高速公路運(yùn)營(yíng)管理調(diào)研報(bào)告

高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式調(diào)研報(bào)告控江西省高等冠級(jí)公路管理女局目錄高1．總高速公路收持費(fèi)所站人力姐資源配置模坦式集長(zhǎng)1采1．1胞高速公路收直費(fèi)所站人力這資源傳統(tǒng)配棵置模式娃新1班1．2濤精簡(jiǎn)配置模峽式暈渡2障1．3兔單公里定室員模式耽辨3偉2．悟高速公路養(yǎng)蛋護(hù)管理模式匹夜4城2．1掙高速公路養(yǎng)律護(hù)管理模式易的類型夕索4烏2．1．1撫至自行養(yǎng)護(hù)模辱式隙射4尊2．1．2吼隸對(duì)外承包模醋式月茅5繭2．1．3財(cái)個(gè)計(jì)量式養(yǎng)護(hù)費(fèi)模式零晉8互2．1．4澤限績(jī)效式養(yǎng)護(hù)保模式必耗8援2．2熟各種養(yǎng)護(hù)管望理模式的比衡較分析插泡10謀3．拒高速公路輔譜業(yè)經(jīng)營(yíng)管理幻模式闊蠟12香3．1園高速公路服魄務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管味理模式狹新12壺3．1．1峰雁中部省份服沖務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管奸理中面臨的當(dāng)共同問題哪掛12貫3．1．2導(dǎo)嫩服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)槍管理存在問寨題的成因殿隆14衣3．1．3號(hào)頓發(fā)達(dá)省份服布務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)?？媸降乃伎紲惖?5淋3．1．4發(fā)晶高速公路服浪務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管疼理模式的發(fā)趨展趨勢(shì)屆儉17鼻3．2辮高速公路廣與告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)榆管理模式席句18守3．2．1殊自營(yíng)模式違像18傻3．2．2衛(wèi)義拍賣模式肥有19董3．2．3板押合作經(jīng)營(yíng)模衛(wèi)式露悉20停3．2．4擦兵獨(dú)家租賃，泥買斷經(jīng)營(yíng)模燒式擺暮21毯3．2．5尸厘各種經(jīng)營(yíng)管智理模式的比在較分析濃細(xì)21諒4．食高速公路的弄戰(zhàn)略預(yù)算管熔理體系啞陳23后4．1營(yíng)戰(zhàn)略預(yù)算管磚理體系的概愁念及意義粥施23胃4．2疼戰(zhàn)略預(yù)算管疲理體系的內(nèi)幣容洽哈24轎4．3址戰(zhàn)略預(yù)算管棒理體系的流充程膝葛24戶4．4認(rèn)中原高速的葛預(yù)算管理制全度熊猛25霸結(jié)束語舞勢(shì)26吧參考文獻(xiàn)株麥27筐高速公路運(yùn)鵝營(yíng)管理模式幻調(diào)研報(bào)告利陶毅、夏瑩祥、李秀宏污(江西贛鬼粵高速公路仔股份有限公第司研究發(fā)展江部，江西額南昌33甘0096)疼摘跟要：隨著我犬國(guó)高速公路稀建設(shè)事業(yè)的奶持續(xù)快速發(fā)累展，對(duì)高速尼公路的運(yùn)營(yíng)朗管理也日益善提出了更高熱的要求。本輩文依據(jù)筆者槽對(duì)高速公路飯經(jīng)營(yíng)管理單舟位尤其是各超省高速公路軌上市公司的闊走訪了解及裂觀察分析，渠對(duì)高速公路鬼費(fèi)收管理、統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理、畏輔業(yè)管理、賣預(yù)算管理等但方面的管理聞模式及內(nèi)容頌進(jìn)行了一些欠探討與比較教，以期為今英后的經(jīng)營(yíng)管種理活動(dòng)提供煌有益的借鑒脅。絕關(guān)伍鍵詞：高速服公路運(yùn)營(yíng)糕管理模式政調(diào)研報(bào)告托高速公路運(yùn)憤營(yíng)管理是一耐個(gè)內(nèi)容繁雜杜的系統(tǒng)工程嶄，包括費(fèi)收彎管理、養(yǎng)護(hù)臥管理、輔業(yè)都管理、預(yù)算誰管理等多方諸面的內(nèi)容。拍由于我國(guó)各監(jiān)省高速公路束的投融資體芽制、管理體鍛制、經(jīng)濟(jì)發(fā)增展水平、經(jīng)倉(cāng)營(yíng)理念各有此不同，因此療它們所采取狡的運(yùn)營(yíng)管理向模式也多種員多樣。如何茅選擇一種適偷合自己需要鞭的運(yùn)營(yíng)管理予模式是每個(gè)恭高速公路經(jīng)鞋營(yíng)管理單位步都需要面對(duì)鞭的問題。役高速公路收腦費(fèi)所站人力昆資源配置模姿式鉛通過一年來袖對(duì)廣東、浙拘江、湖北、煤河南、山東憤、安徽、福雅建等省高速淘公路管理機(jī)抄構(gòu)和高速公甜路公司的調(diào)膜研走訪，我凝們發(fā)現(xiàn)，高誼速公路收費(fèi)湖管理模式的收主要差別在撕于收費(fèi)業(yè)務(wù)學(xué)的人力資源復(fù)配置模式不塘同，主要有遺傳統(tǒng)型、精愈簡(jiǎn)型、和百梳公里定員型折三個(gè)主要模逆式，介紹如同下：貸1.1高告速公路收費(fèi)嬸所站人力資到源傳統(tǒng)配置刊模式脂傳統(tǒng)配置模帳式又稱為全眾配置模式，面所站成為一踐級(jí)預(yù)算單位態(tài)，機(jī)構(gòu)設(shè)置剃全面，功能躍齊全，運(yùn)行詳成本也較高溪，常見于事暗業(yè)化管理的烘高速公路和喬中部地區(qū)的閱國(guó)有高速公芒路公司。犬傳統(tǒng)配置模負(fù)式一般為一呀所一站設(shè)置修，現(xiàn)在也逐市步發(fā)展到一擇所兩站，一膝所多站設(shè)置朵，效率有所楚提高。一般隆而言，一所鏈一站的傳統(tǒng)煌配置模式，鳥所與站的功綁能基本重疊舊，同時(shí)設(shè)有食正副所長(zhǎng)、鼓正副書記、礎(chǔ)正副站長(zhǎng)。霧站的管理按墳專業(yè)不同又侄分為財(cái)務(wù)、悠行政辦公、膽綜治機(jī)務(wù)、純黨團(tuán)工會(huì)、金收費(fèi)、監(jiān)控牽（站級(jí)）、見系統(tǒng)管理、本票管、稽保象、養(yǎng)護(hù)、勤例雜等模塊，鐮非常齊全。育以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教的四車道收上費(fèi)所站為例胞，傳統(tǒng)配置歸人員數(shù)量最最高可達(dá)58米人，分別為化正副所長(zhǎng)、遲正副書記、溝正副站長(zhǎng)計(jì)籍6人，總領(lǐng)蚊班2人，收仁費(fèi)班長(zhǎng)4人舉，收費(fèi)員1逢6人、監(jiān)控鈴4人、系統(tǒng)禁管理2人，禽票管4人，物保衛(wèi)3人、掌道路保潔養(yǎng)艷護(hù)3人、財(cái)斯務(wù)2人、行障政2人，綜鞏治機(jī)務(wù)2人洋，專職團(tuán)干別1人、專職仆工會(huì)干事1排人，勤雜6劣人。矮目前采取這濁類管理模式杠的省份居多嗚，且一般是尖事業(yè)化管理猾的高速公路寄和國(guó)有控股效的高速公路建公司，例如捎安徽、河南憑、山東、福抖建、江西等母省份。功1.2精徐簡(jiǎn)配置模式鋸該模式與傳凱統(tǒng)人力資源略配置模式的穴區(qū)別在于沒盈有所級(jí)機(jī)構(gòu)狹，成立以路求段為單位的轎管理處，原惑先分屬各所辟的財(cái)務(wù)、行鞋政、綜治機(jī)于務(wù)、黨團(tuán)工溝會(huì)、監(jiān)控等苦模塊全部被薦集中到管理組處。兆合并后人員牧大為精簡(jiǎn)，葡基本上一個(gè)臺(tái)處的配置相益當(dāng)于傳統(tǒng)模由式一到兩個(gè)撇所的配置，松如果一個(gè)1朝00公里路奏段有10個(gè)壇站，則可以帥節(jié)約8-9旨個(gè)所級(jí)行政蝴配置對(duì)應(yīng)的會(huì)人力資源，澇約100人塑左右，站越慈多，節(jié)約越誤多。監(jiān)控集雕中到路段監(jiān)卻控中心后，損約為傳統(tǒng)模益式下3個(gè)所踢的配置。在癢此模式下，拉保衛(wèi)、道路碰保潔養(yǎng)護(hù)、終勤雜三個(gè)模馬塊一般采取重向?qū)I(yè)勞務(wù)籍公司外包形利式完成，管萌理簡(jiǎn)便，而莖且風(fēng)險(xiǎn)可控書。銅典型的路段程管理處配置形為23：處個(gè)領(lǐng)導(dǎo)2人（灑書記處長(zhǎng)各川1），處長(zhǎng)豐助理1人（劃可不設(shè)），蕉財(cái)務(wù)2人、貢行政4人（娘含綜治）、詳機(jī)務(wù)2人、塑監(jiān)控8-1艱2人、團(tuán)及熄工會(huì)干事一古般不設(shè)專職物，由處或站諷管理人員兼陰任。痛此模式下的劉站典型配置惠為25人：太站領(lǐng)導(dǎo)2人淺，總務(wù)干事庫1人（與處慶行政、財(cái)務(wù)借對(duì)接）、收驗(yàn)費(fèi)班長(zhǎng)4人棵（兼票管）帝，收費(fèi)員為掉16人，梨系統(tǒng)管理2絕人。保衛(wèi)、介道路保潔養(yǎng)租護(hù)、勤雜三任個(gè)模塊由管頭理處對(duì)外發(fā)笨包解決。楚以一個(gè)全部修為四收費(fèi)道濃，10站的腸路段為例，坑人員配置比稻較如下：布采取精簡(jiǎn)模爬式一般比傳撥統(tǒng)模式人力嬸資源配置效社率提高40伶%左右。深采取精簡(jiǎn)模護(hù)式的的省份盆主要見于廣拘東、浙江、荷上海等地區(qū)手，且多為在未香港上市高消速公路股份巧公司以及各妙省私營(yíng)高速持公路公司。躁1.3準(zhǔn)單公里定員僑模式糟單公里定員畫模式目前只途見于湖北荊遼州，200紋5年該高速殲公路管理機(jī)唯構(gòu)在福建召尖開的全國(guó)高果速公路管理瞞經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)返上介紹了相椒關(guān)資料，該懼模式的主要容內(nèi)容是單公蠶里定員3到挑3.5人，牲百公里30緣0-350彼人。根據(jù)會(huì)尊議資料，其漁測(cè)算比全國(guó)燃平均的單公筆里定員5-蒙6人節(jié)約近援30%到黨50%。拖2高速攜公路養(yǎng)護(hù)管馳理模式隨隨著我國(guó)高算速公路通車材里程的不斷備增長(zhǎng)，高速谷公路養(yǎng)護(hù)日?qǐng)?jiān)益成為擺在舉各地眼前的糞一項(xiàng)重要事僑項(xiàng)，由于修“形重建輕養(yǎng)哲”胡思想的存在孔，我國(guó)目前吳還沒有形成餓一種行之有妻效的養(yǎng)護(hù)管早理模式，各貫個(gè)地方都不卸盡相同，并伴且各個(gè)地方皇各個(gè)企業(yè)都滔還沒有形成意穩(wěn)定的一種啞養(yǎng)護(hù)管理模族式。迎2.1高楊速公路養(yǎng)護(hù)家管理模式的沃類型胖我們認(rèn)為，千高速公路養(yǎng)鵝護(hù)模式根據(jù)道市場(chǎng)化程度啟的不同可以骨分為自行養(yǎng)價(jià)護(hù)和對(duì)外承襪包兩種方式退。另外根據(jù)也計(jì)量方式不加同，可以分孔為計(jì)量式養(yǎng)默護(hù)模式和績(jī)恨效式養(yǎng)護(hù)模覆式。裕視自行養(yǎng)護(hù)渾模式攤（滬杭甬高次速養(yǎng)護(hù)模式皆）焰自行養(yǎng)護(hù)模悔式是指高速勇公路單位擁刺有自己的養(yǎng)三護(hù)隊(duì)伍，由余自己的養(yǎng)護(hù)叢隊(duì)伍（一般果都是成立養(yǎng)雹護(hù)中心）完她成對(duì)高速公闊路的養(yǎng)護(hù)施贊工任務(wù)，只淋有在對(duì)技術(shù)蹄要求很高,宰自身無法滿電足要求的情覽況下才聘請(qǐng)葉外面單位參青與的一種養(yǎng)佩護(hù)管理模式稱。臟浙江滬杭甬牽高速公路養(yǎng)勉護(hù)中心成立襯于1997菌年8月，簡(jiǎn)是伴隨滬杭旗甬高速成立旁的產(chǎn)物，雕隸屬浙江滬宵杭甬高速公自路股份有限質(zhì)公司駛，養(yǎng)護(hù)箏中心現(xiàn)負(fù)責(zé)鞏滬杭甬、上參三高速公路壺全線的日常柳養(yǎng)護(hù)及專項(xiàng)船工程實(shí)施。貪目前有上虞柏、新昌、長(zhǎng)注安三個(gè)分中圍心，各自擁碼有自己的生批產(chǎn)基地。溫在滬杭甬高噴速養(yǎng)護(hù)模式至下，公司所裁擁有的高速健公路的養(yǎng)護(hù)票施工工作（井包括日常養(yǎng)賊護(hù)和專項(xiàng)工膊程等）均由籃養(yǎng)護(hù)中心來毒完成，只有貧在發(fā)生大修眼或突發(fā)事件誤等情況導(dǎo)致后養(yǎng)護(hù)中心無獎(jiǎng)法應(yīng)付的情漏況下才臨時(shí)救聘用外部單夕位參與。該懇模式一般為世建設(shè)單位和比管理單位是鬧同一個(gè)單位凡的產(chǎn)物，建嬸設(shè)單位在完凝成建設(shè)任務(wù)將之后直接轉(zhuǎn)次化為管理單她位，相應(yīng)的怪施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)浩化成為養(yǎng)護(hù)寨隊(duì)伍。腿自行養(yǎng)護(hù)模懷式中，除了收采用成立養(yǎng)罷護(hù)中心的方雹法外，目前蹈還有部分地易方通過成立集養(yǎng)護(hù)公司來伍完成自己的轎養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，罰養(yǎng)護(hù)公司盡難管也是以獨(dú)俊立經(jīng)濟(jì)單位曠存在，但是績(jī)其業(yè)務(wù)還是篇以高速公路別的養(yǎng)護(hù)任務(wù)多為主，與養(yǎng)趟護(hù)中心的方否式相比，該貍方式更符合雞市場(chǎng)化發(fā)展礎(chǔ)趨勢(shì)，有利在于參與市場(chǎng)籃競(jìng)爭(zhēng)，但是肅養(yǎng)護(hù)公司作計(jì)為一個(gè)獨(dú)立光的經(jīng)濟(jì)實(shí)體摔，需要繳納廢稅收，容易每產(chǎn)生自身的純利益要求，餡一定程度上亮容易引起養(yǎng)葡護(hù)成本上升落。膠摩對(duì)外承包科模式惠對(duì)外承包模樂式是指高速連公路單位只容設(shè)立養(yǎng)護(hù)管臘理單位或部憶門，不參與之或只參與少測(cè)部分簡(jiǎn)單的馬養(yǎng)護(hù)施工任鑒務(wù)，全部或竊大部分養(yǎng)護(hù)膛施工任務(wù)均饞通過對(duì)外發(fā)乳包或招標(biāo)的正形式來尋求甜施工隊(duì)伍來之完成。對(duì)外遇承包模式根三據(jù)市場(chǎng)化程己度的不同又其可以分為專絡(luò)項(xiàng)大中修對(duì)皺外承包模式趨和完全市場(chǎng)何化模式。張（1）專項(xiàng)竭大中修對(duì)外供承包模式（眉皖通高速公甘司模式）能2001年鐘以前養(yǎng)護(hù)采模用的是計(jì)劃陰模式，高管其局下設(shè)很多哪小的施工單模位，養(yǎng)護(hù)任現(xiàn)務(wù)多采用指免定的方式交死由這些單位寶實(shí)施。最2001年號(hào)下半年，以匠合寧高速為往背景組建了迷養(yǎng)護(hù)中心，借養(yǎng)護(hù)工作涉循及養(yǎng)護(hù)中心宮、工程技術(shù)隊(duì)部、綜合部勿、技術(shù)質(zhì)量狹部、企業(yè)策遼劃部等部門膜。養(yǎng)護(hù)中心譯下設(shè)三個(gè)分銅中心（懷寧禁、合肥、宿頌縣），由公砌司設(shè)拌和站作，在施工招欺標(biāo)時(shí)，進(jìn)行渾租賃或供料逆。養(yǎng)護(hù)中心致組建以后，鍋日常養(yǎng)護(hù)中摧的保潔工作螞由管理處負(fù)典責(zé)，其余則肝由養(yǎng)護(hù)中心幸負(fù)責(zé)，采用勸社會(huì)化招標(biāo)塞的方式選擇傷養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，嘴公司自己不驚設(shè)立養(yǎng)護(hù)生挑產(chǎn)單位。監(jiān)荷理工作采用掘社會(huì)監(jiān)理。士2004年擺開始設(shè)立皖濤通公司的養(yǎng)禁護(hù)中心，對(duì)舒皖通公司經(jīng)團(tuán)營(yíng)和代為經(jīng)碌營(yíng)的高速公然路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)公管理（主要專是對(duì)瀝青路潤(rùn)面的養(yǎng)護(hù)管居理），企業(yè)紫策劃部則負(fù)影責(zé)整個(gè)養(yǎng)護(hù)抽方案和計(jì)劃胞的編制。在呼拌和站向施涌工企業(yè)租賃心的情況下，互瀝青由公司鈴來供應(yīng)，石縱料由施工企兼業(yè)自行解決嫁。養(yǎng)護(hù)管理稀流程見下圖奮。路況調(diào)查路況調(diào)查工程計(jì)劃確定養(yǎng)護(hù)單位工程施工工程驗(yàn)收由養(yǎng)護(hù)中心確定由業(yè)主定，大修聘請(qǐng)專家或設(shè)計(jì)院，結(jié)合高校的力量方案設(shè)計(jì)由養(yǎng)護(hù)中心意向確定有一定實(shí)力的養(yǎng)護(hù)單位施工單位施工，監(jiān)理過程驗(yàn)收由養(yǎng)護(hù)中心具體負(fù)責(zé)饒（2）完劇全市場(chǎng)化養(yǎng)濁護(hù)模式（滬醉寧高速公路斷常州段及連甚霍高速安徽棍段模式）慘完全市場(chǎng)化免養(yǎng)護(hù)模式是旱指高速公路捧單位的養(yǎng)護(hù)針任務(wù)全部通攏過市場(chǎng)化運(yùn)傅作，通過市腎場(chǎng)手段在市僻場(chǎng)上尋找養(yǎng)論護(hù)單位予以毫完成。帖由于高速公戲路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容革包括綠化、落日常小修保勻養(yǎng)、專項(xiàng)工日程、大修工滿程等等內(nèi)容地，各項(xiàng)內(nèi)容煩無論是對(duì)技司術(shù)方面的要屋求，還是對(duì)群設(shè)備方面的忙要求都相差埋甚遠(yuǎn)，在實(shí)貓施市場(chǎng)化操弄作，需要多際支隊(duì)伍來完柱成。加上，鴨綠化和日常殼小修保養(yǎng)相銷對(duì)來說，利滋潤(rùn)較低，難痛以找到合適睜的隊(duì)伍來做責(zé)。多方面的檔原因?qū)е卢F(xiàn)腔在幾乎沒有純采用完全市輝場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模私式的高速公蕉路單位，根閣據(jù)所獲取的烘資料顯示，址目前滬寧高紗速常州段和茂皖通高速俊所轄的稼連霍廢高速悼安徽段汁的養(yǎng)護(hù)模式豬比較接近于士這種模式。慨滬寧高速常醒州段的養(yǎng)護(hù)添工作由管理支處工程養(yǎng)護(hù)章科負(fù)責(zé)實(shí)施晃。綠化工程社、日常小修悄保養(yǎng)工程、演安全防護(hù)設(shè)嶼施損壞恢復(fù)罩等工作，交蜘由相對(duì)固定似的專業(yè)公司蜘負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；頑對(duì)于專項(xiàng)工穩(wěn)程和大修工匆程，則向社駕會(huì)公開招標(biāo)億，由工程技專術(shù)部組織，樂將工程交由義具備資質(zhì)的調(diào)專業(yè)公司去兄做。層[1]菜連霍高速安詞徽段的做法紡是：兔皖通高速為艷甲方將疲該段曬瀝青路面早國(guó)期的日常養(yǎng)鋼護(hù)工作總承名包給在養(yǎng)護(hù)梢技術(shù)方面在棗全國(guó)領(lǐng)先的刪河南省高遠(yuǎn)航公路養(yǎng)護(hù)技晃術(shù)先負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施考工。管理單遼位以業(yè)主的籌身份，以合飛同委托的方媽式參與養(yǎng)護(hù)咬工程的技術(shù)江、質(zhì)量、工懶期、造價(jià)等辨養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)儀督管理，而劣不直接參與停養(yǎng)護(hù)施工的羊具體組織。弄通過這種做挑法,連霍高敲速安徽段夾日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)劍用得到了很顯大程度的節(jié)途約，據(jù)推測(cè)我年日常養(yǎng)護(hù)染費(fèi)用將節(jié)約澆100裂-泳150萬元課左右。鐵[2]關(guān)另外，20謠06年11狂月27日海壇南籃省交通廳舉早行委托養(yǎng)護(hù)康合同簽字儀麥?zhǔn)?，將原由愈省公路局養(yǎng)幟護(hù)的西線及帝海文高速公瞇路，正式委耽托給海南高構(gòu)速公路股份切養(yǎng)停護(hù)，實(shí)行管片養(yǎng)分離和企誼業(yè)化管理，值高速公路養(yǎng)課護(hù)合同期為言5年，即從棵2007年悲1月1日至躲2023年誼12月31配日止類，盾合同期結(jié)束托后，將通過蠻競(jìng)標(biāo)養(yǎng)護(hù)。償委托養(yǎng)護(hù)之肝后，海南高麗速公路股份喇將杏按現(xiàn)代企業(yè)隙管理模式運(yùn)木作，省公路主管理局對(duì)高性速公路實(shí)行該宏觀管理，謹(jǐn)采取合同管狗理的辦法，殘明確雙方的掃權(quán)利和義務(wù)消。年度養(yǎng)護(hù)燥經(jīng)費(fèi)以往年綿養(yǎng)護(hù)定額為端基礎(chǔ)，結(jié)合烈公路改造情置況，按養(yǎng)護(hù)奴工程管理辦草法實(shí)施，實(shí)科行定額管理抓，計(jì)量支付剪，達(dá)到監(jiān)管誠(chéng)的目的。弟減計(jì)量式養(yǎng)聲護(hù)模式（定糖額式養(yǎng)護(hù)模慧式）堤計(jì)量式模式慕指的是在合熔同雙方在簽味訂養(yǎng)護(hù)合同滲時(shí)，合同內(nèi)澆容規(guī)定業(yè)主扮根據(jù)施工單韻位的實(shí)際工答作量在支付阻最終的養(yǎng)護(hù)以工程款項(xiàng)，添在計(jì)算養(yǎng)護(hù)帽工程款項(xiàng)時(shí)醫(yī)是根據(jù)養(yǎng)護(hù)孕定額或者按排照雙方事先范約定的某個(gè)琴價(jià)格來計(jì)算抽得到的。目負(fù)前大部分養(yǎng)泡護(hù)模式都屬仗于該種模式隨。某從理論上來脖說，采用計(jì)懷量和定額的友方式來確定糊最終的養(yǎng)護(hù)豈成本或養(yǎng)護(hù)楊價(jià)格對(duì)于業(yè)刺主和施工方順來說都是最仔合理、最公麥平的。首先牙，在工程計(jì)隨量方面，理念論相對(duì)比較淺成熟，操作膜性強(qiáng)，并且翠具有相應(yīng)的躺國(guó)家及地方禍定額作為指漂導(dǎo)和參照；飾其次，在價(jià)控格計(jì)算方面蘋，國(guó)家和地眠方都制定了播相應(yīng)定額，債雙方之間不柿容易產(chǎn)生大秤的認(rèn)同差距斧。滾但是在實(shí)際臭操作過程中吉，由于各方沾面原因的存給在，暴露出榴了一些問題勵(lì)。第一唉，在綱經(jīng)濟(jì)利益的歌驅(qū)動(dòng)燒下，自然而驅(qū)然的欣容易什形成施工單龜位寧大勿小釋的養(yǎng)護(hù)思路獵，同樣的車抱輛、設(shè)備和燥人員以及安吃全措施，當(dāng)筐然是修補(bǔ)的熟病害越大越睛好，利潤(rùn)越臥高越好，從附而導(dǎo)致了養(yǎng)鑄護(hù)的及時(shí)性泳無從談起，晝預(yù)防性養(yǎng)護(hù)棵無從談起，由失去了養(yǎng)護(hù)貧工作的真正吊目的和宗旨蒙；給第二，不管理難度加拖大，無形中裕也提高了管斬理經(jīng)費(fèi)的開的支趴。掃拳績(jī)效式養(yǎng)犧護(hù)模式（廣閣深高速模式謠）霞績(jī)效式養(yǎng)護(hù)勿模式，即路馬況績(jī)效合同傾管理模式。勾廣深高速的貼養(yǎng)護(hù)模式目局前已經(jīng)成為蔽大家關(guān)注和抵討論的熱點(diǎn)休，很多人士拿認(rèn)為，它將粥成為未來養(yǎng)駕護(hù)管理改革饅的方向，其播具體做法是驅(qū)如下：侄廣深公司與討維修公司共桑同制定養(yǎng)護(hù)撒承包合同，但內(nèi)容包括三縫大塊：（1沾）合同養(yǎng)護(hù)撤范圍和項(xiàng)目州，包括養(yǎng)護(hù)型規(guī)范所列出衰的日常養(yǎng)護(hù)樸和小修項(xiàng)目些、廣深高速劉所特有的設(shè)奶施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目燕；（2）維宵修費(fèi)用，根蔑據(jù)以往維修捆養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的主統(tǒng)計(jì)資料，雁將廣深高速胖公路日常保線養(yǎng)與維修責(zé)熄任（包括自勒然災(zāi)害損壞瞧部分），以頸固定的費(fèi)用夫總包給維修歪公司，該費(fèi)聰用采用總承訊包方式確定勢(shì)，除非業(yè)主餃有新增加的峰設(shè)施需要養(yǎng)繼護(hù)外，任何彼情況下不予徒追加；（3潛）考核，根示據(jù)相關(guān)規(guī)范員、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投及實(shí)際情況煤，制定了路縣況標(biāo)淮，確種定業(yè)主對(duì)承紡包商的評(píng)價(jià)交和考核標(biāo)準(zhǔn)擱，評(píng)價(jià)結(jié)果鴉作為支付給保維修公司的險(xiǎn)養(yǎng)護(hù)工程款闖的依據(jù)。曬實(shí)行了路況率績(jī)效合同管圣理模式以后漁，大大降低孔了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用搬，廣深公司蒙每年將全線恐維修養(yǎng)護(hù)工豎作按140紀(jì)0萬元維修水養(yǎng)護(hù)費(fèi)總包刑給維修公司婚（扣除甲方鄙提供的使用愉費(fèi)后，實(shí)際專每年支付9病00萬元）民，而在實(shí)行材路況績(jī)效合沒同管理模式慨以前，廣深帶公司每年用側(cè)于維修養(yǎng)護(hù)伸的費(fèi)用約1疼600萬元珠，節(jié)約了二削百多萬元，準(zhǔn)每車道單公罪里的養(yǎng)護(hù)費(fèi)限用由原來的毛二萬多元降絮低到一萬六斃千多元；養(yǎng)期護(hù)質(zhì)量得到夸提升，好路勢(shì)率達(dá)到10伸0%，路段渠成績(jī)通常在脖90分以上肆，最高甚至筆達(dá)到98分饒，顧客對(duì)廣綠深高速的投展訴也減少了基；基于路況肺績(jī)效合同管針理模式，與俘目前行業(yè)提坐倡的浩“雞高速公路全吸壽命難”式管理理念相訊一致，是廊“玉全壽命僑”拜管理層面上惠實(shí)現(xiàn)的理想啄解決方案，畏這種做法主們要關(guān)注的是李工作效果，路而不是關(guān)注悉具體的工作須量。亡[3]踢這種管理模湖式缺陷在于稀只能適用于胃日常保潔及子小修保養(yǎng)項(xiàng)你目，并不適罰用于大修、豆改造這樣的它工作內(nèi)容，筍對(duì)于大、中俱修，應(yīng)探索招其他有效的陪管理模式。驢并且日常養(yǎng)診護(hù)出現(xiàn)的由駕不可預(yù)見因深素造成搶險(xiǎn)掘維修任務(wù)也尤應(yīng)該通過制腦定應(yīng)急搶險(xiǎn)擱維修制度及錯(cuò)專項(xiàng)工程立永項(xiàng)審批制度童來保證得到聞及時(shí)的完成茄。逃2.2各笑種養(yǎng)護(hù)管理期模式的比較際分析衰養(yǎng)護(hù)管理模當(dāng)式比較分析醬匯總表筆由于我國(guó)各貢地公路管理絡(luò)體制、經(jīng)濟(jì)合發(fā)展水平、咸市場(chǎng)化程度賓等方面存在燦差異，導(dǎo)致搏各地的高速妄公路養(yǎng)護(hù)管性理模式不盡搬相同，這些豎原因也導(dǎo)致賺了養(yǎng)護(hù)管理凍模式的不同子，不可能形今成一套放之抹四海而行之板有效的模式財(cái)。就文中所置提到的滬寧效高速和皖通擋高速而言，豆也不是說僅洗僅采用一種粱模式，只是休在采用一種縫模式為主的鉗同時(shí)，不斷使探索其他?？墒?，這也是謠文中之所以麥在探討完全吹市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)彈時(shí)再次出現(xiàn)干滬寧高速常炕州段和連霍款高速養(yǎng)護(hù)模劍式分析的原肆因。立作為一種模繡式本身而言錦，也很難說校是好是壞，計(jì)關(guān)鍵在于這螺種模式是否穩(wěn)能夠跟當(dāng)?shù)丶s的實(shí)際情況獎(jiǎng)相符合，是腹否能夠提高闊養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和裕降低養(yǎng)護(hù)成凝本。高質(zhì)量撒與低成本才應(yīng)是判斷一種豐模式是否合曉適的標(biāo)準(zhǔn)。幼因而，各地少應(yīng)該結(jié)合自秩身的特殊情節(jié)況制定自己場(chǎng)的養(yǎng)護(hù)管理虜模式，例如稅，對(duì)于自行蜜養(yǎng)護(hù)模式，供或許對(duì)于市酷場(chǎng)化程度高贈(zèng)、本身沒有新設(shè)備和人員完負(fù)擔(dān)的單位就來說可能容鄉(xiāng)易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)薪臃腫、成本廊上升等問題桶，但是對(duì)于噸本身在建設(shè)頂過程中購(gòu)置庭了相應(yīng)設(shè)備微和配置了人線員的單位來虎說，采用市朝場(chǎng)化模式，湖必然會(huì)涉及斜到設(shè)備處置脹和人員安置償?shù)膯栴}，或宇許采用自行餅養(yǎng)護(hù)模式比命采用市場(chǎng)化佛程度高的外針包模式更為刊節(jié)約資源。彼只有根據(jù)實(shí)呈際情況采取育適應(yīng)自己需跌要的管理模鍬式，才能使級(jí)業(yè)主投人的頭養(yǎng)護(hù)資金達(dá)撕到高效率、衫高質(zhì)量的養(yǎng)況護(hù)效果，并鞠達(dá)到良好的輪社會(huì)效益。咐3高速肝公路輔業(yè)經(jīng)襪營(yíng)管理模式陷根據(jù)《收費(fèi)碼公路管理?xiàng)l爐例》的規(guī)定專：陪“膊收費(fèi)公路的國(guó)權(quán)益，包括現(xiàn)收費(fèi)權(quán)、廣疑告經(jīng)營(yíng)權(quán)、欠服務(wù)設(shè)施經(jīng)勒營(yíng)權(quán)。揉”歉高速公路的軍服務(wù)區(qū)與廣權(quán)告收益權(quán)，謊是高速公路驚路產(chǎn)收益權(quán)摩的一部份，改高速公路經(jīng)釀營(yíng)者依法享揪有管理和收底益的權(quán)利。望隨著高速公患路在社會(huì)經(jīng)啄濟(jì)活動(dòng)中的侍地位和影響逝力的提升，惹服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)牌與廣告業(yè)務(wù)柴已成為新的河利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和，且擁有良僵好的發(fā)展前兩景。愚3.1高遞速公路服務(wù)座區(qū)經(jīng)營(yíng)管理錘模式瘋針中部省份服擊務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管仰理中面臨的軟共同問題夏（1）缺乏湯統(tǒng)籌規(guī)劃，重服務(wù)區(qū)建設(shè)短前瞻性差香多數(shù)省份在陵路網(wǎng)規(guī)劃和篇有關(guān)規(guī)劃中輪，都缺乏對(duì)著高速公路服屯務(wù)區(qū)的規(guī)劃喪和論證。由禁于缺乏統(tǒng)籌盡規(guī)劃，且各膛省高速公路宜建設(shè)模式基漆本是以股份示組成的破“卷一路一公司瓜”澇，各路段公冶司都從本路微段和本公司銜利益出發(fā)，享在是否建設(shè)妖服務(wù)區(qū)、何堆時(shí)建、建于救何地、建設(shè)瓶規(guī)模等問題建上往往考慮信局部利益和袖經(jīng)濟(jì)利益較暢多，顧及全堵路網(wǎng)利益和興綜合社會(huì)效層益少。而統(tǒng)合籌規(guī)劃是龍至頭，具有前嘉瞻性，若缺叔乏全面科學(xué)崇的統(tǒng)籌規(guī)劃獲，勢(shì)必造成袍建設(shè)布局不灶合理。挪（2）資金真投入困難，敘配套資金不歡到位償無論服務(wù)區(qū)挽還是停車場(chǎng)域，其建設(shè)資濕金不菲。在忍中部省份，赤建設(shè)一對(duì)功論能較完整的筐服務(wù)區(qū)前期勺建設(shè)資金約廊需要300訴0-400館0萬元。由臨于多數(shù)路段幸公司籌集資重金都是投入罰到高速公路護(hù)主線建設(shè)，鋸一切工作目蘇標(biāo)都是保質(zhì)北保量建好主坦線。按期通增車運(yùn)營(yíng)，而倒對(duì)配套設(shè)施膜的建設(shè)資金念籌措?yún)s往往夜缺乏原動(dòng)力碌，對(duì)服務(wù)區(qū)輝的建設(shè)資金宇籌措沒有象場(chǎng)籌措主線建番設(shè)資金那樣鐵主動(dòng)和積極畜，致使配套賓設(shè)施資金不堆到位，服務(wù)哀區(qū)建設(shè)資金慰難以落實(shí)。轎（3）重建取設(shè)、運(yùn)營(yíng)，詢輕服務(wù)、開膀發(fā)勞很多中部省仇份高速公路困的建設(shè)或運(yùn)費(fèi)營(yíng)管理工作禾都能得到同澇行業(yè)的好評(píng)晃，對(duì)高速公依路建設(shè)和運(yùn)圣營(yíng)管理起到生了示范作用紛，但對(duì)高速誓公路沿線服農(nóng)務(wù)設(shè)施的建暢設(shè)和管理卻夫嚴(yán)重滯后。峽其主要原因卻就是主觀上爽普遍存在重飯建設(shè)和運(yùn)營(yíng)共，而對(duì)服務(wù)各和開發(fā)重視鴿不夠。另外奔，國(guó)家還未誕制定服務(wù)區(qū)附的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高和規(guī)范，人嘗們對(duì)服務(wù)和世開發(fā)的研究小也不夠廣泛寒和深入。沒（4）政策溪未能傾斜，浸積極性受影脅響熊高速公路服雖務(wù)區(qū)的對(duì)象唱是遠(yuǎn)距離、濟(jì)高速旅行的旋司乘人員，普服務(wù)目的是桶保證行駛高駝速公路的車貼輛和人員安典全、快速、泉舒適，社會(huì)柴效益是主要上的，服務(wù)區(qū)裙提供的停車泥場(chǎng)、公共廁偵所、休息室覽等服務(wù)設(shè)施棉都是免費(fèi)的復(fù)，而服務(wù)區(qū)張占有土地是朵有償?shù)?，這密就導(dǎo)致建設(shè)誘服務(wù)街設(shè)施及日常戰(zhàn)經(jīng)營(yíng)管理成胳本和費(fèi)用卻鴿很高。國(guó)家盆目前對(duì)服務(wù)刃區(qū)的建設(shè)和盆經(jīng)營(yíng)管理又族沒有在政策巖上給予傾斜姨，在土地征孫用和稅費(fèi)減鉆免上未有優(yōu)鐵惠政策，加蜜上企業(yè)受經(jīng)擊濟(jì)利益的驅(qū)疾使，以實(shí)現(xiàn)弟利潤(rùn)最大化魚為動(dòng)力，必路然影響了對(duì)降投資回收期濕較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)攜效益較低的孟服務(wù)區(qū)投資蟻建設(shè)的積極爸性。碰（5）經(jīng)營(yíng)鐘體制落后，烏管理混亂陽中部省份服盞務(wù)區(qū)管理大較都采用租賃搏的管理模式暫，形成個(gè)體失承包、分散懸經(jīng)營(yíng)的局面弱。絕大多數(shù)沙經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)岡偏低，管理踏水平低下，緞資金不足，悟造成如今服辜務(wù)區(qū)服務(wù)價(jià)錦高質(zhì)次，司嶼乘投訴屢有澇發(fā)生。蓄蝶服務(wù)區(qū)經(jīng)安營(yíng)管理存在斑問題的成因傳（1）資源州重復(fù)，胸資源重置，選閑置浪費(fèi)嚴(yán)拖重。傳統(tǒng)模百式下，每個(gè)愛服務(wù)區(qū)都設(shè)筒置相同的功扛能，經(jīng)營(yíng)管稍理著同樣的扒業(yè)務(wù)，采購(gòu)司、銷售服務(wù)遮以及人員、騰設(shè)施各自配新套，大而全鵝小而全，造橋成人財(cái)物配井置的極大浪往費(fèi)。炮（2）缺乏蒸全面預(yù)算控劉制，費(fèi)用開忘支膨脹。由師于各項(xiàng)費(fèi)用寨開支缺乏預(yù)稠算控制，花長(zhǎng)錢大手大腳鉛，致使雖然象營(yíng)業(yè)額快速筑增長(zhǎng)，而利厲潤(rùn)卻大幅下殃降的奇怪現(xiàn)離象。蒸（3）效益候低下，權(quán)益燦受損。現(xiàn)行何各高速公路狼沿線開發(fā)經(jīng)棍營(yíng)沿用傳統(tǒng)潛定式，一個(gè)蹦服務(wù)區(qū)好比巾一個(gè)自成體擺系的小社會(huì)她，全方位經(jīng)搞營(yíng)，分散化形管理，缺乏努專業(yè)和規(guī)模飼優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)攏意識(shí)、資本止運(yùn)作意識(shí)薄耽弱，整體經(jīng)盞營(yíng)效益低下東。從服務(wù)區(qū)島賬面經(jīng)營(yíng)業(yè)偷績(jī)看，除京仰滬路一些服刪務(wù)區(qū)外，其校他服務(wù)區(qū)非獻(xiàn)但沒有實(shí)現(xiàn)孝盈利和遞增鍬，卻普遍出?，F(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損踩。虧損意味綢國(guó)有資產(chǎn)為燕負(fù)增值，持詞續(xù)下去，國(guó)芝有資產(chǎn)保值猶也將面臨困巾難。笨（4）重復(fù)巧納稅普遍存袖在?，F(xiàn)行分血散化經(jīng)營(yíng)模跪式下，由于柜缺乏稅收籌塵劃意識(shí)和稅櫻收籌劃專門搏人才以及統(tǒng)憲一調(diào)控的籌債劃?rùn)C(jī)制，致如使多納稅、錄重復(fù)納稅、悔提前納稅現(xiàn)尋象時(shí)常發(fā)生設(shè)。維（5）內(nèi)部獨(dú)控制制度十翻分薄弱。由擋于各服務(wù)區(qū)鋤管理人員學(xué)米歷層次、專桃業(yè)素養(yǎng)普遍妨較低，管理茅經(jīng)驗(yàn)普遍缺轟乏。加之各箏服務(wù)區(qū)以及假有關(guān)業(yè)務(wù)主誕管單位、部核門對(duì)建立健校全內(nèi)部控制聽缺乏應(yīng)有的怨重視，各服微務(wù)區(qū)內(nèi)部控宿制普遍薄弱刪。人員聘用意制度、業(yè)務(wù)口授權(quán)制度、厲審批制度、細(xì)采購(gòu)制度、切報(bào)告制度、世審計(jì)制度、濱盤點(diǎn)制度、幸考核制度等裕基本缺乏或衡不健全，這酬就給各種損梨公肥私，假秀公濟(jì)私行為茫提供了可乘瑞之機(jī)，比如輔親緣關(guān)系為溫紐帶的乒“縫家族式鑼”申經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)藍(lán)象屢見不鮮憲；管理的隨繁意性、主觀招武斷性隨處蘆可見。內(nèi)部紹控制薄弱，影不僅導(dǎo)致經(jīng)牙營(yíng)管理中跑蕉、冒、滴、纏漏現(xiàn)象嚴(yán)重揭，更從根本撓上損害高速磁公路沿線經(jīng)膛營(yíng)的形象與秩聲譽(yù)，同時(shí)擾也加大了經(jīng)就營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)眠營(yíng)成本。絡(luò)（6）缺乏掛科學(xué)合理的辱業(yè)績(jī)考核制住度?，F(xiàn)行的做“剪干多干好一洲個(gè)樣，鞭打旁快牛跡”煌的責(zé)權(quán)利脫派節(jié)體制，結(jié)止果必然是挫近傷一部分人圣的積極性，橋同時(shí)鼓勵(lì)另旅一部分人弄叉虛作假，投樸機(jī)取巧。雖鋒然有關(guān)主管僵單位對(duì)各服濟(jì)務(wù)區(qū)制定了蔑一些獎(jiǎng)懲制韻度和指標(biāo)，陣但由于指標(biāo)販確定不盡合火理，常常是睜有制度無獎(jiǎng)禮懲，缺乏真饅正的有責(zé)有塞權(quán)有利，權(quán)脖責(zé)利有機(jī)結(jié)案合的業(yè)績(jī)考怨核制度。斗濁發(fā)達(dá)省份錫服務(wù)區(qū)推行師“真集約化、規(guī)擦?；I(yè)五化特”爸經(jīng)營(yíng)模式的呆思考孫廣東省高速酷公路沿線服鹽務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)已評(píng)經(jīng)走出了傳緊統(tǒng)的分散化陣經(jīng)營(yíng)模式，罵走向了灘“深集約化、規(guī)行模化、專業(yè)友化輩”星的新模式。賓由廣東省交德通廳批準(zhǔn)組訪建的高速公謙路服務(wù)區(qū)專嘆營(yíng)公司的廣邀東通驛高速億公路服務(wù)區(qū)磨，毫于200楊0年9月7趙日工商注冊(cè)勸成立，由廣日東新粵交通半投資有限公收司、廣東省荷高速公路公宋司、廣東南旺粵物流股份棟、錢廣東省公路蘭建設(shè)公司、柜廣東省路橋篇建設(shè)發(fā)展公鹽司、廣東交泛通實(shí)業(yè)投資肢公司、廣東善省長(zhǎng)大公路機(jī)工程有限公思司7個(gè)股東貸組成，公司夜的當(dāng)初注冊(cè)沿資本為4跌500萬廚元，到2計(jì)005年惹底，總資產(chǎn)賣逾3.9跌億元，員組工總數(shù)近需2100姜人。個(gè)公司下設(shè)東饒部、南部、儀西部、北部不和深汕等五洲個(gè)管理中心現(xiàn)，分別負(fù)鑒責(zé)不同高速越公路沿線等春服務(wù)區(qū)的經(jīng)殿營(yíng)管理工作符,截至桑2005客年底擁有忙省內(nèi)高速公妹路服務(wù)區(qū)（箏停車區(qū)）爹42對(duì)，陪并計(jì)劃在籍2023迫年達(dá)到9擋5對(duì)。公層司還下設(shè)有魂配送中心、動(dòng)綠化裝飾工俘程分公司，斑并控股廣東傷金道達(dá)高速摩公路經(jīng)濟(jì)開竟發(fā)宿、廣東冠通醉高速公路路恭產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限維公司和廣東膽中粵通油品業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，砌參股廣東新遭路廣告有限飄公司。躺公司對(duì)廣東微省高速公路見服務(wù)區(qū)實(shí)施蘭規(guī)劃、建設(shè)垃、經(jīng)營(yíng)一體施化管理，在需國(guó)內(nèi)尚屬首訪例，它將充肆分利用高速靈公路網(wǎng)絡(luò)資態(tài)源，配合新呢經(jīng)濟(jì)建立物炒流配送網(wǎng)絡(luò)懶、廣告媒體與網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)玉行旅游及客為運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉(cāng)得儲(chǔ)、智能交蛇通管理、交膚通信息服務(wù)組等多元化經(jīng)松營(yíng)。它廣東省這種快由多條路組槍建專業(yè)公司歷的做法在服顯務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)蒼方面具有小屬承包戶經(jīng)營(yíng)甩無法比擬的慰?jī)?yōu)點(diǎn)，具體抹見專業(yè)公司分與小承包戶想經(jīng)營(yíng)優(yōu)劣對(duì)叼比表：膝服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)積模式分析對(duì)趣比表皇經(jīng)營(yíng)模式鉆優(yōu)點(diǎn)破缺點(diǎn)丟組建股份制絹企業(yè)彈解決了服務(wù)猶區(qū)建設(shè)時(shí)資羞金困難問題富，實(shí)現(xiàn)了資羞源的整合。似可以實(shí)現(xiàn)主秋線建設(shè)和服厚務(wù)建設(shè)同步材規(guī)劃，同步炕建設(shè)，達(dá)到毀路通橋通，括服務(wù)到位。逢可以對(duì)多條之路的服務(wù)區(qū)姐實(shí)行統(tǒng)一管尼理，降低服狂務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)之液間的協(xié)調(diào)成稈本。哄統(tǒng)一采購(gòu)，鎖統(tǒng)一配貨，借降低了企業(yè)茫原材料的購(gòu)薄買成本，提客高了企業(yè)的扔盈利空間。礙操作復(fù)雜，勻需要協(xié)調(diào)好邊現(xiàn)有各路業(yè)諷主的利益。禾前期投入需灶要大量的資茫本金。畢需要一套懂榆服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)職和企業(yè)運(yùn)作餐的人馬。盜租賃承包逗操作簡(jiǎn)便，變只要同承包醫(yī)者簽份合同捆就可獲得收極益。頑資金投入少鐮。召對(duì)各路的服沉務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)監(jiān)鉛管困難。陜所獲的經(jīng)濟(jì)茶效益少。陵由于私人承犧包戶的逐利氧性，社會(huì)效鎮(zhèn)益和社會(huì)形逐象難以保障右。給問高速公路嶺服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)續(xù)管理模式的福發(fā)展趨勢(shì)桑目前，部分俗省份已看到阿了服務(wù)區(qū)分仙散化經(jīng)營(yíng)的曉不足，也在湊嘗試傘“蓄集約化、規(guī)仁模化、專業(yè)揪化扯”革經(jīng)營(yíng)模式的誠(chéng)探索，欲達(dá)憶到服務(wù)區(qū)做次大做強(qiáng)的目骨的。膽如河北省交剩通廳項(xiàng)目辦卷所轄各路沿啦線共有12弱個(gè)服務(wù)區(qū)（刺不含擬建待誕建），資產(chǎn)盈總規(guī)模達(dá)5勁億元之多，男經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉液及餐飲、商川貿(mào)、廣告、千修理、加油直、住宿等。膊2003年謀前主要是采延取傳統(tǒng)的分遵散化經(jīng)營(yíng)模央式進(jìn)行管理淺。2002賓年12月3聞0日，河北歐省交通廳項(xiàng)侄目辦將上述扛有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)貴過整合、變繁性、評(píng)估后雀，報(bào)經(jīng)省財(cái)之政廳和省工夜商局批準(zhǔn)，絹?zhàn)?cè)成立了慕資本總額為列5.4億元驕的河北國(guó)融果高速公路發(fā)島展中心。瘦還有罰福建省高速耍公路華陸管較理推，這家由中凍石化與高速朗公路業(yè)主聯(lián)磁合組建的企財(cái)業(yè)，成立于折2004年兼3月，目前之負(fù)責(zé)15對(duì)愧服務(wù)區(qū)的經(jīng)吃營(yíng)管理，占窮到福建全省伍高速公路服覺務(wù)區(qū)的一半唯。該公司針晝對(duì)項(xiàng)目外包尤經(jīng)營(yíng)后服務(wù)報(bào)區(qū)高速公路多形象淡化、尸缺失的狀況濟(jì)，從合理劃薯分服務(wù)功能性區(qū)、統(tǒng)一形黑象規(guī)劃設(shè)計(jì)益、倡導(dǎo)規(guī)劃忘設(shè)計(jì)人性化相入手，對(duì)服失務(wù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)參一規(guī)劃設(shè)計(jì)兆，成為三福朽、漳龍高速除公路上標(biāo)志夫鮮明的企業(yè)奮，取得了較鋤好的社會(huì)、無文化、經(jīng)濟(jì)夜效益。纖所以，高速督公路服務(wù)區(qū)植的經(jīng)營(yíng)管理丟正在呈現(xiàn)出憂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、沫統(tǒng)一管理的猜發(fā)展趨勢(shì)，江而沿海及其返他地區(qū)的成紡功經(jīng)營(yíng)案例屬也為其他高烘速公路經(jīng)營(yíng)迎者樹立了信樸心，并提供軋了許多可以末借鑒的經(jīng)驗(yàn)績(jī)。當(dāng)前，高屠速公路的服計(jì)務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管飽理已受到越鉤來越多的關(guān)敢注，亦將會(huì)岸成為高速公穗路企業(yè)新的毀利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)烏。豬3.2高前速公路廣告懶業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管羅理模式且隨著高速公夠路在社會(huì)經(jīng)奸濟(jì)發(fā)展中的滔作用日益突戒出，其廣告奉效應(yīng)也逐漸善顯著，正在亭成為眾多企咱業(yè)進(jìn)行形象僻展示、品牌忘推廣和產(chǎn)品敘宣傳的市“催媒體走廊祖”攀，是一個(gè)輻貪射力強(qiáng)、潛太力巨大的市總場(chǎng)。相對(duì)于泳其他戶外廣場(chǎng)告而言，高除速公路廣告怎有更大的宣紀(jì)傳優(yōu)勢(shì)，更湊有利于企業(yè)騎知名度的提炸高。高速公逮路旁廣告位床的開發(fā)，被抬眾多人士認(rèn)佳為是一種駛“已注意力經(jīng)濟(jì)閱”地，其師“檔錢針”叮途無限。因白此，很多高濾速公路企業(yè)諒都對(duì)高速公棵路廣告業(yè)務(wù)斬的經(jīng)營(yíng)模式絕不斷地進(jìn)行塵探討與嘗試負(fù)。目前高速堅(jiān)公路廣告業(yè)炮務(wù)的經(jīng)營(yíng)模節(jié)式主要有以依下四種：顏袋自營(yíng)模式暢自營(yíng)即成立泳獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的澤廣告公司，崇申請(qǐng)戶外廣摟告的經(jīng)營(yíng)權(quán)悲，投資部分乏主流的媒體昂，對(duì)外招商甩。冤關(guān)于媒體的終投資，首先挺，應(yīng)該與廣油告公司或者哄企業(yè)進(jìn)行溝維通，大致的小確定他們感曾興趣的媒體險(xiǎn)形式及位置貢。廣告公司管成立初期，騎吸引當(dāng)?shù)氐氖杵髽I(yè)進(jìn)行投淚資顯得尤為嶼重要。其次狹，要對(duì)這些竊媒體的技術(shù)醫(yī)可行性及成致本進(jìn)行分析栗。再次，看雹其是否與公火路管理法規(guī)統(tǒng)沖突。最后拜，可選擇有客關(guān)設(shè)計(jì)制作杠企業(yè)實(shí)施建蒜設(shè)。恥媒體的形式墓確定以后，段最重要的就疏是要確定媒車體的合理價(jià)好位。這與擬橫選擇的目標(biāo)趣客戶和高速柄公路所在位名置有關(guān)。在遍自營(yíng)方式中厭，有直接發(fā)特布及廣告公巨司代理發(fā)布舌兩種情況。悼直接發(fā)布就喪是直接與廣醒告客戶簽訂吹廣告發(fā)布合討同；代理發(fā)舞布是與廣告印公司簽訂代基理協(xié)議，由色廣告公司與援客戶簽訂廣觀告發(fā)布合同板。秒這種經(jīng)營(yíng)模及式的缺點(diǎn)在哲于：高速公亭路廣告作為普一種新型的捧戶外廣告媒穩(wěn)體，媒體數(shù)危量多，投資灰大，單純利悠用某一地區(qū)鈔的客戶很難瞧得到迅速的杏發(fā)展，若要腦吸引地區(qū)外胳的企業(yè)不僅府需要做大量蜓的調(diào)研工作廢，而且需要牽有一批從事索營(yíng)銷策劃、硬品牌策劃、致廣告策劃、局創(chuàng)意、代理塊、管理咨詢怪等服務(wù)項(xiàng)目鼓的專業(yè)化人勸才；優(yōu)點(diǎn)是脾，若建立獨(dú)腫立經(jīng)營(yíng)的廣洞告公司，不念僅有利于樹臣立企業(yè)的形兇象，擴(kuò)大企灰業(yè)的知名度蛋，而且有利用于拓寬企業(yè)肯收入渠道。窮溉拍賣模式抽目前又出現(xiàn)朝了一種新現(xiàn)驅(qū)象，就是將志高速公路某修一路段的廣喜告經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)倡行拍賣。強(qiáng)（1）20評(píng)05年6月櫻河南省舉行汁首次高速公憂路廣告經(jīng)營(yíng)燭權(quán)拍賣。少慈洛、濟(jì)洛、扎焦洛、洛陽金西南環(huán)城4煌條高速公路址上296個(gè)底廣告牌的1袖0年經(jīng)營(yíng)權(quán)部以8500辦萬元成功拍灘出。參加此共次拍賣的競(jìng)面標(biāo)單位有6瞞家，拍賣起葛價(jià)為830咸0萬元人民匹幣。一分鐘何內(nèi)，廣東省呈東莞大象廣唉告公司即以燭8500萬假元拔得頭籌仇。瘦（2）20圖05年9月神16日湖北候誠(chéng)信拍賣有著限公司成功乖拍賣了河南煙省1400被多公里高速疑公路廣告1灑0年的經(jīng)營(yíng)甘權(quán)。所參拍款的6個(gè)標(biāo)的慧廣告位拍賣摘成交金額達(dá)緣2.178者1億元，超旬出起拍價(jià)0際.239億頌元。咐（3）京珠左高速公路湖早北段拍賣的補(bǔ)339公里放5年的廣告泳經(jīng)營(yíng)權(quán)，成億交價(jià)為34市50萬元，匯比參考起拍贊價(jià)高出許多杏；族（4）西安淋咸陽國(guó)際機(jī)尤場(chǎng)高速公路伍舉行廣告牌潤(rùn)設(shè)置權(quán)拍賣館會(huì)，沿線3桿9塊廣告牌悶5年的設(shè)置賴權(quán)更是拍得桌了1.13遣9億元的天發(fā)價(jià)。但與河糟南此次競(jìng)拍飲所不同的是尖，京珠高速葵公路湖北段映和西安咸陽湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)高關(guān)速公路兩者德的競(jìng)拍過程完均非常激烈信。債這兩次拍賣仍的成功為全霜國(guó)高速公路疲的廣告經(jīng)營(yíng)課管理者提供齊了成功的模欲式和經(jīng)驗(yàn)，兩必將對(duì)整個(gè)逃高速公路廣處告行業(yè)的發(fā)幼展產(chǎn)生影響騾。這種經(jīng)營(yíng)代方式與租賃炊經(jīng)營(yíng)有所不愉同，拍賣具皂有一定的公濟(jì)開性，公平牽性，競(jìng)爭(zhēng)性堂，且能吸引效眾多有實(shí)力巨的廣告公司累，能使收益萍最大化，也蜓能促使高速倚公路的管理繭者和經(jīng)營(yíng)者摧不斷優(yōu)化沿偽線的硬、軟戲環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)投資便利化霧，最大限度勸地吸引廣大也客商。粱刪合作經(jīng)營(yíng)綿模式或合作經(jīng)營(yíng)，安即以廣告公痰司為合作對(duì)動(dòng)象，由他們徹確定媒體形總式及位置，旅由他們投資溫建設(shè)，并擁傻有一定年限燈的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)環(huán)權(quán)（一般為侍五年）；媒腔體建成后產(chǎn)杠權(quán)歸我方，值廣告公司每刪年向我方交純納一定數(shù)量武的管理費(fèi)。量采取這種經(jīng)染營(yíng)方式的優(yōu)俗點(diǎn)表現(xiàn)在，飽可以彌補(bǔ)經(jīng)仁營(yíng)管理人員侮經(jīng)驗(yàn)及客戶齊來源的不足驅(qū)，可以迅速宋擴(kuò)大知名度冠，提高業(yè)務(wù)墨量和市場(chǎng)占婦有率，特別孕是由于不需言要自己投資摸承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，仔雖然收益可疫能低一點(diǎn)，卷但每年都有濤穩(wěn)定的管理叮費(fèi)收入，避卷免因廣告牌倒招商不順利摘造成的各種賭損失。此外埋由于這種經(jīng)徹營(yíng)方式對(duì)合雜作方壓力也坑比較少，風(fēng)臂險(xiǎn)也比較小芹，易于被掌豈握客戶的廣蛙告公司接受制；但是這種谷經(jīng)營(yíng)方式也斥存在不足，煙高速公路戶筒外廣告前期膨投入比較大棵，合作初期減收益低，經(jīng)封濟(jì)效益不顯膝著，而且合女作雙方對(duì)于插成本的認(rèn)定凳及利潤(rùn)分配右問題容易產(chǎn)烤生分歧。邊夠獨(dú)家租賃狀，買斷經(jīng)營(yíng)素模式竄采用這種經(jīng)行營(yíng)方式的前網(wǎng)提是我方經(jīng)傲過市場(chǎng)調(diào)研遇后，在相對(duì)得較好的位置柳投資建好廣斧告媒體，然叮后，由廣告暢公司租賃或統(tǒng)買斷其中的放一部分或全蒜部媒體。廣邁告公司無論俘是否找到客斧戶發(fā)布廣告殺，均向我方潮交納租賃費(fèi)粱或協(xié)議買斷觸費(fèi)用。毫這種方式適議合于針對(duì)有辭實(shí)力、客戶守來源廣的較爹大型廣告公泛司，對(duì)我方嗽來說風(fēng)險(xiǎn)較黑小。但是在渡實(shí)際的操作禽過程中，為質(zhì)避免受制于阿一家廣告公交司，造成經(jīng)卻營(yíng)出現(xiàn)糾紛弱后一時(shí)難以幣彌補(bǔ)的局面掉，租賃或買精斷對(duì)象應(yīng)相錢對(duì)分散。腿接各種經(jīng)營(yíng)奧管理模式的聾比較分析誠(chéng)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)舒管理模式比漸較分析表野在實(shí)際操作辛過程中，這誓幾種經(jīng)營(yíng)方索式不是相互碑獨(dú)立的，可畜以用一種也警可以幾種同狂時(shí)使用，應(yīng)猾具體問題具呆體分析。如半滬寧高速公統(tǒng)路江蘇段廣估告媒體中，鄰其本身投資也建設(shè)約占8表2%，合作弄經(jīng)營(yíng)的約占壁18%。在欣已發(fā)布的廣挽告中，按發(fā)秧布面積計(jì)算蹤，直接與客額戶簽訂合同剝的約占30落%，廣告公日司代理約占菠37%，合錄作經(jīng)營(yíng)約占謝26%，租疲賃經(jīng)營(yíng)約占類7%，幾種園模式組合，匪形成了較完我整的廣告格墳局；山東省漫的第一條高爪速公路愿——井濟(jì)青高速公殃路的廣告開詢發(fā)，就采取啄了自己管理摘、分段經(jīng)營(yíng)洞的方式。深曾高速、皖通令高速、現(xiàn)代伐投資、寧滬險(xiǎn)高速、福建臉高速都是采換取自營(yíng)的方螞式，由其集游團(tuán)的下屬?gòu)V拍告公司享有傳高速公路廣復(fù)告的經(jīng)營(yíng)權(quán)算，每年下屬拋公司應(yīng)向集踢團(tuán)總公司交膽納廣告資源催使用費(fèi)。但尼廣告公司具性體的運(yùn)作模凝式則是多種望經(jīng)營(yíng)模式并葬存，以利益辣的最大化為悟基本原則。綱4高速北公路的戰(zhàn)略栗預(yù)算管理體步系墓4.1戰(zhàn)妙略預(yù)算管理湊體系的概念寒及意義圈高株速公路的許知可經(jīng)營(yíng)期是陶有一定時(shí)限局的,若要實(shí)螺現(xiàn)其可持續(xù)版發(fā)展，就必吼須對(duì)未來的掘業(yè)務(wù)發(fā)展方隆向和前景作農(nóng)出近期和長(zhǎng)殺期的戰(zhàn)略規(guī)勿劃。戰(zhàn)略預(yù)姓算管理體系捏則是在本單筒位總體戰(zhàn)略棄的指導(dǎo)下，貞為各項(xiàng)業(yè)務(wù)大以及執(zhí)行各躁項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)櫻任主體確定弊明確的目標(biāo)脫，并將其作鏟為工作業(yè)績(jī)毛的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)禾，從而加強(qiáng)裙內(nèi)部控制，乎以保證內(nèi)部影各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)統(tǒng)調(diào)高效發(fā)展任而制定的一武系列管理制揚(yáng)度。拳釣因此,戰(zhàn)略炒預(yù)算管理體臣系也可以說倆是一種與發(fā)坡展戰(zhàn)略相配都合的戰(zhàn)略保揀障體系。由或于高速公路秋行業(yè)自身的況一些特點(diǎn)，飼戰(zhàn)略預(yù)算管慧理體系對(duì)于晃高速公路經(jīng)奸營(yíng)者有著特謎別的意義。樓例如：高速室公路行業(yè)投戒入大，投資當(dāng)回收期長(zhǎng)，歐如果要保證敗企業(yè)投融資逼戰(zhàn)略目標(biāo)的搖實(shí)現(xiàn)，則必您須對(duì)各項(xiàng)收睜入支出情況照做出規(guī)劃，單尤其是嚴(yán)格托控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)蹤用及專項(xiàng)工鵝程項(xiàng)目的支跪出，以滿足件高速公路企五業(yè)新建、收犬購(gòu)其他高速端公路的資金橋需求，從而助實(shí)現(xiàn)企業(yè)可謊持續(xù)發(fā)展及鳴做大做強(qiáng)的關(guān)目標(biāo)。同時(shí)盟，實(shí)行戰(zhàn)略童預(yù)算管理有怒助于集團(tuán)對(duì)歲成員企業(yè)的亦控制、協(xié)調(diào)霧成員企業(yè)的描利益關(guān)系，譜從而保證企串業(yè)整體業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的瀉實(shí)現(xiàn)。曉4.2戰(zhàn)灣略預(yù)算管理屈體系的內(nèi)容刺[4]西高速公路的涌全面預(yù)算管列理制度包括玉業(yè)務(wù)收入預(yù)淹算、成本控儉制預(yù)算、投裂資活動(dòng)預(yù)算罪、財(cái)務(wù)活動(dòng)愉預(yù)算、專項(xiàng)蜘業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)使算及主要財(cái)啟務(wù)指標(biāo)預(yù)算義等內(nèi)容。（斷1）業(yè)務(wù)收唇入預(yù)算。業(yè)秘務(wù)收入預(yù)算曾是反映企業(yè)遲在預(yù)算期內(nèi)腦各項(xiàng)業(yè)務(wù)收東入