環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題研究-環(huán)保與工業(yè)專業(yè)大學(xué)畢設(shè)論文

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)畢業(yè)論文PAGE10-摘要改革開放以來，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到了快速發(fā)展，人民的生活水平與質(zhì)量明顯提升。然而，在人們享受豐富物質(zhì)生活的同時(shí)，猛然發(fā)現(xiàn)身邊的環(huán)境卻是不斷惡化，環(huán)境保護(hù)的問題日益嚴(yán)峻。本文正是基于這一時(shí)代背景，深入探討工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧共生問題。文章首先就環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系進(jìn)行論述，而后運(yùn)用庫茲涅茨曲線說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的歷史演進(jìn)規(guī)律和實(shí)踐檢驗(yàn)。最后，系統(tǒng)給出了我國(guó)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共生的路徑選擇。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)工業(yè)發(fā)展關(guān)系問題研究AbstractSincethereformandopeningup,China'sindustrializationandeconomicsocietycareertogetrapiddevelopment,people'slivingstandardsandqualitysignificantlyimproved.However,whenpeopleenjoyarichmateriallife,suddenlyfoundthatsideoftheenvironmentisdeteriorating,theenvironmentalprotectionproblemisincreasinglysevere.Thisarticleisbasedonthisbackground,in-depthstudyofindustrydevelopmentandenvironmentalprotectionharmonyproblem.Thearticlefirstwithrespecttoenvironmentalprotectionandindustrialdevelopmentdialecticalrelationsarediscussed,andtheKuznetscurveshowsthatindustrialeconomicdevelopmentandenvironmentalprotectionofthehistoricalevolutionlawandpractice.Finally,thesystemhasgivenourcountryindustrydevelopmentandenvironmentalprotectionharmonioussymbiosispathselection.KeyWords:EnvironmentalProtection;IndustryDevelopment;RelationshipProblems;Research環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題研究前言隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)問題越來越引起人們的關(guān)注。實(shí)際上，尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧共生己經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題。近年來，我國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為危害人民健康、制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，因此對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧共生進(jìn)行深入的研究是十分必要和迫切的。本文正是基于這一時(shí)代背景，圍繞環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，探尋我國(guó)新型工業(yè)化道路的對(duì)策和路徑選擇。1環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展概述1.1環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系1.1.1環(huán)境保護(hù)是工業(yè)發(fā)展的前提條件眾所周知,環(huán)境保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種緊密的相互影響、相互制約的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,它為工業(yè)發(fā)展提供能源和原材料,同時(shí)消解和轉(zhuǎn)化工業(yè)活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)和能量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然界的物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)和信息循環(huán)。因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須控制在特定生態(tài)環(huán)境的承載力邊界之內(nèi),即工業(yè)生產(chǎn)使用可再生資源的速度不得超過其更新速度,使用不可再生資源的速度不得超過其替代品的開發(fā)速度,排污速度不得超過環(huán)境對(duì)污染物的吸收分解能力,否則生態(tài)環(huán)境的各種功能就會(huì)萎縮或喪失,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也就無從談起。1.1.2工業(yè)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的根本保證其實(shí)，環(huán)境問題是伴隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然現(xiàn)象。工業(yè)愈發(fā)展，對(duì)環(huán)境的保護(hù)性也就愈強(qiáng)烈，同時(shí)也就愈有能力來保護(hù)環(huán)境。人們?cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中破壞生態(tài)環(huán)境并不是他們?nèi)狈硇?而是沒有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)產(chǎn)生的行為結(jié)果。對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)特別是中西部地區(qū)來說,出于對(duì)富裕的追求及脫貧致富的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然成為第一目標(biāo)。這就使這些地區(qū)的各級(jí)管理部門在工業(yè)發(fā)展過程中普遍存在著經(jīng)濟(jì)第一的沖動(dòng)。而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的階段,人們對(duì)生態(tài)效益的評(píng)價(jià)值比較低,相反對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)值卻比較高。在這個(gè)階段,追求經(jīng)濟(jì)效益成為主要目標(biāo),這就必然產(chǎn)生出以犧牲生態(tài)效益來換取經(jīng)濟(jì)效益的行為。1.2環(huán)保與工業(yè)發(fā)展的庫茲涅茨曲線分析1.2.1庫茲涅茨曲線概述1995年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯曼(Grossman)和克魯格(Kreuger)在對(duì)全球66個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)多年的污染物排放量的變動(dòng)情況進(jìn)行分析研究后，發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間存在倒U形曲線關(guān)系，即庫茨涅茲曲線(EKC曲線)。EKC曲線表明，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低水平向高水平、由低速向高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量體現(xiàn)了由惡化一抑制一減輕一保持一改善的良勝發(fā)展過程，整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)也是良性發(fā)展，即人均收入從較低水平向較高水平增加時(shí)，污染指數(shù)也隨之增加，當(dāng)人均收入繼續(xù)增加到一定水平后，污染指數(shù)才隨人均收入增加而下降。1.2.2環(huán)保與工業(yè)發(fā)展的庫茲涅茨曲線分析許多學(xué)者通過建立模型，從不同的角度并使用不同的國(guó)家和地區(qū)間橫向或縱向數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。按照世界銀行(2009)和Grossman與Krueger(2010)的估計(jì)，對(duì)于一般污染物而言，污染排放的轉(zhuǎn)折點(diǎn)大約出現(xiàn)在人均收入8000美元左右。而按照多數(shù)研究對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)橫截面數(shù)據(jù)回歸分析的結(jié)果，空氣和水污染在人均收入達(dá)到5000一8000美元之前會(huì)不斷增加。但超過此收入水平后，污染水平開始回落，環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。許多國(guó)家的歷史都表明了這一規(guī)律的存在。在環(huán)境庫茲涅茨曲線中，環(huán)境與發(fā)展的“兩難”區(qū)間和“雙贏”區(qū)間有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但是這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)并不是固定不變的，比如美國(guó)是在人均GDP達(dá)到1.1萬美元的時(shí)候，日本是在達(dá)到人均8000美元的時(shí)候，達(dá)到臨界點(diǎn)的。另外，EKC曲線的彎曲程度不同，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度不同。比較平緩的U形曲線表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系處理的較好;比較陡的U形曲線表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系處理的不好。因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系曲線說明工業(yè)發(fā)展是改善生態(tài)環(huán)境的根本出路。1.3我國(guó)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾凸現(xiàn)1.3.1人口規(guī)模龐大人均資源占有量不足我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第三位，但人均占有量居53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。21世紀(jì)的前30年，中國(guó)人口仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，人均主要資源占有量將進(jìn)一步下降。1.3.2粗放式的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不利于環(huán)境保護(hù)我國(guó)的工業(yè)化是在發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后開始的，由于在傳統(tǒng)工業(yè)化過程中片面追求以GDP為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期沿用高物耗、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞極大。目前我國(guó)綜合能源利用效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15、25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致廢棄物排放多，環(huán)境污染嚴(yán)重，加劇了能源、資源短缺的壓力。2我國(guó)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的原因分析2.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的根本原因2.1.1工業(yè)發(fā)展水平整體質(zhì)量不高目前，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前還不高，剛剛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線所顯示的規(guī)律，我國(guó)還處在倒U形曲線的上升階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備決定了我國(guó)在這一時(shí)期的工業(yè)生產(chǎn)是粗放式的，這種高消耗的生產(chǎn)必然也會(huì)帶來高污染，我國(guó)較低的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)環(huán)境的制約在許方面得到了體現(xiàn)。2.1.2低工業(yè)水平對(duì)環(huán)保的制約我國(guó)人口眾多，對(duì)資源和環(huán)境造成了更大的壓力。根據(jù)保羅埃利希和約翰霍爾郡在1972年提出的環(huán)境影響方程式:環(huán)境影響(Impact)=人口(Poulations)x人均富裕程度(Affluence)、由謀求富裕水平的技術(shù)所造成的環(huán)境影響(Technology)，可以看出人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)是影響環(huán)境質(zhì)量的三個(gè)重要因素。環(huán)境問題與人口問題交織在一起，加重了解決環(huán)境問題的難度。我國(guó)企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平較低，首先國(guó)有大中型企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，科研水平較低，長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的粗放式生產(chǎn)方式對(duì)資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān);其次，我國(guó)近50萬個(gè)工業(yè)企業(yè)中三分之二以上是小型企業(yè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在近20年的迅猛發(fā)展，給環(huán)境造成了很大的沖擊。這些企業(yè)技術(shù)裝備落后，原材料、能源浪費(fèi)嚴(yán)重，沒有環(huán)境保護(hù)措施，布局不合理，管理也不完善，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。在工業(yè)發(fā)展水平較低的情況下，政府也往往以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，從而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得一些必要的環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)措施的缺失或不足，這也在很大程度上使得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加尖銳。落后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平意味著我國(guó)科技水平及全民文化水平也比較低，國(guó)民環(huán)境意識(shí)的薄弱給環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來了一定困難。2.2行政管理體制弊端重重的政治原因2.2.1條塊分割的政治體制及多元化目標(biāo)由于環(huán)境問題的外部性、跨地域性，當(dāng)環(huán)境污染或生態(tài)破壞的影響沒有明顯的地界約束或當(dāng)?shù)赜蜷g沒有相互的隸屬關(guān)系時(shí)，各行政區(qū)域政府就會(huì)從自身利益考慮，與排污單位之間形成某種程度的“利益謀合”。把環(huán)境污染的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁到別人或者其他地區(qū)，從而出現(xiàn)“上游發(fā)財(cái)、下游遭災(zāi)”的污染事件。另一方面，我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境管理主要采用行政管理手段即“經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)、環(huán)?？空?。由于把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)過多地寄希望于政府的行為，而政府的行政職能又具有多重性的特點(diǎn)，即地方政府不僅要維護(hù)公共利益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且要千方百計(jì)保障企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，當(dāng)環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，地方政府可能會(huì)為了追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境。2.2.2環(huán)境保護(hù)的法制落后和方式單一由于執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法裝備落后。環(huán)境法律體系尚不夠完善，部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全等，環(huán)境執(zhí)法效果會(huì)受到一定程度的制約，污染者和破壞者為了會(huì)鉆空子找竅門以獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化，客觀上造成了一些環(huán)境污染和生態(tài)破壞屢禁不止的現(xiàn)象。可見，以管制為主的行政干預(yù)方法存在著本身體制所造成的缺陷。要克服這些缺陷.僅僅依靠強(qiáng)化行政手段或強(qiáng)化法律、法規(guī)，很難保證環(huán)境管理的效率性、持續(xù)性和公平性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局考慮還必須采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境經(jīng)濟(jì)手段依靠市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境問題。2.3環(huán)境保護(hù)問題錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因2.3.1環(huán)境保護(hù)外部性和公共性由于環(huán)境污染的外部性、環(huán)境保護(hù)的公共性等特點(diǎn)，使得環(huán)境保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)受到多重因素的制約。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)法律制度、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)等，這在前面已經(jīng)做過分析，我國(guó)還有很大的一段距離。二是環(huán)境資源市場(chǎng)的有效運(yùn)行，但是我還不能做到把所有稀缺的環(huán)境資源都能進(jìn)入價(jià)格按照供求關(guān)系確定的市場(chǎng)中，環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)性顯著存在于各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)之中，工業(yè)生產(chǎn)行為短期化，部分污染嚴(yán)重的行為造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞等，這都決定了我國(guó)目前的不能提供一個(gè)有效的資源環(huán)境市場(chǎng)。2.3.1環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性有效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)政策，包括公共項(xiàng)目政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以及污染物排放控制政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等協(xié)調(diào)統(tǒng)一是環(huán)境保護(hù)解決的關(guān)鍵。而我國(guó)一方面與環(huán)境相關(guān)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及宏觀政策覆蓋面較少，不夠健全，另一方面在執(zhí)行層面也存在執(zhí)行力較弱，管理成本過高的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境作為社會(huì)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，其協(xié)調(diào)既受到子系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境的自然屬性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的制約，又受到子系統(tǒng)外科技、教育、文化、人口等社會(huì)因素影響，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境管理政策的同時(shí)多管齊下，既要控制工業(yè)的發(fā)展速度、保持適當(dāng)?shù)沫h(huán)境投資又要推進(jìn)企業(yè)與技術(shù)進(jìn)步、依靠技術(shù)解決環(huán)境問題。唯有各項(xiàng)政策和手段組合運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展才有可能。3.我國(guó)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共生的路徑選擇3.1創(chuàng)新制度施行庇古稅和排污權(quán)交易2.3.1征收屁庇古稅保護(hù)資源與環(huán)境征收庇古稅的想法源于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》所體現(xiàn)的思想。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染所造成的危害對(duì)排污者征稅，用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差距，使二者相等。這種稅被稱為“庇古稅”(PigouianTaxes)。目前,我國(guó)的庇古稅還處于剛剛起步的階段，庇古稅的稅目還很不完善甚至是空白，因此，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些新的環(huán)境稅收進(jìn)行全面的研究，如能源稅、水資源稅、含鉛汽油稅、污染稅、噪聲稅和碳稅等。另外，對(duì)低標(biāo)號(hào)汽油和含鉛汽油征收消費(fèi)稅附加，利用稅收差異鼓勵(lì)使用高標(biāo)號(hào)汽油和無鉛汽油；對(duì)小轎車、摩托車和助動(dòng)自行車按照排量不同征收消費(fèi)稅；增加水資源稅，以解決我國(guó)日益突出的缺水問題，增加森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為。2.3.2建立排污權(quán)交易制度控制污染排污許可證交易，又稱為污染權(quán)交易，是在環(huán)保部門的監(jiān)督管理下，排污企業(yè)之間以排污權(quán)指標(biāo)為標(biāo)的進(jìn)行的交易活動(dòng)。排污權(quán)交易主要包括兩部分內(nèi)容:一是政府價(jià)理機(jī)構(gòu)確定污染控制總量并向企業(yè)發(fā)放排污許可證，企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點(diǎn)排放特定數(shù)量的污染物，即實(shí)行排污許可制度；二是排污許可證賦予的排污權(quán)可以通過市場(chǎng)交易。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施排污許可證交易的關(guān)鍵是是建立合法產(chǎn)權(quán)，即通過以排污許可證形式表現(xiàn)的污染物排放權(quán)，并允許這種產(chǎn)權(quán)像商品那樣可以自由買賣，以此來進(jìn)行污染物的控制。在排污權(quán)交易市場(chǎng)上，排污者從自身利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而決定買入或賣出污染權(quán)的數(shù)量。這種市場(chǎng)理念的排污權(quán)交易比傳統(tǒng)的政府管理模式能更有效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)。3.2發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)3.3.1轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必然造成資源的巨大浪費(fèi)和自然資源的破壞，成為我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要障礙，從上面的論述我們可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在許多國(guó)家都已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。然而，根據(jù)作者的科學(xué)分析，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)還處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)一些問題如水資源和能源問題反而更加突出，因此，我國(guó)也應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共生的和諧社會(huì)。3.3.2樹立科學(xué)理念明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)變觀念，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是營(yíng)造和諧生態(tài)的根本出路的思想，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)基本策略長(zhǎng)期以來我國(guó)治理環(huán)境的措施是采取“先污染后治理”的“過程末端治理”模式。在資源、環(huán)境“瓶頸”越來越凸顯的今天，我們應(yīng)徹底摒棄過去工業(yè)化過程中的“先污染后治理”的“末端治理”模式，實(shí)行全過程控制，“邊污染邊治理”。政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體。首先要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰“高消耗、高污染”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次是制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到各類經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與發(fā)展計(jì)劃的各個(gè)層面。三是改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系，建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，把環(huán)境效益指標(biāo)納入核算體系。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)法制建設(shè)，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障體系。3.3加強(qiáng)宣傳教育增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)3.3.1充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與環(huán)保的積極性社會(huì)公眾是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主體之一，為此，我國(guó)要加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，尤其注重公眾參與環(huán)境保護(hù)決策，使政府、公眾和專家學(xué)者等各界人士的意志能最大程度地結(jié)合起來，變環(huán)保工作為廣大公眾的自覺行為。廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，以提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)?？傊?，想要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，就必將可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)保意識(shí)貫穿到公眾之中，使綠色經(jīng)濟(jì)的觀念成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種潮流。3.3.2多管齊下共建環(huán)保與工業(yè)的共生之路把宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)人與白然的和諧發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須在全社會(huì)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?？梢岳米匀粸?zāi)害和典型環(huán)境事故，開展警示教育，增強(qiáng)群眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)。定期舉辦各種類型的科普宣傳、講座及大型科普展覽，從科學(xué)的角度用詳實(shí)的史料和數(shù)據(jù)向群眾介紹生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，并鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)方式。在宣傳教育中發(fā)放介紹垃圾處理知識(shí)和再生利用常識(shí)的小冊(cè)子，鼓勵(lì)人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，使學(xué)生從小就樹立起良好的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，做到以教育影響學(xué)生，以學(xué)生影響家長(zhǎng)，以家長(zhǎng)影響社會(huì)。同時(shí)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)保模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)入戶等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注、支持、參與環(huán)境保護(hù)，提高公眾環(huán)境文明程度。引導(dǎo)人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。胡鞍鋼認(rèn)為消費(fèi)模式的選擇，極為深刻地影響中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果以及未來人類發(fā)展的進(jìn)程。要提倡面向全體公民的更為公平的適度消費(fèi)模式，不鼓勵(lì)或限制少數(shù)人的高消費(fèi)、超前消費(fèi)、揮霍消費(fèi)及畸形消費(fèi)。鼓勵(lì)人們進(jìn)行綠色消費(fèi)，優(yōu)先購(gòu)買具