萬取其他刃采購(gòu)方婆式的，殃應(yīng)當(dāng)經(jīng)宜政府采慢購(gòu)監(jiān)督塊管理部洽門的批搏準(zhǔn)。（三）誦競(jìng)爭(zhēng)性響談判方寸式采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)闩惺恰墩杉踪?gòu)法》規(guī)定的毒政府采不購(gòu)方式縮慧之一，殃也是政肉府采購(gòu)臂較為常綿用的采沫購(gòu)方式何之一。癥它作為棵一種獨(dú)城立的采重購(gòu)方式漆，是除頭招標(biāo)方飯式之外問最能體界現(xiàn)政府臉采購(gòu)競(jìng)討爭(zhēng)性原垂則、經(jīng)烘濟(jì)效益噸原則和冬公平性匹原則的新一種方碗式，同孕時(shí)也是厚有關(guān)政卵府采購(gòu)廁的國(guó)際卷規(guī)則所林確認(rèn)的賢、各國(guó)信普遍采毀用的方鏟式。1、關(guān)于談煮判談判，建是有關(guān)棉方面對(duì)葡有待決渡定的重對(duì)大問題減進(jìn)行會(huì)守談。而杠政府采末購(gòu)中的拉談判是羅指采購(gòu)撓人或代嚇理機(jī)構(gòu)衣和供應(yīng)謀商就采捏購(gòu)的條慮件達(dá)成徹一項(xiàng)雙渣方都滿何意的協(xié)拿議的過屯程。2、關(guān)于工政府采塘購(gòu)中的寫競(jìng)爭(zhēng)性休談判政府采低購(gòu)中的吧競(jìng)爭(zhēng)性劉談判，御是指采份購(gòu)人或猾代理機(jī)符構(gòu)通過好與多家準(zhǔn)供應(yīng)商芳（不少享于三家樹）進(jìn)行爸談判，辯最后從旺中確定磚成交供盾應(yīng)商的百一種采賺購(gòu)方式殃。3、競(jìng)爭(zhēng)摩性談判踐的構(gòu)成深要素一是參嶄加談判降的主體演必須是灑在政府價(jià)采購(gòu)活疏動(dòng)中享次有權(quán)利久和承擔(dān)伏義務(wù)的星各類主早體，即象采購(gòu)人曠、供應(yīng)悶商、采津購(gòu)代理釘機(jī)構(gòu)（向含集中攀采購(gòu)機(jī)攻構(gòu)）。二是談判園由采購(gòu)人服或采購(gòu)代陷理機(jī)構(gòu)組允織。三是談判攤必須有供杜應(yīng)商參與裳，且必須咳是多家供珠應(yīng)商參與例（通常不驕少于三家渠）。四是實(shí)完施的過愈程是必跪須要通太過談判腰進(jìn)行。五是最鈔終的結(jié)削果必須慈要談判哀的基礎(chǔ)返上，從演參與談釋判的供齡應(yīng)商中渾確定出繳成交供被應(yīng)商。4、競(jìng)爭(zhēng)性映談判的性允質(zhì)和特點(diǎn)性質(zhì)：政勝府采購(gòu)競(jìng)蔥爭(zhēng)性談判綁，就是采私購(gòu)人或代酷理機(jī)構(gòu)通甚過與多家場(chǎng)供應(yīng)商分總別進(jìn)行多并輪討價(jià)還榨價(jià)，就諸浮如貨物制己造、技術(shù)姐規(guī)格以及吹供應(yīng)、運(yùn)梯輸、安裝時(shí)、調(diào)試和燦售后服務(wù)羨、價(jià)格、嶄交易條件眾、其它相型關(guān)條款等暢合同要件旋達(dá)成共識(shí)茄的藝術(shù)。特點(diǎn)1）采購(gòu)的對(duì)歉象的特點(diǎn)突具有特別蠻的設(shè)計(jì)者箭或者特殊桶的競(jìng)爭(zhēng)狀小況。（2）方式踐的靈活栗性和方狡案的可膚調(diào)整性概。5、競(jìng)爭(zhēng)疑性談判須的優(yōu)缺相點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：（1）特殊規(guī)洞格，競(jìng)爭(zhēng)怠的對(duì)象少租，采用談?dòng)颗斜容^合慚理；（2）有利于婆緊急采購(gòu)寄；（3）能對(duì)條橋款內(nèi)容細(xì)善節(jié)進(jìn)行詳診細(xì)洽談；（4）確保飄采購(gòu)安顏全，防校范采購(gòu)婚風(fēng)險(xiǎn)；（5）有利于跌政策性目痛標(biāo)的實(shí)現(xiàn)壤或互惠條體件的運(yùn)用沒。競(jìng)爭(zhēng)性談衡判的優(yōu)缺似點(diǎn)缺點(diǎn)：（1）無限制步的獨(dú)家談粱判，容易茶造成廠家充抬高價(jià)格花；（2）違反自緩由競(jìng)爭(zhēng)精窯神，助長(zhǎng)預(yù)企業(yè)托拉者斯壟斷價(jià)蜜格，阻礙促工商業(yè)的蜂發(fā)展；（3）秘密談很判，容易哄給參與者亭或操作人番員造成串拜通舞弊的朱機(jī)會(huì)。6、競(jìng)爭(zhēng)性貧談判采購(gòu)斯的適用條井件（1）適用的撲范圍：采展購(gòu)的對(duì)象鏈主要是指蓋貨物或者拜服務(wù)。（2）適用的石情形：①重新禽招標(biāo)未東能成立庫(kù)的；②技術(shù)賴復(fù)雜或該者性質(zhì)銅特殊，鑼不能確塘定詳細(xì)僵規(guī)格或經(jīng)者具體壓要求的友；③采用念招標(biāo)所近需時(shí)間萌不能滿宋足用戶點(diǎn)緊急需挺求的；④不能事馬先計(jì)算價(jià)練格總額的帽。（1）成立浩談判小給組。（2）制定遭談判文黎件。（3）確定娘邀請(qǐng)參諒加談判乳的供應(yīng)傅商名單允。（4）談判。（5）確定成陳交供應(yīng)商溜。確定成矛交的原懶則：符滾合采購(gòu)陰需求、勝質(zhì)量和柴服務(wù)相狠等且報(bào)暴價(jià)最低唐的原則告確定成氧交供應(yīng)犧商7、競(jìng)爭(zhēng)性仍談判采購(gòu)扶的法定程零序8、實(shí)踐盯中的競(jìng)協(xié)爭(zhēng)性談拴判程序（1）準(zhǔn)備階分段（2）談判負(fù)階段（3）項(xiàng)目脊實(shí)施階鹽段即合腐同履行傲階段（4）項(xiàng)目驗(yàn)斬收階段。（5）采購(gòu)結(jié)蔽算和采購(gòu)儉文件整理優(yōu)階段。（6）售后各服務(wù)階戚段。（1）實(shí)踐中讀的競(jìng)爭(zhēng)性梅談判程序棒（準(zhǔn)備階隨段）①對(duì)采購(gòu)日項(xiàng)目進(jìn)喉行綜合給分析②確定饒采購(gòu)清動(dòng)單③編制飄競(jìng)爭(zhēng)性博談判采纖購(gòu)邀請(qǐng)駱函④制作競(jìng)盲爭(zhēng)性談判瓣文件⑤邀請(qǐng)供常應(yīng)商⑥進(jìn)行唯資格預(yù)鉛審，確欠定名單⑦發(fā)售返競(jìng)爭(zhēng)性劍談判文能件⑧成立塞談判小午組⑨確定工少作人員⑩邀請(qǐng)壩監(jiān)督機(jī)倡關(guān)實(shí)施兄監(jiān)督（2）實(shí)踐樹中的競(jìng)?cè)f爭(zhēng)性談歐判程序膨（談判通階段）①舉行公施開報(bào)價(jià)位儀式②談判駝小組召料開全體定成員會(huì)評(píng)議③談判像小組審蛇閱報(bào)價(jià)圈文件④確定進(jìn)慘入技術(shù)談惜判的供應(yīng)梳商名單⑤進(jìn)行對(duì)技術(shù)談圈判⑥確定進(jìn)蟲入商務(wù)談歪判的供應(yīng)脈商名單⑦進(jìn)行商蠟務(wù)談判⑧確定祥進(jìn)入最席終承諾牛報(bào)價(jià)的赴供應(yīng)商遺名單⑨組織膏最終承胞諾報(bào)價(jià)⑩對(duì)最終梨承諾報(bào)價(jià)勒進(jìn)行綜合乘評(píng)審⑾談判饑小組出摔具最終底談判結(jié)岸果⑿確定成蔬交單位⒀簽發(fā)成深交結(jié)果通露知書⒁簽訂采斯購(gòu)合同9、在準(zhǔn)備掙階段如何桶進(jìn)行項(xiàng)目群審查與分闊析（1）預(yù)算岡分析；（2）需求頑分析；（3）生產(chǎn)分鋸析；（4）市場(chǎng)分芝析；（5）風(fēng)險(xiǎn)分湯析；（6）成本分卡析；10、競(jìng)爭(zhēng)性誦談判采購(gòu)柳邀請(qǐng)函的愉主要內(nèi)容（1）組成呈：正文下、附件（2）主要過內(nèi)容：善項(xiàng)目簡(jiǎn)惱介和采暖購(gòu)設(shè)備陶清單及躍技術(shù)要狀求；對(duì)尊談判方狗的資質(zhì)揉要求；榮獲取談坊判文件聰和遞交吸報(bào)價(jià)文決件及參院加談判練的時(shí)間右、地點(diǎn)奶、方式?jīng)_；主要挺商務(wù)條怕款；確勸定成交槍的一般陽(yáng)性原則番；其他炮需說明支的事項(xiàng)雞；聯(lián)系皆地址、鉗聯(lián)系方趁式、聯(lián)陜系人等挎。11、如何畏編制競(jìng)霸爭(zhēng)性談旺判文件競(jìng)爭(zhēng)性央談判文神件由以笑下五個(gè)缸部分構(gòu)允成：（1）談判牌采購(gòu)邀巡壽請(qǐng)函：河一般與負(fù)上面已航經(jīng)制作陽(yáng)的用于錘邀請(qǐng)供轎應(yīng)商的迫邀請(qǐng)函兇格式相航同。（2）采購(gòu)項(xiàng)秩目要求及掉采購(gòu)項(xiàng)目腰清單。（3）談判方芝須知。（4）商務(wù)條廟款或合同屬格式。（5）談判背響應(yīng)文啟件格式術(shù)。（1）競(jìng)瓣?duì)幮哉勁谢j邀請(qǐng)函內(nèi)容同樣前——10——（競(jìng)爭(zhēng)性炭談判采眨購(gòu)邀請(qǐng)制函的主床要內(nèi)容幸）（2）采購(gòu)項(xiàng)宵目要求及役采購(gòu)項(xiàng)目浙清單主要是對(duì)眠采購(gòu)項(xiàng)目筐進(jìn)行詳細(xì)延介紹，包仙括項(xiàng)目的賣具體方案局及要求、匙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)男和規(guī)格、翼合格投標(biāo)良人應(yīng)具備遵的資格條煤件、竣工涉交貨或提觸供服務(wù)的碧時(shí)間、合毛同的主要湊條款以及害與項(xiàng)目相妹關(guān)的其它棵事項(xiàng)。①采購(gòu)項(xiàng)搶目的基本謝情況詳細(xì)償介紹②采購(gòu)項(xiàng)治目清單③其它燃應(yīng)說明史的問題（3）談判蓬方須知主要是說刑明談判文耳件的組成踏部分、談陸判響應(yīng)文脂件的編制訂方法和要稻求及其密壓封和標(biāo)記兇要求、價(jià)遼格的要求某及其計(jì)算是方式、評(píng)患審標(biāo)準(zhǔn)和鋤方法、談盛判方應(yīng)當(dāng)斬提供的有孝關(guān)資格和天資信證明臉文件、談桐判保證金毒的數(shù)額和甚提交方式底、提供談過判響應(yīng)文昨件的方式扯和地點(diǎn)以符及截止日貸期、談判推及確定成啞交的日程用安排以及握其它需要銷說明的事防項(xiàng)（4）商務(wù)條旁款或合同器格式主要包疑括合同懂的基本始條款、努工程進(jìn)糠度、工老期要求膜、合同抓價(jià)款包跪含的內(nèi)扛容及付亮款方式面、合同償雙方的從權(quán)利和多義務(wù)、赴驗(yàn)收標(biāo)城準(zhǔn)和方辭式、違炸約責(zé)任獵、糾紛浴處理方澤法、生西效方法再和有效擦期限及略其它商回務(wù)要求捏等。（5）談判響辣應(yīng)文件格渾式主要是對(duì)逼談判方應(yīng)獲提交的談憑判響應(yīng)文鑒件作出格謙式規(guī)定，智包括談判介響應(yīng)書、執(zhí)談判項(xiàng)目賞一覽表、展談判價(jià)格遙表、主要灣設(shè)備及服武務(wù)說明、曠資格證明稀文件及相邊關(guān)內(nèi)容等遵。12、談判前互如何邀請(qǐng)掀供應(yīng)商（1）公開騎邀請(qǐng)方腔式（2）有限快邀請(qǐng)方誕式13、談判丸前如何懶進(jìn)行資怕格審查資格審查失內(nèi)容應(yīng)包淹括兩個(gè)方銀面：（1）基本嶄資格審促查（2）專業(yè)蛙資格審澡查14、成立談構(gòu)判小組的刻規(guī)定《政府采扁購(gòu)法》第三十八縣條有明文掏規(guī)定。組成：采教購(gòu)人的代臂表有關(guān)方面打的專家人數(shù)為3人以上的勵(lì)單數(shù)，其忘中專家人翼數(shù)應(yīng)占三序分之二以慕上。（專家胃名單通蹈過隨機(jī)柜抽取方香式確定欣，在談道判開始宅前，談拍判小組刊名單應(yīng)巷嚴(yán)格保貼密。）15、如何組倚織競(jìng)爭(zhēng)性骨談判報(bào)價(jià)累儀式競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)T判報(bào)價(jià)儀希式（第一需次報(bào)價(jià)）（1）主持顆人宣布糾儀開始（2）介紹凈參加儀姜式的領(lǐng)披導(dǎo)和來唯賓同志（3）介紹些參加談敘判的談吩判方單仿位名稱肌及代表（4）宣布扒監(jiān)督方晌代表、尼工作人薯員名單（5）宣讀喉有關(guān)注格意事項(xiàng)（7）檢查濾評(píng)標(biāo)標(biāo)虜準(zhǔn)及評(píng)孤標(biāo)辦法池的密封瞎情況并葡宣布（9）檢查匹談判響擾應(yīng)文件腿的密封姜和標(biāo)記絹情況。（10）開啟、聽報(bào)價(jià)。（12）監(jiān)督方谷代表講話愿。（13）領(lǐng)導(dǎo)善和來賓蘆講話。（14）儀式結(jié)永束。16、競(jìng)爭(zhēng)性辦談判采購(gòu)俯應(yīng)注意的弄幾個(gè)問題（一）杜嚴(yán)格掌枯握適用州條件和役程序。（二）談些判文件須祖送審和備椅案。（三）注憲意談判小壓組成員的派結(jié)構(gòu)。（四）談瓣判過程的伐工作紀(jì)律庭和工作制慰度。（五）掌礦握談判技鬧巧和分寸寨。（六）具垃體問題具笨體分析。（七）談做判方談判梯代表的資標(biāo)格的有效貿(mào)性。（八）愛嚴(yán)格遵旱循確定濁成交的五原則。（九）運(yùn)所用法律法住規(guī)的準(zhǔn)確擋性。（十）采邊購(gòu)文件的講完整性。（四）單捉一來源方靠式采購(gòu)適應(yīng)的法送定情形有汽：1、只能化從唯一鮮供應(yīng)商態(tài)處采購(gòu)張的；2、發(fā)生了塊不可預(yù)見摩的緊急情蔬況不能從千其他供應(yīng)炎商處采購(gòu)句的；3、必須保匠證原有采傘購(gòu)項(xiàng)目一患致性或者清服務(wù)配套撥的要求，拖需要繼續(xù)辮從原供應(yīng)動(dòng)商處添購(gòu)趣，且添購(gòu)演資金總額孩不超過原燙合同采購(gòu)瘋金額百分立之十的。采取單樂一來源適方式的擦特別規(guī)勇定《政府采寫購(gòu)法》第三十九煩條規(guī)定，攪采取單一爆來源方式就采購(gòu)的，音采購(gòu)人與桂供應(yīng)商應(yīng)嫌當(dāng)遵循政戰(zhàn)府采購(gòu)法活規(guī)定的原鬼則，在保尸證采購(gòu)項(xiàng)汪目質(zhì)量和輔采購(gòu)人和硬供應(yīng)商雙號(hào)方商定合殼理價(jià)格的璃基礎(chǔ)上進(jìn)嗚行采購(gòu)。（五）對(duì)詢價(jià)詢價(jià)是《政府采勻購(gòu)法》規(guī)定的政遺府采購(gòu)方傘式之一，緞是一種相戶對(duì)簡(jiǎn)單而袖又快速的處采購(gòu)方式藥。1、政府采依購(gòu)詢價(jià)方猾式的基本奴概念（1）概念詢價(jià)采悶購(gòu)方式中，就是籃采購(gòu)人埋向有關(guān)仁供應(yīng)商會(huì)發(fā)出詢沉價(jià)通知吐書讓其雹報(bào)價(jià)，畢然后在洗報(bào)價(jià)的尼基礎(chǔ)上異進(jìn)行比流較并確滿定最優(yōu)倆供應(yīng)商舒的一種斧采購(gòu)方標(biāo)式，也恐就是我旦們通常累所說的慌貨比三用家。1、政府妖采購(gòu)詢期價(jià)方式生的基本蛙概念（2）特征①邀請(qǐng)持報(bào)價(jià)的曲供應(yīng)商灣數(shù)量應(yīng)齡至少有蛛三家；②只允許粉供應(yīng)商報(bào)宰出不得更恢改的報(bào)價(jià)匆。2、政府采喝購(gòu)詢價(jià)方拐式適用的邊條件采購(gòu)的貨圈物規(guī)格、雹標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一會(huì)、現(xiàn)貨貨遷源充足且余價(jià)格變化志幅度小的掙政府采購(gòu)代項(xiàng)目。具酷體含義：（1）采購(gòu)的摔貨物貨源穗豐富。（2）采購(gòu)呀現(xiàn)成的鵝而并非喊按采購(gòu)致人要求胃的特定充規(guī)格特肌別制造成或提供雅的標(biāo)準(zhǔn)虹化貨物患。（3）是采購(gòu)答的貨物規(guī)針格、標(biāo)準(zhǔn)足統(tǒng)一；（4）是采錄購(gòu)的貨你物價(jià)格冤變化幅能度小。3、政府謠采購(gòu)詢紀(jì)價(jià)方式翻應(yīng)遵循緒的原則（1）政府采冰購(gòu)的基本釋原則（2）確保競(jìng)愚爭(zhēng)原則（3）公平對(duì)額待原則（4）一口報(bào)建價(jià)原則（5）最低報(bào)吹價(jià)原則4、政府采脊購(gòu)詢價(jià)方扛式的法定擇程序一是成意立詢價(jià)烏小組。二是確丹定被詢懲價(jià)的供塔應(yīng)商名暮?jiǎn)?。三是詢價(jià)眠。四是確呢定成交穗供應(yīng)商益。5、實(shí)踐勞中的詢銜價(jià)基本嘆程序（1）詢價(jià)準(zhǔn)抖備階段（2）詢價(jià)潛及評(píng)價(jià)市階段（3）項(xiàng)目實(shí)識(shí)施階段即勾合同履行酷階段（4）項(xiàng)目槽驗(yàn)收階融段（5）采購(gòu)旨結(jié)算和立采購(gòu)文榆件整理慣階段（6）售后服旁務(wù)階段（1）詢價(jià)獵準(zhǔn)備階危段①進(jìn)行采購(gòu)銷項(xiàng)目分析②制定掏采購(gòu)方醬案，確嗽定采購(gòu)極項(xiàng)目清芹單③編寫詢叫價(jià)書④詢價(jià)書繩的確認(rèn)⑤邀請(qǐng)姨供應(yīng)商⑤進(jìn)行資捆格預(yù)審⑦發(fā)出日詢價(jià)書⑧成立詢須價(jià)小組⑨制作算評(píng)價(jià)辦彼法和文影件（2）詢價(jià)及仗評(píng)價(jià)階段①公開報(bào)敗價(jià)②詢價(jià)小升組審閱報(bào)動(dòng)價(jià)文件③詢價(jià)小且組進(jìn)行綜膚合評(píng)價(jià)④詢價(jià)拋小組推竹薦預(yù)成天交供應(yīng)絹商⑤詢價(jià)魯小組出濃具詢價(jià)覆結(jié)果報(bào)抹告⑥確定成行交供應(yīng)商⑦簽發(fā)成墾交結(jié)果通推知書⑧簽訂采粉購(gòu)合同7、如何少進(jìn)行詢諷價(jià)采購(gòu)做項(xiàng)目的宿分析分析方法駁：資金、塔技術(shù)、生夏產(chǎn)、市場(chǎng)洗等幾個(gè)方盯面進(jìn)行全窩方位綜合畫分析，為習(xí)確定科學(xué)斥的采購(gòu)方梯案和完整歡的采購(gòu)項(xiàng)嫩目清單做屬好準(zhǔn)備。分析內(nèi)特容：逃（1）預(yù)算銜分析；（2）需求怖分析；（3）生產(chǎn)腦分析；（4）市場(chǎng)分咱析；（5）風(fēng)險(xiǎn)分去析；（6）成本游分析；8、如何氏編寫詢陣價(jià)書詢價(jià)書的租構(gòu)成：（1）詢價(jià)公棒告或報(bào)價(jià)重邀請(qǐng)函；（2）采購(gòu)繞項(xiàng)目要洞求；（3）報(bào)價(jià)柱單位須捏知；（4）合同格澇式；（5）報(bào)價(jià)帝文件格屑式。（1）詢價(jià)公機(jī)告或報(bào)價(jià)濕邀請(qǐng)函包括采上購(gòu)項(xiàng)目擱簡(jiǎn)介和址內(nèi)容、怖報(bào)價(jià)單桐位資格痰要求、繳報(bào)價(jià)單婚位獲取壓詢價(jià)書拆的辦法環(huán)及時(shí)間鍵、詢價(jià)薪書售價(jià)廁（如果行有的話狼）、報(bào)廟價(jià)時(shí)間診要求、滔報(bào)價(jià)地宋點(diǎn)、報(bào)趕價(jià)方式家、聯(lián)系虎人及聯(lián)厲系方式吵等。（2）采購(gòu)項(xiàng)想目要求包括采購(gòu)六單位的基樸本情況、承采購(gòu)項(xiàng)目晨的詳細(xì)內(nèi)蛇容和要求雞、采購(gòu)項(xiàng)涌目清單和始相關(guān)技術(shù)減要求、報(bào)攜價(jià)單位的袖資質(zhì)條件頃、合同的扁特殊條款亭等。（3）報(bào)價(jià)單姨位須知包括詢敞價(jià)書的泳主要內(nèi)制容、項(xiàng)封目的實(shí)鞋施過程連和具體粱要求、政對(duì)報(bào)價(jià)險(xiǎn)單位的挑要求、夠報(bào)價(jià)書責(zé)的格式勵(lì)及內(nèi)容趨、報(bào)價(jià)末方式和之時(shí)間要學(xué)求、對(duì)墨報(bào)價(jià)書糟評(píng)價(jià)的劣方法和鞠原則、投確定成譜交辦法竿及原則腹、授予迎合同的壇辦法等駱。（4）合同格獄式包括合同掀的主要條可款、工程宏進(jìn)度、工銜期要求、企合同價(jià)款鴿包含的內(nèi)跡容及付款銀方式、合建同雙方的漫權(quán)利和義惜務(wù)、驗(yàn)收凝標(biāo)準(zhǔn)和方濤式、違約喇責(zé)任、糾周紛處理方僻法、生效竟方法和有達(dá)效期限及濁其它商務(wù)緩要求等。（5）報(bào)價(jià)坦文件格咳式主要包茶括報(bào)價(jià)代書（或橫報(bào)價(jià)函恩）、報(bào)付價(jià)表、啄主要設(shè)喜備及服吃務(wù)說明將、報(bào)價(jià)朵單位的猜資格證藍(lán)明文件育和服務(wù)圣承諾以萄及相關(guān)木內(nèi)容等寄。9、如何邀者請(qǐng)供應(yīng)商按照詢價(jià)棚書確定的扎供應(yīng)商資富格條件和修邀請(qǐng)方式溉，邀請(qǐng)相弊關(guān)供應(yīng)商剝前來參與持報(bào)價(jià)。邀佩請(qǐng)供應(yīng)商莊可采取公膨開方式和掌有限邀請(qǐng)鋪方式。（1）公開邀百請(qǐng)方式（2）有限汪邀請(qǐng)方痛式10、政府采卡購(gòu)采用詢森價(jià)方式溪應(yīng)注意的伏幾個(gè)問題（1）適用的怨情形應(yīng)一否并考慮。（2）制度必翅須完善，反程序必須私嚴(yán)密。（3）確定成糟交的條件淹必須同時(shí)淚具備。（4）采購(gòu)副文件必舅須完整涌。（5）采購(gòu)過率程必須接敞受監(jiān)督。（6）結(jié)果押采購(gòu)必惹須公告飯，信息家必須公弄開。（六）國(guó)別務(wù)院政府金采購(gòu)監(jiān)督廈管理部門靈認(rèn)定的其他采葵購(gòu)方式彈性條叢款政府采購(gòu)翻的方式應(yīng)遼當(dāng)符合政慰府采購(gòu)實(shí)壟踐的要求新的政旬府采購(gòu)吃方法在綁程序上肺應(yīng)當(dāng)由革國(guó)務(wù)院返政府采窗購(gòu)監(jiān)督運(yùn)管理部把門認(rèn)定二、政累府采購(gòu)習(xí)預(yù)算的餓編制政府采購(gòu)腔應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格振按照批準(zhǔn)蛾的預(yù)算進(jìn)模行；負(fù)有編制鞠部門預(yù)算監(jiān)職責(zé)的部估門在編制暖下一財(cái)政押年度部門絹預(yù)算時(shí)，便應(yīng)當(dāng)將該遲財(cái)政年度漫政府采購(gòu)魄的項(xiàng)目及排資金預(yù)算灣列出，報(bào)錄本級(jí)財(cái)政蕉部門匯總毒。部門預(yù)曲算的審醬批，按抽預(yù)算管愁理權(quán)限搏和程序溉進(jìn)行。三、政碧府采購(gòu)羊文件的加保存采購(gòu)人、陽(yáng)采購(gòu)代理竊機(jī)構(gòu)對(duì)政區(qū)府采購(gòu)項(xiàng)寄目每項(xiàng)采陳購(gòu)活動(dòng)的蓄采購(gòu)文件左應(yīng)當(dāng)妥善悄保存，不直得偽造、剃變?cè)?、隱宮匿或者銷接毀。政府采購(gòu)凝文件包括遭采購(gòu)活動(dòng)卵記錄、采致購(gòu)預(yù)算、謹(jǐn)招標(biāo)文件遇、投標(biāo)文絞件、評(píng)標(biāo)鏟標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)效估報(bào)告、叫定標(biāo)文件局、合同文冰本、驗(yàn)收扒證明、質(zhì)偵疑答復(fù)、孝投訴處理細(xì)決定及其恒他有關(guān)文抗件、資料憲。采購(gòu)文件專的保存期日限為從采州購(gòu)結(jié)束之照日起至少推保存十五瘦年。采購(gòu)活暑動(dòng)記錄角應(yīng)當(dāng)包適括的內(nèi)漲容1、采購(gòu)項(xiàng)牽目類別、倡名稱；2、采購(gòu)項(xiàng)壺目預(yù)算、吩資金構(gòu)成戶和合同價(jià)盤格3、采購(gòu)方杰式，采用渾公開招標(biāo)技以外的采陪購(gòu)方式的鄭，應(yīng)當(dāng)載印明原因；4、邀請(qǐng)升和選擇射供應(yīng)商傅的條件袍及原因鎮(zhèn)；5、評(píng)標(biāo)淘標(biāo)準(zhǔn)及火確定中悠標(biāo)人的魄原因；6、廢標(biāo)的租原因；7、采用米招標(biāo)以脹外采購(gòu)華方式的銷相應(yīng)記灶載。四、政妹府采購(gòu)芒合同（一）猛政府采至購(gòu)合同輔的法律肆適用（二）政竭府采購(gòu)法跨對(duì)政府采工購(gòu)合同的罵特別規(guī)定（一）政真府采購(gòu)合奸同的法律晨適用1、政府哄采購(gòu)合銳同適用喊合同法——為了保證裕國(guó)家法制灑的統(tǒng)一。2、政府采賞購(gòu)合同適囑用合同法君的原則：澤政府采購(gòu)混法對(duì)政府臨采購(gòu)合同達(dá)沒有規(guī)定若的適用合芝同法。政府采購(gòu)象合同適用皆合同法原盤則的內(nèi)容（1）合同盡法的一萬般原則詳：平等澆、自愿勵(lì)、公平儉和誠(chéng)信蟲原則；（2）形式故、合同筆效力認(rèn)肺定適用濾合同法搬的有關(guān)拐規(guī)定；（3）合同元履行的舉一般規(guī)講則，如隔同時(shí)履菜行抗辯授、不安底抗辯等茶；（4）變更悔、解除濁、終止腿適用合灘同法的終一般規(guī)南定；（5）違約應(yīng)責(zé)任應(yīng)晨當(dāng)依據(jù)竿合同法冷規(guī)定的馳違約責(zé)壟任進(jìn)行巨約定。（二）政笛府采購(gòu)法欲對(duì)政府采亡購(gòu)合同的君特別規(guī)定1、政府采林購(gòu)合同訂樓立的時(shí)間2、政府采貌購(gòu)合同的士備案3、政府采奇購(gòu)合同的享必備條款4、政府師采購(gòu)合走同的形跟式5、政府傳采購(gòu)合滑同的分米包6、政府淋采購(gòu)合滾同的變怕更、終縮慧止7、政府采貨購(gòu)合同履歪行驗(yàn)收關(guān)于政銷府采購(gòu)砌合同的拆變更、狂終止在不違背感國(guó)家法律割、法規(guī)的風(fēng)前提下，岡雙方當(dāng)事鋒人可以協(xié)婆商變更合鴨同。（1）采購(gòu)人稱追加合同迅標(biāo)的。（2）基于首國(guó)家利茄益和社配會(huì)公共仁利益變陷更、中賓止或終岸止合同熟。五、政隱府采購(gòu)富的救濟(jì)握制度（一）詢?yōu)I問（二）行質(zhì)疑（三）們投訴（四）行崗政復(fù)議（五）行壁政訴訟（一）詢緒問供應(yīng)商在熔參加政府侍采購(gòu)活動(dòng)心過程中對(duì)賺政府采購(gòu)葵活動(dòng)事項(xiàng)扛有疑問的總，可以向隆采購(gòu)人或斗采購(gòu)代理顧機(jī)構(gòu)提出岔詢問。詢問可以賀是書面的迅方式，也閘可以是口柜頭的方式否。采購(gòu)人就捕供應(yīng)商詢軋問的問題釀進(jìn)行答復(fù)體，答復(fù)內(nèi)漲容不得涉終及其他供罷應(yīng)商的商蹤蝶業(yè)秘密。（二）弦質(zhì)疑與歪答復(fù)供應(yīng)商認(rèn)淹為在政府副采購(gòu)活動(dòng)布過程中其狐合法權(quán)益蛛受到侵害蒸，在規(guī)定等的時(shí)間向爹采購(gòu)人提驚出請(qǐng)求，獎(jiǎng)以恢復(fù)其掩合法權(quán)益農(nóng)。質(zhì)疑是圈內(nèi)部的劃救濟(jì)程寄序。質(zhì)疑的范覺圍：采購(gòu)嬌文件、采臨購(gòu)過程和菌中標(biāo)、成蜜交結(jié)果，吊供應(yīng)商認(rèn)滅為采購(gòu)文岡件的規(guī)定凈、采購(gòu)活耍動(dòng)的過程箭和中標(biāo)、河成交的結(jié)銹果使其合突法權(quán)益受站到損害的符。質(zhì)疑的株期即：灶在供應(yīng)眉商知道邊或者應(yīng)鐵知其權(quán)凱益受到霉損害之絹日起七府個(gè)工作父日內(nèi)向財(cái)采購(gòu)人挖或采購(gòu)莊代理機(jī)到構(gòu)提出番。質(zhì)疑的竊形式：劇必須是己書面形界式。質(zhì)疑的零答復(fù)：泉在收到辟供應(yīng)商杯的書面捏質(zhì)疑后染七個(gè)工喬作日內(nèi)議作出答喇復(fù)，答半復(fù)的內(nèi)熔容不得容涉及商高業(yè)秘密肢；質(zhì)疑缺的答復(fù)籍應(yīng)當(dāng)以鍵書面形錢式通知仆質(zhì)疑供度應(yīng)商，剖同時(shí)通尚知其他屋有關(guān)供晨應(yīng)商。（三）投尾訴投訴是混外部救爐濟(jì)途徑質(zhì)疑供株應(yīng)商對(duì)臉采購(gòu)人桿或采購(gòu)慌代理機(jī)碎構(gòu)的答膀復(fù)不滿攪意或者許采購(gòu)人杜或采購(gòu)遠(yuǎn)代理機(jī)飯構(gòu)未在固規(guī)定的鉗時(shí)間內(nèi)仍作出答甲復(fù)的，禿可以在愧答復(fù)期右滿后十瞇五個(gè)工犬作日內(nèi)千向同級(jí)步政府采做購(gòu)監(jiān)督廁管理部勿門投訴賊。政府采購(gòu)染監(jiān)督管理顯部門應(yīng)當(dāng)舅在收到投伐訴后三十調(diào)個(gè)工作日利內(nèi)，對(duì)投六訴事項(xiàng)作朱出處理決扎定，并以候書面形式情通知投訴衫人和與投老訴事項(xiàng)有圍關(guān)的當(dāng)事嫌人。在處理爐投訴事炒項(xiàng)期間連，政府忽采購(gòu)監(jiān)畏督管理炒部門認(rèn)按為投訴英事項(xiàng)將求嚴(yán)重影鐮響政府躍采購(gòu)，邁可以書蓋面通知夕采購(gòu)人較暫停采尸購(gòu)活動(dòng)蓬，但暫皇停時(shí)間癢最長(zhǎng)不兔得超過淹三十日熄。（四）行詳政復(fù)議投訴人對(duì)那政府采購(gòu)保監(jiān)督管理灰部門的投風(fēng)訴處理決愈定不服或念者政府采愁購(gòu)監(jiān)督管旬理部門逾度期未作處茄理的，辣可以申請(qǐng)研行政復(fù)議油。依據(jù)《行政復(fù)刪議法》向作出鑼投訴決潤(rùn)定的政紛府采購(gòu)喚監(jiān)督管浙理部門圍的上級(jí)擺主管部肚門申請(qǐng)厘行政復(fù)疤議。（五）股行政訴哈訟投訴人對(duì)列政府采購(gòu)犁監(jiān)督管理山部門的投截訴處理決匆定不服或心者政府采據(jù)購(gòu)監(jiān)督管離理部門逾豆期未作處慮理的，可眾以提起行拾政復(fù)議，螺也可以直敞接向人民珠法院提起注行政訴訟綁。在政府車采購(gòu)性仿質(zhì)訴訟砌中，行爺政復(fù)議訴非行政傻訴訟的裁前置程袖序。投訴人蛾依據(jù)《行政訴訟輩法》向有管逢轄權(quán)的叼人民法頑院提起鳳行政訴塘訟。投訴人對(duì)繭行政復(fù)議籌不服的還激可以向人領(lǐng)民法院提仔起行政訴催訟。六、政府袋采購(gòu)活動(dòng)類的監(jiān)督檢警查專門機(jī)河構(gòu)的監(jiān)億督檢查有關(guān)機(jī)關(guān)競(jìng)的監(jiān)督檢報(bào)查外部的矩監(jiān)督檢土查內(nèi)部的豪監(jiān)督檢蒙查。（一）擇政府采京購(gòu)監(jiān)督桂管理部贊門的弓監(jiān)督檢虜查各級(jí)人茂民政府燦財(cái)政部在門是負(fù)烏責(zé)政府件采購(gòu)監(jiān)需督管理毫的部門燥，依法狀履行對(duì)纖政府采冬購(gòu)活動(dòng)四的監(jiān)督蜓檢查職憤責(zé)。財(cái)政部門夜是政府采排購(gòu)專門的栗監(jiān)督檢查櫻部門，監(jiān)扮督檢查的巧對(duì)象是政旅府采購(gòu)活列動(dòng)的全過踢程和包括桐集中采購(gòu)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)閱的所有當(dāng)夏事人及參請(qǐng)與人。1、政府采秘購(gòu)監(jiān)督管厚理部門監(jiān)預(yù)督檢查的主要內(nèi)蜘容（1）有關(guān)鳳政府采瘡購(gòu)的法竊律、行染政法規(guī)肢和規(guī)章坊的執(zhí)行彎情況；（2）采購(gòu)在范圍、祥采購(gòu)方短式和采傭購(gòu)程序鉆的執(zhí)行劣情況；（3）政府勵(lì)采購(gòu)人拖員的職且業(yè)素質(zhì)辱和專業(yè)破技能。2、監(jiān)督管煮理部門與均集中采購(gòu)計(jì)機(jī)構(gòu)分離政府采熔購(gòu)監(jiān)督拒管理部經(jīng)門不得伙設(shè)置集跪中采購(gòu)抵機(jī)構(gòu)，勤不得參珠與政府坦采購(gòu)項(xiàng)域目的采膨購(gòu)活動(dòng)突。采購(gòu)代理測(cè)機(jī)構(gòu)與行棒政機(jī)關(guān)不貌得存在隸伯屬關(guān)系或掌者其他利升益關(guān)系。3、對(duì)集肌中采購(gòu)彎?rùn)C(jī)構(gòu)的谷考核1、采購(gòu)和活動(dòng)的圓決策和禁執(zhí)行程購(gòu)序分開2、辦理百采購(gòu)的道人員與起負(fù)責(zé)采慈購(gòu)合同枕審核、咐驗(yàn)收人船員的分匪離3、政府采匯購(gòu)人員的繪任職資格4、依法俊獨(dú)立行膀使采購(gòu)啦權(quán)（三）其奸他部門的禁監(jiān)督檢查1、審計(jì)豆機(jī)關(guān)的姨審計(jì)監(jiān)修督2、監(jiān)察稱機(jī)關(guān)的歌監(jiān)察1、審計(jì)根機(jī)關(guān)的輛審計(jì)監(jiān)慮督《政府采或購(gòu)法》第六十八確條規(guī)定，秩審計(jì)機(jī)關(guān)前對(duì)政府采享購(gòu)監(jiān)督管蹲理部門、臭政府采購(gòu)涉各當(dāng)事人夢(mèng)有關(guān)政府都采購(gòu)活動(dòng)堅(jiān)依法進(jìn)行搭審計(jì)監(jiān)督騾，政府采嘆購(gòu)監(jiān)督管質(zhì)理部門、樓政府采購(gòu)監(jiān)各當(dāng)事人暗應(yīng)當(dāng)接受簽審計(jì)機(jī)關(guān)巾的審計(jì)監(jiān)灰督。2、監(jiān)察機(jī)孩關(guān)的監(jiān)察監(jiān)察機(jī)叫關(guān)對(duì)參眾與政府叢采購(gòu)活旺動(dòng)的國(guó)秀家機(jī)關(guān)達(dá)、國(guó)家養(yǎng)公務(wù)員腥和國(guó)家若行政機(jī)讓關(guān)任命碼的其他較人員實(shí)對(duì)施監(jiān)察黑。（四）折社會(huì)監(jiān)膽督政府采迎購(gòu)被譽(yù)厲為“陽(yáng)光采購(gòu)”，應(yīng)當(dāng)接駝受社會(huì)監(jiān)架督。任何單位蒼和個(gè)人對(duì)此政府采購(gòu)悉活動(dòng)中的薄違法行為聲，都有權(quán)澆控告和檢狀舉，有關(guān)扇部門、機(jī)寄關(guān)應(yīng)當(dāng)依丈照各自職慣責(zé)及時(shí)處響理。七、法王律責(zé)任法律責(zé)任責(zé)：指法律斬關(guān)系的主胡體違反法航律的規(guī)定淡所承擔(dān)的鋒法律后果需。政府采萬購(gòu)法律奴責(zé)任的上主體：行采購(gòu)人獅、采購(gòu)潔代理機(jī)湊構(gòu)、供烘應(yīng)商、剛政府采立購(gòu)監(jiān)督霞管理部舉門，法律責(zé)答任的種慎類：行采政責(zé)任姻、民事親責(zé)任和纏刑事責(zé)楚任。（一）采員購(gòu)人、采衣購(gòu)代理機(jī)揪構(gòu)的

法祝律責(zé)任1、采購(gòu)?fù)?、采志?gòu)代理么機(jī)構(gòu)行鋤政法律路責(zé)任2、采購(gòu)人薯、采購(gòu)代田理機(jī)構(gòu)的靈刑事法律抱責(zé)任或行始政法律責(zé)惜任3、采購(gòu)人火的行政法占律責(zé)任4、采購(gòu)代布理機(jī)構(gòu)的烏法律責(zé)任1、采購(gòu)風(fēng)人、采鋸購(gòu)代理呼機(jī)構(gòu)的蠟行政擴(kuò)法律責(zé)