石河子西部公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查

/石河子西部公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查收稿日期：2010--基金項(xiàng)目：石河子大學(xué)第七期“SRP”項(xiàng)目作者介紹：鄢雪英（1988-），女，新疆人，石河子大學(xué)師范學(xué)院地理系，專業(yè)為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)通訊作者：王玲（1974-），女，新疆人，石河子大學(xué)師范學(xué)院地理系，副教授，主要從事城市規(guī)劃領(lǐng)域的教學(xué)與研究工作周鳳霞王玲鄢雪英張浩(石河子大學(xué)師范學(xué)院地理系，新疆石河子83200０）摘要:在石河子以東二路和東三路為分界線所形成的時(shí)空分布的背景下，通過(guò)對(duì)石河子西部的公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀分布調(diào)查和覆蓋情況的研究,找出石河子建成區(qū)的不足之處，對(duì)以后的公共服務(wù)設(shè)施的配置起到一定的借鑒和建議。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)設(shè)施；現(xiàn)狀調(diào)查;石河子；覆蓋情況；類型1引言石河子位于新疆天山北麓中段，古爾班通古特沙漠南緣,在世界地圖中所處的經(jīng)緯度為：東經(jīng):84°58'～86°2４’,北緯:43°26'～4５°20＇，面積７５2９平方千米,人口63萬(wàn)人［1］，屬中等型城市。石河子的空間分布情況是:石河子的東二路以西是建成區(qū)，在最近的五年里基本沒(méi)有進(jìn)行大型的改建和拆遷，小區(qū)內(nèi)部的設(shè)施已經(jīng)被人們使用并帶來(lái)了一定的效果;以東大部分為待建區(qū)或正在建設(shè)中,小區(qū)內(nèi)部的設(shè)施還未定形。并且從東二路為分界線，可以明顯的看出以西基本是較為規(guī)整和傳統(tǒng)的小區(qū)，以東是較為現(xiàn)代的別墅型小區(qū)，所以本項(xiàng)目在調(diào)查過(guò)程中，從時(shí)空上將石河子分為以東二路為分界線的東西兩個(gè)區(qū)域,而該項(xiàng)目調(diào)查的是石河子西部的區(qū)域.2公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)定義、分類及指標(biāo)2。1居住小區(qū)與居住區(qū)的區(qū)別居住小區(qū)：是被居住區(qū)級(jí)道路或自然分界線所圍合,并與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地.居住區(qū):泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng),配建有一整套較為完善的,能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化需求的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地［2］。2．２公共服務(wù)設(shè)施定義、類型及其服務(wù)指標(biāo)（1）公共服務(wù)設(shè)施：主要是滿足居民基本的物質(zhì)和精神生活方面的需要,并主要為本小區(qū)居民服務(wù),因此，一個(gè)小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施是城市公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。其設(shè)施的總體水平不僅綜合反映了居民對(duì)物質(zhì)生活的客觀需求和精神生活的追求,也體現(xiàn)了社會(huì)或當(dāng)?shù)卣畬?duì)居民的關(guān)懷程度,是城市生活的縮影與寫照。(2）居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按其使用性質(zhì)分為八大類[3]1)教育：包括托兒所、幼兒園、小學(xué)、普通中學(xué)等2）醫(yī)療衛(wèi)生:包括醫(yī)院、門診所、衛(wèi)生站等3）商業(yè)、服務(wù):包括食品、菜場(chǎng)、服裝、棉布、鞋帽、家具、五金、交電、眼鏡、鐘表、書(shū)店、藥房、飲食店、食堂、理發(fā)、浴室、照相、洗染、縫紉、綜合修理、服務(wù)站、集貿(mào)市場(chǎng)、摩托車、小汽車、自行車停放處等４）文化、體育：包括影劇院、俱樂(lè)部、圖書(shū)館、游泳池、體育場(chǎng)、青少年活動(dòng)站、老年活動(dòng)室、會(huì)所等５）金融郵電：包括銀行、儲(chǔ)蓄所、郵電局、郵政所、證券交易所等6)行政管理：包括商業(yè)管理、街道辦事處、居民委員會(huì)、派出所、物業(yè)管理等７)市政公用：包括公共廁所、變電所、消防站、垃圾站、水泵房、煤氣調(diào)壓站等8）社區(qū)服務(wù)：包括居住區(qū)內(nèi)和街道的工業(yè)、手工業(yè)等（3）公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)指標(biāo)（見(jiàn)表１)［4］表1居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分類教育托兒所、幼兒園服務(wù)半徑不宜大于300m小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于50０ｍ中學(xué)服務(wù)半徑不宜大于100０m醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生服務(wù)站１.２5萬(wàn)人一處醫(yī)院10萬(wàn)人左右一處文體文化活動(dòng)中心3－5萬(wàn)人一處運(yùn)動(dòng)場(chǎng)１０萬(wàn)人一處文化廣場(chǎng)1萬(wàn)人一處商業(yè)服務(wù)日用百貨、糧油店、小吃店、菜市場(chǎng)、服裝店等居住區(qū)不宜大于500m，自行車存放處不宜大于１50m金融郵電銀行3-5萬(wàn)人一處儲(chǔ)蓄所０。6-0。7萬(wàn)人一處郵電局３—５萬(wàn)人一處市政公用變電室服務(wù)半徑不宜大于25０ｍ公共廁所每１000戶—１500戶設(shè)一處垃圾回收站服務(wù)半徑不宜大于70m行政管理街道辦事處3－5萬(wàn)人設(shè)一處派出所3—5萬(wàn)人設(shè)一處居委會(huì)300－700戶設(shè)一處3石河子西部公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查石河子西部居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可分為兩方面：一個(gè)是封閉式的小區(qū)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施,另一個(gè)是半封閉式的公共服務(wù)設(shè)施。3.１封閉的公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查經(jīng)過(guò)調(diào)查，在石河子西部屬于封閉式的公共服務(wù)設(shè)施有:警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、郵箱、老年活動(dòng)室、物業(yè)管理、健身器材、自行車棚、籃球場(chǎng)、書(shū)屋、居委會(huì)、乒乓球案、托兒所、幼兒園、門診所、配電、調(diào)解室及一些小型的商業(yè)服務(wù),如：理發(fā)、縫紉、修理等.當(dāng)然，其中有一些也可劃分到半封閉的公共服務(wù)設(shè)施,但只要外部人使用不超過(guò)80﹪就算作是封閉的公共服務(wù)設(shè)施。（１）設(shè)施總量及類型的個(gè)數(shù)（見(jiàn)表2）。表2設(shè)施總量及類型的個(gè)數(shù)小區(qū)號(hào)(號(hào)）３32５3、４1415１632東明24２31總量(個(gè)）1220101４１7316１2１71９24類型(類）1０13910８２878910小區(qū)號(hào)(號(hào))133129、3０２0212２1211總量(個(gè)）１5１0２1171６２９1613類型（類）771４９12１110８（2)人均占有量1)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：石河子西部的住宅一般是較為規(guī)整的行列式,門口基本都朝南，通風(fēng)、均衡,建筑按照規(guī)定的日照間距,等距離成行列布置，有時(shí)還有周邊圍合使小區(qū)具有較大的封閉性。所以在調(diào)查過(guò)程中獲得人口數(shù)量并不難，可以分為兩種方法:一是有些小區(qū)內(nèi)部有人口公布欄，另一種是數(shù)樓的棟數(shù)，因?yàn)槭幼游鞑啃^(qū)一般為６層樓,3個(gè)單元,一棟樓就有３６戶人居住，若是有特殊的小二層，可以用相減的方法得出戶數(shù)。石河子統(tǒng)計(jì)年鑒中可得出，石河子一戶人口為2.7人。所以就有:人口=樓層×單元×棟數(shù)×2.７(人）得到石河子西部人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表3所示表3人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表小區(qū)號(hào)332５3、4141５163２東明2４23人數(shù)5８32７6２71萬(wàn)83705443５９2945６8204659708５０0小區(qū)號(hào)133129、30２02122１2111人數(shù)35９6６３18３９5116２３13511178851283044２810303２）人均占有量就為：表一數(shù)據(jù)／表二數(shù)據(jù)（結(jié)果保留三位有效數(shù)字）表三數(shù)據(jù)為人均占有量×１０00得出石河子西部公共服務(wù)設(shè)施人均占有量見(jiàn)表4所示表４人均占有量單位：個(gè)/千人小區(qū)號(hào)332５3、４141５1632東明24人均占有個(gè)數(shù)2。0５8２。622１1。67３3.1230。5０63.50３５.8６52.848人均占有類數(shù)1.7１５1。70411.１９51.4７００。３34１．7513。4211。34０小區(qū)號(hào)231１331２9、3０2０21２2121１人均占有個(gè)數(shù)2。2３52.264４.1711。5835。3１5１0．47４1。1841．62１1．２472.93６人均占有類數(shù)1。０５90。9711．9４７1.1083.5４３５.54５0。8８80.6150.7７91.807在AutoCAD中，石河子西部封閉式的公共服務(wù)設(shè)施的人均占有量分布狀況為圖１所示：人均占有個(gè)數(shù)人均占有類數(shù)N人均占有個(gè)數(shù)人均占有類數(shù)N圖１人均占有公共設(shè)施分布情況從人均占有量分布狀況圖中可以看到石河子西部封閉式的公共服務(wù)設(shè)施的分布情況，東部和東部較為豐富,而越往西和南越少。３。2半封閉的公共服務(wù)設(shè)施石河子西部的半封閉的公共服務(wù)設(shè)施有:回收站、公安局、電信、中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院、商場(chǎng)、街道辦事處、郵政局、門診、老年人托管所等。用ArcVｉewGIS中做相應(yīng)比例的緩沖區(qū)分析（此處緩沖區(qū)的范圍=（用地面積+服務(wù)半徑)／地圖比例尺)，得出石河子西部的半封閉公共服務(wù)設(shè)施覆蓋情況1）教育設(shè)施的覆蓋情況(如圖２和圖3所示):圖2中學(xué)的覆蓋情況圖3幼兒園、托兒所覆蓋情況從以上覆蓋圖可以看出，石河子西部的教育設(shè)施覆蓋面較好,但幼兒園、托兒所的覆蓋情況較差.2）商業(yè)、服務(wù)業(yè)的覆蓋情況如圖4所示:圖4商業(yè)、服務(wù)業(yè)的覆蓋情況可以看出石河子西部的商業(yè)、服務(wù)的覆蓋情況是主要集中在道路兩旁以及以二十二小區(qū)和二十一小區(qū)為中心逐漸減少。3）用同樣的方法，做出醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、金融郵電、行政管理、市政公用的覆蓋情況發(fā)現(xiàn)基本都呈現(xiàn)為中部覆蓋面較好，邊緣地帶覆蓋情況較差，尤其是西南部尤為突出.4存在的問(wèn)題通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析和圖片顯示可以看出石河子西部公共服務(wù)設(shè)施大體情況和存在的問(wèn)題，隨著調(diào)查的深入和一些居民的反應(yīng)，可以得出石河子還存在以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題：4.1居住區(qū)治安狀況差在調(diào)查過(guò)程中，大部分小區(qū)的門衛(wèi)是形同虛設(shè)，過(guò)往的一些陌生車輛和人都不進(jìn)行盤問(wèn)和檢查，有的小區(qū)只是做做樣子,而有的小區(qū)甚至沒(méi)有門衛(wèi)把守和看護(hù)。一些地區(qū)電線老化,危機(jī)四伏，消防隱患大。有些設(shè)施因年久失修，突起的螺釘、帶毛刺的把手、鋒利的邊緣都可能對(duì)居民在使用時(shí)帶來(lái)傷害。4.2過(guò)于形式化居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中,設(shè)施建設(shè)往往成為商業(yè)銷售的噱頭。公共服務(wù)設(shè)施被過(guò)分的強(qiáng)調(diào)視覺(jué)效果而忽視了居民的行為需求是石河子市西部居住區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多設(shè)施都空置著，并可以通過(guò)居民調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多人不知道有此項(xiàng)設(shè)施可以用，或者是很長(zhǎng)時(shí)間才對(duì)居民開(kāi)放一次做做樣子。有的小區(qū)為了盈利,將原有公共服務(wù)設(shè)施作為私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，但其表面卻還是打著公共服務(wù)設(shè)施的幌子。4。3數(shù)量不足或多余石河子西部公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量問(wèn)題不僅表現(xiàn)在圖2、３、4中所示，還可以從其擁有的類別中發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為老年活動(dòng)室的不足和缺乏，其次是健身器材的不合理配置,不是配置多了和位置沒(méi)配置好，導(dǎo)致使用人數(shù)次數(shù)少之又少或者直接就荒廢掉，就是配置的少了,使用的人數(shù)和次數(shù)較多,導(dǎo)致設(shè)施使用超過(guò)其負(fù)荷，損壞或時(shí)常導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵，帶來(lái)不必要的麻煩。4.4管理維護(hù)不善氣候、材料耐久性、使用年限以及設(shè)施的頻率、類型、方式等的影響都會(huì)造成設(shè)施的老化和破損，居民反應(yīng)很多設(shè)施很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行維修,導(dǎo)致設(shè)施能看不能用的結(jié)果。5結(jié)論通過(guò)這次調(diào)查，了解了石河子市西部居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的分布特點(diǎn)及其形成機(jī)制，掌握了石河子市西部居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的基本概況,在居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置現(xiàn)狀和居民對(duì)其需求現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,了解居民對(duì)設(shè)施的滿意度和需求狀況,并發(fā)現(xiàn)了石河子西部公共服務(wù)設(shè)施的分布和覆蓋情況存在的問(wèn)題，這就需要我市在以后的規(guī)