健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系工作方案

以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權(quán)益，把宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來，鼓勵(lì)人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、做到需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。推進(jìn)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)走專精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、推動(dòng)文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫、全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)——堅(jiān)持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一?！獔?jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，重構(gòu)文化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！獔?jiān)持固本培元、守正創(chuàng)新。堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移深化文化體制改革，有序推進(jìn)文化對外開放，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)文化發(fā)展活力，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，繼承革命文化，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！獔?jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，彰顯和壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌理論與輿論、文化與文明、內(nèi)宣與外宣、網(wǎng)上與網(wǎng)下，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、陣地與市場，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、長期規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，推動(dòng)文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。推進(jìn)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)走專精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推動(dòng)文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫、全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場。健全文化市場體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任制度。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除文化市場準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等合理流動(dòng)。加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。全面促進(jìn)文化消費(fèi)，加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)文化市場信用體系建設(shè)，提升文化市場服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化文化市場管理和綜合執(zhí)法。把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞臺演藝、智能印刷等高端文化裝備技術(shù)領(lǐng)域攻克瓶頸技術(shù)。實(shí)施出版融合發(fā)展、電影制作提升、印刷智能制造、大視聽產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工程項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)使用大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清等新技術(shù)，改造提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化，重塑文化發(fā)展模式。四、提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，更好保障人民基本文化權(quán)益。優(yōu)化公共文化資源配置，加強(qiáng)各級各類公共文化設(shè)施建設(shè)，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。開展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點(diǎn)。統(tǒng)籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發(fā)展。加強(qiáng)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。持續(xù)做好公共圖書館、文化館(站)、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費(fèi)開放。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院，創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機(jī)制和模式。鼓勵(lì)地方與有條件的學(xué)校共建劇院、音樂廳、美術(shù)館等場館。發(fā)展檔案事業(yè)。創(chuàng)新公共文化管理機(jī)制和服務(wù)方式，推進(jìn)文加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，打通各層級公共文化數(shù)字平臺，打造公共文化數(shù)字資源庫群，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設(shè)智慧圖書館體系和國家公共文化云，建設(shè)智慧博物館，打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺。積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽、云體驗(yàn)，促進(jìn)供需在“云端”、“指尖”對接。推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，建立智能化管理體系。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化建設(shè)，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族語影視譯制，加強(qiáng)民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播。推動(dòng)直播衛(wèi)星電視頻道高清化進(jìn)程。加強(qiáng)“三區(qū)三州”市級廣播電視播出機(jī)構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村院線，促進(jìn)新片大片進(jìn)入農(nóng)村市場。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，加大對基層的扶持引導(dǎo)力度，培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。開展全民藝術(shù)普及，深化“結(jié)對子、種文化”,拓展群眾文化參與度。發(fā)揮“群星獎(jiǎng)”等群眾文藝評獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)群眾文藝精品創(chuàng)作。發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、群藝館、文化館(站)的積極作用，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開展創(chuàng)作活動(dòng)，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)，開展“我們的中國夢”——文化進(jìn)萬家活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民五、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)。依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程。打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文適合大眾旅游時(shí)代新要求，推進(jìn)旅游為民，推動(dòng)構(gòu)建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系，推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合。提升旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會等品質(zhì)，支持建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。依托革命博物館、紀(jì)念館、革命遺址遺存遺跡等，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和經(jīng)典線路。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)對當(dāng)代社會主義建設(shè)成就的旅游開發(fā)，深入挖掘重大工程項(xiàng)目的精神內(nèi)涵，發(fā)展特色旅游。加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)資源的活化利用，開發(fā)旅游用品、特色旅游商品，培育旅游裝備制造業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。推動(dòng)旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等，打造一批國家全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家精品旅游帶、國家旅游風(fēng)景道、特色旅游目的地、特色旅游功能區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)智慧景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)。以服務(wù)質(zhì)量為核心競爭力，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)提升旅游目的地服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深化廁所革命，完善游客服務(wù)體系，保障殘疾人、老年人公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)性和便捷度。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場