當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策取向

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議輔導(dǎo)報(bào)告:

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策取向祝寶良國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師二00七年十二月第一頁(yè)，共四十七頁(yè)。一、宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架1、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是重要調(diào)控目標(biāo)。（1）物價(jià)和國(guó)際收支為穩(wěn)定指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)為增長(zhǎng)指標(biāo)（2）實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圍繞潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)，目前，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在11%左右。（3）中國(guó)的四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)組合：經(jīng)濟(jì)9%-11%左右，CPI為5%左右，失業(yè)率5%左右。第二頁(yè)，共四十七頁(yè)。2、財(cái)政政策、貨幣政策兩大手段，在我國(guó)還要法律和行政手段（產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、投資政策、土地政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)政策、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))（1）財(cái)政收入（稅制）、財(cái)政支出、財(cái)政赤字（2）貨幣政策：中間目標(biāo)為利率、貨幣供應(yīng)量(M1,M2)。政策工具為，公開(kāi)市場(chǎng)操作、法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、基準(zhǔn)利率、信貸規(guī)?？刂啤⒋翱谥笇?dǎo)（3）法律和行政手段第三頁(yè)，共四十七頁(yè)。3、支出法GDP：投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三大需求（1）投資：15%-25%（2)消費(fèi)：實(shí)際零售額增長(zhǎng)10-12%左右（3）進(jìn)出口：保持一定順差4、生產(chǎn)法：一、二、三產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)（1）規(guī)模以上工業(yè)增加值15%左右5、收入法：居民收入、財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)第四頁(yè)，共四十七頁(yè)。6、商品服務(wù)價(jià)格：居民消費(fèi)價(jià)格、投資價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格、國(guó)民生產(chǎn)總值平減指數(shù)等7、資產(chǎn)價(jià)格：住房?jī)r(jià)格、股市價(jià)格8、總結(jié)：分析短期宏觀經(jīng)濟(jì)，主要看：GDP、工業(yè)、能源（電力）、投資、零售額、出口、進(jìn)口、企業(yè)利潤(rùn)、CPI、PPI、M1、M2、新增貸款。9、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制第五頁(yè)，共四十七頁(yè)。二、2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)基本特點(diǎn)：增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善1、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策有所成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭有所抑制。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2003-2006年分別增長(zhǎng)10%、10.1%、10.4%和11.1%的基礎(chǔ)上，2007年一季度為11.1%。二季度為11.9%，三季度回落到11.5%，前三季度為11.5%，接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但前三季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍高于同期0.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年工業(yè)增加值增速為18.5%，其中6月份達(dá)到19.4%，然后回落到7月份的18%、8月份的17.5%、9月份的18.9%、10月份的17.9%。但前三季度，工業(yè)生產(chǎn)加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。第六頁(yè)，共四十七頁(yè)。2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善消費(fèi)實(shí)際增速保持高位穩(wěn)定。一季度消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.9%，二季度增長(zhǎng)15.6%，三季度提高至16.9%。1-9月同比增長(zhǎng)15.9%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)?？鄢飪r(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，略低于去年12.5%的水平。在居民收入增長(zhǎng)加快的下，說(shuō)明零售物價(jià)上漲對(duì)抑制消費(fèi)有一定的作用。固定資產(chǎn)投資增速有所放緩。1-9月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.4%，比上年同期低1.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際增幅比上年同期下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。1-10月為26.9%，與去年同期持平；但二季度以來(lái)，新開(kāi)工項(xiàng)目明顯比一季度反彈，1-10月份，計(jì)劃投資同比增長(zhǎng)26.5%，而一季度為下降13.9%。第七頁(yè)，共四十七頁(yè)。投資消費(fèi)比例結(jié)構(gòu)改善。區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生改變：長(zhǎng)三角地區(qū)投資回落到10%左右，安徽、河南、內(nèi)蒙等投資快，要素流動(dòng)活躍。意味著什么？研究開(kāi)發(fā)投資增加能源、交通瓶頸制約緩解淘汰落后產(chǎn)能取得成效。第八頁(yè)，共四十七頁(yè)。3、經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善企業(yè)效益良好，2004、2005、2006年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)38.1%、22.6%和31%。2007年1-8月份，工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)37%，比上年同期提高22個(gè)點(diǎn)。2006稅收收入增長(zhǎng)21.9%，提高2.9個(gè)點(diǎn)，達(dá)到39300億。2007年1-10月，財(cái)政收入增長(zhǎng)32.4%，達(dá)到44200億。第九頁(yè)，共四十七頁(yè)。4、人民群眾得到更多實(shí)惠農(nóng)村義務(wù)教育全面實(shí)施、高校和中等職業(yè)貧困生資助體系建立農(nóng)村低保體系覆蓋2700萬(wàn)人農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本覆蓋農(nóng)村，大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療體系開(kāi)始建立。就業(yè)形勢(shì)良好，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到629萬(wàn)人，至9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)920萬(wàn)，完成了全年900萬(wàn)人的就業(yè)調(diào)控目標(biāo)。2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10.4%，今年三季度增長(zhǎng)13.2%，加快3.2個(gè)點(diǎn)。2006年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，今年三季度現(xiàn)金收入增長(zhǎng)14.8%，加快3.4個(gè)點(diǎn)，是1997年以來(lái)最高的。第十頁(yè)，共四十七頁(yè)。5、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得進(jìn)展農(nóng)村林權(quán)改革。行政管理體系改革。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”，公務(wù)員工資改革順利實(shí)施。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)畜產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，資本市場(chǎng)完善。企業(yè)債、公司債等企業(yè)所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，利潤(rùn)5%上繳財(cái)政。第十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。6、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅突破預(yù)期目標(biāo)，資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快CPI從3月份開(kāi)始持續(xù)超過(guò)3%的年度調(diào)控目標(biāo)，8、10月份當(dāng)月同比漲幅達(dá)到6.5%。1-10月，物價(jià)上漲4.4%，其中食品價(jià)格上漲11.1%，拉動(dòng)物價(jià)上漲3.7個(gè)百分點(diǎn)。非食品CPI年初以來(lái)在0.5%與0.7%之間。物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的。股票市場(chǎng)近期高點(diǎn)與2006年最后一個(gè)交易日相比，滬市A股漲1倍，深市漲1.8倍；估值超過(guò)正常水平。房地產(chǎn)價(jià)格逐月加快，7-10月，70個(gè)大中城市價(jià)格同比上漲7.5%、8.2%、8.9%、9.5%。第十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。7、貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際收支不平衡狀況進(jìn)一步惡化出口增速?gòu)?月份出現(xiàn)明顯下降，8、9、10月出口增速由7月份的34.2%回落到22.7%、22.8%、和22.3%。1-１０月出口增長(zhǎng)2６.５%，同比降低0.3個(gè)點(diǎn)。在出口減慢的同時(shí)，進(jìn)口增速也有所放緩。1-10月，進(jìn)口增長(zhǎng)19.8%，回落1.1個(gè)點(diǎn)。貿(mào)易順差擴(kuò)大，前三季度，外貿(mào)順差為1857億美元，比上年同期增加758億美元，增長(zhǎng)69%。1-10月為2123.6億美元，增長(zhǎng)59%。第十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。到2006年，累計(jì)利用外商直接投資達(dá)到6918億美元，2006年實(shí)際使用外商直接投資金額630億美元。今年1-10月，利用外資540億美元，增長(zhǎng)11.2%到2007年9月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備14336億美元，比2006年末增加3673億美元，同比增長(zhǎng)45%。第十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。8、宏觀調(diào)控政策過(guò)于寬松。1、2、3、5、6、7、9、10、11月九次提高準(zhǔn)備金共4.5個(gè)點(diǎn)，達(dá)到13.5%，歷史上最高13%。7、8、9、10月份，商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金3.15%、2.24、2.58、2.69%。3月18日、5月19日、7月20日、8月22日、9月15日五次提高存款基準(zhǔn)利率0.27%。一年期存款利率3.87%。貸款利率達(dá)到7.29%匯率靈活性增強(qiáng)，人民幣升值10.5%左右。調(diào)整出口退稅政策，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口。第十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。貨幣供給偏快（M1和M2在10月末增長(zhǎng)22.2%和18.5%)，1-10月新增貸款達(dá)到3.5萬(wàn)億，超過(guò)全年2.9億的調(diào)控目標(biāo)。在法定存款準(zhǔn)備金率提高的同時(shí)，超額準(zhǔn)備金率較高。今年，財(cái)政增收預(yù)計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元,超預(yù)算收入7000億元。第十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。9、國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果及其評(píng)價(jià)從總供給和總需求看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體偏快，但沒(méi)有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，價(jià)格上漲是結(jié)構(gòu)性的，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有過(guò)熱。從需求結(jié)構(gòu)看，前三季度，消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為37%、41.6%和21.4%。消費(fèi)和投資的貢獻(xiàn)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)舫隹诶瓌?dòng)。擴(kuò)消費(fèi)、控投資、減順差的政策目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。從分配結(jié)構(gòu)看，收入分配繼續(xù)向財(cái)政、企業(yè)傾斜，居民收入比重繼續(xù)下降，特別是農(nóng)民收入。第十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。社會(huì)上認(rèn)為“越調(diào)越失控”失之偏頗。一是宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)發(fā)展避免了大起大落，2002年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之快、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、穩(wěn)定性之高是多年來(lái)未見(jiàn)的。二是沒(méi)有傷害經(jīng)濟(jì)基本面，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平提高。宏觀調(diào)控面臨復(fù)雜國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，一是獨(dú)立的貨幣政策、浮動(dòng)匯率、資本流動(dòng)的三元悖論，貨幣政策困難；二是投資資金來(lái)源多元化，壓信貸壓不住投資；三是擴(kuò)大居民收入受到勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約；四是比較優(yōu)勢(shì)使國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品需求大，進(jìn)口受到限制；五是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制不完善，行政手段控制信貸、土地、投資不理想，使效果不明顯。第十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步加快出現(xiàn)過(guò)熱，防止物價(jià)加速上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，防止資產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲，加大泡沫。第十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題1、中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在七大問(wèn)題：三農(nóng)問(wèn)題地區(qū)差距問(wèn)題收入分配不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理需求結(jié)構(gòu)不合理要素投入結(jié)構(gòu)：資源、環(huán)境、科技發(fā)展落后經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)：國(guó)有、集體、私有、個(gè)體經(jīng)濟(jì)第二十頁(yè)，共四十七頁(yè)。2、當(dāng)前三大問(wèn)題突出國(guó)際收支不平衡矛盾進(jìn)一步加劇2004年，貿(mào)易順差為321億美元2005年，貿(mào)易順差達(dá)到1020億美元2006年，貿(mào)易順差為1775億美元。今年1-9月，貿(mào)易順差擴(kuò)大到1846億美元，利用外資472億美元。9月末，外匯儲(chǔ)備14336億美元，比去年年底增加3673億美元。貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快的“三過(guò)”問(wèn)題相互影響，相互推動(dòng)。第二十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力大食品價(jià)格上漲很快住房?jī)r(jià)格高，社會(huì)反映大土地、資金、勞動(dòng)力要素價(jià)格能源價(jià)格、環(huán)保成本上漲壓力大國(guó)際市場(chǎng)原油、糧食、金屬價(jià)格上漲快房地產(chǎn)價(jià)格、股市價(jià)格偏離合理水平，資產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期與國(guó)際收支不平衡問(wèn)題相互推動(dòng)。第二十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放問(wèn)題加劇2006年，單位GDP下降1.23%，二氧化硫排放增長(zhǎng)1.8%，化學(xué)需氧量增長(zhǎng)1.2%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)過(guò)大，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)約束增大。2007年1-9月，能源總量增長(zhǎng)10.4%，電力增長(zhǎng)16.4%。2006年能源總量和電力分別增長(zhǎng)10%和13.7%。單位GDP電力彈性2006年為1.28，今年前三季度上升至1.4。第二十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。四、2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望1、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素未變重化工業(yè)化發(fā)展階段，投資高增長(zhǎng)具有必然性，進(jìn)口替代能力大大增強(qiáng)。1978-2006年，投資實(shí)際增長(zhǎng)12.5%2002-2006年，投資實(shí)際增長(zhǎng)21.5%城市化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)投資需求強(qiáng)勁，每年城市化率為1.3%，即1600萬(wàn)人進(jìn)城，人均25平米，需要4億平米。市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯，企業(yè)活力增強(qiáng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重逐年上升國(guó)際化，2006年WTO過(guò)渡期結(jié)束，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增加出口。國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍很明顯。第二十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，住房、汽車、通訊、教育、旅游消費(fèi)較快。我國(guó)仍處于人口紅利階段。提高了儲(chǔ)蓄率，提供了勞動(dòng)力：總撫養(yǎng)比逐年下降，由90年49.93%下降到2006年38.31%，預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到36%后，開(kāi)始穩(wěn)定。勞動(dòng)年齡人口比重從2005-2015年均增長(zhǎng)0.7%。資金、資源、交通、外匯沒(méi)有瓶頸制約科技進(jìn)步速度加快，全要素生產(chǎn)率提高第二十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。2、潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度=3.1%+0.5247*資本增長(zhǎng)速度+0.4753*勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度2002-2006年，資本存量增長(zhǎng)速度由1978-2001年的12.1%提高到15.5%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由9.5%提高11.3%左右。由于儲(chǔ)蓄率提高、勞動(dòng)力增加，“十一五”（2006-2010）、“十二五”期間（2011-2015），我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)維持在9-11%。結(jié)論：發(fā)展方式開(kāi)始改變、發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵岣?、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)第二十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。3、世界經(jīng)濟(jì)在緩慢回落中保持較快增長(zhǎng)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢，IMF預(yù)計(jì)達(dá)到4.8%，低于上年0.4個(gè)點(diǎn)。估計(jì)美國(guó)為1.9%，和2007年持平；日本1.7%，減慢0.3個(gè)點(diǎn)，歐元區(qū)為2.1%，減慢0.4個(gè)點(diǎn)。世界貿(mào)易量增長(zhǎng)2007年為6.6%，2008年為6.7%。石油價(jià)格預(yù)計(jì)在80美元/桶以上，上漲9.5%。國(guó)際市場(chǎng)金屬及礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲5%第二十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。4、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大，不確定性增加，在過(guò)去5年中從未有過(guò)的。國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)：美國(guó)次級(jí)債導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)增大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，美元貶值，石油和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。美國(guó)經(jīng)濟(jì)下降1個(gè)百分點(diǎn)，直接減少凈出口110億美元（美國(guó)收入彈性6.3），間接減少凈出口60億美元（其他國(guó)家收入彈性4.4），我國(guó)經(jīng)濟(jì)下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。美元貶值導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅度上漲，引發(fā)輸入性價(jià)格上漲。第二十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)：資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲、環(huán)境成本提高會(huì)增加成本、抑制消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。在抑制出口的條件下，鋼鐵、有色、汽車等部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。第二十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。5、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展望投資增速基本穩(wěn)定。有利條件：在建項(xiàng)目規(guī)模較大、銀行體系資金寬松、企業(yè)投資資金來(lái)源充裕、房地產(chǎn)投資較快、地方政府投資積極性高。不利條件：從緊的貨幣政策、投資成本提高、出口需求影響。消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。有利條件：城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快、民生改善包括農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村最低生活保障建立、農(nóng)村合作醫(yī)療、城市大病統(tǒng)籌的基本醫(yī)療、股市財(cái)富效應(yīng)、北京奧運(yùn)會(huì)。不利因素：價(jià)格上漲（包括汽油、環(huán)境稅等）第三十頁(yè)，共四十七頁(yè)。進(jìn)出口增速穩(wěn)中趨降出口因素：世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易略有減慢、人民幣匯率升值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本提高、降低出口退稅率等抑制出口的滯后影響、貿(mào)易摩擦。但國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工格局、我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展、低勞動(dòng)成本出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等因素沒(méi)有改變。進(jìn)口因素：國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)快、鼓勵(lì)進(jìn)口的政策、進(jìn)口替代能力加強(qiáng)。貿(mào)易順差：具有長(zhǎng)期性。第三十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。6、物價(jià)上漲壓力很大價(jià)格翹尾巴影響2.4%左右糧食價(jià)格穩(wěn)定趨升理順資源產(chǎn)品價(jià)格（石油、燃油稅、煤炭、水、電等）、環(huán)境保護(hù)成本增加會(huì)推升價(jià)格工人工資有所上漲，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)繼續(xù)小幅上漲流動(dòng)性過(guò)剩資產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)上升：房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)中趨升，股市繼續(xù)攀升。貿(mào)易順差導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備增加，貨幣流動(dòng)性增加，資產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期增加。第三十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。物價(jià)翹尾巴（%）第三十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。7、2008年主要指標(biāo)預(yù)測(cè)GDP：2007年為11.4%，2008年為11%CPI：2007年為4.6%，2008年5%左右全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：2007年26%，2008年26%，實(shí)際增長(zhǎng)略有下降。社會(huì)消費(fèi)品零售額：2007年為16.2%，2008年為16.5%，實(shí)際增長(zhǎng)持平。第三十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。2007年出口增長(zhǎng)25%，為12100億美元，進(jìn)口增長(zhǎng)20%，為9500億美元，貿(mào)易順差2600億美元，增長(zhǎng)47%。2008年出口增長(zhǎng)18%，為14300億美元，進(jìn)口增長(zhǎng)19%，為11300億美元，貿(mào)易順差3000億美元，增長(zhǎng)15%。M2增長(zhǎng)17%產(chǎn)業(yè)發(fā)展：受出口影響小的行業(yè)，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融、教育）、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、高技術(shù)裝備制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、造船等。受資源價(jià)格影響大的行業(yè)：鋼鐵、有色、建材、化工、汽車。第三十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。五、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策（1）目標(biāo)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,防資產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)第三十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。（2）宏觀調(diào)控政策穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、節(jié)能環(huán)保政策和社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段相配合外貿(mào)政策：穩(wěn)定外資外貿(mào)政策，抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，緩解國(guó)際收支不平衡矛盾。統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅實(shí)行。匯率政策：增加匯率彈性、適度擴(kuò)大升值幅度。第三十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。適度抑制貨幣信貸增長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率、調(diào)整基準(zhǔn)利率、公開(kāi)市場(chǎng)操作（央行票據(jù)）適度抑制貨幣供應(yīng)量。穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期，特別是資產(chǎn)價(jià)格預(yù)期。穩(wěn)健的財(cái)政政策適度緊縮：減少赤字、停發(fā)建設(shè)國(guó)債。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、教育、醫(yī)療等方面的支出。財(cái)政政策著力向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，調(diào)整支出方向，把地方政府的土地收入納入財(cái)政預(yù)算中。調(diào)整要素價(jià)格：規(guī)范土地價(jià)格、能源、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格，提高環(huán)境保護(hù)的成本。收入分配體制改革：國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，解決企業(yè)利潤(rùn)分配問(wèn)題、增加農(nóng)民收入。第三十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。2、深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障政府機(jī)構(gòu)改革：大部門體制國(guó)有企業(yè)改革：電力、電信、鐵路財(cái)稅體制改革：資源稅、環(huán)境稅、物業(yè)稅、燃油稅、增值稅轉(zhuǎn)型。預(yù)算制度改革金融體制改革：存款保險(xiǎn)制度、企業(yè)債和公司債、期貨市場(chǎng)、利率市場(chǎng)化改革、匯率形成機(jī)制。第三十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。3、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、力爭(zhēng)豐收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水庫(kù)加固農(nóng)業(yè)科技：農(nóng)村技術(shù)推廣、技術(shù)開(kāi)發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：飲水、交通、沼氣、電力農(nóng)村社會(huì)保障：最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療。農(nóng)村改革：金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、林權(quán)改革。第四十頁(yè)，共四十七頁(yè)。4、堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。（中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、中國(guó)特色新型工業(yè)化道路）十六大“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

關(guān)鍵領(lǐng)域：節(jié)能減排、裝備制造、信息技術(shù)、生