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礎(chǔ)性地位。但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的影響,我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)還存在諸多障礙,影響人力資源的正常流動(dòng),影響人力資源配置效率和作用的發(fā)揮。針對(duì)我國(guó)目前的公共部門(mén)人力資源流動(dòng)中存在的問(wèn)題,我們提出了具體的對(duì)策措施:第一,明確公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)主體地位。市場(chǎng)機(jī)制要在人力資源流動(dòng)中發(fā)揮作用,一個(gè)基本條件是要有自主的供求主體。勞動(dòng)者是人力資本的當(dāng)然所有者,享有人力資本的收益權(quán)、轉(zhuǎn)移處置權(quán),任何其他主體不能隨意侵犯這一權(quán)利。否則勞動(dòng)者就缺乏流動(dòng)的主動(dòng)性和積極性,就缺乏不斷提高自身素質(zhì)的進(jìn)取精神。我國(guó)公共部門(mén)不能再像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單提倡個(gè)人對(duì)組織的義務(wù)和服從,也要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)利,尊重勞動(dòng)者的個(gè)人利益。同時(shí),要改變過(guò)去高度集中的人事管理體制,根據(jù)實(shí)際情況,下放管理權(quán)限,進(jìn)行必要的監(jiān)督,讓公共組織擁有較為自主的人事雇傭選擇權(quán)。這樣通過(guò)落實(shí)供求雙方的自主權(quán),更好地讓市場(chǎng)機(jī)制在公共部門(mén)人才流動(dòng)中發(fā)揮作用。第二,完善市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度。推進(jìn)公共部門(mén)人力資源市場(chǎng)化改革,必須加強(qiáng)法制建設(shè),健全人力資本產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、職工培訓(xùn)、收入分配、爭(zhēng)議調(diào)解等方面的法律法規(guī),形成比較健全的人力資源市場(chǎng)規(guī)范體系。社會(huì)保障制度是嚴(yán)重影響人力資源流動(dòng)決策行為,必須加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè),特別是要做好失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及工傷、醫(yī)療、住房等保險(xiǎn)制度的建設(shè)并積極創(chuàng)造條件,逐步向覆蓋所有職工的社會(huì)化管理程度較高、基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會(huì)保障體系過(guò)渡。我國(guó)現(xiàn)行的公共部門(mén)與私人部門(mén)職工在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障差距甚大,影響了公私部門(mén)人員的正常流動(dòng)。因此在改革中,要盡可能拉平這種人為的差距,對(duì)在市場(chǎng)流動(dòng)中的各供求給主體一視同仁,解除公職人員流動(dòng)的后顧之憂。第三,改革戶籍制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的,附著其上的功能太多,已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,要讓?xiě)艏贫葍H僅成為公民職業(yè)或居住地的標(biāo)志,不再具有其他功能。目前國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的針對(duì)人力資源流動(dòng)的戶籍管理辦法作為過(guò)渡,促進(jìn)他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng),打破地域封閉和部門(mén)分割,逐步建立全國(guó)性的人力資源流動(dòng)大市場(chǎng)。地方也可通過(guò)實(shí)行柔性流動(dòng)的辦法,突破戶籍制度的限制,即對(duì)流動(dòng)的人員,不論有無(wú)戶口,只要在該地工作一段時(shí)間,就可享受該地居民的待遇,變戶籍管理為身份證管理,變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng),從而取消人力資源流動(dòng)的部門(mén)界限、身份界限和地域界限。第四,破除官本位觀念。中華人民共和國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,人民才是國(guó)家的主人,國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。一切公職人員,不管職務(wù)高低,都是人民的公仆,都是接受人民的委托管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。教育是改變觀念的重要方法,但教育只有與利益調(diào)整相結(jié)合,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前要進(jìn)一步完善人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)規(guī)章制度,把官員切實(shí)置于人民的日常監(jiān)督控制之下,讓人民感受當(dāng)家作主的威嚴(yán),讓官員在實(shí)踐中感受公仆的地位,增強(qiáng)公仆意識(shí)。同時(shí),要破除公職人員的等級(jí)特權(quán)待遇,廢除他們不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官職只是一種職業(yè),而不是一種特權(quán)。只有通過(guò)實(shí)實(shí)在在的改革,而不是簡(jiǎn)單的說(shuō)服教育,才是破除官本位觀念的唯一有效的途徑。因此,只有堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,根據(jù)公共部門(mén)自身的特點(diǎn),加大改革力度,破除不合理的壁壘和傳統(tǒng)習(xí)慣思維,完善配套措施,才能促進(jìn)公共部門(mén)人力資源的有序流動(dòng),提高公共部門(mén)人力資源配置效率。作業(yè)33結(jié)合所學(xué)公共部門(mén)人力資源管理理論,撰寫(xiě)一篇專業(yè)論文,題目如下(自選其一,也可以自擬題目。但是,所選論文題目須結(jié)合第十章至第十三章的理論)1、公共部門(mén)實(shí)施有效激勵(lì)的途徑、雙因素理論在人力資源管理中的作用P2893、淺論我國(guó)的傳統(tǒng)用人藝術(shù)P2574、培訓(xùn)與人力資源開(kāi)發(fā)P231--2355、試論我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題根據(jù)所選論文題目,撰寫(xiě)一篇不低于20XX年字的論文淺談我國(guó)的傳統(tǒng)用人藝術(shù)中國(guó)有著悠久的歷史和文化,在幾千年的發(fā)展歷程中,特別是在兩千余年的封建社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,一代一代帝王將相在維護(hù)自己的統(tǒng)治與利益的同時(shí),逐步形成了極其豐富的用人藝術(shù)。歸納起來(lái),中國(guó)傳統(tǒng)的用人藝術(shù)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。第一,用人不疑,疑人不用。千百年來(lái)被視為用人要?jiǎng)t。幾乎是用人之道的金科玉律,成了一個(gè)千古不變的信條。這既是一種封建觀念的沉淀,也是中國(guó)人之文化的體現(xiàn)。特別是用人不疑,之所以作為一種古代用人準(zhǔn)則而今天還在談?wù)?,甚至至今還閃耀著睿智的光芒,是因?yàn)橛泻芏喑晒Φ挠萌耸吕鱾飨聛?lái)。如唐太宗認(rèn)為,為人君者,驅(qū)駕英才,推心待士,將人君的推心待士作為驅(qū)駕英才的重要條件?;谶@種認(rèn)識(shí),唐太宗對(duì)待臣下的態(tài)度,能夠做到事臣如禮。對(duì)臣下提出的良謀高策,盡量做到言聽(tīng)計(jì)從。對(duì)于那些敢于進(jìn)諫的官員,唐太宗也多加鼓勵(lì),從諫如流。在唐太宗的鼓勵(lì)下,不少官吏敢于犯顏直諫,直陳朝政得失,對(duì)維護(hù)唐王朝的統(tǒng)治起到了積極作用。唐太宗本人也成為開(kāi)明皇帝而流傳千古。第二,知人善任,唯才是舉。要想真正選好人、用好人就必須做到知人與識(shí)人。有知人之明,方能用人之才。用人之才,方能人盡其才。人盡其才,方能事業(yè)興旺。三國(guó)時(shí)期的劉邵根據(jù)古代的圣王賢君的用人之道,明確地提出了人才不同,能各有異,必須量能授官,不可不審也的用人準(zhǔn)則。這里的審就是審視人才特長(zhǎng)所宜,審度人才能力大小,然后根據(jù)人才的不同專長(zhǎng)委以不同的事任,做到人盡其才。若用人不審專長(zhǎng)就會(huì)造成才非所宜的人才浪費(fèi)。劉邵還提出,在用人的時(shí)候,不僅要位人以才,使才宜其位,而且還應(yīng)注意授官以能,使能當(dāng)其職。三國(guó)時(shí)期的劉備,在未得諸葛亮出山之前,雖有關(guān)羽、張飛、趙云等一干猛將,卻是屢打敗仗,而自請(qǐng)諸葛亮出山后,卻是捷報(bào)頻傳,令當(dāng)時(shí)強(qiáng)大無(wú)比的曹操都刮目相看。以致劉備感慨備得軍師,如魚(yú)得水,這就是知人善任的明顯例證。知人善用的前提是必須有人可識(shí),有人可任,否則這一用人舉措只能是紙上談兵。因此,招才尋才供選擇,古人提出并實(shí)踐了喂才是舉的用人政策。三國(guó)時(shí)期杰出的政治家、軍事家曹操為了招攬人才,在他所頒發(fā)的《求賢令》中明確提出名揚(yáng)仄陋,唯才是舉。在古代,有為的君王還意識(shí)到唯才是舉不僅要外舉不避嫌,而且看重其才兼文武兩器。第三,禮法并重,德治仁政。在諸子百家的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各學(xué)派的一些代表人物均對(duì)法以及法與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德的關(guān)系,在不同程度上提出了自己的見(jiàn)解,但最主要的思想是禮治與法治。禮包括根本政治制度方面的規(guī)定和禮儀上的規(guī)定兩個(gè)方面。儒家在對(duì)周禮進(jìn)行不同形式的繼承和改造時(shí)經(jīng)歷了孔子、孟子、荀子三個(gè)階段??鬃訌?qiáng)調(diào)以仁入禮,孟子則倡導(dǎo)仁政,前者突出了禮的論理性和強(qiáng)制性,后者強(qiáng)調(diào)使禮成為國(guó)家意志的表現(xiàn),但他們都強(qiáng)調(diào)的是禮的內(nèi)在精神,而荀子則認(rèn)為人之初性本惡,因而其強(qiáng)調(diào)禮的外在規(guī)范作用,在中國(guó)歷史上最早將禮與法結(jié)合起來(lái),倡導(dǎo)禮法并重。中國(guó)古代以農(nóng)立國(guó),政治的好壞、社會(huì)的治亂直接和人們的生活密切相關(guān),因而德治仁政始終是古代中國(guó)人所企盼的理想目標(biāo)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),德治與法治,從來(lái)就是相輔相成、相互促進(jìn),兩者缺一不可,不可偏廢。第四,賞罰分明,恩威并施。它是古代君王用以激勵(lì)官吏的常用手段,它對(duì)調(diào)動(dòng)人的積極性,強(qiáng)化人的責(zé)任感,從而用好、管好人具有重要意義。古代的韓非對(duì)賞罰的論述正在中國(guó)古代思想家中是最具特色的,他從人性好利惡害出發(fā),得出結(jié)論:人情者,有好惡,故賞罰可用。在此基礎(chǔ)上,韓非進(jìn)一步分析了人們的不同欲求。強(qiáng)調(diào)人不僅會(huì)求利、求賞,以滿足生存;而且還要求名、求譽(yù),以滿足自尊。就此,他明確提出了賞譽(yù)同軌,非誅俱行的激勵(lì)方式,以提醒領(lǐng)導(dǎo)者,實(shí)施賞罰時(shí)應(yīng)該特別注意在給予獎(jiǎng)賞的同時(shí)也授予相應(yīng)的榮譽(yù);在進(jìn)行懲罰的同時(shí)也應(yīng)加之相應(yīng)的惡名,以達(dá)到強(qiáng)化激勵(lì)的效果。許多學(xué)者認(rèn)為,傳統(tǒng)用人的恩威并施實(shí)質(zhì)上是一種家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo),它包含兩方面的行為類型:立威與施恩。在立威方面,家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出4種典型行為,包括專權(quán)作風(fēng)、貶損部屬能力、形象整飾與教誨行為,部屬相應(yīng)會(huì)表現(xiàn)出個(gè)別照顧與維持面子,部屬相應(yīng)表現(xiàn)出順從行為、服從行為、敬畏行為與羞愧行為;在施恩方面,家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)會(huì)表現(xiàn)出個(gè)別照顧與維持面子,部屬相應(yīng)表現(xiàn)出感恩與圖報(bào)行為。今天,對(duì)立威與施恩我們應(yīng)賦予其新的內(nèi)容,即要重視人的利益需求。利益的存在不僅是物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的利益,還是政治的利益,社會(huì)的利益,還包括心理的需要、生理的需要構(gòu)成的各種利益。利益結(jié)構(gòu)著社會(huì),利益連接著人。因此重視人的正當(dāng)利益需求,就是對(duì)人的最大關(guān)心,是以感情激勵(lì)人。第五,嚴(yán)于律己,率先垂范。其身正,不令則行:其身不正,雖令不從,古代先哲正己正人,成已成物思想中所提倡的以身作則、率先垂范、身先士卒、推己及人的思維方式和方法,是古代用人及管理的又一成功要?jiǎng)t。嚴(yán)于律己、率先垂范,不論是過(guò)去,還是現(xiàn)在,都是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的品質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)者只有管好自己,才能管好別人。領(lǐng)導(dǎo)者的帶頭作用就是無(wú)聲的命令。中國(guó)古代把修身看成是同奇家、治國(guó)、平天下緊密聯(lián)系在一起的一個(gè)系統(tǒng),是非常深刻的人事管理思想。第六,揚(yáng)長(zhǎng)避短、不求全責(zé)任。世上之人,各有所長(zhǎng),也皆有其短,兼收并儲(chǔ),天下都是可用之人。辯證唯物主義也告訴我們,人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)是有限的。一個(gè)人的能力是有限的,本領(lǐng)是有限的,要做好一切事情是不可能的。因此,必須用人如器,各取所長(zhǎng)。在中國(guó)歷史上,用人揚(yáng)長(zhǎng)避短、不求全責(zé)任就有很多成功的范例。三國(guó)時(shí)期的劉備,盡管諸葛亮有清高、張飛有魯莽、關(guān)羽有剛愎自用等各自不足的一面,但他卻沒(méi)有對(duì)這幾個(gè)人求全責(zé)備,而是創(chuàng)就自己的帝業(yè)中,對(duì)關(guān)羽、張飛用其剛,對(duì)諸葛亮則用其謀,揚(yáng)長(zhǎng)避短,恰到好處。唐太宗也認(rèn)為,世界上不存在十全十美的全才,只要不求全責(zé)備,用其所長(zhǎng),掩其所短,就能做到人盡其才,才盡其用。唐太宗分別用房玄齡善謀、杜如梅能斷之長(zhǎng),使二人相互配合,輔佐自己,對(duì)創(chuàng)建大唐盛世起到了重要的促進(jìn)作用。今天,隨著社會(huì)的發(fā)展,我們創(chuàng)造了很多新的用人理念,但中國(guó)傳統(tǒng)的用人藝術(shù)仍是我們最有利,最依賴的用人向?qū)Аo(wú)論是在企業(yè)還是在國(guó)家的管理中,中國(guó)傳統(tǒng)的用人藝術(shù)都發(fā)揮著重要的作用。作業(yè)44(綜合練習(xí)題)一、選擇題(每題至少一個(gè)正確答案)1ABD)屬于公共部門(mén)人力資源外部環(huán)境的組成部分。P67AA、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境BB、市場(chǎng)體制C、宏觀的人力群體生態(tài)環(huán)境DD、政治制度2、根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定,我國(guó)公務(wù)員交流的方式包括(ACDP140AA、調(diào)任B、輪崗CC、掛職鍛煉DD、轉(zhuǎn)任3)屬于高層次的需要。P287、尊重需要BB、自我實(shí)現(xiàn)需要C、社交需要D、安全需要4、薪酬所具有的基本功能包括(ABDP334AA、補(bǔ)償功能BB、激勵(lì)功能C、廉政功能DD、調(diào)節(jié)功能、一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)監(jiān)控的對(duì)象是()中從事公職的人員。P356AA、國(guó)家機(jī)關(guān)B、政黨C、國(guó)有企業(yè)DD、第三部門(mén)二、判斷題(正確的在括號(hào)中打,錯(cuò)誤的在括號(hào)中打)1、人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容,是制)P1232、公共部門(mén)人力資源管理中的監(jiān)控與約束是互為補(bǔ)充,約束是)P3563、20XX年(1993)年,國(guó)務(wù)院發(fā)布開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和)P644、公共部門(mén)用人的目的是要做到既能夠管?。せ睿┤?,又能)P2645、舒爾茨被譽(yù)為人力資源之父√)P916、公務(wù)員的福利津貼一般以各種實(shí)物(現(xiàn)金)形式提供,它涉及衣、食、住、行、樂(lè),可以多種形式存在、以多種名目出現(xiàn),而且稱謂不)P3407、柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型主要從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、)P2518、全方位評(píng)估指的是從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶等各個(gè)角度來(lái)了解員工個(gè)人的績(jī)效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、)P3169、新公共管理理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍)P26410、精神(物質(zhì))獎(jiǎng)勵(lì)是最古老和傳統(tǒng)的激勵(lì)方式之一,我國(guó))P302三、名詞解釋、職位分類:以職位為對(duì)象,以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素,把職位劃分成不同的類別和級(jí)別,作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類制度。P1702、公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境:是指客觀存在的、并直接或間接地影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和,它是公共部門(mén)人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和,是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提,它主要包括公共部門(mén)人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。P673、績(jī)效評(píng)估:又稱績(jī)效考核或績(jī)效評(píng)價(jià),它是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的方法檢查和評(píng)定組織內(nèi)部公務(wù)員對(duì)職位所規(guī)定的職責(zé)的履行程度,以確定其工作成績(jī)的管理方法。P3094、公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā):是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要,對(duì)員工的知識(shí),技能,能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。P232四、簡(jiǎn)答題、公共部門(mén)人力資源不同于一般人力資源之處有哪些?P102答:公共部門(mén)人力資源除了具有人力資源的一般特征外,它還具有其獨(dú)有的特征:第一,公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。第二,公共部門(mén)人力資本具有成本差異性第三,公共部門(mén)人力資本具有績(jī)效測(cè)定的困難性。第四,公共部門(mén)人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性。第五,公共部門(mén)人力資本具有市場(chǎng)交易不充分性。2、工作分析如何在公共部門(mén)人才資源管理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?P155--157答:第一,工作分析是公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。第二,工作分析為公共部門(mén)人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。第三,工作分析對(duì)公共部門(mén)的員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。第四,工作分析為公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。第五,工作分析有助于薪酬制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。第六,工作分析有利于公共部門(mén)員工的動(dòng)態(tài)調(diào)配與安置。第七,工作分析有助于勞動(dòng)安全。第八,工作分析有助于公共部門(mén)的工作設(shè)計(jì)工作。3、如何深化我國(guó)的公務(wù)員福利制度改革?P350--351答:第一,簡(jiǎn)化各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)福利的貨幣化,顯現(xiàn)化。第二,建立駐地財(cái)務(wù)中心制度,加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度。第三,福利費(fèi)的增減應(yīng)與國(guó)民收入相協(xié)調(diào),按一個(gè)合適的比例范圍上下浮動(dòng)。第四,通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平衡和協(xié)調(diào),逐步縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。五、論述題、試論現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)。P27--30答:今后公共部門(mén)人力資源管理呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)和趨勢(shì),概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:第一,專家治理以及政府管理職業(yè)化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的來(lái)臨,隨著政府管理復(fù)雜性的增加,隨著政府管理對(duì)大量信息的需求,隨著政府管理日趨技術(shù)化和專門(mén)化,政府管理對(duì)專門(mén)性的需要更加強(qiáng)烈,這一切均導(dǎo)致了知識(shí)工的興起。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例,據(jù)估計(jì),在不遠(yuǎn)的將來(lái),無(wú)論是公共組織還是私營(yíng)組織的工作,將有90%為專家系統(tǒng)或人工智能所擴(kuò)張或替代,所謂擴(kuò)張,系指專家系統(tǒng)與專門(mén)技術(shù)人員兼顧工作,使工作的效率效能提高;所謂替代,系指未來(lái)相當(dāng)比例的工作,由機(jī)器代替人力去做。與此同時(shí),知識(shí)和信息工,在政府公務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將占主導(dǎo)地位。在未來(lái)的公共組織中,知識(shí)和專家的權(quán)威將會(huì)日益顯現(xiàn)。第二,從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。傳統(tǒng)的公共部門(mén)人力資源管理,是一種以控制為導(dǎo)向的消極的管理,這種管理的基本特點(diǎn)在于:強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值的優(yōu)先性;強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工具角色;強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序;重視監(jiān)督的控制;強(qiáng)調(diào)集中性的管理等。傳統(tǒng)的以控制為導(dǎo)向的管理不免使公共部門(mén)人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部門(mén)人力資源管理更具積極性。所謂積極性的公共部門(mén)人力資源管理,乃是要在已有的公共部門(mén)人事制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造一個(gè)公務(wù)員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境,促使公務(wù)人員具有使命感,從而更好地促使組織目標(biāo)的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)的控制導(dǎo)向不同,新的公共部門(mén)人力資源管理強(qiáng)調(diào)的授能,即授權(quán)賦能,主要特征表現(xiàn)在:開(kāi)放參與決策機(jī)會(huì);提供行政人員發(fā)展自主性的機(jī)會(huì);發(fā)展組織共同愿景;發(fā)展并維持組織成員之間的依賴、開(kāi)放式溝通等。第三,公共部門(mén)人力資源發(fā)展的重視和強(qiáng)調(diào)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái),面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn),越來(lái)越多的組織認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)人力資源發(fā)展即通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能的重要性。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務(wù)員面臨的是一個(gè)快速變遷的社會(huì),過(guò)去被動(dòng)式的學(xué)習(xí)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求,具備新的學(xué)習(xí)能力是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的核心,學(xué)者馬庫(kù)德稱之為新學(xué)習(xí),所謂新學(xué)習(xí)它具有以下特征:學(xué)習(xí)目標(biāo)是欲達(dá)成組織績(jī)效;學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)的過(guò)程;靈活適用具有彈性的組織結(jié)構(gòu),使學(xué)習(xí)多樣化;學(xué)習(xí)時(shí)要發(fā)揮運(yùn)用創(chuàng)造力,培養(yǎng)非直線式、直覺(jué)式的思考;學(xué)習(xí)可使人們更有意愿及能力,發(fā)揮更有效率而邁向成功;鼓勵(lì)人們積極參與及投入各項(xiàng)組織的活動(dòng);組織應(yīng)具有開(kāi)放性的特性,對(duì)于不同的學(xué)習(xí)方式都能夠討論及包含;學(xué)習(xí)是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過(guò)程;強(qiáng)調(diào)教學(xué)相長(zhǎng),相互學(xué)習(xí);將學(xué)習(xí)融入工作之中,同時(shí)成為生活中不可分割的一部分。第四,人力資源管理與新型組織的整合。在信息技術(shù)的沖擊下,傳統(tǒng)的金字塔形的組織機(jī)構(gòu)正在讓位于更合乎新信息社會(huì)需要的組織結(jié)構(gòu)。為了因應(yīng)環(huán)境的變化,提高效率、符合創(chuàng)新的要求,發(fā)揮公共部門(mén)人力的專業(yè)才能、有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù),組織的彈性化、靈活化、臨時(shí)性擴(kuò)大授權(quán)已成為必然趨勢(shì)。對(duì)未來(lái)的組織結(jié)構(gòu),人們有許多描述,如網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、后官僚組織等等,不管叫什么名稱,可以肯定,新型的組織結(jié)構(gòu)將具有如下特色:對(duì)環(huán)境具有開(kāi)放性,組織結(jié)構(gòu)的彈性化;組織更趨扁平化,中層管理的削減;強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話建立權(quán)威,權(quán)力的均等化;信息的共享和決策的開(kāi)放;權(quán)力結(jié)構(gòu)從集中、等級(jí)式的,轉(zhuǎn)化為分散網(wǎng)絡(luò)式的;從自上而下的控制轉(zhuǎn)為相互作用和組織成員自我控制;組織的價(jià)值觀從效率、安全、回避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向效能、敏感性、適應(yīng)性和勇于創(chuàng)新??傊?,新型組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)一種更能發(fā)揮公務(wù)員能力和潛能,而不是抑制創(chuàng)新與活力的組織。第五,公共部門(mén)人力資源管理的電子化。信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中的應(yīng)用已成為一個(gè)顯著的特征,人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,可以增加效率,節(jié)約成本;有利于人力資源戰(zhàn)略和政策制定;有利于加強(qiáng)人員之間的溝通與聯(lián)系;有利于實(shí)現(xiàn)參與管理。未來(lái)主要的發(fā)展包括:電子人事政策法規(guī)和電子人力資源資料庫(kù);電子招聘;電子福利支付;電子動(dòng)態(tài)管理等。第六,政府人力精簡(jiǎn)與小而能的政府。政府組織規(guī)模的龐大,乃是過(guò)去時(shí)代各國(guó)政府的一個(gè)普遍現(xiàn)象,究其原因在于政府功能的擴(kuò)張、社會(huì)的發(fā)達(dá)、政務(wù)的增繁以及政府自身的內(nèi)在擴(kuò)張。而政府之?dāng)U張反過(guò)來(lái)導(dǎo)致赤字、績(jī)效低下、成本擴(kuò)張。所以,從1990年以后,各國(guó)之文官改革,莫不把人力精簡(jiǎn)和緊縮管理作為主要措施。美國(guó)在1999年會(huì)計(jì)年度精簡(jiǎn)全職公務(wù)人員27.29萬(wàn)人;加拿大亦在總數(shù)22.5萬(wàn)名公務(wù)員中精簡(jiǎn)5.5萬(wàn)名。中國(guó)中央政府亦精簡(jiǎn)了30%的公務(wù)員。隨著小政府觀念的深入人心,人力精簡(jiǎn)繼續(xù)成為公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)基本趨勢(shì)。第七,績(jī)效管理的強(qiáng)調(diào)與重視。隨著公共組織目的取向色彩日益濃厚,績(jī)效將深入種種目標(biāo)當(dāng)中,成為最受關(guān)注的課題。事實(shí)上,組織的成功與否,應(yīng)視人力資源有效運(yùn)用的有效程度而定。如今,無(wú)論公、私組織,績(jī)效管理成為一個(gè)最熱門(mén)的話題???jī)效管理意味著組織管理者為公務(wù)員規(guī)劃責(zé)任及目標(biāo),以使他們的能力獲得最大的發(fā)揮;并通過(guò)績(jī)效考評(píng),以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。一個(gè)有效的績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾部分:對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)及價(jià)值作清楚的陳述;規(guī)劃一套用以建立個(gè)人行為表現(xiàn)契約的程序;建立一套流程,作為公務(wù)人員能力改善計(jì)劃的基礎(chǔ);訂立績(jī)效指標(biāo);建立績(jī)效評(píng)鑒機(jī)制。第八,公務(wù)倫理責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和重視。近年來(lái),越來(lái)越多的公職人員的不道德行為(如腐敗)導(dǎo)致了政府威信的下降,導(dǎo)致了公民對(duì)政府官員產(chǎn)生信任赤字,嚴(yán)重影響到了政府的合法性問(wèn)題,在此背景下,通過(guò)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的倫理責(zé)任而重振政府的威信,就成為未來(lái)公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)顯著特征和趨勢(shì)。在美國(guó),81978年制定政府倫理法,對(duì)公務(wù)員的倫理作為法律規(guī)定,同時(shí)成立政府倫理局,具體負(fù)責(zé)公務(wù)人員的倫理管理問(wèn)題。美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)51985年發(fā)表公務(wù)員倫理法典,41994年又予以修正,要求公務(wù)員為公共利益服務(wù),尊重憲法及法律,展現(xiàn)個(gè)人正直,追求專業(yè)卓越表現(xiàn)。DOECD國(guó)家也致力于公務(wù)道德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,許多國(guó)家亦有公務(wù)員倫理的法律。我國(guó)目前雖然還沒(méi)有關(guān)于公務(wù)員倫理的法律法規(guī),維持公務(wù)員的職業(yè)倫理還主要停留在靠黨規(guī)黨紀(jì)和說(shuō)服教育的層面,但隨著以德治國(guó)觀念的逐步深入,公務(wù)員的職業(yè)倫理總是會(huì)越來(lái)越受人們重視。可以肯定,如何維系公務(wù)員倫理行為,是今后我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)之一。電大開(kāi)放專科英語(yǔ)I(1)試點(diǎn)機(jī)考題庫(kù)選詞填句子(Choosethecorrectanswers)1.Thisiswhereyouwork,xiaoyan,Thatisyourdeskandthisis____選()mine2.John:Paul,thisisMrSmith,mylandlord.Paul:I?mpleasedtomeetyouMrSmith:_____選()Verypleasedtomeetyou.too3.A:Whatdoesyourmotherdo?B:______選()Sheisaclerkinabank4.A:Couldyouringthemupplease?I?msometimesquitenervousonthephone.B:____選()Yesofcourse.Iwillphonethemforyou5.Davidis____onlyaccountantinmyson?scompany選()the6.Iusuallygetup____7o?clock____themorning選()at,in7.She____theflatadvertisement.選()hasaproblemwith8.____wouldyoulike,teaorcoffice?選()What.Whyisshe____lunchsoearly?it?sonly10now選()having10.Iamplanninganewmarketingcompaignatthemoment____?選()Whatareyoudoing11.What?s____job?Are____British?選()your,you12.A:Hello,Xiaoyan,Howareyou?AndHowarethings?B:____Everybodyisveryniceandhelpful.選()Great.lamfine13.A;_______?B:SheistalkingtoMary選()Whatisshedoingrightnow14.A:Theshowerisn?tworking.B:_____選()I?llcalltheplumber15.Iam____engineer選(B)an16.ThisishisbookCouldyougiveit____him?選()to17.DoesDavid____?選()likeflying18.A:WhatTVprogrammesdoyoulike?B:I____LondonLives.選()likewatching19.There____threeplantsintheoffice選()are20.Myuncle_____intheITDepartment.Butnowhe____onaplanForthemarketingdepartment選()works.isworking21.A______?B:Myfatherisamanager.Mymotherisanurse.選()whatdoyourparentsdo22.MrManning_____inParistodayandtomorrow.選()isworking23.____nameisJane____isfromtheUSA.選()Her,She24.A:_____?B:Yes,I?dliketo.Thanks選()Wouldyouliketocometotheshopone25.Mymotherisadoctor.Sheis_____medicine.選()in26.Pollyenjoys____inabandinherfremtime.選()playingtheguitar27.A:_____youlikeadrink?Wine?Beer?選()Would28.A:_____?B:Yes,Ido,MymotherandfatherliveinOxford.選()Doyouhaveanyfamily29.I_____thise-mailtotellyouaboutmynewoffice.選()amwriting30.Weoftenhave____supperathome選()our31.A;-----B:HiMyname?sRose.AreyoufromLondon?選()Hello.I?mPaul.What?syour32.A;Whatdoesyourfatherdo?B:_____選()Heisresponsibleforthecentralcomputersystem33.A:WhereisDavid?B:Hiishavinglunchin____Chineserestauranton____seventhfloor選()the..the34.Isometimesgotothepub____Friday____mycolleagues.選()on,with35.Myaunt____forherfriendsathome選(C)enjoyscooking36.A:____Polly?B:I?dlikeaglassofwine,thankyou.選()Whatwouldyoulike37._____acoffeemachineintheroom選()istherLondon?選()Hello.I?mPaul.What?syour38.JaneandPaullikegoodcoffee,sogoandgetsomegoodcoffeefor____選()them39.HelloI?mDavidManning.NicetomeetyouB:______選()NicetomeetyouI?m40.A:____,Daid?B:Anorangejuice.選()Whatwouldyoulike41.I?vegotalotofphotosofmytraveling.Wouldyou____them?42.A:Aretheretwomenintheroom?43.David_____onanewdatabaseatthemoment44.A:Whydon?tyougotoanestateagent,then,you?retalkingfacetoface?B:Well,_____45.Myhusbanddoesn?t____,butIlikeitverymuch.46.A;_____B:SheworksintheOxfordUniversity選()liketosee選()No,there?sonlyone選()iscurrentlyworking選()Idon?tknow選()likeshopping選()Whatdoesyourmother47.Londonis_____capitalofBritain,anditis____greatcitytoo選()the.a48.I?d____abeertooThankyou選()liketohave49.____peoplearemyfriends.____peoplearemyhusband?sfriends.選()These,Those50.John:Linda,thisisRose,mywife,mywife,Rose,thisisLinda,mynewstudentfromBeijingRose:_______選()Hello.LindalIampleasedtomeetyou51.Igoswimmingon____Thursdaysfortwohours.選()/52.MrGreenisnow____aholiday選()on53.Mary____browneyesandgoldenhair選()hasgot54.A:Whatdoyoudo?B:______選()Iamapoliceman55.Heoftenworksin____evening選()the56.Mycousindoesn?t____serious(嚴(yán)肅的)TVprogrammesontheweekendsv選()enjoywatching57.Hello,Linda,howareyou?B:_____A:選()Verywell,thankyou,Andyou?58.A;Howaboutseeingafilmthisevening?B:Yes____選()that?sagoodidea59.Myfather____foranimportantphonecallatthemoment.Hecan?tgotohavelunchwithyou,Iamafraid選()iswaiting60.But____weightifIdon?texercise。選()puton61.Theworkersusually___warkat8:30選()start62.Idom?twant___milkinmycoffee.選()any63.A:IamformEnoland.B:____選()soamI64.A:Theshopsinthisareaare___選()tooold-fashionedB:yesIagerrThearenotmodememough65.A:TheareaiatoonoisyB:Yes,IagreeIt?s___(選)notquietenough57.Youcanpaintthewallsand___posters.Youcandowhatyouwant(選)putup66.Quiteoftenafterdinnetthey____musicinapuband___homeaboutmidnight(選)play….go67.DOyouhave____friendsinShanghai?選()any68.A:Idon?tgetuplateonSundays..B_____選(C)Neitherdo61.Idon?tneed____mineralwater,butI?dlike___tea,thanks選()any,some69.Onmywayhome,Iquiteoften___themilkman選()comacross70.Itoften___inwinerinthenorthofChina選()snows71.Thenewsinnotnewatallitis___選()quietold72.A:So,doyoulikethecinemanearHydePark?B:Yes,I____it選()love73.Iamgettingtoofat.Ihaveto___mywei選()workoff74.A:IhavealightbreakfastearlyinthemorningB:____選()Metoo75.Icomeheretwiceaweektoswinand____選()workout75.Ijust----attheofficeformostoftheday,andIdonoexercise選()sitaround77.A:Theclassroomisnotbigenoughfor50studentsB:Yes,Iagree.It?s____選()toosmall78.71.It____heavilyhereatthismoment選()israining79.Hehasn?tgot____cousins選()any73.I?dlike____applespleass選()some80.A;HehasgottwosistersB_____選()Sohave81.A:TheareaiatoonoisyB:Yes,lagree,it?s_____選()notquietenough82.A:Ihaven?tgotacarB:_____選()NeitherhaveI83.:A:IlikedocumentariesonTVB:____選()SodoI84.A:Thechairisnotcomfortableenough.B:Yes,Iagree.Itis____選()toouncomfortable85.A:Idon?tgetuplateonSundays.B:____選()NeitherdoI86.A:____Liketohaveacoffee?B:yes,please選()Wouldyou87.Johnis____experiencedattrainingthanMaryis選()more88.A:wouldyouliketocometo_____shoponeday?B:Yes,I?dlovetoThankyou選()my89.HeisagoodstudentHenever_____late.選()comes☆90.HeisagoodstudentHenever_____earl選()alwayscomes91.I?msorryshe?Snotin.Wouldyouliketo_____amessage?選()leave92.Igotoseemygrandparentsonce____weekwithmyparents.選()a.Davidlikesfish____breakfast.選()for93.A:ShouldItakesomemedicime?B;No,youdon?t____totakeanymedicime選()need94.She____worknextMonday選()isstarting95.A:____wasthemeetinglike?B:Itwasveryexciting選()How96.PollyisverybusyShe___workatabout7:00veryday選()finishes97.He____intuavelling.選()isinterested97.I?mbadatspelling,butJaneis____me選()worsethan98.llikecookingformyfriendsin____freetime選()my99.TheBusinessBankingDepartmentison____secondfloor選()the100.Thisismynewwatch,itwasapresent_____mywife.選()from101.A:____isthenearestchemist?sB:Onthecomer選()where101.Jamesis____FrenchtheanPolly選()abitbetterat102.Whoisthatmanoverthere?Doyouknow_____name?選()his103.Willians_____inLondon,motinChina選()lives104.What?stheweather____thiswinter?選(A)like105.Pollygoestoagymtwice____weekwithherfriends選()a106.I?manurse.lwork____David____thesamehospital.選()with…..in107.A:IthavegotapaininmychestB:you____seethedoctor選()should107.When____forLondon?選()issheflying108.A:____isDavidfrom?B:Ithinkhe?sanAmerican.Butl?mnotsure選()where109.It?snearlyseveno?lockJack____bethereatanymoment.選()should110.____peoplearecomingfortheparty?選()Howmany111.Thisradiois____thanthatone選()moreexpensive112.A;Whosedogisit?B:____ourdog____nameisRex.選()It?s…..Its113.A:I?mgoingtocleanthehouse.B:____dotheshopping選()I?ll114.Xiaoyanhasareservation____asingleroom選()for113.Sally?sParents____comeandstaywithhersoon選()aregoingto115.Hello____FrancoRossispeaking.CanlspeaktoPollyWilliams?選()thisis116.Youneedtoreduceyourtemperarure,soyou____takesomemedicime選()should117.Pamwillnotcometoourmeetingnestweek.She____inFfancefromMondaytillThursday選()Isstaying118.A:____timedoyouhavelunch?B:lusuallyhavelunchat12選()What119.David?syoungerbrotheris____engineer選()an120.Thiswatchis____thatone選(
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