人大抓好三環(huán)節(jié)認(rèn)真辦理代表思考建議

人大抓好三環(huán)節(jié)認(rèn)真辦理代表思考建議在每次人代會(huì)上，代表們一定提出不少議案、建議。就拿**縣來(lái)說(shuō)，今年縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，代表共提出議案、建議71件，同比增長(zhǎng)10%。應(yīng)該講，這些議案、建議從一定層面上反映了人民群眾的強(qiáng)烈愿望和要求，也折射出guo家機(jī)關(guān)在工作上存在一定的缺乏和問(wèn)題。認(rèn)真辦理好這些代表的議案、建議，既是法律的硬性規(guī)定，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、有效促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的客觀要求。那么如何辦理好這些代表議案、建議？站在人大的角度，我們認(rèn)為主要是緊緊抓住“辦前、辦中、辦后”三個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高議案、建議的按時(shí)辦結(jié)率、代表見(jiàn)面率、問(wèn)題解決率和代表滿(mǎn)意率。代表議案、建議辦理前，要認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析、溝通，分類(lèi)提出辦理要求，交辦工作做到準(zhǔn)確無(wú)誤，并形成辦理工作責(zé)任機(jī)制，落實(shí)辦理任務(wù)人大代表提出的議案、建議情況多種多樣。從總體上看，廣大代表們抱著強(qiáng)烈的責(zé)任感和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在維護(hù)全局利益立場(chǎng)上，向“一府兩院”和人大提出了許多合理化的議案、和建議，質(zhì)量和數(shù)量在逐年提高。但也無(wú)可否認(rèn)，由于代表們受到文化基礎(chǔ)、政策水平、信息掌握、社會(huì)視野等局限，有些議案、建議也失之偏頗，給辦理工作帶來(lái)一定的難度。所以，在辦理前要做好三項(xiàng)工作：首先，要對(duì)代表提出的議案、建議進(jìn)行梳理、分析。人大代表工作部門(mén)要對(duì)每條議案、建議進(jìn)行具體的分析，著重分清哪些是合理的，哪些是不符合法律、法規(guī)或政策規(guī)定的；哪些屬于能夠解決的，哪些由于受條件限制暫時(shí)不能解決的；哪些近期內(nèi)能夠解決，哪些需要延長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行解決，哪些目前雖有難度但經(jīng)過(guò)努力能夠解決的?？紤]到把握這些情況的難度，人大代表工作部門(mén)可以適時(shí)召開(kāi)綜合梳理分析會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)方面的權(quán)威人士參加討論，形成初步的分析梳理的結(jié)果，確定承辦單位。其次，要與政府、與代表進(jìn)行協(xié)商溝通。在人大、政府、代表之間建立起相互協(xié)商溝通的制度。人大要先把代表提出的議案、建議和意見(jiàn)通報(bào)給政府及有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行可行性論證，對(duì)確實(shí)不能辦理的，需要進(jìn)行解釋的，那么將不能辦理的理由向人大匯報(bào)，使人大一方面審核不能辦理的理由是否充分，另一方面做到心中有數(shù)。人大、政府及辦理部門(mén)也要與代表進(jìn)行協(xié)商溝通，尤其對(duì)表述不清的，要向代表了解情況，正確領(lǐng)會(huì)代表的意圖。對(duì)明顯違反政策規(guī)定、不合理的議案、建議，向代說(shuō)明確表示不予辦理的理由，征得代表的理解，待辦理工作結(jié)束后再統(tǒng)一答復(fù)給代表。這樣，先刷洗掉一批，以減輕辦理部門(mén)的工作壓力。第三，要正確交辦和落實(shí)到各承辦單位。按照代表議案、建議辦理規(guī)范程序，對(duì)議案、建議分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行編號(hào)、登記，明確每條建議的承辦單位，并將議案、建議的目錄、內(nèi)容及辦理單位通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等群眾媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。人大還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)交辦會(huì)議，發(fā)出書(shū)面交辦的正式通知，提出辦理原那么和要求，確定辦理的時(shí)限。各承辦單位也要進(jìn)一步明確任務(wù)和責(zé)任，建立辦理工作責(zé)任機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)科室，抓好再分工、再落實(shí)，加強(qiáng)辦理。代表議案、建議辦理中，要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系督辦，及時(shí)了解辦理工作情況，協(xié)調(diào)解決辦理工作中碰到的困難，確保代表提出的問(wèn)題得到落實(shí)和解決為確保辦理工作質(zhì)量，人大常委會(huì)及人大代表工作部門(mén)要在代表議案、建議辦理期間，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督辦工作。可以開(kāi)展走訪部門(mén)、走訪代表，召開(kāi)辦理工作情況座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，及時(shí)了解辦理工作情況，把握辦理工作進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決在辦理過(guò)程中碰到的一些困難，嚴(yán)格把好辦理質(zhì)量關(guān)。在辦理過(guò)程中，還要加強(qiáng)督辦，力求取得實(shí)際效果。一要對(duì)重點(diǎn)議案、建議重點(diǎn)督辦。列出一定數(shù)量的涉及當(dāng)?shù)攸h委政府重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局、人民群眾普遍關(guān)心的、關(guān)系到群眾切身利益的重大事項(xiàng)的代表議案、建議，排出一批承辦任務(wù)較重的重點(diǎn)辦理單位，作為人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦件和重點(diǎn)督辦單位，由人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭進(jìn)行重點(diǎn)督辦；二要對(duì)一般性的建議歸口督辦。除重點(diǎn)督辦件之外的其他議案、建議，根據(jù)議案、建議的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，分別由人大對(duì)口工作委室負(fù)責(zé)，分別聯(lián)系相關(guān)辦理單位，開(kāi)展督辦工作。這樣，既能發(fā)揮專(zhuān)門(mén)工作委室的專(zhuān)業(yè)職能，又能更好地把握辦理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使檢查、指導(dǎo)、催促辦理單位抓好辦理工作更加到位；三要對(duì)有難度的議案、建議跟蹤督辦。辦理工作不是一蹴而就的，在所有代表議案、建議中肯定會(huì)存在一些辦理難度較大的，有的屬于因受政策、條件等限制，需要一個(gè)很長(zhǎng)的辦理過(guò)程；有的屬于涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展、全局利益，需要進(jìn)一步調(diào)查研究后，進(jìn)行通盤(pán)考